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PRIVATIZACIONES EN ORURO
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000
CORDEOR
1 Cadenas de Transmisión Andinas
2Centro Agropecuario de Desarrollo del Altiplano - CADEA
3 Fábrica Cerámica Roja Oruro
4 Fábrica de Objetos Peltre
5 Hotel Terminal Oruro
6 Terminal de Buses
7Proyecto de Camélidos de Turco -PROCATUR- Tika Uta
EMPRESAS MUNICIPALES
1 Empresa Municipal de Transporte Oruro
2 Fábrica de Tubos de Cemento Oruro
EMPRESAS PREFECTURALES
1 Hotel Prefectural Oruro
COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE Y/OALCANTARILLADO
1 Cooperativa Juan Pablo Ramos
2 Cooperativa Negro Pabellón
3 Cooperativa Gran Poder
4 Cooperativa Huanuni
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS
1 Cooperativa Coronel Bernal 9 Cooperativa Challapata
2 Cooperativa Machacamarca 10 Cooperativa Vinto
3 Cooperativa Salinas de Garci Mendoza 11 Cooperativa Pantaleón Dalence
4 Cooperativa Coipasa 12 Cooperativa Colón
5 Cooperativa 5 de Agosto – Eucaliptus 13 Cooperativa Teniente Bullain
6 Cooperativa Pazña 14 Cooperativa Asunción
7 Cooperativa Venta y Media 15 Cooperativa Totoral
8 Cooperativa 15 de Noviembre 16 Cooperativa Paria
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS
1 Cooperativa Teléfonos Oruro
CORDEOREmpresas transferidas a privados
N° EMPRESASPRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha Modalidad y Costo Adjudicatario
1 Fábrica de Cerámica Roja 1992Subasta Pública
173.000Clímaco Flores Lira
2 Terminal de Buses 1995Licitación Pública
1.500.000
Sociedad Accidental "Sebastián Pagador" (Alberto Loayza Valda)
3Fábrica de Objetos de Peltre
1995Subasta Pública
36.178Adindustries S.R.L.
4 Hotel Terminal de Oruro 1996Licitación Pública
370.000Alberto Loayza Valda
5Cadenas Andinas S.A.M.CASAM
1996Subasta Pública
43.800Roberto Valda
EMPRESASCOSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Fábrica de Cerámica Roja
1.446.276 21.694 0 173.000
Terminal de Buses 1.626.426 54.264 54.000 1.500.000
Fábrica de Objetos de Peltre
429.596 40.000 36.178
Hotel Terminal deOruro
1.454,059 28.764 74.000 370.000
Cadenas Andinas S.A.M. CASAM
830.5851.500
0 43.800
TOTAL 5.786.942 106.222 168.000 2.122.978
DIFERENCIA: 6.061.164 – 2.122.978 = 3.938.186
El Estado perdió $us.3.938.186 sólo en la venta de estas 5 empresas
ANTECEDENTES• El Hotel y la Terminal, en un inicio, fueron concebidos como un
complejo turístico. Se construyeron en terrenos que pertenecían a la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE).
• La superficie total de la propiedad es de 14.137 m2. Para la Terminal el 53% y para el Hotel el 47%
• La construcción, a cargo de la Empresa Constructora Olmedo, se inició en 1981 y se concluyó en 1985.
• El costo de la edificación total fue de $us.3.080.485. De ese monto, a la Terminal correspondió $us.1.626.426, y al Hotel $us.1.454.059.
• El Hotel y la Terminal se encontraban en pleno funcionamiento.
PREPARATIVOS PARA SU VENTA• 25/08/91. CONEPLAN autoriza proceder a la privatización del
Hotel y la Terminal de Oruro.
• La CEEP pide al PNUD/OSP la contratación de la consultora que elija y contrate la empresa que se haga cargo de los estudios de valuación para proceder a la venta del Hotel y la Terminal de Oruro.
• 28/08/91. Se contrata a la agencia Crown Agents para que ésta a su vez contrate a una empresa para realizar la evaluación del hotel y la terminal.
• 10/09/91. La consultora Crown Agents realiza el estudio por $us.9.144.
• 10/1991, CROWN AGENTS invita a presentar propuestas de estudios que determinen el precio y la estrategia de venta tanto de la Terminal de Oruro “Hernando Siles” como del Hotel Terminal Oruro.
• 12/ 1991, el consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA se adjudica el estudio de la valuación comercial para la venta del Hotel y la Terminal.
• 25/01/92, El Consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA entrega el informe final, donde establece los precios referenciales de venta del Hotel y la Terminal.
PRECIOS REFERENCIALES PARA VENTA DEL HOTEL Y LA TERMINAL
Precio para
la venta
Terminal
Valor máximo 1.830.733
Valor mínimo
1.462.586
Hotel
Valor Máximo 2.105.737
Valor mínimo 1.684.590
CONCLUSIONES DE LA CONSULTORA EVALUADORA
La Terminal tiene una posición privilegiada
en cuanto a combinaciones de viajes
interdepartamentales e interprovinciales.
