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함께하는 시민행동의 두 번째 지속가능보고서입니다. 2009년부터 2012년까지를 보고 기간으로 하고 있습니다.
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� ‘함께하는�시민행동’� 두� 번째�지속가능보고서� �함께하는�시민행동은�지난� 2009년에� 시민단체�최초로�지속가능보고서를�발간하였습니다.�
‘함께하는�시민행동� 10년의�이야기(1999-2008)’라는�이름의�첫� 번째�보고서를�통해�
시민행동의�지속가능성을�깊이� 있게�논의하였고,�
공익을�위해� 활동했던�그간의�성과를�보고하였습니다.
이번�두�번째�지속가능보고서에서는�
더욱�체계적이고�심도� 있는�분석을�통해�시민행동의�지속가능성을�논의하고자�합니다.
보고�범위
이� 보고서는� 서울에� 소재한� ‘함께하는� 시민행동’(약칭� ‘시민행동’)의� 주요활동을� 보고대상으로� 하
고� 있습니다.� 1999년� 창립한� 시민행동은� 2010년� 회원총회의� 결의에� 따라� 네트워크� 형태로� 조
직을� 개편했습니다.� 이에� 사업단위� 중� 예산감시시민행동과� 좋은기업만들기시민행동이� 각각� ‘좋은
예산센터’와� ‘좋은기업센터’로� 재창립했습니다.� 이� 센터들은� 시민행동의� 총회� 결의에� 따라� 설립된�
조직이므로�보고대상에� 포함됩니다.� 한편� 시민행동은� 인턴활동가�출신인� 마웅저씨가�설립한� 버마�
어린이� 교육� 지원단체� ‘따비에’를� 인큐베이팅하기� 위한� 기금을� 운영하고� 있습니다.� 따라서� 이와�
관련된�내용이�재정� 및� 사업성과에�일부�포함되어�있습니다.� 그러나�따비에는� 시민행동과�의사결
정� 및� 회계상� 분리되어있는� 별도의� 조직이므로,� 세부적인� 사업내용까지� 보고하지는� 않았습니다.�
그리고� 사업상� 협약을� 맺고� 있는� ‘사이버문화연구소',� ‘한겨레경제연구소’는� 특정� 사업을� 위한� 협
력기관일�뿐이므로�보고대상에�포함하지�않았습니다.�
보고�기간
보고서는�기본적으로� 2009-2012년� 회계연도�기간�중�진행된�활동에�초점을�두고� 있습니다.
보고�주기
이� 보고서는� 연� 1회� 발간을� 원칙으로� 하고� 있습니다.� 하지만� 시민행동의� 첫� 번째� 지속가능보고
서(1999-2008)가� 2009년에� 발간된� 이후,� 네트워크� 체제로의� 재창립과� 새롭게� 진행하게� 된� 다
양한� 사업들을� 진행하면서,� 지속가능보고서� 발간작업을� 추진할� 역량이� 다소� 부족하여� 매년� 주기
적으로� 발간되지� 못하였습니다.� 차후에� 발간될� 보고서부터는� 기존에� 약속드렸던� 보고� 주기를� 지
켜나가기�위해�더욱� 열심히�노력하겠습니다.
#� 시민행동에�관하여,� 혹은� 보고서에�관하여�문의사항이�있으시면,�
아래�연락처로�연락주시기�바랍니다.
함께하는�시민행동�기획실
T.� 02-921-4709� F.� 02-3144-4709� E.� action@action.or.kr� Twitter� @actioncan
121-847� 서울특별시�마포구�성산1동� 249-10� 시민공간�나루� 5층
<� 보고서�목차� >�
‘함께하는�시민행동’� 대표� 인사말� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 4
� �
�
Ⅰ.� ‘함께하는� 시민행동’의� 단체� 개요� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 5� �
� 1.� 단체� 소개� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 6� �
� 2.� 각� 센터별� 소개� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7� �
� 3.� 2010� 재창립:� 네트워크로의�개편� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 8� �
� 4.� 조직지배구조(의사결정구조)� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 14� �
�
Ⅱ.� ‘함께하는� 시민행동’과� 이해관계자� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 15� �
� 1.� 이해관계자�구성과� 관련� 이슈� 및� 커뮤니케이션� 채널� � � � � � � � � � � � � 16� �
� 2.� 이해관계자와의�커뮤니케이션� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 16� �
�
Ⅲ.� ‘함께하는� 시민행동’의� 지속가능성� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 22� �
� 1.� 조직의� 지속가능성� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 24� �
� 2.� 사업의� 지속가능성� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 42� �
3.� 환경의� 지속가능성� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 48� �
�
부록� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 50� �
� 1.� 재무제표� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 51� �
� 2.� 검토의견서� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 53� �
� 3.� GRI� Index� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 55� �
� 4.� 출판물�및� 기타�발간물� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 77� �
�
지속가능보고서�편집�후기� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 78� �
�
- 4 -
� � � � ‘함께하는�시민행동’� 대표�인사말� � � �
함께하는� 시민행동이� 4년� 만에� 두� 번째� 지속가능보고서를� 발간합니다.� 첫� 번째� 보고서를� 내면서�
매� 년� 정기적으로� 보고서를� 발간하겠다는� 약속을� 지키지� 못했습니다.� 재창립이라는� 급격한� 변화�
속에서�매� 년� 정기적인�발간을�준비하기에는� 시민행동의�역량이�다소� 모자랐습니다.� 향후에는�꾸
준히�발간할�수� 있도록�시스템을�갖추겠습니다.
두� 번째� 보고서는� 첫� 번째� 보고서보다� 조금� 더� 부담스러운� 면이� 있습니다.� 첫� 번째� 보고서에서�
지적된� 문제들,� 스스로� 문제라고� 진단한� 문제들에� 대해� 답을� 내놓아야� 하기� 때문입니다.� 지난�
10년� 사이에� 변화된� 사회적� 환경,� 시민의식� 등에� 시민행동이� 얼마나� 부응하고� 있는가에� 대한� 대
답을�필요로�했습니다.� 창립� 이래� 시민행동을�대표해온�사업들이�마무리되고�새로운� 단계로�전환
이� 필요한� 상황에서� 어떤� 사업들을� 통해� 회원들의� 요구에� 부응할� 것인지에� 대한� 대답을� 필요로�
했습니다.�
그� 고민들을� 담아� 2010년� 시민행동은� 재창립을� 시도했습니다.� 전문적인� 운동� 영역은� 더욱� 전문
적으로� 발전시키고� 직접� 참여하고자� 하는� 시민들의� 욕구에� 부응할� 수� 있는� 새로운� 형태의� 대중
적� 캠페인,� 시민교육� 등을� 개척하고자� 했습니다.� 그� 과정에서� 일정� 정도� 긍정적인� 성과도� 있었던�
반면,� 여러� 가지� 새로운� 문제들도� 발생했습니다.� 두� 번째� 지속가능보고서에서� 그� 성과와� 시행착
오들을�담아내고자�했습니다.
여전히� 재창립은� 계속� 추구해야� 하는� 과제입니다.� 전문화와� 대중화� 사이,� 단일한� 조직과� 네트워
크형� 조직� 사이에서� 균형을� 잡는� 것을� 여전히� 해결되지� 못한� 과제로� 남겨두고� 있습니다.� 그� 미
해결의� 과제를� 극복하고� 새로운� 시민운동의� 전형을� 창출할� 때까지� 지속가능보고서는� 계속� 발간
될�것입니다.�
그� 때까지�변함없이�함께해주실�것을�부탁드립니다.� 감사합니다.�
2013년� 2월
‘함께하는�시민행동’
대표�박� 헌� 권
� � � � Ⅰ.� ‘함께하는�시민행동’의�단체�개요
- 6 -
1.� 단체� 소개
(1)� 설립�목적
개인과� 공동체의� 조화를� 모색하고� 실천하는� 시민들의� 네트워크를� 형성하여� 사회� 발전에� 기여하
고자�설립되었습니다.
(2)� 주요�사업
� 예산감시� |� 기업감시� |� 정보인권� |� 시민참여
(3)� 비전과�미션
함께하는� 시민행동은� 공정한� 일상,� 공정한� 세상을� 만들기� 위해� 행동하는� 사람들의� 네트워크입니
다.�
(4)� 핵심가치
공정성,� 긍정성,� 창의성,� 생산성
(5)� 걸어온�길
-� 1999� 국내최초�인터넷�생방송�토론회� “불법감청�및� 개인정보�유출방지를�위한�토론회”� 개최
-� 2000� 예산낭비를�막는� “밑빠진독상”� 수여�시작
-� 2001� 국내최초�프라이버시보호�가이드라인�제정� /� 기업의�사회적�책임을�위한�시민행동�시작
-� 2002� 참여예산조례�제정운동�시작� /� 한국시민운동상�대상�수상
-� 2003� “기업광고감시운동� -� 가면을�벗겨라”� -� SK,� KTF의� 고용관행�개선� /� 온라인커뮤니티�비엔
날레�베스트커뮤니티상�수상
-� 2004� “중앙선거패러디위원회”� -� 선거법�피해� 네티즌�지원� 활동� /� 투명사회기여상�수상
-� 2005� 시민의�눈으로�헌법� 다시보기�연속토론회�개최
-� 2006� 대안생활백서�연재� -� Fair� Life� 캠페인�시작
-� 2007� 버마에�민주화�소식을�전해요� -� 피스라디오�캠페인
-� 2008� MB� 경제행복지수�발표�시작� /� 풀뿌리모금상�수상
-� 2009� 함께하는�시민학교�개교
-� 2010� 좋은예산센터,� 좋은기업센터�재창립� /� 오늘의행동�캠페인�시작
-� 2011� 한국기업의� 10대� CSR과제�발표
-� 2012� 행복예산�만들기�프로젝트�시작
- 7 -
2.� 각� 센터별�소개
(1)� 좋은예산센터
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ■� 2010년� 3월� 3일� 창립
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ■� 이사장� 윤영진� |� 이사� 김재훈� 김태일� 박준우� 오관영� 이상근� �
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 이재원� 탁무권� |� 감사� 김경복� 김영수� |� 소장� 김태일� |� � � � � � � � �
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 사무국장�최인욱� |� 사무국�채연하�최승우
■� T.� 070-8260-7609� H.� http://goodbudget.kr� E.� bud@action.or.kr
(2)� 좋은기업센터
� � � ■� 2010년� 5월� 1일�창립�
� � � ■� 소장� 김주일� |� 전문위원� 강봉준� 김수종� 김현철� 이상민� � � � �
� � � 이승협� 이영면� 황상규� |� 사무국장� 정란아� |� 사무국� 신태중� � � � �
� � � 유정� 김민철
■� T.� 070-8260-7608� H.� http://csr.action.or.kr� E.� csr@action.or.kr
(3)� 함께하는�시민행동
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ■� 1999년� 9월� 9일� 창립
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ■� 총� 회원� :� 1,200� 여명
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ■� 대표� 박헌권� |� 고문� 이필상� 지현� |� 운영위원장� 유수훈� |� � � � �
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 운영위원� 강장묵� 김건우� 김영홍� 김주일� 김지숙� 김태일� 박준우� �
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 오관영� 정란아� 최인욱� |� 감사� 조승만� |� 사무처장� 박준우� |� � � � � �
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 사무처�김영홍�정홍순�최성인�우경진
■� T.� 02-921-4709� F.� 02-3144-4709� H.� http://action.or.kr� E.� action@action.or.kr
- 8 -
외적요인 내적요인
▸직접� 참여하고�행동하려는�시민들의�욕구가�촛불,� SNS� 등을� 통해� 드러났으나� 시민운동은�
여전히�대변자의�역할에�머무름
▸MB� 정부의� 소통� 거부로� 인해� 기존의� 정책�감시� 및� 대안� 제시� 활동이� 성과를� 창출하기�
어려움
▸최근� 3년간� 회원� 규모가� 정체함에� 따라� 재정이�악화됨
▸예산감시,� 기업사회책임� 등� 기존� 사업들의�전문화� 경향이� 확대됨에� 따라� 일반� 시민들이�
참여하기� 어려워지고� 운영위원회에서도� 이� 사
업들을�논의하기�어려워짐
3.� 2010� 재창립:� 네트워크로의�개편
(1)� 시민행동�지속가능성의�위험요인
2009년� 창립� 10주년을� 맞은� 시민행동은� 지난� 10년간의� 수많은� 성과에도� 불구하고,� 지속가능성
의�위기를�발견하게�됩니다.
▶시민행동�지속가능성의�위험요인◀
지속가능성의� 위기를� 극복하기� 위해서는� 변화된� 상황에� 맞는� 새로운� 이슈와� 활동� 방식을� 개발할�
필요가� 있지만,� 회원� 정체� 및� 재정� 악화,� 이로� 인한� 상근역량� 약화� 등의� 내적� 요인으로� 인해� 새
로운�사업을�발굴하지�못하는�악순환이�발생하고�있었습니다.�
- 9 -
(2)� 네트워크로의�개편
시민행동은� 이� 같은� 악순환을� 끊고� 다음� 10년을� 준비하기� 위해� 네트워크� 구조로의� 개편을� 결정
하였습니다.� 이에� 따라� 고유의� 창립정신에� 맞게� 많은� 시민들과� 함께� 호흡하는� 시민단체로서의�
“함께하는�시민행동”,� 그리고� 10년간의�활동성과를�바탕으로�보다�전문적인� 시민단체로� 성장해갈�
“좋은예산센터”,� “좋은기업센터”� 3개� 단위가� 각자� 고유의� 활동을� 추진하되� 네트워크로서� 연결되
는�새로운�조직으로�태어납니다.
