View
225
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Bestandserhebung Neue Arbeitsmigration
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 1
Neue Arbeitsmigration
Strukturen, Projekte und Programme in Deutschland für
die Integration von Arbeitsmigrant/-innen aus Spanien
und anderen EU-Staaten
Gliederung
1. Die Bestandserhebung Neue Arbeitsmigration
2. Methodisches Vorgehen
3. Übersicht über Fachkräfteinitiativen in Deutschland
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 2
4. Anwerbungsprozess
5. Sprachkenntnisse und Sprachtraining
6. Berufliche und soziale Integration
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 3
DIE BESTANDSERHEBUNG NEUE ARBEITSMIGRATION
Die „Bestandserhebung Neue Arbeitsmigration“
• Wissenschaftliche Analyse der Strukturen, Projekte und Programme in Deutschland für die Integration von Arbeitsmigrant/-innen aus Spanien und anderen EU-Staaten
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 4
Staaten
• Im Auftrag des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge
• Projektlaufzeit: 15.05.2013 – 31.01.2014
• Projektträger: Minor – Projektkontor für Bildung und Forschung e.V. – www.minor-kontor.de
Die „Bestandserhebung Neue Arbeitsmigration“
• Projektbeirat:
� Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
� Ärztekammer Westfalen-Lippe
� Botschaft von Spanien
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 5
� Botschaft von Spanien
� Bundesverband privater Anbieter sozialer Dienste
� Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände
� DGB Bildungswerk
� Deutscher Industrie- und Handelskammertag
� WIPA GmbH
� Zentralverband des Deutschen Handwerks
Das Phänomen der NeuenArbeitsmigration
60 000
70 000
80 000
90 000
Spanische Ein-und Auswanderung
nach Deutschland zw. 1960 - 2012
60
70
80
pro
Ja
hr
Anzahl der
Fachkräfteinitiativen nach
Startdatum
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 6
-
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
EinwanderungAuswanderung
0
10
20
30
40
50
2004 2006 2008 2010 2012 2014A
nza
hld
er
Init
iati
ven
pro
n = 177
Das Phänomen der NeuenArbeitsmigration
„Wir wollen ja mit unserem Projekt erreichen, dass die
Unternehmen nicht kurzfristig eine Stelle füllen, weil
jemand krank geworden ist, oder um Löhne zu
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 7
jemand krank geworden ist, oder um Löhne zu
reduzieren. Uns geht es darum, langfristige Lösungen für
den Fachkräftemangel in (…) zu finden und langfristige
Arbeitsplätze zu sichern.“
Projektleiter
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 8
METHODISCHES VORGEHEN
Methoden und Fokus der Erhebung
1.• Erfassung der Initiativen (über 400)
2.• Experteninterviews (zur Entwicklung der Online-Umfrage)
3.• Online-Umfrage (309 Teilnehmer/-innen)
• Vor-Ort Interviews (25 Interviewpartner/-innen)
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 9
Detaillierte Erhebung der Vorgehensweisen und Erfahrungen ins-besondere von unterstützenden Organisationen wie HWKs und IHKs sowie von kleinen und mittleren Unternehmen bei der Rekru-tierung von Fachkräften bzw. Auszubildenden aus dem Ausland.
4.• Vor-Ort Interviews (25 Interviewpartner/-innen)
5.• Auswertung (Kombination quantitativer und qualitativer Daten)
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 10
ÜBERSICHT ÜBER FACHKRÄFTE-INITIATIVEN IN DEUTSCHLAND
Die häufigsten Partner für Fachkräfteinitiativen in Deutschland
Personalvermittler
IHKs
Private Netzwerke
HWKs
Bildungsträger
ZAV
Arbeitsagenturen
Unternehmen
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 11
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Projektmanagementfirmen
Universitäten
Vereine
Wirtschaftsförderungsgesellschaften
kommunale Verwaltungen
Medien
Bundesministerien
Landesministerien
Migrantenorganisationen
BAMF
Personalvermittler
Anteil an der Gesamtzahl der Nennungen in %n = 174, Mehrfachauswahl möglich
Aus welchen Mitteln finanzieren sich die Initiativen?
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 12
n = 217, Mehrfachauswahl möglich
Wo werden Fachkräfteinitiativen gestartet?
10%
15%
20%
25%
30%
An
teil
an
de
r G
esa
mtz
ah
l in
%
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 13
0%
5%
10%
An
teil
an
de
r G
esa
mtz
ah
l in
%
Anteil an der Gesamtzahl der Fachkräfteinitiativen Anteil an der dt. GesamtbevölkerungQuellen: Bestandserhebung Neue Arbeitsmigration und Statistisches Bundesamtn = 181, Mehrfachnennungen möglich
Fachkräfteprojekte Auszubildendenprojekte
Wo werden Fachkräfte bzw. Auszubildende gesucht?