No tiene competencia.
La Terminal de Buses es técnicamente
viable.
La Terminal tiene una viabilidad financiera
óptima.
ESTRATEGIA DE VENTA DE LA TERMINAL DE BUSES
• La Consultora estableció que lamejor forma de privatización de laTerminal de Buses de Oruro era lalicitación de forma separada delHotel.
LICITACIONES PÚBLICAS PARA LA VENTA DE LA TERMINAL DE BUSES
• 16/09/92 se convocó a la primera Licitación Pública Internacionaly fue declarada desierta.
• 20/09/92 se publica la segunda convocatoria a licitación y seregistra sólo la propuesta de la Empresa Accidental “SebastiánPagador”, que ofertó la suma de $us.1.500.000.
• 10/03/93 CONEPLAN emite la Resolución 22/93 que aprueba latransferencia de la Terminal de Buses en favor de la EmpresaAccidental “Sebastián Pagador”.
• 21/11/95 D.S. 24164 ratifica la adjudicación en favor de laEmpresa Accidental “Sebastián Pagador”, cuyo representantelegal era Alberto Loayza Valda.
• 8/07/92, mediante Resolución de Directorio, la CORDEOR autoriza proceder con la transferencia del Hotel.
• 28 y 30/08/92 se publica la Licitación Pública en la prensa nacional.
• 19/10/92 se cierra el registro de propuestas sin recibir ninguna oferta.
• 20/10/92, el PNUD/OSP recomienda declarar desierta la Licitación.
PRIMERA LICITACIÓN
• 13/04/95 se publica anuncios de venta del Hotel.
• 24/11/95 se abre los sobres del único postor, Alberto Loayza Valda. La Comisión Evaluadora emite informe recomendando al Consejo de Ministros, adjudicar la compra del Hotel al Sr. Loayza en $us.380.000.
• El Consejo de Ministros no acepta la recomendación y la segunda licitación se declara desierta, debido a que sólo se presentó una sola oferta.
• Paralelamente al proceso de licitación, instituciones cívicas, culturales y sindicales remiten notas al Poder Ejecutivo solicitando informes y suspensión de la privatización.
SEGUNDA LICITACIÓN
REEVALUACIÓN REDUCE EL PRECIO REFERENCIAL
• Para la tercera licitación, se decide modificar los precios referenciales de venta.
• Para ello, se contrata nuevamente a consultores que trabajaron en CONSA/CONICOM/INBURSA, quienes definen otros precios referenciales:
– Precio máximo: $us.838.177.– Precio mínimo: $us.364.689.
Esta segunda consultoría disminuye considerablemente la valuación inicial. Se justifica esta rebaja atribuyendo al Consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA haber errado en los cálculos y sobredimensionado la capacidad del Hotel.
• El estudio se concluyó en 20 días, por un monto de $us.7.000.
• 06 y 11/07/96, mediante Resolución de Directorio de CORDEOR se convoca a una Tercera Licitación Pública.
• 18/10/96, en la Prefectura del Departamento de La Paz se procede a la apertura de sobres del único postor: Alberto Loayza Valda, quien ofrece $us 370.000 por la compra del Hotel.
• 18/10/96, la Comisión Calificadora eleva informe al Consejo de Ministros recomendando adjudicar el Hotel al mismo y único proponente.
• 24/10/96, D.S. 24387 declara la adjudicación de los activos del Hotel Terminal por el precio de $us.370.000.
TERCERA LICITACIÓN
• El monto mínimo fijado para la venta del Hotel, por elConsorcio CONSA/CONICOM/IMBURSA, en primerainstancia, era de $us.1.684.590. Consultores quetrabajaron en dicho consorcio fueron recontratados por elgobierno en forma independiente y fijaron un preciomínimo de venta de $us.364.689.
• El Hotel Terminal se adjudicó por $us.370.000, es decir$us.1.314.590 menos del precio mínimo fijadoinicialmente.
• El Consorcio cobró un “honorario incentivo” de 1,7 % dela transacción realizada con la Terminal, es decir querecibió un plus por la suma de $us.25.500.
IRREGULARIDADES EN LA VENTA DEL HOTEL
• A principios del año 2012 surgen denunciascontra la administración de la Terminal y delHotel de Oruro por despidos injustificados yno pago de beneficios sociales a trabajadores.
• Junio de 2012, trabajadores iniciaron unahuelga de hambre que recibió el apoyomovilizado del Comité Cívico, la FederaciónDepartamental de Juntas Vecinales (FEDJUVE),la Brigada Parlamentaria de Oruro, laAsamblea Legislativa Departamental y la CODOruro.
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