� �
- 10 -
운영위원회� (2009.6⽉)
정책협의회� (2009.8⽉)▹
창립기념행사
(2009.9⽉)▹
상근활동가�워크숍�
(2009.10⽉,11⽉)
네트워크로의�개편�제안�
및� 기본방향�논의
네트워크로의�개편�
공식� 발표
재창립과�조직�개편� 및�
앞으로의�활동방향�논의
▹
운영위원회� (2009.12⽉)
정책협의회� (2010.1⽉)▹
회원총회� (2010.2⽉)
개편�준비사항�점검�및�
규약�개정최고�의사결정기구의�승인
(3)� 이해관계자와의�대화
각� 센터의� 재창립을� 선언하고� 네트워크� 체제로� 개편하는� 과정에서는� 시민행동의� 다양한� 이해관
계자와의�심층적인�논의와�지속적인�커뮤니케이션이�이루어졌습니다.�
▶네트워크로의�개편�논의� 과정◀
2010년� 재창립은� 창립� 이후부터� 시민행동이� 쌓아온� 지난� 10년간의� 성과와� 내적� 역량을� 바탕으
로,� 일반� 시민들의� 기대와� 요구에� 부응하고자� 모색한� 새로운� 변화였습니다.� 네트워크� 체제로� 개
편하는� 과정에서� 주요� 이해관계자와� 심도� 있게� 논의하고� 이해관계자의� 의견을� 최대한� 수용하고
자�노력하였습니다.�
그러나�네트워크� 체제� 자체의� 모호성과� 각� 센터의� 핵심� 가치를� 모두� 포괄할� 수� 있는�통합� 브랜
드의� 부재로� 인해,� 여전히� 네트워크� 체제가� 정착되고� 있지� 않은� 상태입니다.� 네트워크� 체제를� 알
맞은� 방향성에� 맞추어� 발전시켜� 나가는� 데는� 더욱� 깊이� 있는� 논의와� 커뮤니케이션이� 필요하다고�
여겨지고,� 이를� 진행하기�위해�더� 노력하겠습니다.�
- 11 -
SWOT� 분석� -� 2011.08 활용(보완)노력과�평가� -� 2012.12
S� [강점]
▸활동가/전문가의�전문성/신뢰성▸사업단위에�대한� 집중력�강화▸회원·� 전문가그룹의�양적� 증가�▸의사소통�간소화▸조직�슬림화▸재정원칙의�유연성�확대
네트워크� 체제의� 강점을� 활용하기� 위해서� 시민행동은� 독립채산을� 실
시하였고,� 각� 센터별� 회원을� 개별적으로� 모집하였으며,� 각� 분야의� 전
문가�집단을�충원하고자�노력했습니다.�
박준우� 사무처장은� 독립운영의� 장점이� 크게� 살아나지� 않았다는� 의견
을�제시했습니다.� 반면� 최인욱�예산센터국장은�예산�분야의�전문성을�
드러낼� 수� 있는� 연구·출판� 성과를� 창출하였고,� 참여예산� 확대� 과정에�
적극� 개입함으로서� 새로운� 인적� 네트워크를� 형성하여� ‘성공적이었다’
는� 평을� 내렸습니다.� 정란아� 기업센터국장� 또한� 센터별� 자립재정의�
기반을� 마련하기� 위해� 다양한� 프로젝트를� 수행하였으며,� 전문위원을�
확대할� 수� 있었고,� 재정원칙의� 유연성이� 확대되어� 정부·지자체로부터�
지원을�받아� ‘성공적이었다’는� 평을�내렸습니다.
W� [약점]
▸재정기반�미흡▸통합적�브랜드의�약화▸네트워크�결속�약화�(소통�및�협력�구조� 미흡)
▸액션�프로그램�미흡▸시민사회�내의�리더십�약화▸고유업무�외�현안�대응력�약화▸임원들의�참여�및�관심� 저하▸재창립�관련�지속적�논의�미흡
네트워크� 체제의� 약점을� 보완하기� 위해서� 시민행동은� 공동� 캠페인을�
시도하고,� 전체회의를�강화하여�결속력을�강화하고자�노력했습니다.
그러나� 이와� 같은� 노력의� 결과에는� 다소� 실망스러운� 부분이� 많았습
니다.� 박준우�사무처장은�네트워크�전체의�소통이�부족하다는�의견을�
제시했습니다.� 최인욱� 예산센터국장은� 독립재정을� 운영함으로써� 재정
기반�측면에서는�개선된�면이�있었으나,� 여타�약점�부분은�여전히�숙
제로� 남아있다고� 말했습니다.� 정란아� 기업센터국장은� 약점을� 보완하
고자�노력하지�못한�점을� 지적하며,� 여전히�많은�부분이�약점으로�존
재한다는�평을�내렸습니다.� 특히�재정부담의�분담을�제외하고는�재창
립의�장점을�찾아보기�힘들며,� 오히려�소통� 단절로�인해� 약점이�더욱�
부각되고�있다고�평가하였습니다.
(4)� 네트워크로의�개편:� 그� 후� 2년
2010년� 네트워크�체제로의�재창립을�선언하고� 2년이�흘렀습니다.� 길지� 않은� 시간이었으나,� 네트
워크�체제로서의� 강점과�약점이�드러나기�시작했고,�이�시점에서�네트워크로의�개편에�대한� 심층
적인� 분석과� 객관적인� 평가가� 필요하게� 되었습니다.� 이에� 시민행동� 네트워크의� 단위별� 대표자인�
‘시민행동(기획실)’� 박준우� 사무처장과� ‘좋은예산센터(이하� 예산센터)’� 최인욱� 사무국장,� ‘좋은기업
센터(이하�기업센터)’� 정란아�사무국장을�대상으로�심층�인터뷰를�진행하였습니다.
●� 2011년� SWOT분석과�이에�대한� 평가
지난� 2011년� 여름� 정책협의회에서는�재창립�이후� 1년� 동안� 드러났던�네트워크�체제의� SWOT에�
관한� 분석이� 이루어졌습니다.� 이와� 관련하여� 또� 다시� 1년이� 지난� 지금,� SWOT의� 활용(보완)노력
과�그에�대한� 평가를�인터뷰하였습니다.
- 12 -
O� [기회]
▸다변화된�사회적�이슈▸이슈에�대한�전문성�요구�증대▸SNS� 등�새로운�매체의�등장▸예산,� 기업,� 정보인권� 등� 사회적�의제�부각
▸선거�시기� 정책논의�활발
최근� 다변화된� 사회적� 이슈에� 관해� 시민행동은� 오늘의� 행동이나�
시민학교와� 같은� 새로운� 사업을�개척하였으며,� SNS활용� 노력을� 펼
쳤습니다.� 그러나� 박준우� 사무처장은� 이러한� 노력에� 대해� ‘실망스
러웠다’라는� 평을� 내리며,� 끊임없이� 변화하는� 시민들의� 요구와� 관
심에�부응할�수� 있는�새로운�시민운동의�필요성을�역설하였습니다.�
이슈에� 대한� 전문성� 요구에� 따라� 예산센터에서는� 전문잡지� 발행과�
기획토론을� 통한� 대안� 제시,� 연구·교육·자문활동� 강화� 등의� 노력을�
실시하였습니다.� 기업센터의� 경우� 기업의� 사회적� 책임이� 확산되고�
있는� 상황에서� 운동의� 대상을� 지자체와� 학교로까지� 확대하여� 사회
적� 관심에� 부응하고자� 노력하였고� ‘성공적이었다’라는� 평을� 남겼습
니다.
T� [위기]
▸모금여건�약화▸시민단체에�대한� 신뢰�약화▸정치�편중� 현상(보수진보�편가름�심화)
▸씽크탱크,� 날라리,� 1인미디어�등� new� 이슈그룹�등장
시민단체에� 대한� 신뢰가� 약화되고� 이로� 인해� 회원정체� 및� 모금여
건의� 약화와� 같은� 위기상황이� 지속되는� 가운데,� 시민행동은� 회원�
확대� 캠페인과� 오늘의� 행동� 등� 새로운� 시민접촉� 방식을� 시도했습
니다.� 그러나� 박준우�사무처장은�이에� ‘그저� 그랬다’라는� 평을� 내리
며,� 시민들의� 시민운동에� 대한� 관심� 저하가� 시민행동의� 근본적인�
위기라고� 지적했습니다.� 최인욱� 예산센터국장의� 경우,� 정치� 편가름�
현상이� 확산되는� 상황에서� 동요되지� 않도록� 기조� 유지와� 큰� 틀에
서의� 근본적� 변화에� 집중하였으며� ‘성공적이었다’라는� 평을� 남겼습
니다.� 정란아� 기업센터국장의� 경우,� 모금여건� 약화와� 같은� 위기에�
적절히� 대응하지� 못한� 점을� 지적하며,� 장기적으로� 모금·회원� 확대
를�추진해야�한다고�답했습니다.
●�전반적인�평가
세� 개의� 각� 단위가� 자생력� 확보에� 급급하여,�전체� 네트워크의� 통합� 브랜드는� 오히려� 약화되었습
니다.� 또한� 네트워크� 체제에� 걸맞은� 운영방식을� 수립하는데� 혼선을� 빚었고,�실질적인� 시너지효과
가�구현되고�있지�않고� 있습니다.�
하지만�센터� 자체로서는�전문성이�강화되었고,�사회적�위상도�단기간�내에� 기대� 이상으로�확보했
으며,� 재정� 안정성도� 높아졌기� 때문에� 상당한� 성과를� 거두었다고� 평가됩니다.� 각� 센터의� 자립과�
네트워크� 전체의� 협력을� 동시에� 유지하고자� 했던� 기존� 목표를� 실현할� 수� 있도록� 노력해야� 한다
는�결론이�내려졌습니다.
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S� [강점]
▸시너지� 효과� (각� 단위의� 전문성+시민행동의�대중성� -� 센터별�협력이�필요)
▸독립재정을�통한� 재정부담�감소
W� [약점]
▸소통� 및� 협력� 구조� 미흡으로� 인한� 네트워크�결속�약화
▸임원들의�참여와�관심� 저하▸네트워크의�명확한�지향점�부재
O� [기회]
▸변화된�시민운동을�바라는�시민들의�요구▸지방자치�및�직접민주주의에�대한�관심� 확대▸대안�제시� 능력에�주목하는�사회� 분위기�확산▸대선� 이후� 편가름� 현상에� 대한� 반성의� 분위기�확산
T� [위기]
▸기존�시민단체들에�대한�시민들의�관심�저하▸급변하는�사회�분위기� -� 회원�충성도의�약화▸운동에�대한� 생각� 차이로� 인한� 분열� 위기(연구�중심의�운동과�필드� 중심의�운동� 사이에�의견�차
이� 존재)
●� 2012년� 새로운� SWOT분석
●�앞으로의�과제�
▸시너지�효과�창출:� 각� 단위의� 자립능력과� 네트워크� 전체의� 결속력을� 이룰� 수� 있는� 보다� 현실적인� 운영� 방안을� 수
립하겠습니다.� 각� 단위의� 특성에�부합하는�시민참여활동과�모금방식을� 발굴하여� 자립능력을� 강화
함과�동시에�전문성을�보다�키워� 나가겠습니다.� 네트워크�전체의�차원에서는�체제가� 와해되지�않
도록� 통합적인� 운영이� 가능한� 운영� 방식을� 확립하겠습니다.� 또한� 조직� 전체가� 지향하는� 가치의�
통일화,� 통합�브랜드의�강화가�필요한�시점이기에�이를�위해� 더욱� 노력하겠습니다.�
▸조직의�안정성�확보:� 안정적인� 수입구조를� 개발하여� 근본� 문제를� 해결하고� 장기적이고� 지속가능한� 발전을� 이룰� 수�
있도록�노력하겠습니다.
▸장기�과제로서의�네트워크�확대:� 네트워크를� 포괄할� 수� 있는� 핵심� 가치와� 풍토를� 정립하여,� 이에� 공감하는� 다른� 조직을� 편입하
거나� 새로운� 조직을� 만드는� 등의� 네트워크� 확대� 사업을� 기대할� 수� 있다고� 봅니다.� 시민행동이�
지향하는�핵심�가치를�정립하고�이를�확산하기�위해�더욱� 노력하겠습니다.�
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4.� 조직지배구조(의사결정구조)
●�회원총회-대표-운영위원회-사무처
회원� 전원이� 참여하는� 회원총회와� 대표,� 운영위원회가� 13명의� 상
근활동가와� 자원활동가� 및� 인턴으로� 구성된� 사무처와� 협력하여�
활동하고�있습니다.�
함께하는� 시민행동의� 의사결정구조는� 민주주의� 원칙을� 바탕으로�
일반적인� 비영리단체와� 비슷한� 위계를� 갖고� 있습니다.� 다만� ‘일하
는� 사람이� 직접� 결정한다'는� 실사구시의� 창립정신을� 살려� 수평적
인�의사결정구조를�구축하기�위해�노력하고�있습니다.
시민행동� 의사결정의� 핵심은� 민주성과� 책임성� 입니다.� 토론을� 통
해� 합의를� 도출하고� 합의를� 통해� 공동이� 책임을� 부담하는� 의사결
정이� 중요하다고� 생각하여� 이를� 위해� 노력하고� 있습니다.� 조직의�
운영과� 활동에� 대해� 상시적으로� 결정하는� 운영위원회와� 실질적인�
집행을� 담당하는� 사무처간의� 적절한� 견제와� 균형을� 통해� 합리적
인�의사결정이�이루어지도록�하고�있습니다.�
하지만� 지난� 보고서에서�운영위원회의� 회원�대표성에�관한� 지적이�제기되었습니다.� 운영위원회가�
회원을�포함한�다양한�구성원들의�의견을�수렴하고� 대변할�수� 있는가에�관한�내용이었습니다.� 사
실상�운영위원회가�전문가와�상근활동가�중심으로�구성되어,� 다양한�일반� 회원� 및� 시민의�참여가�
부족한� 것이� 사실입니다.� 이에� 운영위원회의� 회원� 대표성을� 강화하기� 위하여� 2011년에� 사업별�
전문가가�아닌�일반� 회원� 및� 청년�회원을�대표하는�운영위원을�추가�선출하였습니다.
� � � � Ⅱ.� ‘함께하는�시민행동’과�이해관계자
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1.� 이해관계자�구성과�관련�이슈�및�커뮤니케이션�채널
2.� 이해관계자와의�커뮤니케이션
(1)� 일반시민
시민행동은�시민사회의� 공익을�대변하는�단체임에도� 불구하고,�일반시민과의� 체계적인� 소통이�부
족한� 편입니다.� 시스템상의� 한계로� 인하여� 회원이� 아닌� 일반시민과의� 커뮤니케이션은� 다소� 어려
운�실정입니다.� 그간에는�시민행동의�활동이�언론을�통해� 일반시민에게�전달되는�것을�중요한�소
통� 채널로� 인식하고� 있었습니다.� 또한� 온라인� 게시판을� 활용하여� 의견을� 제공받고� 있으며,� 홈페
이지�가입자에게는�뉴스레터를�발간하여�시민행동의�소식을�알려� 왔습니다.
그러나� 지난� 보고서에서� 더욱� 다양한� 커뮤니케이션� 채널이� 필요하다는� 지적이� 있었기에� SNS를�
활용하여� 회원이� 아닌� 일반시민과의� 소통을� 강화하도록� 노력하고� 있습니다.� 이후에도� 보다� 다양
한�시민의�기대와�요구를�수렴할�수� 있는� 체계적인�대안을�마련하도록�노력하겠습니다.