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 14
Wo werden Fachkräfte bzw. Auszubildende gesucht?
„Wir [als Initiative im ländlichen Raum] müssen uns
besonders anstrengen, damit die ausländischen
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 15
besonders anstrengen, damit die ausländischen
Auszubildenden nach Abschluss der Ausbildung hier
bleiben.“
Projektleiter
Suchen Sie Fachkräfte oder Auszubildende?
Rekrutierungs-fokus der Initiativen
Anteil der Initiativen an der Gesamtzahl
in %
(n = 155)
Anzahl der Anstellungen bzw.
Ausbildungs-verhältnisse
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 16
Auszubildende-und Fachkräfte
16% 318
nur Auszubildende 32% 785
nur Fachkräfte 52% 2153
Positivliste Engpassberufe derBundesagentur für Arbeit, 2013
Gesuchte Berufe (nach Häufigkeit der Nennung, ohne Azubi-Initiativen, n=81)
Medizinische Gesundheitsberufe Medizinische Gesundheitsberufe
Nichtmed. Gesundheit, Körperpflege, Medizintechnik
Nichtmed. Gesundheit, Körperpflege, Medizintechnik
Mechatronik-, Energie- u. Elektroberufe Mechatronik-, Energie- u. Elektroberufe
Für welche Berufsgruppen suchen SieFachkräfte?
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 17
(Innen-) Ausbauberufe (Innen-)Ausbauberufe
Maschinen- und Fahrzeugtechnikberufe Maschinen- und Fahrzeugtechnikberufe
Informatik- und andere IKT-Berufe Informatik- und andere IKT-Berufe
Metallerzeugung, -bearbeitung, Metallbau Tourismus-, Hotel- und Gaststättenberufe*
Technische Forschung und Entwicklung Einkaufs-, Vertriebs- und Handelsberufe*
Gebäude- u. versorgungstechnische Berufe Gebäude- u. versorgungstechnische Berufe
Führer von Fahrzeug- u. Transportgeräten Verkehr, Logistik (außer Fahrzeugführ.)*
*nicht auf der Positivliste
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 18
ANWERBUNGSPROZESS
Wie bewerten Sie die verschiedenen Rekrutierungsmethoden?
4
4.2
4.4
5.3
Recruitingmessen (n=77)
private Jobportale im Ausland (n=71)
Öffentliche Jobportale im Ausland (n=84)
Info-Präsentationen (n=86)
Persönliche Netzwerke (n=152)
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 19
1.8
2.8
2.9
3.3
3.8
3.9
4
1 2 3 4 5 6
Zeitungsannoncen im Inland (n=69)
Private Jobportale im Inland (n=79)
Poster/Flyer/Aushänge (n=81)
regionale Marketingkampagnen (n=53)
ZAV (n=110)
Zeitungsannoncen im Ausland (n=163)
Recruitingmessen (n=77)
Welche Partner unterstützendie Initiativen in Spanien?
6%
8%
10%
12%
14%
16%
Häu
figk
eit
de
rN
en
nu
ng
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 20
0%
2%
4%
Häu
figk
eit
n=222, Mehrfachauswahl möglich
Welche Partner unterstützendie Initiativen in Spanien?
„Die Zusammenarbeit mit der lokalen Verwaltung in
Spanien funktioniert gut. Diese arbeitet mit den Fach-
hochschulen zusammen und leitet die Stellenausschrei-
bungen weiter und kann auch einschätzen, wer geeignet
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 21
bungen weiter und kann auch einschätzen, wer geeignet
ist. Es ist gut, mit einem Partner zusammenzuarbeiten,
der im Sinne der Jugendlichen handelt und der gewisse
Standards einhält.“
Projektleiter
Empfehlungen der Initiativen zum Rekrutierungsprozess
Erwartungen der ausländischen Auszubildenden bzw. Fachkräfte klären
„Da die Arbeiten in der Grundpflege in der deutschen
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 22
„Da die Arbeiten in der Grundpflege in der deutschen
Altenpflege bei Weitem nicht dem Tätigkeitsfeld
entsprechen, welches sie in Spanien erlernten. Die
Grundpflege wird im Ausland meist von ungelernten
Hilfskräften erledigt.“
Pflegedienstleiter
Empfehlungen der Initiativen zum Rekrutierungsprozess
Die Zielgruppe direkt ansprechen
“Wir haben eine Broschüre auf Spanisch erstellt, um
Vertrauen zu schaffen - damit die auch wissen, dass es
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 23
Vertrauen zu schaffen - damit die auch wissen, dass es
eine seriöse Geschichte ist. Infos über das Projekt, unsere
Organisation, die Region, welche Perspektiven gibt es.