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●�이해관계자�인터뷰� -� 최덕희� (회원)� 최경혜� (인턴)� 최경진� (자원활동가)� 가족
2013년� 2월�최경혜�회원의�졸업식에�모인� 최덕희�회원� 가족
1.� 온� 가족이� 시민행동과� 남다른� 인연을� 맺고� 계신데요.� 처음� 시민행동과� 인연을� 맺게� 된�
계기는�각각�어떻게�되십니까?
▸아빠:� 후배인� 좋은예산센터� 김태일� 소장과� 인연이� 있었고,� 김태일� 교수의� 인품과� 열정을�존경하고�인정하였기에�흔쾌히�시민행동�활동에�힘을� 보탤� 생각을�갖게� 되었습니다.
▸경혜:� 저소득층� 아이들� 대상� 교육봉사를� 하면서,� 복지정책의� 문제성을� 깨달았습니다.� 그래서� 정부� 정책을� 감시하는� 곳에서� 일해보고� 싶다고� 생각했습니다.� 마침� 아버지께서� 친분
이�있으시던�좋은예산센터를�추천해�주셔서�인턴� 활동을�하게� 되었습니다.� �
▸경진:� 아빠와�언니의�활동을�보고,� 사회를�유지하는�데에�시민들의�관심과�참여가�중요하다는�것을�배웠습니다.� 그래서�대학생이�되면�저도� 함께하고�싶다는�생각을�했었습니다.
2.� 온� 가족이� 한� 단체에서� 활동하신� 만큼� 애착이� 크실� 것이라� 생각됩니다.� 시민행동과� 함
께하면서�느꼈던�보람은�무엇입니까?�
▸아빠:� 우리사회가� 바람직한� 방향으로� 변화하기� 위해서는� 정치와� 시장경제라는� 두� 섹터를�
(2)� 회원
회원과의�커뮤니케이션은�정기적인�회원총회와�창립후원행사,� 정책협의회,� 뉴스레터,� 그리고�회원
과의� 비정기적� 만남을� 통해� 이루어집니다.� 회원총회는� 매년� 초에� 1회씩� 개최되며,� 임원� 선출과�
사업� 및� 재정에� 관한� 보고� 및� 계획을� 승인하고� 있습니다.�창립후원행사는� 매년� 가을에� 1회씩� 개
최되며,� 회원과� 기타� 후원인� 등에� 대한� 감사의� 마음을� 전하는� 자리입니다.�정책협의회는� 매년� 1
월과� 8월경에� 개최되며,� 시민행동의� 주요� 사업을� 논의합니다.�뉴스레터는� 매주� 1회� 지난� 일주일
간의� 시민행동� 소식을� 알리고� 있습니다.� 이외에도� 비정기적으로� 회원� 모임을� 개최하고,� 전체� 회
원을�대상으로�한� 설문조사를�진행하고�있습니다.� 특히� 회원총회와�창립후원행사�때에는�전체� 회
원을� 대상으로� 전화나� 이메일로� 회원의� 안부와� 의견을� 듣는� 시간을� 갖고� 있습니다.� 또한� SNS를�
통해�시민행동의�소식을�전하고�함께�의견을�공유하고�있습니다.
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넘어서� 시민의� 참여를� 통해� 일방의� 독주를� 견제하고,� 사회적� 균형을� 형성해야합니다.� 시민
행동과�함께하면서�조금이나마�기여할�수�있다는�것에�긍정적으로�생각하고�있습니다.�
▸경혜:� 예산센터� 인턴을� 하면서,� 주로� 미국의� 복지정책에� 대한� 조사를� 했는데,� 이� 과정을�통해� 상당한� 지식을� 쌓을� 수� 있었습니다.� 덕분에� 미국의� 의료보험� 개혁이나,� 하우스바우처
제도� 등에� 대해서는� 누구보다도� 자신� 있게� 설명할� 수� 있게� 되었습니다.� 사회복지정책에� 항
상� 관심을� 갖고� 있는� 시민으로서� 비교할� 수� 있는� 잣대가� 형성된� 것은,� 색다른� 방식의� 접근�
방법을�알게�해�주었고,� 향후� 진로를�정하는�데에도�큰� 도움이�될�것이라고�생각합니다.
▸경진:� 저는� 좋은기업센터에서� 중학생� 대상� 교육자료인� ‘모두를� 위한� 기업’� 영상자료� 제작에� 참여했었습니다.� 그� 자료들을� 바탕으로� 동국대학교에� 가서� 경영학과� 진학을� 꿈꾸는� 고
등학생들을� 대상으로� 발표를� 했는데요,� 눈을� 빛내며� 듣던� 아이들이� “CEO가� 되기를� 꿈꾸면
서도� 기업의� 사회적� 책임에� 대해서는� 한� 번도� 생각해보지� 못했던� 것이� 부끄럽다”,� “윤리경
영,� 책임경영을� 할� 줄� 아는� 기업인이� 되겠다”라고� 말해� 주었을� 때� 정말� 감동적이었습니다.�
영상� 자료들은� CD로� 제작되어� 전국의� 사회� 교사님들께� 수업� 자료로� 전해진다고� 하는데요,�
얼마나� 더� 많은� 아이들에게� ‘좋은� 기업’에� 대한� 생각을� 해볼� 수� 있는� 기회를� 만들어줄지� 기
대가�됩니다.
3.� 시민행동이� 공정한� 사회를� 만들어가는� 데� 부족한� 점이� 있다면� 무엇일까요?� 또한� 이를�
개선할�방법(방향)이� 있다면�무엇입니까?�
▸아빠:� 시민� 없는� 시민운동,� 비판을� 넘어선� 대안의� 제시,� 정치권력과� 올바른� 관계� 설정이라는� 시민운동가들이� 고민하는� 부분에� 대하여� 기상천외한� 묘수는� 없을지� 모르겠지만,� 과거
의� 경험을� 성찰하여� 최소한� 반� 발자국이라도� 전진할� 수� 있는� 틀이� 제시되었으면� 좋겠습니
다.� 또한� 성장하는� 신세대의� 활동가들에게� 더� 많은� 자율권과� 책임을� 부여해� 시민행동이� 운
영되기를�바랍니다.� (경진:� 그니까�저에게�일거리를�많이�주세요!^^)
4.� 마지막으로�시민행동에�응원과�격려의�메시지를�한마디�남겨주신다면?
▸아빠:� 올해� 안으로�집사람까지�시민행동에�가입시켜,� 더� 큰�힘이� 되도록�노력하겠습니다!▸경혜:� 시민행동과� 인연을� 맺은� 지� 벌써� 4년차에� 접어듭니다.� 어려운� 조건� 속에서도� 열정을�잃지� 않고� 활동하시는�모습이�항상�좋았고,� 찾아갈�때마다�큰� 위안을�얻곤� 합니다.� 지금
처럼�열심히�활동하셨으면�좋겠고,� 좋은�인연이�계속�이어졌으면�합니다.� 감사합니다.
▸경진:� 뵐�때마다�웃음이�넘치시고�다정한�모습의�시민행동이�정말�보기� 좋았습니다.� 앞으로도� 열심히!� 시민행동을� 이끌어가� 주셨으면� 합니다.� 그에� 제가� 조금� 쪼금이라도� 더� 기여
할�수�있도록...앞으로도�일거리�많이�주세요♥�항상�감사합니다.:)
(3)� 구성원
내부구성원과의� 소통은� 정기적인� 회의에서� 이루어집니다.� 임원은� 운영위원회(연� 4회� 이상)에� 참
여하여� 조직운영과� 사업에� 대한� 결정에� 참여합니다.� 상근활동가는� 조직운영과� 사업진행,� 근무조
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●�이해관계자�인터뷰� -� 유인욱�님� (성북구청)
� 2007년� 초과근무수당� 부정� 수령� 등과� 관련하여� 사회적으로� 엄청난� �
� 파장을� 일으켰을� 때,� 혹독한� 언론인터뷰를� 통해서� 시민행동의� 예산� �
� 감시운동을� 확실히� 인식하였습니다.� 시민단체의� 기본적인� 역할이� 부� �
� 정한� 권력과� 행정력을� 감시하고� 문제점에� 대한� 사회적� 공분을� 통해� �
� 다시는� 그러한� 일이� 없도록� 경각심을� 불러일으키고,� 근본적인� 제도� �
� 의� 보완을� 목적으로� 하지만,� 우리� 공조직이나� 공무원들을� 지나치게� �
� 부정적인� 시각으로� 바라보지� 않았으면� 합니다.� 압축개발시대의� 잔재를� 제거하고� 새로운�
공직문화를� 세우기� 위해� 공직자들과� 함께� 논의하고� 제도적� 보완책을� 찾아가는� 것이� 중요
하다고� 생각합니다.� 이를� 위해� 공조직에서� 운영되는� 각종� 협의체에� 시민단체의� 다양하고�
적극적인�참여방법을�강구할�필요가�있습니다.�
건� 등의� 각종� 제반사항에� 대한� 의사결정에� 동등하게� 참여합니다.� 모든� 정보는� CUG(Closed�
Users� Group,� 내부통신망)을�통해�전체� 상근자가�공유하며,� 재직� 시� 어떠한�이유로도�정보�접근
을� 제한하지� 않습니다.� 정기적으로� 진행되는� 사무처회의에는� 전체� 상근자가� 참여하여� 모든� 사안
을� 공유·논의합니다.� 전체� 상근자가� 참여하는� 사무처회의에서� 결론이� 도출되지� 않을� 경우� 사무처
회의의�결정으로� 실국장�회의에�안건을�위임할�수� 있습니다.� 또한� 운영위원회는�모든�운영위원이�
참석대상이나,� 운영위원이� 아닌� 상근자의� 참여를� 보장하여� 동등한� 발언권을� 부여하고� 있습니다.�
2009년� 재창립� 과정에는� 한겨례경제연구소의� 서재교� 연구원을� 초청하여� 시민행동의� 비전,� 미션,�
핵심가치에�대한�워크숍을�진행하기도�했습니다.�
인턴과� 자원활동가는� 활동기간� 동안� 모든� 커뮤니케이션� 과정에� 상근활동가와� 동등한� 참여권한을�
가지는� 것을� 원칙으로� 합니다.� 특히� 사무처� 회의와� 운영위원회� 등� 각종� 회의에� 참여할� 권한을�
가지며,� 특별한�사정이�없는� 한� 참여를�배제하지�않습니다.
(4)� 정부/지자체
정부와� 지방자치단체에� 대한� 예산감시활동은� 시민행동의�핵심� 사업이기에,� 정부와� 지자체는� 시민
행동의� 주요� 이해관계자입니다.� 정부� 및� 지자체와의� 커뮤니케이션은� 공식적인� 토론회와� 간담회�
개최� 및� 참여,� 감사� 청구,� 정보공개청구� 등의� 방법으로� 이루어집니다.�기타� 논평과� 성명,� 보도자
료� 배표,� 기자회견�개최,� 캠페인� 진행� 등도� 중요한� 의견� 전달� 방법� 중의� 하나입니다.� 또한� 2011
년� 참여예산제도가� 의무화된� 이후에는� 참여예산교육을� 매개로� 새로운� 커뮤니케이션� 채널을� 형성
하여�적극적인�커뮤니케이션을�유도하고�있습니다.� �
(5)� 기업
사회적�책임을�다하지�않는� 기업에�대한� 비판과�견제활동은�시민행동의�주요한� 사업입니다.� 따라
서� 기업은� 시민행동의� 운동의� 대상으로서� 주요한� 이해관계자� 중� 하나입니다.� 기업과의� 커뮤니케
이션은� 공직적인� 토론회와� 간담회� 개최� 및� 참여,� 공문에� 대한� 의견� 전달� 등으로� 이루어집니다.�
또한�논평,� 성명,� 보도자료�배포,� 기자회견�개최,� 캠페인�진행� 등의� 방법으로�사회적인�여론을�환
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●�이해관계자�인터뷰� -� 황기명�님� (현대자동차�사회문화팀)�
� 의외로� 기업들이� 시민단체의� 문턱을� 넘기가� 어렵습니다.� 물론� 감시� �
� 하는� 입장에서� 어느� 정도의� 거리� 유지는� 필요하겠지만,� 커뮤니케이� �
� 션이� 잘� 이루어지는� 것도� 매우� 중요합니다.� 소통이� 부족하다보니,� � �
� 기업은� CSR에� 대해� 여전히� 인식이� 부족합니다.� 시민단체도� 기업을� �
� 비판할� 때� 언론에서� 다뤄진� 이슈들을� 단순히� 인용하는데� 그치면서� �
� 효과적으로� 운동하지� 못하는� 경우가� 많습니다.� 좋은기업센터는� 상대
적으로� 기업의� 입장을� 잘알고� 커뮤니케이션에도� 적극적입니다.� 아직� 일부� 대기업� 외에는�
CSR에�대한� 인식이�부족합니다.� 더� 많은�기업에게� CSR의� 필요성을�알려내길�기대합니다.
●�이해관계자�인터뷰� -� 김기태�님� (한겨레21)
� 잘못된� 개념이나� 지식들이� 우리� 사회에서� 진실인� 양� 유통되는� 경우� �
� 가� 많은데� 바로잡을� 채널은� 부족합니다.� 언론이� 바로� 잡을� 만큼� 똑� �
� 똑하지� 못하기� 때문에� 지식을� 가진� 집단에서� 제대로� 된� 지식이� 유� �
� 통되도록� 노력해주어야� 합니다.� 시민행동,� 특히� 좋은예산센터에서� � �
� 좋은� 자료를� 많이� 생산하지만,� 그� 자료들이� 잘� 유통되지는� 못하는� � �
� 것� 같습니다.� 언론을� 잘� 이용할� 필요가� 있습니다.� 언론플레이를� 하
라는� 것이� 아니라,� 잘� 전달되는� 방식을� 찾는데� 좀� 더� 노력을� 기울여야� 한다는� 것입니다.�
누구나� 이해할� 수� 있도록� 단순화시키고� 짧게� 만들어야� 합니다.� 그럴� 수� 없는� 내용이라면�
알아들을�사람들을�불러서�꼼꼼히�듣게� 만들기라도�해야�합니다.
기시키며,� 시민행동의�목소리를�전달하고�있습니다.