Denn die meisten Spanier kennen unsere Region noch
nicht.”
Projektleiter
Gab es eine Probeanstellung oder Praktikum vor der Anstellung?
43%47%
bezahlte
Probezeit
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 24
43%
10%
47%Probezeit
unbezahlte
Probezeit
keine
Probezeit
n = 159
Gab es eine Probeanstellung oder Praktikum vor der Anstellung?
„Die Praktikumsphase war recht lang, drei oder vier
Wochen. Weniger Zeit erschien mir auch nicht sinnvoll.
Ich wollte, dass Herr H. genügend Zeit hat, um das
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 25
Ich wollte, dass Herr H. genügend Zeit hat, um das
Umfeld kennenzulernen, damit er sieht, wie das Leben
sich hier so abspielt.“
Unternehmer Sanitärbranche
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 26
SPRACHKENNTNISSE UND SPRACHTRAINING
Welches Sprachniveau erwarten Sie von den ausländischen Fachkräften?
68
8481
50
60
70
80
90
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 27
3125
16 14
0
10
20
30
40
50
keine A1 A2 B1 B2 C1 C2n = 221, Mehrfachauswahl möglich
Welches Sprachniveau erwarten Sie von den ausländischen Fachkräften?
„Als ich hierher kam, konnte ich gar kein Deutsch. Aber
mit viel Motivation lernt man es.
Was ich brauchte, war eine gewisse Regelmäßigkeit,
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 28
Was ich brauchte, war eine gewisse Regelmäßigkeit,
immer sprechen. Ich spreche sogar mit meinem
spanischen Mitbewohner unter der Woche Deutsch.“
spanischer Auszubildender
Wie bewerten Sie die Effektivität der verschiedenen Sprachlernmethoden?
4.8
5.3
Sprachkurse exklusiv für die Arbeitnehmer/-
innen bzw. Auszubildende (einschließlich ESF-
BAMF-Kurse) (n=206)
Konversationen auf der Arbeit und über soziale
Kontakte (n=158)
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 29
2.9
3.9
4.2
Eigenständiges Sprachtraining im Internet, am
Computer oder in Lehrbüchern (n=103)
Sprachkurse anderer Bildungsträger, nicht
exklusiv für die Arbeitnehmer/-innen oder
Auszubildenden (n=92)
Sprachkurse im Herkunftsland (n=160)
durchschnittliche Bewertung
(1=nicht effektiv, 6=sehr effektiv)
Wie bewerten Sie die Effektivität der verschiedenen Sprachlernmethoden?
„Ich sage immer, dass wir nicht nur eine Ausbildung
machen. Wir machen zwei Ausbildungen. Das ist ein-
mal die Sprache und dann die Ausbildung [zum
Altenpfleger].“
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 30
Altenpfleger].“
spanischer Altenpflegeazubi
„Die Sprachkurse waren zu ambitioniert und zu trocken:
6 Tage die Woche, 4 Wochen lang Frontalunterricht –
das würden wir nicht noch mal machen.“
Projektkoordinator
Wie wurden die Sprachkurse finanziert?
47
65
92
Bewerber/-innen
MobiPro-EU
Projektmittel/Unternehmen
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 31
22
23
32
47
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Arbeitnehmer/-innen bzw. Auszubildenden
über ihren Lohn/Ausbildungsvergütung
andere Mittel
(teilweise) BAMF-Sprachkursprogramm
Bewerber/-innen
n = 206, Mehrfachauswahl möglich
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 32
BERUFLICHE UND SOZIALE INTEGRATION
Was waren die größten Herausforderungen bei der beruflichen Integration?
Bewertung
Fehlende Sprachkenntnisse/Schwierigkeiten beim Erwerb der deutschen Sprache (n=163)
4.8
Unterstützungsbedarf der Auszubildenden in der Berufsschule (n=153)
4.7
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 33
(n=153)4.7
Unterstützungsbedarf während der Arbeit/Ausbildung (n=159) 4.6
Anerkennung ausländischer Qualifikationen (n=159) 4.3
Unterstützungsbedarf außerhalb der Arbeit/Ausbildung (n=157) 4.3
1=keine Herausforderung, 6=große Herausforderung
Was waren die größten Herausforderungen bei der beruflichen Integration?
„In den Berufsschulen kommen die Teilnehmer nicht mit.