(6)� 언론
언론과의� 일상적� 커뮤니케이션은� 보도자료� 배포,� 기자회견� 개최,� 이슈에� 대한� 코멘트� 등으로� 이
루어집니다.� 그리고� 언론사와� 함께�공동기획� 시리즈를� 진행하기도� 합니다.� 2010년에는� 경향신문
과�함께� ‘지방선거�수도권�광역단체장�후보�공약� 검증’에� 관해,� 2011년에는�한겨레21과� 함께� ‘복
지재정�미래전망’에�관해� 공동기획을�진행하였습니다.� �
(7)� 공익재단
시민행동의� 일부� 사업비는�공익재단의� 프로젝트� 공모로� 지원을� 받고� 있습니다.� 회비와� 후원금에�
전적으로�의존하는�시민행동�재정은�늘� 어려운�형편입니다.� 공익재단의�프로젝트�응모에�의한� 사
업비� 지원은� 열악한� 시민행동� 재정으로� 사업� 추진이� 원활하기� 않을� 때� 많은� 도움이� 되고� 있습니
다.� 2010년에는� 아름다운� 재단에서� 페어라이프� 프로젝트� 지원금으로� 2,000만원을� 지원해주셨습
니다.� 2011년에는� 아름다운� 재단에서� 좋은예산센터의� 행복예산� 만들기� 프로젝트� 및� 좋은기업센
터의�청소년�기업사회책임� 교재� 발간� 프로젝트�지원금으로�각각� 3,000만원과� 2,000만원을�지원
해주셨습니다.� 또한� 네이버� 해피로그� 사업을� 통해� 실제� 현금으로� 사용할� 수� 있는� 해피빈을� 지원
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●�이해관계자�인터뷰� -� 명호�님� (생태지평�사무처장)�
� 시민행동은� 고유� 사업에� 부합하고� 분명한� 역할이� 있는� 경우가� 아니� �
� 면� 연대사업에� 많이� 참여하지는� 않습니다.� 단체마다의� 고유한� 특성� �
� 과� 업무에� 부합하는� 원칙을� 가지고� 연대운동을� 하는� 것은� 타당합니� �
� 다.� 다만� 여전히� 한국� 시민사회의� 특성상� 일반� 민주주의를� 위한� 광� �
� 의의� 업무와� 역할이� 있기에,� 그러한� 분야의� 연대사업에는� 더� 적극적� �
� 으로�참여하는�것도�필요할�것입니다.
� 시민행동은� 늘� 창의적인� 접근과� 젊은� 기획력으로� 다양한� 아이템과� 시스템을� 시도하는� 점
이� 돋보입니다.� 다른� 단체들도� 함께� 해볼� 수� 있도록� 개방하고� 논의하는� 것이� 어떨까요?�
시민행동�활동가들,� 어떤� 분들인지�기억이�안나요.� 얼굴보고�소주한잔�했으면�좋겠습니다.
●�이해관계자�인터뷰� -� 이경은�님� (해피빈�재단)
� 시민행동은� 오늘의� 행동처럼� 네티즌의� 참여를� 이끌어낼� 가능성이� � �
� 높은� 컨텐츠를� 많이� 갖고� 있습니다.� 실제� 참여를�유도하는� 방법들을� �
� 개발해낸다면�네티즌의�소액기부가�활성화될�수� 있을�것입니다.�
� 반면� 기부� 후의� 커뮤니케이션이� 부족한� 점이� 아쉽습니다.� 모금이� � � �
� 어떤� 성과를� 낳았는지� 후기를� 올리는� 것은� 기부자의� 알권리를� 위해� �
� 서도,� 향후� 지속적인� 기부유도를� 위해서도� 중요한� 일입니다.� 해피빈�
재단에서도�이를�더� 강조하는�정책을�수립할�예정입니다.� 또한� 기부자들을�잘� 살펴봐야�합
니다.� 자주� 댓글을�달고� 정기후원을�하는�사람들을�파악하면�더� 큰� 성과를�거둘� 것입니다.
받아�프로젝트�사업비로�충당하고�있습니다.
� � �
(8)� 시민단체
시민행동은� 시민의� 권익� 증진을� 위해� 다양한� 시민단체와� 교류하고� 있습니다.� 노동� 및� 인권,� 환
경,� 여성� 등과� 관련한�시민단체와� 활발하게� 소통하고� 있으며,�정기적인� 회의와� 모임에� 참여하고�
있습니다.� 또한� 시민행동의� 목적� 사업에� 부합하고� 사회적으로� 필요한� 사안의� 경우,� 사무처와� 운
영위원회의� 논의를� 거쳐�연대기구에� 참여하고� 있습니다.� 2011년에는� 민주사회를위한변호사모임,�
진보네트워크센터,� 참여연대� 등과� 함께� 유권자� 자유� 네트워크를� 구성하여� 네티즌들의� 표현의� 자
유를�가로막는�선거법�개정운동을�펼쳐�독소조항에� 대한�위헌판결을�이끌어낸�바� 있습니다.� 또한�
2012년에는� 좋은기업센터와� 국제민주연대,� 공감,� 어필,� 희망법,� 민주노총� 등이� 연대하여� 인도네
시아출신� 원양어선� 노동자의� 인권침해� 문제를� 고발하였습니다.� 더불어� 경제민주화연대에� 참여하
여�비정규직�중소상인의�권익을�보호하는�활동에�연대하였습니다.�
� �
� � � � Ⅲ.� ‘함께하는�시민행동’의�지속가능성
- 23 -
영역 중요�이슈 대응방향
회원회원�정체� 및� 커뮤니케이션�
미흡
회원확대�프로젝트와�
지속적인�커뮤니케이션�강화�방안�제시
재정 열악한�재정상황 재정�안정화�노력
임원진�및�
운영위원회회원의�대표성
회원의�대표성을�강화하기�위해�일반시민과�청년시민을�
대표하는�운영위원�추가�선출
상근활동가 임금·복리후생의�만족도�저하 재정�안정화�노력� 및� 복리후생�강화�노력
자원활동가�및�
인턴지원자�감소
보다�다양한�프로젝트를�추진함으로써�
시민들의�참여�강화
영역 중요�이슈 대응방향
좋은예산센터정부·지자체와의�소통�및�
일반시민과의�소통
정부·지자체와의�커뮤니케이션�채널� 다변화�및�
참여예산제도�시행에�따라� 일반시민의�의견을�체계적으로�
수렴할�수�있는�커뮤니케이션�채널�구축
좋은기업센터 기업과의�소통
기업과의�커뮤니케이션�채널� 다변화� -� 기존의�
커뮤니케이션�채널�외에도�지속적으로�기업을�감시할�수�
있는�소통체계�구축
함께하는�
시민행동
내부�구성원간의�소통� 및�
일반시민과의�소통
시민행동�내부�구성원간의�소통체계�효율화�및�더욱�
많고� 다양한�일반시민과의�지속적인�소통�노력
영역 중요�이슈 대응방향
환경보전환경에�대한�영향력을�평가하는�
체계적인�시스템�부재환경�영향력�평가�시스템�구축�및�정착
●�중요�이슈�선정�과정
시민행동은� 지난� 첫� 번째� 보고서에서� 다양한� 이해관계자에� 대한� 설문과� 인터뷰를� 진행하여� 중요�
이슈를� 도출하였습니다.� 이번� 보고서에서는� 첫� 번째� 보고서에서� 도출된� 중요� 이슈에� 입각하여,�
각� 사항을�조직의� 지속가능성� |� 사업의� 지속가능성� |� 환경의� 지속가능성으로� 분류하고� 그간의� 변
화를� 반영하였습니다.� 세� 가지� 주요� 영역에는� 이해관계자� 커뮤니케이션에서� 논의를� 발전시켜,� 각�
이해관계자에�관한�상세한�내용을�포함하였습니다.� 각� 영역에는�선정된�중요이슈와�이에�대한� 현
황을�보고하였고,� 문제점이�있는�경우� 이에� 관한�대응방향까지�제시하였습니다.�
①�조직의�지속가능성
②�사업의�지속가능성
③�환경의�지속가능성
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권리▸운영과�의사결정�및�사업별�활동에�참여할�권리▸선거권과�피선거권
의무
▸설립목적�실현을�위한� 사업과�교육에�참여할�의무▸시민행동의�규칙을�준수할�의무▸회비를�납부할�의무
1.� 조직의�지속가능성
(1)� 회원
함께하는� 시민행동은� ‘민주적인� 의사결정’,� ‘투명한� 조직운영',� ‘독립적인� 재정'이라는� 원칙� 아래�
회원들의� 정기회비와� 시민들의� 후원금으로� 운영되고� 있습니다.� 2012년� 12월� 현재� 1,200여명의�
회원이�참여하고�있으며,� 회원은�시민행동의�가장�중요한�밑거름입니다.
①�회원의�정의
●�함께하는�시민행동이�추구하는�가치에�동의하고�약정한�회비를�납부하는�사람
●�회비를�납부하지는�않으나,� 자원활동을�하는�사람� 중� 회원가입�의사를�밝힌� 사람
●�함께하는�시민행동에서�임원�또는�상근활동가로서�역할을�수행하고�있거나�수행했던�사람
②�회원의�권리와�의무
③�회비와�기부금�영수증
회원들이� 납부하는� 회비는� 함께하는� 시민행동의� 활동과� 운영에� 필요한� 기금으로� 소중하게� 사용
됩니다.� 매월�또는� 매년� 단위로�납부하거나�한차례�평생회비로�기부할�수� 있습니다.
시민행동은� 2006년� 이래로� 기부금영수증민간단체로� 지정되어� 기부금영수증� 발급이� 가능합니다.�
2011년부터는� 국세청� 연말정산� 간소화� 서비스에� 참여하여� 개별적으로� 우편으로� 영수증을� 보내
드리지� 않고� 있습니다.� 각� 회원들은� 국세청의� 연말정산간소화서비스� 웹사이트를� 통해� 기부� 내역
을� 출력하거나� 파일로� 내려� 받을� 수� 있습니다.� 다만,� 인터넷� 활용이� 불편한� 회원의� 경우� 요청에�
따라�우편으로�기부금�영수증을�배송해드립니다.
- 25 -
연도 2009년 2010년 2011년 2012년
회원�수� (명) 984 1246 1343 1260
증감률 1.1% 26.6% 7.8% -6.2%
가입자�수� (명) 58 278 138 55
탈퇴자�수� (명) 47 16 41 138
순�증감� (명) 11 262 97 -83
성별 남 여 모름 계
회원�수� (명) 816 379 65 1260
비중 64.8% 30.1% 5.2% 100%
연령10대
이하20대 30대 40대 50대 60대
70대
이상모름 계
회원�수
(명)4 40 273 567 249 35 1 91 1260
비중 0.3% 3.2% 21.7% 45% 19.8% 2.8% 0.1% 7.2%100
%
④�회원의�규모� 및� 구성
▶연도별�회원�규모의�변동추이/증감률�추이◀
회원의� 규모는� 2011년까지� 꾸준히� 증가하였습니다.� 특히� 2010년에는� 네트워크� 체제로의� 개편
에� 따라� 센터별� 회원을� 모집하였기� 때문에,� 특정� 분야에� 관심을� 가진� 시민들이� 특정� 센터의� 회
원으로�가입하게�되면서�총�회원� 수가� 급증하였습니다.�
그러나� 2012년� 들어� 기존의� 사업들이� 어느� 정도� 마무리되고� 새로운� 사업들을� 준비하는� 시기로�
접어들면서�교육이나�연구와�같이� 내적� 역량을�축적하는�사업들이�주를�이루었습니다.� 반면� 대외
적으로� 눈에� 띄는� 활동성과는� 줄어들면서� 신규� 회원� 가입이� 감소하고� 기존� 회원들� 중� 탈퇴하는�
회원이� 증가하였습니다.� 2013년� 이후에� 축적된� 역량을� 바탕으로� 가시적인� 성과를� 낼� 수� 있는�
사업들을�본격화하고�홍보를�강화하면�다시�회원� 증가� 추세가�이어질�것으로�기대합니다.
▶회원의�성별�분포� (2012.12)◀
시민행동의� 회원� 중� 절반� 이상이� 남성� 회원으로,� 여성� 회원� 수의� 2배� 이상� 많았습니다.� 그러나�
여성� 회원의� 비중은� 지난� 보고서에� 비해� 증가한� 것으로� 나타났습니다.� 지난� 보고서에서는� 여성�
회원이� 23%(2008년� 말,� 전체회원� 973명� 중� 224명)이었으나� 비중이� 점차� 증가하여� 현재는� 약�
30%를�차지하고�있습니다.�
▶회원의�연령별�분포� (2012.12)◀
시민행동� 회원은� 30~50대의� 중·장년층이� 대부분이며,� 40대� 회원� 수가� 가장� 많습니다.� 이는� 주
로� 중·장년층에서� 정부·기업� 감시에� 큰� 관심을� 보이기� 때문으로� 볼� 수� 있습니다.� 또한� 개인소득
으로�회비를�납부할�수� 있는� 경제인구가�중·장년층에�집중되어�있기�때문으로도�볼� 수� 있습니다.�
- 26 -
구분 회원형태 회원�수� (명) 비중
회원일반회원 546 43.33%
자원회원 14 1.11%
후원회원
후원회원 152 12.06%
좋은예산센터�후원회원 172 13.65%
좋은기업센터�후원회원 15 1.19%
따비에�인큐베이팅�기금�후원회원 170 13.49%
준회원 준회원 191 15.16%
총계 1260 100%
납부방법 CMS 자동이체 평생 직접납부 보류 계
회원�수� (명) 922 59 52 36 191 1260
비중� 73.2% 4.7% 4.1% 2.9% 15.1% 100%
연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
1인당�연� 평균�
회비�액수� (원)110,558 92,552 107,962 108,864 104,984
▶회원의�형태별�분포� (2012.12)◀
시민행동의� 회원은� 크게� 회원과� 후원회원,� 준회원으로� 나뉩니다.� 회원은� 회비� 납부의� 형태에� 따
라� 일반회원,� 자원회원,� 후원회원,� 준회원으로� 분류됩니다.� 후원회원은� 회비� 이용목적에� 따라� 다
시� 후원회원,� 따비에� 인큐베이팅� 기금� 후원회원,� 좋은예산센터/좋은기업센터� 후원회원로� 분류됩
니다.� 이러한�분류는� 2010년� 네트워크�체제로�개편됨에�따라�성립되었습니다.�
▶회원의�회비�납부방법별�분포� (2012.12)◀
회원의� 대다수인� 73%가� CMS로� 회비를� 납부하고� 있습니다.� CMS로� 납부하는� 회원을� 제외하고
는� 자동이체나� 평생회비,� 직접납부를� 통해� 회비를� 납부하는� 것으로� 나타났습니다.� 일시적으로� 회
비�후원을�보류하고�있는�준회원은�전체�회원� 중� 15%였습니다.
▶연도별� 1인당�평균�회비� 액수◀�
납부해주시는� 회비는� 시민행동의� 소중한� 자산으로� 유용한� 곳에� 쓰입니다.� 지난� 4년간� 1인당� 평
균� 회비는�약� 104,984원이었고,� 꾸준히� 100,000원�내외를�유지하고�있는�상태입니다.
- 27 -
연도 2009년 2010년 2011년 2012년
개최�횟수� (회) 1 1 1 1
총회�참여자� /�
의결권자� (명)167� /� 573 215� /� 558 299� /� 578 259� /� 509
의결권자�총회�
참여율29.15% 38.53% 51.73% 50.89%
의사정족수� (명) 115� (20%) 112� (20%) 289� (50%) 254� (50%)
주요�결정사항
사업�및� 재정�
보고/계획�승인
운영위원� 1인�
추가선출
재창립�계획�
승인
규약�개정�
임원단�전체�
선출
사업�및� 재정�
보고/계획�승인
운영위원� 4인�
추가선출(회원�
대표성�확대�
목적)
규약개정
사업�및� 재정�
보고/계획�승인
규약�개정
임원단�전체�
선출
▲�규약의�변경�및�해산에�관한�사항
▲�대표� 및� 선출직�운영위원,� 사무처장의�선출
▲�감사의�선임
▲�사업계획,� 예산�및�결산에�관한�사항
▲�기타� 중요사항
⑤�회원총회
회원총회는� 함께하는� 시민행동� 회원이� 참여하는� 가장� 큰� 행사입니다.� 회원총회는� 시민행동� 최고
의� 의결기구로,� 회원� 모두가� 동등한� 의사결정권한을� 갖습니다.� 시민행동은� 2001년� 회원총회부터�
매년� 정기총회를� 온라인� 총회로� 개최해왔습니다.� 수백� 수천� 명의� 회원들이� 특정한� 날� 특정한� 장
소에� 모이는� 것이� 쉽지� 않다는� 점에서,� 웹사이트를� 통해� 안건을� 공개하고� 이메일� 등으로� 투표를�
진행하여� 회원의� 의결권을� 실질적으로� 보장하기� 위해�온라인� 총회를� 도입하였습니다.� 회원총회는�
정기총회와� 임시총회로� 구분되며,� 정기총회는� 매년� 1회� 1/4분기에� 약� 열흘간의� 총회� 기간� 동안�
안건이� 웹페이지� 상에� 공개되고� 게시판을� 통해� 의견을� 개진합니다.� 2009년부터� 2012년까지� 매
년� 1회� 꾸준히� 개최되었습니다.� 임시총회는� 재적� 회원� 1/5이상의� 요구가� 있거나� 운영위원회의�
결의가� 있을� 때� 대표에� 의해� 소집됩니다.� 회원총회는� 다음의� 주요사항을� 논의하고� 결정하며,� 회
원� 과반수의�출석으로�성립하며�출석회원�과반수의�찬성으로�의결합니다.�
2007년부터� 2009년� 사이에는� 의사정족수를� 회원� 1/5� 출석으로� 변경한� 바� 있었으나,� 민주주의�
일반원칙에� 어긋난다는� 지적에� 따라� 2010년� 2월� 회원총회에서� 다시� 과반수� 출석으로� 환원하였
습니다,� 단,� 규약� 변경과�해산에�관한�사항은�출석�회원� 2/3� 이상�찬성으로�의결합니다.�
회원총회의�의결은� 개인별로� 발송된� 투표용지로� 투표하는� 방식으로� 진행하고� 있습니다.� 회원총회
에서는� 회원은� 물론,� 의결권을� 선택하지� 않은� 후원회원이나� 사정상� 회원의� 권리와� 의무를� 일시�
유보한� 준회원,� 심지어� 회원이� 아닌� 누구라도� 총회의� 모든� 안건을� 살펴보고� 토론하실� 수� 있습니
다.� 단,� 이메일로�발송되는�투표용지만은�의결권을�행사하기를�선택한�회원에게만�발송됩니다.�
▶연도별�회원총회�개최현황◀
- 28 -
(2)� 재정
함께하는� 시민행동은� 어려운� 살림살이에도� 불구하고� 자립� 재정의� 원칙과� 투명한� 재정공개� 원칙
을�창립�이래� 꾸준히�지켜왔습니다.
①�재정�원칙
●�자립�재정의�원칙
직접� 출연하는� 프로젝트� 사업이나� 보조금,� 후원금� 등� 정부와� 기업의� 지원을� 받지� 않습니다.� 시민
행동은� 사회� 일각의� 편견과는� 달리� 국민의� 세금으로� 조성되는� 국가� 재정과� 사회공헌을� 위해� 조
성되는� 기업� 기금을� 비영리단체가� 활용하는� 것은� 바람직한� 일이라고� 생각합니다.� 다만� 시민행동
은�회비와� 후원금만으로�운영되는�시민단체의�존재를�통해� 우리� 시민문화의�발전을�입증하고,� 또
한� 예산감시와� 기업� 사회책임� 등� 시민행동� 주요� 사업� 영역에서의� 이해충돌� 가능성을� 피하기� 위
해� 자립�재정의�원칙을�지키고�있습니다.
●�투명�공개의�원칙
기본적으로� 시민행동의� 재정� 운영에� 관련된� 모든� 정보는� 공개하는� 것을� 원칙으로� 하며,� 다음의�
형식으로�웹사이트에�정기적인�재정현황을�공개하고�있습니다.
▸연례보고� :� 운영성과표,� 대차대조표,� 현금수지표,� 감사보고서▸월례보고� :� 현금수지표
- 29 -
연도 2009년 2010년 2011년 2012년
회비수입� (원) 108,789,500 115,320,000 144,993,000 137,169,000
후원금� (원) 99,915,180 168,657,506 91,012,193 139,762,802
프로젝트지원금�
(원)36,313,708 5,414,100 30,000,000 20,085,900
자료판매수입�
(원)123,000 432,000 462,000 1,169,000
기타사업수입�
(원)14,000 - 3,708,000 -
사업외수익�
(원)494,967 1,656,240 4,408,264 1,913,548
총수입� (원) 245,650,355 291,479,846 274,583,457 300,100,250
총수입�증감률 -56.3% 18.7% -5.8% 9.3%
연도 2009년 2010년 2011년 2012년
인건비� (원) 185,859,575 192,781,300 192,140,246 205,129,317
운영비� (원) 56,981,008 57,279,825 53,838,311 53,768,930
사업비� (원) 4,213,200 37,268,610 54,547,287 61,882,355
기타� (원) 45,467,542 45,121,932 7,437,980 12,704,910
사업외비용� (원) 8,313,840 10,848,498 11,617,059 8,782,203
총�지출� (원) 300,835,165 343,300,165 319,580,883 342,267,715
총지출�증감률 -16.6% 14.1% -6.9% 7.1%
②�재정�현황�
전반적인� 총수입·총지출의� 비교를� 통해� 살펴본� 결과,� 지난� 4년� 동안� 시민행동은� 계속해서� 재정�
적자의�어려움을�겪고�있었습니다.� 재정� 안정화의�노력이�절실히�필요한�시점입니다.
▶수입현황� -� 연도별�총수입�변동�추이� 및� 연도별�수입경로별�분포�변동�추이◀
총수입� 중에서는� 회비와� 후원금의� 비중이� 대부분을� 차지했습니다.� 또한� 매년� 공익재단� 등으로부
터�프로젝트�지원금을�꾸준히�받아� 시민행동의�사업�성과를�달성하는데�사용하고�있습니다.� 자료
판매와�기타사업을�통해�얻은� 수입은�당해� 연도에�진행된�활동에�따라� 발생하였습니다.
▶지출현황� -� 연도별�총지출�변동�추이� 및� 연도별�지출항목별�분포�변동�추이◀
총� 지출� 중에는� 인건비가� 대부분을� 차지했습니다.� 이는� 감시,� 조사,� 연구� 등의� 활동을� 상근활동
가들이� 직접� 수행하는� 시민행동의� 사업� 특성이� 반영된� 것입니다.� 그� 다음으로� 많았던� 항목은� 운
영비였으며,� 사업비�또한� 큰� 폭으로�증가하여�그�비중이�매우�높아졌습니다.� �
- 30 -
이름 경력�및� 직책 분야
대표
박헌권 법무법인�대성�변호사 인권,� 법률
고문
이필상 고려대학교�교수 경제,� NGO,� 시민운동
지현�스님 조계종�제� 16교구�청량사�주지 불교,� 인권
감사
조승만 회계사 회계감사
운영위원� -� 11인�
이름 자격 경력�및�직책 분야
강장묵 선출직 동국대�전자상거래연구소�교수 정보인권
김건우 선출직 LG경제연구소�연구원 경제,� 청년
김영홍 당연직 정보인권국장 정보인권
김주일 당연직 좋은기업센터�소장,� 한국기술대학교�교수 CSR,� 노동
김지숙 선출직 성동글로벌경영고등학교�교사 시민참여
(3)� 임원진�및� 운영위원회
임원진� 및� 운영위원회는� 함께하는� 시민행동의� 전반적인� 운영과� 활동에� 대해� 상시적으로� 논의하
고� 결정합니다.� 상근활동가� 겸직인� 당연직� 운영위원을� 제외한� 대표와� 고문,� 감사,� 선출직� 운영위
원은�모두�무보수로�활동하고�있습니다.� �
①�임원진의�구성
●� 대표:� 시민행동을� 대표하고� 제반업무를� 총괄하며� 운영위원회의� 추천으로� 총회에서� 선출됩니
다.� 현재� 1명의� 대표가�활동하고�있습니다.�
●�고문:� 학식과� 덕망을� 갖추고,� 시민행동의� 운영과� 사업� 추진에� 대해� 자문과� 지도를� 합니다.� 현
재� 2명의� 고문이�활동하고�있습니다.
●� 감사:� 시민행동의� 재정사항과� 사업에� 관한� 감사를� 하고� 그� 결과에� 대해� 보고할� 의무를� 갖습
니다.� 현재� 1명의� 감사가�활동하고�있습니다.
▶임원진�구성◀
②�운영위원회의�구성
●� 운영위원:� 총회의� 위임을� 받아� 시민행동의� 조직과� 운영� 및� 활동에� 관한� 주요� 사항들에� 대해�
토의하고�결정하며�집행하는�사람들입니다.� 현재� 11명의�운영위원이�활동�중입니다.
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김태일 당연직 좋은예산센터�소장,� 고려대�교수 행정,� 예산감시
박준우 당연직 사무처장 시민운동
오관영 선출직 좋은예산센터�상임이사 시민운동,� 예산감시
유수훈 선출직 운영위원장,� 문화기획자 시민참여
정란아 당연직 좋은기업센터�사무국장 기업감시
최인욱 당연직 좋은예산센터�사무국장 예산감시
선임방식 선출직 당연직 계
운영위원�수� (명) 5 6 11
비중 45.5% 54.5% 100%
성별 남 여 계
운영위원�수� (명) 9 2 11
비중 81.8% 18.2% 100%
연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
운영위원�수� (명) 27 18 22 12 19.75
▶운영위원회�구성◀�
▶운영위원의�선임방식별�분포◀
선임방식의� 분포는� 고른� 편입니다.� 총회의� 위임을� 받아� 일반시민의� 요구를� 반영할� 의무가� 있는�
운영위원회에�당연직�비중이�선출직�비중만큼�높은� 것은,� 사업을�진행하는�사무처�대표들이�운영
위원을�겸직하여� 활동하는�것이�효율적인�의사결정에�도움을�주기� 때문입니다.� 고르게�분포된�선
출직과�당연직은�상호�소통을�통해� 일반시민의�의견에�더욱�귀를� 기울이고자�노력한�결과입니다.�
▶운영위원의�성별�분포◀
운영위원의� 성별� 분포는� 남성� 위원이� 여성� 위원보다� 4배� 이상� 많았습니다.� 여성의� 비중이� 낮아,�
시민행동� 사업이� 여성시민의� 의견을� 제대로� 반영하기� 어렵다는� 지적이� 있습니다.� 앞으로는� 여성
시민의�요구와�기대를�반영할�수� 있도록�성별� 분포의�균형을�맞추기�위해� 노력하겠습니다.� � �
▶연도별�운영위원�수� 변동추이◀
재창립� 이전인� 2009년에� 운영위원으로� 참여한� 임원들� 중� 일부가� 2010년� 재창립에� 따라� 각� 센
터� 임원으로�이동하게�되었습니다.� 2011년에는�회원�대표성을�강화하고자�전문가가�아닌�일반회
원� 대표� 운영위원� 3인과� 청년회원� 대표� 운영위원� 1인을� 추가� 선출하였습니다.� 그러나� 2012년에
는� 의사결정� 효율화와� 재정� 등� 실질적� 경영에� 대한� 책임성� 제고를� 위해� 운영위원회를� 간소화하
기로�결정하면서�운영위원수가�대폭�감소하였습니다.
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연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
운영위원�
1인당�연평균�
후원금� (원)
1,549,595 1,550,900 1,104,407 1,727,350 1,483,073
연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
개최�횟수� (회) 4 6 8 3 5
연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
총�후원금�대비�
운영위원�후원금의�비중20.0% 9.8% 10.3% 7.5% 11.9%
③�운영위원회
연� 4회� 이상의� 정기회의와� 운영위원� ⅓� 이상의� 요구가� 있을� 때� 운영위원장이� 소집하는� 임시회의
가�있습니다.� 재적� 운영위원�과반수의�출석과�출석� 운영위원�과반수의�찬성으로�의결합니다.
▶연도별�운영위원회�개최�현황◀�
운영위원회는� 지난� 4년간� 평균� 5회� 개최되었으며,� 특히� 네트워크로의� 개편과� 그에� 따른� 사업진
행� 방향,� 회원확대� 캠페인� 등을� 논의하기� 위해� 2010년과� 2011년에는� 상대적으로� 더� 자주� 개최
되었습니다.� 2012년에는� 운영위원회를� 간소화하여� 더욱� 효율적으로� 진행하고자� 하였으나,� 오히
려� 개최� 횟수가� 감소하였습니다.� 2013년부터는� 운영위원회의� 정상화와� 기능강화를� 목표로� 재정
비하겠습니다.
④�운영위원의�재정적�기여
▶연도별�운영위원� 1인당�후원금�추이◀
후원금은� 운영위원을� 비롯하여� 시민행동의� 활동에� 관심을� 가지시는� 모든� 후원자분들께서� 기부해
주신� 소중한� 자산입니다.� 위의� 자료는� 운영위원의� 후원금만을� 조사한� 내용입니다.2009년과�
2010년에는� 꾸준히� 그� 액수를� 유지하였으나� 2011년에는� 다소� 감소하였습니다.� 그러나� 2012년
에는�다시� 큰� 폭으로�증가하였습니다.� 기부해주신� 소중한�후원금을�사용하여�더욱�공정한�시민사
회를�만들기�위해�노력하겠습니다.