Sie verstehen vielleicht 20-30%, wer gut ist, vielleicht
40%.“ Kümmerin eines Bildungsträgers
„Man muss [den Mitarbeiter/-innen] klar machen, dass
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 34
„Man muss [den Mitarbeiter/-innen] klar machen, dass
die Menschen, die da kommen, hilfreich sind und eher
die Arbeitsplätze erhalten. (…) Und dann braucht es auch
noch mehr Verständnis für das Fremde. Man muss
eigentlich dahin kommen, dass das Fremde nicht mehr
fremd ist. Da müssen wir auch noch ein bisschen mehr
tun.“ Leiter eines Pflegeunternehmens
Wie bewerten sie die Effektivität verschiedener beruflicher Integrationshilfen?
Berufliche Integrationshilfe Bewertung
Ausbildungsbegleitende Hilfen (nur für Initiativen mit Auszubildenden) (n=175)
5.4
Ansprechpartner/-in mit entsprechenden 5.3
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 35
1=nicht effektiv, 6=sehr effektiv
Ansprechpartner/-in mit entsprechenden Fremdsprachenkenntnissen (n=183)
5.3
Soziale Einbindung/kulturelle Aktivitäten auf Arbeit (n=182)
5.3
Willkommensveranstaltung (n=181) 5.2
Abholung am Flughafen (n=177) 5.1
Wie bewerten sie die Effektivität verschiedener sozialer Integrationshilfen?
Soziale Integrationshilfen Bewertung
Hilfe bei der Wohnungssuche (n=181) 5.7
Begleitung bei Behördengängen (n=183) 5.5
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 36
1=nicht effektiv, 6=sehr effektiv
Begleitung bei Behördengängen (n=183) 5.5
Bereitstellung einer Wohnung (n=182) 5.3
Ansprechpartner/-in mit entsprechenden Fremdsprachenkenntnissen (n=183)
5.3
Unterstützung der Familie bei der Integration (zum Beispiel Kindergarten, Schule, Jobsuche) (n=178)
5.2
Soziale Integration: die Rolle der Kümmer/-innen
„Es [ist] absolut notwendig, eine Person [zu haben], die sich um
die ganze Betreuung kümmert und zwar kontinuierlich. Die
Anmeldung, die Krankenversicherung, Wohnungssuche (…) Es war
unglaublich viel Arbeit.
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 37
[Der/die Arbeitsmigrant/-in] kommt her und es gibt kein Netz-
werk, keine Freunde (...) Wir sind aber kein großes Unternehmen
und können nicht eine Person anstellen, die sich kümmert. Es wäre
aber trotzdem notwenig, jemanden zu haben, der einfach mal
sagen kann, wo man lokal Fußball spielen kann z. B.“
Unternehmer aus der Hotelbranche
Zukunftsperspektiven
Ja - mit
Änderungen
Nein 2%
Sollen die Projekte wiederholt werden? Genauso oder mit Änderungen?
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 38
Änderungen
40%
Ja - genauso
23%
nicht
beantwortet
35%
n = 150
Zukunftsperspektiven
• Die Neue Arbeitsmigration aus Spanien zeigt, wie die Heraus-forderungen bei der Rekrutierung, Ausbildung und Integration ausländischer Fachkräfte und Auszubildender bewältigt werden können
• Das Phänomen der Neuen Arbeitsmigration ist noch sehr „jung“,
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 39
• Das Phänomen der Neuen Arbeitsmigration ist noch sehr „jung“, daher ist es besonders wichtig, die positiven Beispiele für Will-kommenskultur, Sprachtraining und Integration zu identifzieren, diskutieren und zu publizieren
• Die Strategie der Fachkräfterekrutierung aus dem Ausland ist kein einfacher Weg und zahlt sich nur aus, wenn alle Prozesse langfristig und nachhaltig gestaltet werden
Zukunftsperspektiven
„Die Fachkräfteanwerbung aus dem Ausland hat das
Potential einer „win-win-win-Situation“ für
Arbeitssuchende aus dem Ausland, deutsche
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 40
Arbeitssuchende aus dem Ausland, deutsche
Unternehmen und auch die unterstützenden
Organisationen, die den ganzen Prozess begleiten.“
Geschäftsführer eines Ferienparks
Vielen Dank!
Minor - Projektkontor für Bildung und Forschung e. V.BeNA 23.01.2014 41
Vielen Dank!
Bestandserhebung Neue Arbeitsmigration
Dr. Christian Pfeffer-Hoffmann
c.pfeffer-hoffmann@minor-kontor.de
www.minor-kontor.de
Recommended