▶연도별�운영위원�후원금의�비중�추이◀
시민행동의� 운영을� 지원하는� 총� 후원금(회비+후원금)에서� 운영위원의� 후원금이� 차지하는� 비중은�
평균� 약12%였습니다.� 시민행동의� 운영위원은� 재정적인� 기여� 외에도,� 시민행동의� 활동을� 위한�
전문적인� 자문과� 조직� 운영에� 관한� 논의를� 통해� 시민행동이� 더욱� 잘� 운영될� 수� 있도록� 함으로
써,� 상당부분�중요한�기여를�하고� 있습니다.� �
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부서 이름 직급�및� 담당 입사�연도 근속기간� [2012.12기준]
함께하는�
시민행동
박준우 사무처장 2002.� 01.� 01 10년
김영홍 정보인권국장 2000.� 01.� 01 12년
정홍순 회계 2006.� 01.� 01 6년
최성인 팀원 2009.� 03.� 01 3년
우경진 상근활동가 2012.� 10.� 08 2개월
좋은예산센터
오관영 상임이사 2000.� 01.� 01 12년
최인욱 사무국장 2000.� 01.� 01 12년
채연하 정책팀장 2004.� 03.� 01 10년
최승우 기획팀장 2010.� 01.� 01 2년
좋은기업센터
정란아 사무국장 2000.� 01.� 01 12년
신태중 팀장 2002.� 01.� 01 10년
유정 팀장 2007.� 08.� 01� 5년
김민철 상근활동가 2012.� 10.� 08 2개월
성별 남 여 계
상근활동가�수� (명) 7 6 13
비중 53.8% 46.2% 100%
(4)� 상근활동가
함께하는� 시민행동이� 추구하는� 가치를� 실현하기� 위한� 활동기획,� 조직운영� 등� 실무� 역할을� 맡는�
사무처의� 구성원들입니다.� 근로계약을� 체결하고� 사무처에� 상근하는� 사람들로,� 2012년� 12월� 현
재� 13명의�상근활동가가�근무하고�있습니다.
①�상근활동가의�구성
▶상근활동가�구성�현황◀
▶상근활동가의�성별�분포◀
상근활동가� 13명의� 성별� 분포는� 매우� 고른� 편입니다.� 상근활동가� 만족도� 평가에� 따르면� 가장� 만
족도가� 높게� 평가되었던� 항목은� 남녀� 평등에� 관한� 질문이었습니다.� 이처럼� 시민행동은� 상근활동
가의� 고른� 성별� 분포와� 함께,� 남녀에� 관계없이� 동등한� 참여� 권한과� 역할을� 부여하여� 평등한� 근
무� 환경을�조성하고자�함께�노력하고�있습니다.�
�
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연령 26-30세 31-35세 36-40세 41-45세 46-50세 계
상근활동가�수� (명) 0 2 2 7 2 13
비중 0 15.4% 15.4% 53.8% 15.4% 100%
근속연수 5년�미만5년� 이상�
10년� 미만10년� 이상 계
상근활동가�수� (명) 4 2 7 13
비중 30.8% 15.4% 53.8% 100%
▶상근활동가의�연령별�분포◀�
상근활동가의� 연령별� 분포는� 40-44세� 연령으로� 치우친� 편입니다.� 이는� 대체로� 근속연수가� 10년�
이상이고� 오랜� 경력을� 지닌� 시민활동가가� 많기� 때문입니다.� 현재� 근무� 중인� 13명의� 상근활동가�
평균연령은� 40.4세입니다.
▶상근활동가의�근속연수별�분포◀
시민행동에는� 근속연수가� 10년� 이상인� 활동가가� 절반이� 됩니다.� 이는� 그만큼� 시민행동에서� 오랜�
기간�활동하면서�시민운동가로서의�역량을�키운� 전문�인력이�많다는�의미이기도�합니다.�
②�상근활동가의�충원
상근활동가의� 충원은� 시민단체의� 중요� 과제� 중의� 하나입니다.� 그러나� 최근� 학생운동이� 퇴조하고,�
사회적기업과� 같이� 사회적� 가치를� 실현하는� 다양한� 형태의� 조직이� 등장하면서� 시민단체의� 상근
활동가� 충원이� 쉽지� 않은� 상황입니다.� 특히� 재정적으로� 열악하고,� 근무조건� 또한� 기대에� 미치지�
못하여� 충원이� 더욱� 어려운� 상황입니다.� 공개채용을� 원칙으로� 하지만� 용이하지� 않은� 편입니다.�
적합한�지원자를�찾지�못한�경우도�있으며,� 채용까지� 6개월이�넘는� 기간이�걸리기도�하였습니다.� �
●�고용�형태
시민행동은�상근활동가�채용�시� 수습기간� 3개월을�거친� 후,� 모두� 정규직으로� 채용하고�있습니다.�
상근활동가는� 기간의� 정함이� 없는� 근로� 계약을� 체결하고� 있으며,� 특별한� 사정이� 없는� 한� 계속�
근로함을�원칙으로�합니다.� 또한�상근활동가�개인�사정에�의해,� 근무일을�조정하고�있습니다.�
(주� 5일� Full-time� /� 주� 2-4일� Part-time)
●�모집�및�채용� 원칙
시민행동은� 상근자� 모집� 및� 채용에서�합리적� 이유� 없이� 성별,� 연령,� 신앙,� 사회적� 신분,� 출신지,�
출신학교,� 혼인� 및� 임신� 등에� 의한� 차별을� 하지� 않습니다.� 공채를� 원칙으로� 하며,� 추천에� 의할�
수도� 있습니다.� 모집� 및� 채용� 시� 인성과� 직무능력,� 가치와� 철학이� 중요하다고� 보아,� 이름과� 연락
처� 외에� 개인정보를� 일체� 요구하지� 않습니다.� 지원� 시� 시민행동에서� 하고자� 하는� 일과� 이를� 실
현하고자�하는�자세에�대한� 자기소개서만을�제출토록�하고�있습니다.� 취업� 희망자가� 제출한�서류
는�다른�용도로�사용하지�않으며,� 채용이�끝난� 후에는�보관하지�않고�즉시�파기합니다.
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연도 2009년 2010년 2011년 2012년
상근활동가�수� (명) 12 14 12 13
신규채용�수� (명) 2 2 1 2
퇴직자�수� (명) 0 0 3 1
근속연수 5년�미만 5년� 이상� 10년�미만 10년� 이상
퇴직자�수 3 1 0
퇴직사유 학업 재정적�어려움 개인�사정 업무�수행의�어려움 타�직종�희망
퇴직자�수 0 0 0 0 4
▶연도별�상근활동가�수� 변동추이◀
시민행동의� 상근활동자는� 13명� 내외를� 꾸준히� 유지하고� 있으며,� 재창립� 직후인� 2011년에� 퇴직
자�수가�급증한�것으로�나타났습니다.
●�퇴직자
지난� 4년� 동안� 퇴직한� 전직� 상근활동가를� 대상으로� 퇴직자� 별� 근속연수와� 퇴직사유를� 검토한� 결
과,� 다음과�같은�결과가�도출되었습니다.
▶근속연수�별� 퇴직자�수�분포◀
지난� 4년� 동안�퇴직한�전직�상근활동가의�대부분이� 5년� 미만� 동안�근속한�것으로�나타났습니다.
▶퇴직사유�별� 퇴직자�수�분포◀
지난� 4년� 동안� 퇴직한� 전직� 상근활동가의� 퇴직사유는� 모두� ‘타� 직종� 희망’이었습니다.� 2010년�
재창립� 직후의� 체제� 및� 활동방향의� 변화에� 따라,� 시민운동을� 전개할� 새로운� 활동� 방법� 혹은� 또�
다른�시민운동을�찾아�퇴직하였기�때문입니다.
③�상근활동가의�근로조건
●�직급구조
현재� 상근활동가� 대부분이� 국장·팀장� 등의� 직책을� 보유하고� 있습니다.� 이러한� 구조가� 형성된� 이
유는�첫째,� 상근활동가들이�시민행동�근무�이전부터�시민운동에�직접�참여했던�경력을�가지고�있
으며� 시민행동에서도� 평균� 5년� 이상� 근무한� 점을� 바탕으로� 상근자의� 숙련도가� 타� 시민단체보다�
높다고� 판단하여� 국장·팀장급의� 역할수행이� 가능하다고� 보았기� 때문입니다.� 둘째,� 조직의� 성격상,�
상·하부� 위계질서�및� 의사결정의�계층구조를�따를�경우� 조직이�비효율적으로�운영될�가능성이�있
으므로� 이를� 배제하여�개인의� 의사에� 따른� 자율적� 활동을� 도모하고� 의사결정의� 효율성을� 극대화
하기� 위함입니다.� 이로써� 시민행동의� 상근자들은� 위에서� 아래로의� 업무� 하달식이� 아니라,� 개개인
의�판단을�중심으로�서로�상의하며�의견을�조율하는�수평적인�의사결정방식을�따르고�있습니다.
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연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
1인당�평균�
월�임금� (원)�1,290,691 983,578 1,334,307 1,213,783 1,205,590
●�근로조건의�결정
상근활동가의�임금,� 근로시간�등� 근로조건에�관한� 사항과�안전보건에�관한�사항� 등� 상근활동가의�
고용에� 대해� 영향을� 미치는� 사항에� 대해서는� 전체� 상근활동가가� 함께� 참여하는� 사무처� 전체� 회
의에서� 결정합니다.� 상근활동가의� 자발성에� 기초하여� 조직의� 모든� 정보를� 공유하고� 자유롭게� 의
견을�개진할�수� 있으며,� 직책과�직급에�상관없이�동등한�의사결정권한을�가지고�있습니다.
●�임금
상근활동가의� 급여체계는� 기본급,� 호봉,� 근속수당,� 직책수당으로� 구성되어� 있습니다.� 기본급은�
80만원이며,� 근속수당은� 1년� 경과� 시� 1만원씩�책정하고�있습니다.� 호봉은�고교졸업�연도를� 기준
으로� 1호봉으로� 하여� 2만원씩� 책정합니다.� 직책수당은� 사무처장� 30만원,� 국장� 20만원,� 팀장� 및�
팀원은� 10만원으로�차이를�두고� 있습니다.�
이러한� 급여체계는� 사무처장부터� 신입� 상근활동가까지� 모두� 동일하게� 적용됩니다.� 임금� 계산� 시�
최저임금액에� 미달할� 경우,� 법정� 최저임금� 이상을� 지급토록� 규정하고� 있습니다.� 어려운� 재정� 여
건으로� 상근활동가의� 급여� 지급이� 늦어지는� 경우가� 종종� 발생하고� 있습니다.� 재정안정화를� 통해�
안정적인�급여를�지급할�수�있도록�지속적으로�노력할�예정입니다.
▶연도별�상근활동가� 1인당�평균� 월� 임금◀
지난� 4년간� 시민행동� 상근활동가의� 1인당� 평균� 임금은� 120만원� 내외였습니다.� 많지� 않은� 임금
이지만� 상근활동가의� 신념으로� 꾸준히� 활동을� 이어왔습니다.� 열악한� 재정환경이지만,� 상근활동가
의�열정에�걸맞은�보상을�제공할�수� 있도록�노력하겠습니다.�
●�근무일�및� 근무시간
창립� 시부터� 주5일� 근무제를� 시행하고� 있습니다.� 근무시간은� 오전� 9시부터� 오후� 6시까지이며,�
토요일과�일요일은�휴무입니다.
●�복리후생
▸퇴직금� 제도:� 근로자퇴직급여보장법에� 따라� 퇴직금� 제도를� 설정하고,� 법이� 정한� 일정액의� 퇴직급여를�매년�충당하고�있습니다.� 하지만�상근활동가가�퇴직�이후� 보다� 안정한� 소득보장이�이루어
지도록�퇴직금연금제도를�설정하여�가입하고자�준비�중에� 있습니다.
▸4대� 보험�가입:� 법률에�따라� 건강보험/산재보험/고용보험/국민연금에�가입하고�있습니다.▸출산휴가:� 법률에� 따라� 90일� 이상의� 산전후휴가를� 부여하고� 있으며,� 지난� 4년� 동안에는� 출산휴가를�사용한�상근활동가가�없었습니다.
▸육아휴직:� 법률에� 따라� 6세� 이하의� 자녀를� 가진� 상근활동가에게� 육아휴직을� 부여하고� 있습니다.� 시민행동은�육아휴직�제도와� 관련하여�남녀차별을�두지�않습니다.� 지난� 4년� 동안� 육아휴직을�
사용한� 1명의�상근활동가�역시�남성이었습니다.
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연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
평균�복리후생비�
(원)1,318,580 1,302,807 1,447,592 1,527,981 1,399,240
▸학업휴직:� 진학을�목적으로�휴직할� 경우,� 학업� 이수에�필요한� 기간만큼� 휴직할�수� 있는� 제도를�가지고�있습니다.� 지난� 4년� 동안에는�학업휴직을�사용한�상근활동가가�없었습니다.
▸안식년� 제도:� 일정기간� 근속한� 상근자에게� 유급의� 안식기간을� 부여하고� 있습니다.� (3년� 이상�근속� 시� 3개월,� 5년� 이상� 근속� 시� 6개월,� 7년� 이상� 근속� 시� 1년)� 2009년에서� 2011년까지� 매
년� 1명의� 상근활동가가�안식년�휴가를�이용했습니다.
▶연도별�상근활동가� 1인당�평균� 복리후생비� (사회보험�납부금액�포함�액수)�◀
상근활동가� 만족도� 평가에� 따르면� ‘임금� 및� 복리후생� 측면에� 대한� 만족도’가� 가장� 낮은� 점수를�
기록하였습니다.� 이는� 시민행동의� 열악한� 재정환경과� 계속되는� 경기불황으로� 빚어진� 결과로� 볼�
수� 있습니다.� 앞으로는�실질적인�활동을�이어가야� 할� 상근활동가의�복지를�강화하여� 더욱�만족스
러운�환경에서�시민운동을�이어갈�수�있도록�더욱�노력하겠습니다.
●�휴가
근로기준법에� 따라�법정휴가를� 부여합니다.� 또한�리프레쉬� 제도를� 통해,� 업무� 또는� 업무� 외의� 일
로� 재충전이�필요한�경우� 사무처장�승인�하에� 유급휴가(연� 10일� 이내)를� 사용할�수�있습니다.
●�산업재해
업무� 특성상� 산업재해가� 발생할� 위험이� 높지� 않은� 편입니다만� 부득이한� 사고로� 1명의� 상근활동
가가�산업재해를�입었습니다.(2010.12� 손가락�염좌� 사고-1달여간�깁스착용)
●�상근활동가�교육
상근활동가는� 일반시민의� 공익을� 대변하여� 활동하는� 직업운동가로,� 시민의�권리확대를� 통해� 사회�
발전과� 변화를� 꿈꾸는� 사람들입니다.� 시민행동은� 상근활동가가� 시민운동가로� 성장하기� 위해서는�
Analyst� |� Networker� |� Facilitator�로서의�능력이�중요하다고�생각합니다.�
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▸신입�상근활동가�교육:� 시민행동은�원칙적으로�신입�상근활동가가�스스로�교육�프로그램을� 기획하고,� 평가하는� 방식으로� 진행합니다.� 이는� 상근활동가로서� 갖춰야� 할� 기본� 지식�
이외에� 새로이� 운동가로서� 학습하고� 경험하고� 싶은� 내용으로� 구성함으로써� 교육� 효과를�
높이고자� 함입니다.� 기본적으로� 시민운동에� 대한� 이해와� 시민행동의� 가치와� 철학에� 대한�
공유,� 그리고� 각� 활동기구의� 사업� 내용,� 주요� 실무교육� 등으로� 구성되어� 있습니다.� 그외에�
시민단체�방문,� 다양한�시민사회�의제�교육,� 외부� 워크숍�및�세미나�참여�등이� 있습니다.
▸상근활동가� 교육:� 전체� 상근활동가를� 대상으로� 연� 1회� 이상� 내부의� 요청에� 따라� 진행합니다.�또한�분기별로�전체�상근활동가가�함께�학습과�평가를�병행하는�워크숍을�진행하고�있습니다.
▸개인� 교육� 프로그램� 및� 해외연수� 지원:� 상근활동가� 개인이� 직무상� 필요로� 요청한� 교육과� 연수�프로그램을�내부� 구성원의� 동의하에� 지원하고� 있습니다.� 또한� 상근활동가의� 시민운동가로의� 성장
을� 위해,� 기회가� 있을� 경우� 해외� 출장� 및� 연수를� 보내고� 있습니다.� 시민행동은� 해외의� 시민단체
와� 활동들을� 경험하고� 체험할� 수� 있는� 기회를� 상근활동가에게� 균등하게� 부여하기� 위해� 노력하고�
있습니다.� 2010년에는� 1명의�상근활동가에게�교육�및� 연수�프로그램을�지원하였습니다.
●�상근활동가�고용�원칙
▸인위적인�인력조정�금지:�함께하는�시민행동은�상근활동가의�의사에�반하여�인위적인�구조조정을� 하지� 않는� 것을� 원칙으로� 하고� 있습니다.� 상근활동가의� 고용에� 중대한� 영향을� 미치는� 사업의�
변동에� 대해서는� 전체� 상근활동가의� 합의와� 운영위원회의� 승인을� 받아� 진행하며,� 상근활동가� 개
인의�의사에�반하여�강제적인�인력조정은�하지�않습니다.� 창립� 이후� 현재까지지�인위적인�인력조
정은�없었습니다.
▸아동노동� 및� 강제노동� 금지:� 시민행동은� 근로기준법에� 따라� 아동노동과� 강제노동을� 금지하고�있습니다.� 최저� 취업연령� 이상자에� 한하여� 채용하고� 있으며,� 개인의� 자율과� 책임에� 따라� 근로하
는� 것을� 원칙으로� 하고� 있습니다.� 그동안� 아동노동과� 강제노동과� 관련한� 문제제기는� 없었습니다.�
다만,� 시민운동을� 경험하고� 배우고자� 하는� 청소년들이� 자원활동을� 하는� 경우가� 있습니다.� 이때에
도�학업에�지장을�주지� 않는� 한도�내에서�자유롭게�활동하도록�지원하고�있습니다.
▸차별금지:� 시민행동은� 채용,� 배치,� 승진,� 임금,� 교육,� 퇴직� 등에� 인종,� 종교,� 국적,� 성별,� 연령,� �출신지,� 학력,� 병력� 등� 불합리한� 사유로� 차별하는� 것을� 금지합니다.� 창립� 이후,� 현재까지� 차별을�
이유로�제기된�문제는�없었습니다.
▸직장� 내� 성희롱� 금지:� 시민행동은� 상급자� 또는� 상근활동가가� 지위를� 이용하거나� 업무와� 관련하여� 다른� 상근활동가에게� 성적인� 행동� 등으로� 또는� 이를� 조건으로� 고용상의� 불이익을� 주거나�
또는�성적� 굴욕감을�유발하게�하여�고용환경을�악화시키지�않도록�하고� 있습니다.�
▸노동조합� 관련:� 현재� 시민행동에� 노동조합은� 없습니다.� 하지만� 시민행동은� 상근활동가의� 결사의� 자유와� 단체교섭의� 자유,� 그리고� 단체행동의� 자유를� 방해하거나� 침해하지� 않습니다.� 창립� 이
후,� 현재까지�노동3권� 침해를�이유로�제기된�문제는�없었습니다.
▸상근활동가의� 준수� 의무:� 상근활동가는� 시민행동의� 이익에� 반하여� 자기의� 영리행위를� 하거나�타인에게�부당한� 이익을�주는� 행위를�하지� 않습니다.� 상근활동가는�시민행동의�철학과�가치에�반
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문항�
번호문항�내용 만족도�평균
1 시민행동에서�일하면서�느끼고자�했던�기대사항의�충족�여부 3.8
2 직장에�대한�전반적인�만족도 3.8
3 직장에�대한�자부심 4.1
4 직무에�대한�전반적인�만족도 4.1
5 담당�업무에�대한� 충분한�재량권 3.7
6 담당�업무에�대한� 책임감과�열정 3.9
7 직장�내� 동료� 간� 원만한�관계 4.2
8 임금�및� 복리후생(복지제도�및�고용)� 측면에�대한� 만족도 2.8
9 직장�내� 남녀�평등 4.6
10 근무환경(사무실�및� 각종�시설)에�대한� 만족도 3.4
만족도�전체�평균 3.84
하는� 활동을� 하거나� 그러한� 조직에� 참여하는� 것을� 금지합니다.� 상근활동가는� 시민행동의� 활동이�
정부와�기업으로부터�독립적으로�수행되어야�한다는�원칙� 아래,� 업무� 수행� 시� 시민행동의�독립성
이� 침해되는� 행동을� 해서는� 안� 됩니다.� 시민행동의� 국장� 및� 팀장은� 정당� 가입은� 금지하지� 않으
나,� 평당원� 이외의� 직책을� 맡는� 것을� 금지합니다.� 이는� 시민행동이� 공익적� 시민단체로서� 특정한�
정당과�이념을�떠나� 정치적�중립성을�확보하기�위함입니다.� �
④�상근활동가의�만족도�평가
지난� 보고서에는� 상근활동가의� 현황과� 고용원칙� 등과� 관련된� 보고가� 중심이� 되어� 단순한� 사실�
확인에�그쳤던�반면,� 이번� 보고서에는�현직� 상근자들의�만족도�평가를�실시하여�상근활동가의�현�
실태를� 보다� 면밀히� 조사하고자� 하였습니다.� 설문조사는� 간단한� 5점� 척도� 설문조사로� 진행되었
으며,� 직무만족도에�관한�대표적인�질문�항목� 10가지를�중심으로�진행되었습니다.�
▶상근활동가의�만족도�평가� 결과◀
가장� 만족도가� 높았던� 항목은� ‘직장� 내� 남녀� 평등’(4.6점)이었습니다.� 상근활동가의� 성별� 분포가�
고른�편이고,� 업무� 관련� 의사결정과�권한부여에�있어서�남녀� 차이를�두지� 않기� 때문입니다.�
그� 뒤로� 비교적� 높은� 만족도를� 보였던� 항목은� ‘직장� 내� 동료� 간� 원만한� 관계’(4.2점),� ‘직장에� 대
한� 자부심(4.1점)’,� ‘직무에� 대한� 전반적인� 만족도(4.1점)’였습니다.� ‘담당� 업무에� 대한� 책임감과�
열정(3.9점)’과� ‘시민행동에서� 일하면서� 느끼고자� 했던� 기대사항의� 충족� 여부(3.8점)’,� ‘직장에� 대
한� 전반적인�만족도(3.8점)’,� ‘담당� 업무에�대한� 충분한�재량권(3.7점)’� 항목이�뒤를� 이었습니다.
그러나� ‘근무환경에� 대한� 만족도(3.4점)’과� ‘임금� 및� 복리후생� 측면에� 대한� 만족도(2.8점)’� 항목은�
매우� 낮은� 만족도를� 보였습니다.� 특히� 임금� 및� 복리후생� 측면의� 경우,� 시민행동의� 고질적인� 문제
로� 볼� 수� 있습니다.� 열악한� 재정환경과� 계속되는� 경제� 불황으로� 인해,� 임금� 관련� 문제는� 실질적
인�활동을� 수행해야�할� 상근활동가들에게�큰� 어려움으로�작용하고�있습니다.� 이에� 관한� 해결책으
로� 2013년에는� 회원� 확대� 프로젝트� 강화,� 프로젝트성� 사업의� 확대를� 통한� 후원금� 모금� 활동� 등
의� 적극적인�재정�확대� 사업을�실시할�예정입니다.� �
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연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
자원활동가�
수� (명)21 17 1 3 10.5
연도 이름 활동기간 활동내용 비고
2009년 우미혜 연중 기업사회책임� DB구축
(5)� 자원활동가�및� 인턴
열악한� 재정� 사정으로� 상근활동가를� 채용하기� 어려운� 경우,� 인턴과� 자원활동가의� 기여가� 함께하
는�시민행동의�활동에�큰� 도움이�되고� 있습니다.
①�자원활동가
시민행동에서� 시간,� 자원,� 능력을� 기부하면서� 활동에� 참여하는� 모든� 사람들을� 말합니다.� 대개� 상
근활동가와�임원을�제외한�참여자를�자원활동가라고�볼� 수� 있습니다.�
자원활동가는�창립�초기부터�다양한�형태로�참여하고�있습니다.� 해외� 자료� 번역에서부터�연구�프
로젝트� 참여,� 온/오프라인� 캠페인� 진행� 등의� 활동에� 직접� 참여하는� 경우와,� 창립행사와� 총회� 및�
후원의� 밤� 등의� 각종� 행사에� 대한� 기획과� 연출� 등� 단체운영과� 관리� 부문에� 참여하는� 경우가� 있
습니다.�
▶연도별�자원활동가�수� 변동추이◀
연도별� 자원활동가� 수는� 2011년에� 큰� 폭으로� 감소했습니다.� 이는� 2011년,� 2012년� 사이에� 이
루어진� 사업이� 교육과� 연구� 활동� 중심으로� 진행되어,� 시민이� 직접� 참여할� 수� 있는� 활동이� 감소
하였기� 때문으로� 볼� 수� 있습니다.� 이에� 더� 많은� 자원활동가가� 시민행동� 사업에� 보다� 주도적으로�
참여할� 수� 있도록� 그간에� 쌓아온� 내적역량과� 전문지식을� 바탕으로� 한� 프로젝트성� 사업을� 더욱�
늘려가겠습니다.� 한편,� 지난� 4년간�활동한�자원활동가�수의�평균은� 10.5명이었습니다.
②인턴
인턴은� 함께하는� 시민행동� 사무처에서� 자발적으로,� 또는� 대학� 등� 교육기관의� 위탁을� 통해� 일정�
기간� 동안� 정기적으로� 활동에� 참여하는� 자원활동가를� 말합니다.� 시민행동� 인턴은� 단체로부터� 활
동비를� 받지� 않으며,� 단순한� 사무� 보조� 역할이� 아니라� 정해진� 기간� 동안� 특정� 임무를� 맡아� 완수
하는�것을� 원칙으로�합니다.� 이처럼�시민행동의�인턴은�상근활동가�못지않게�주요한� 역할을�담당
하고� 있으며,� 매년� 인턴십을� 통해� 시민행동의� 활동에� 힘을� 실어주는� 활동가가� 꾸준히� 이어지고�
있습니다.
인턴으로� 활동했던� 활동가는� 인턴십을� 수료한� 이후에도� 지속적인� 관계� 유지를� 통해� 시민행동의�
회원�혹은� 상근활동가로서�활동을�이어나가기도�합니다.� 2006년에�활동했던�인턴의�경우� 인턴십
을�수료한�이후에도�회원으로�지속적으로�활동하였으며,� 2011년에는�청년� 시민을�대표하는�운영
위원으로�선출되기도�하였습니다.
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최경혜 연중국가�예산정책� /� 복지정책
정보리서치�및� 번역작업
최앤디 2개월 해외NGO�자료조사�및�번역연세대�인턴십�
프로그램
최정훈 3개월 시민학교
KYC�
한국청년연합�
프로그램
최현기 2개월 지속가능보고서�발간씨티-경희대�
NGO인턴십� 4기
김효정 2개월 함께하는�시민학교�강좌�기획씨티-경희대�
NGO인턴십� 4기
2010년
손예린 2개월 나루도서관� DB구축�작업
한경희 6개월 예산관련�법률�정보리서치
정효민 연중 페어라이프�캠페인
서재형 2개월 나루도서관
유용준,� 박보람 2개월오늘의�행동�원고�작성,�
DB구축�작업
씨티-경희대�
NGO인턴십� 5기
2011년 진현경,� 안지은 2개월 오늘의�행동�캠페인씨티-경희대�
NGO인턴십� 6기
2012년 김세은 2개월 지속가능보고서�발간씨티-경희대�
NGO인턴십� 7기
▶역대�인턴�리스트�및� 활동내용◀
●�인턴십�프로그램�실적
제� 4기� 씨티-경희대� NGO인턴십�프로그램�우수�단체상�수상� (2010.� 03)
제� 7기� 씨티-경희대� NGO인턴십�프로그램�최우수�인턴상�수상� (2013.� 03)
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■�목표:� 시민을� 위한� 예산정책� 전문� 집단으로서� 민주적이고� 공정하며� 합리적인� 나라살림을�
실현하자
■�주요활동:� 예산정책� 연구� 및� 토론,� 시민교육�및� 출판,� 시민의�예산참여권� 확대운동,� 예산
과정�모니터링�및� 의견제시,� 예산낭비�감시�및�고발� 등
2.� 사업의�지속가능성�
1999년� 9월� 9일� 창립� 이후� 함께하는� 시민행동은� 예산감시,� 주민참여제도,� 정보인권,� 기업� 사회
책임,� 페어라이프(Fair� Life)� 등� 새로운� 시민운동의� 영역들을� 개척하였고,� 많은� 성과를� 거두어� 우
리� 사회를� 더욱� 건강하게�해왔습니다.� 또한� 풀뿌리�지역운동의�활성화와�아시아의�민주화를�위해�
다양한� 네트워크를� 형성하고� 정보교류와� 교육,� 캠페인들을� 진행해왔습니다.� 화려하게� 빛나거나�
주목받지� 않더라도� 우리� 사회에� 꼭� 필요한� 활동들,� 시민행동만이� 아니라� 시민사회� 전체가� 함께�
성장할�수� 있는� 공동의�자산을�마련하는�활동에�더욱�관심을�가져왔습니다.�
2010년부터는� 그간의� 성과를� 바탕으로� 전문영역으로서의� 좋은예산센터와� 좋은기업센터를� 창립
하고,� 네트워크� 단체로서의� 함께하는� 시민행동은� 보통� 사람들의� 구체적인� 실천을� 돕는� 오늘의행
동�캠페인�등� 새로운�영역을�개척해왔습니다.� �
(1)� 좋은예산센터� (구� 예산감시위원회)
①� 2009-2012� 주요� 활동성과
●� 2009년
▸아름다운예산만들기�프로젝트(2007~2009):� 아름다운재단�지원� 3개년� 사업▸2009� 예산감시매뉴얼�발간▸내일신문�창간� 16주년�공동기획:� 위기의�지방재정,� 탈출구는�없나▸연로�국회의원�지원금,� 공무원�직급보조비�비과세�감사청구�등�예산낭비�감시활동▸책�출간:� � 예산을�알면� 지역이�보인다(오관영),� 주민소송�사용설명서(김영수)
●� 2010년� :� 함께하는�시민행동�예산감시위,� '좋은예산센터'로� 재창립(3월� 3일)
▸예산정책�전문지� <좋은예산>�창간:� 2011년까지�총� 11회� 발행▸'아깝다�예산,� 바꾸자�제도'� 캠페인:� 국민소송제�도입운동�등�▸2010� 지방선거�수도권�광역단체장�후보�공약�검증:� 경향신문�공동기획▸연속�이슈토론회� '좋은예산포럼'� 개최:� 7~9월� 총� 3회(지방부채,� 건강보험,� LH� 국고지원)▸전국�지방의원�토론회�공동개최:� 10월(지방의회를�업그레이드하자)�
●� 2011년
▸부패방지법�제정� 10주년�기념� 심포지엄�공동주최:� 6월
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▸전국�참여예산워크숍�공동주최:� 6월▸시민재정전략�연속토론회�개최:� 7~10월� 4회(국가재정전략,� 복지재정�등)▸서울�서대문구�주민참여예산학교�주관▸참여예산�사례발표회�공동주최:� 11월(2011년� 참여예산제�의무시행�실시�모범사례)
●� 2012년
▸주민참여로�행복예산�만들기�프로젝트(~2014년):� 아름다운재단�지원� 3개년� 사업▸청소년�행복예산�캠프�개최:� 7월▸주민이�결정하면�행복해진다�사례발표회:� 8~12월� 총� 5회▸서울시� '지속가능한�재정을�위한� 재정진단'� 연구�수행▸책�출간:� 지방자치단체�돈이�새고�있다(최인욱),� 복지국가�재정전략(윤영진)
②� 2013� 활동계획
●�교육
▸<국가는�내� 돈을� 어떻게�쓰는가>� 출간(2월1일)� 이후�북�콘서트,� 포럼� 등� 연계활동�예정▸지역별�참여예산학교�등� 시민교육사업�수행:� 평소�협력단체들과�교육법인�설립�계획� 논의� 중�▸2014년� 지방선거�준비에�대응하는�지방재정교육�프로그램�기획
●�연구
▸연간�연구주제�사전�설정:� 적극적�연구� 제안� 및� 연구�의뢰시�신속�대응▸연중�중점주제�해설·분석� 콘텐츠�생산:� 상시적인�연구�기반정보�확보�및� 출판�활용� 효과� 기대▸2013년� 5건� 내외� 연구�수행� 목표(2012년� 3건)
●�출판
▸2월1일� 센터�기획,� 김태일�소장� 집필으로� <국가는�내�돈을� 어떻게�쓰는가>� 발간▸기획�주제:� 참여예산�생생사례(사람&스토리�중심),� 예산백과사전,� 지역예산�바꾸기�등▸축적된�콘텐츠�활용� 및� 발전과�센터� 홍보,� 재정� 기여�등�목적으로�책�출간� 적극� 추진�계획
●� ‘행복예산�만들기’� 프로젝트� -� 종합� 연계� 프로그램
▸아름다운재단�지원� 2012~2014� 3년간� ‘주민참여로�행복예산�만들기’� 프로젝트�수행중▸2013년도� 2년차� 사업� 중점과제는� 행복예산� 개념� 정립,� 풀뿌리� 생활지표� 개발,� 참여예산� 활성화방안�종합�및� 대안�제시� 등
●�연간�집중�캠페인
▸ 기획� 주제:� 국민참여예산(및� 국민소환제)� 도입운동,� 나라살림의� 거짓과� 진실,� 이런� 예산도� 있다,� 합리적�보수와�진보가�함께� 만드는�대안� 재정정책�등
▸ 캠페인�주제에�대한� 교육·연구·출판� 병행하여�다각적�효과� 모색�
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■�목표:� 기업의�사회적�책임이�사회의�상식이�되게� 하자
■�주요활동:� 기업의� 사회적� 책임� 수행� 촉구,� 모든� 조직의� 사회적� 책임� 확산을� 위한� 컨설팅�
및�교육,� 노동권보호운동(예:� 특수고용노동자�실태조사)� 등
(2)� 좋은기업센터� (구� 기업감시운동)
①� 2009-2012� 주요� 활동성과
●� 2009년
▸국내�기업�발행�지속가능보고서�모니터링�및�의견서�발표▸기업의�사회적�책임� 확산을�위한� 연속�토론회�개최▸기업의�이미지�광고� 패러디를�통한�기업의�실태�폭로
●� 2010년� :� 함께하는�시민행동�기업감시운동이� '좋은기업센터'로�재창립�선언(5월)
▸ISO� 26000� 한국위원회� NGO분과�참여▸노사파트너십�프로그램�지원사업�평가� � 참여▸노사협의회�운영�실태�조사� 및� 개선방안�연구�참여
●� 2011년
▸'한국� 주요기업의� 10대� CSR과제'� 발표▸채용차별에�관한�실태조사,� 기업인권에�관한�국·내외� 법과�규범에�관한�연구� 수행▸포스코,� 대우인터내셔널�등�다국적�기업�대응활동�
●� 2012년
▸기업의�사회적�책임에�관한� 교육교재�및� 영상교재�발행�▸'한국� 주요기업의� 10대� CSR과제'� 두번째�발표▸대․ 중소기업간�근로복지�실태조사�▸지자체�노동사회책임보고서�발행�및� CSR교육
②� 2013� 활동� 계획
●� 10대과제
▸‘2013‘� 10대� 과제� 발표� /� 올해에는� 10대� 과제� 중� 5개� 핵심과제에�집중▸우리�사회� CSR� 이행수준에�대한�진단� /� 기업이�잘못된�인식� 및� 태도를�바로� 잡기� 위한�제안
●�타겟기업감시운동
▸삼성과�현대자동차에�대한�집중�모니터링(CSR� 분과�전문위원과의�논의를�통해� 단계별로�진행)▸삼성노동감시(준)와의� 협력방안�모색
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●�노동행복지수
▸박근혜�정부의� 5년간�노동정책의�지수화(점수화)를� 통해� 정책제언�및� 비판▸노동관련�정부�및� 관련기관의�발표자료를�분석하여�분기별� 1회� 보고서�발행
●�알바의�권리찾기�캠페인
▸아르바이트(시간제�근로자)가�잘�모르고�있는�권리에�대한�캠페인�진행▸현재�아르바이트�노동권�보호를�위한� 정책시행�방식에�대한� 문제제기를�통해�제도적�보완요구▸실태조사가�가능하다면�실태조사�후� 알바를�주요� 동력으로�하는�기업대상�감시운동으로�진행�
●�연대사업
▸해외기업�및�다국적�기업감시�연대모임� /� 경제민주화�연대�참여� �
●�교육�및�출판
▸청소년�대상�교육�-� ‘모두를�위한� 기업’� 청소년�교양도서�발행을�통한� 인식�확산.
-� 현장교육지원� :� 교육교재와�동영상�교육자료�지원
-� 직접� 현장교육�진행
▸CSR관련�교육-� 지자체�관할�영역내의�기업의�사회적�책임� 촉진을�위한� 정책제안
-� 대학� 내� 기업의�사회적�책임,� 윤리경영등에�관한�교육
-� 노조� 및� 기업관련�제� 단체들에�대한�교육
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■�목표:� 공정한�일상,� 공정한�세상을�만들기�위해� 행동하는�사람들의�네트워크를�형성하자
■� 주요활동:� 네트워크� 전체의� 운영,� 각� 센터� 활동� 지원,� 시민참여� 캠페인� 및� 시민교육의�
활성화,� 새로운�사업�영역,� 이슈�발굴�
(3)� 함께하는�시민행동
①� 2009-2012� 주요� 활동성과
●� 2009년
▸페어라이프�캠페인�시작▸지속가능보고서� '함께하는�시민행동� 10년의�이야기'� 발간▸창립� 10주년�행사▸함께하는�시민학교�개교
-� 배움과�나눔의�망� ‘소셜�네트워크와�우리'� 진행:� 10월28일-12월2일
-� 배움과�나눔의�망� ‘가계�경제와의�새로운�만남'� 진행:� 11월5일-12월10일
-� 지혜의�망� ‘개념있는�시민학교':� 11월18일-12월8일
●� 2010년
▸'오늘의�행동'� 캠페인�시작�-� 일상� 속에서�실천할�수� 있는�나눔� 및� 사회� 참여�방식,� 대안적�생활방식들을�제안
-� 2010년� 중� 총� 207건의�오늘의�행동�제안
▸함께하는�시민학교의�기틀�마련:� 마을� 인문학�강좌,� � 페어라이프�강좌
●� 2011년
▸통합�개인정보보호법�제정▸연중� 249건의�오늘의�행동� 제안�및� 3회의�오프모임�진행▸동네�도서관�네트워크�구축�및� 동네� 책� 축제�진행▸유권자자유네트워크,� 전자주민증반대공동대책위원회�활동▸회원의�날� 프로그램� 6회� 진행
●� 2012년
▸상반기�중� 33건의� 오늘의�행동� 제안� 및� 3회의� 오프라인�캠페인�진행▸학교의�전자학생증�발급�관련� 제도�개선� 활동▸인터넷�실명제�반대� 활동�및�인터넷�실명제�위헌� 판결▸신용카드�채무면제유예서비스�문제점�이슈� 제기�▸망중립성�이용자�포럼�참여
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*� 버마� 어린이들의�교육을�지원하는� ‘따비에(Tha� Byae)’
버마� 민주화� 운동가이자� 함께하는� 시민행동에서� 인턴활동가로� 일했던� 마웅저(Maung�
Zaw)� 활동가가� 2010년� 버마� 청소년을� 위한� 교육지원단체� '따비에'를� 별도로� 설립하였습
니다.� 시민행동은� 따비에가� 자체적인� 운영� 기반을� 갖출� 때까지� 사무� 행정� 및� 재정� 지원�
등� 인큐베이팅을�진행하고�있습니다.� �
따비에는� 지난� 3년간� 버마� 및� 메솟(태국� 내� 버마� 난민촌� 지역)에� 학교� 및� 도서관� 건립을�
직간접적으로� 지원해왔으며,� 한국의� 좋은� 동화책을� 번역하여� 버마� 어린이들이� 읽을� 수� 있
도록� 각� 도서관에� 무료로� 보급하고� 있습니다.� 그� 외에도� 무료� 컴퓨터� 교실,� 도서� 후원,� 국
내� 청소년들에�대한�교육� 사업�등�다양한�활동을�진행하고�있습니다.
②� 2013� 활동계획
●�네트워크�각� 단위�사업들을�테마로�한� 소셜펀딩�프로그램�개발� /� 진행
●�상시적인�모금�및�회원확대�캠페인
●� “정보인권� 2013”� 보고서�연중� 발간
●�직접민주주의,� 금융�등�신규� 사업� 영역�개발,� 이슈�발굴
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연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
가스�사용량 1086 1560 1141 1384 1292.75
연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
물�사용량 950� 957 965 834 926.5
연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
계� (kg) 5915 7508.5 5820.62� 6925.63 6542.44
전기에�의한�배출량
(0.424kg*kWh)3253 3683.7 3023.12 3532.34 3373.04
가스에�의한�배출량�
(2.4518kg*㎥)2662 3824.8 2797.5 3393.29 3169.4
연도 2009년 2010년 2011년 2012년 평균
전기�사용량 7673 � 8688 7130 8331 7955.5
3.� 환경의�지속가능성
(1)� 연간�에너지�사용량
시민행동의� 활동� 특성상� 환경에� 직접적으로�
미치는�영향은�크지� 않지만�시민행동은�우리�
사회의�지속가능성을�위해�환경이�매우� 중요
한� 이슈임을� 잘� 알고� 있습니다.� 이에� 사업�
진행과� 사무실� 유지� 등에� 필요한� 최소한의�
에너지만을�사용하고자�노력하고�있습니다.�
그러나�에너지� 사용량을� 측정·관리하는� 체계
적인� 시스템이� 부족하여,� 시민행동의� 환경�
성과를�높이고�지속가능한�발전을�이루기�위
해서는�에너지�관리� 계획이�필요합니다.
▶연도별�연간�물�사용량� (㎥)◀
*�건물� 전체에�대한� 수치임.� 시민행동의�수치는�평균� 상주인원�비중을�고려하여� 1/6로�환산
▶연도별�연간�전기� 사용량� (KWh)◀
▶연도별�연간�도시가스�사용량� (㎥)◀
▶연도별�온실가스�배출량◀
- 49 -
(2)� 함께하는�시민행동의�환경�성과
함께하는� 시민행동은� 비록� 작은� 조직이기는� 하나,� 스스로� 실천할� 수� 있는� 활동을� 하고� 있으며�
각종� 환경� 캠페인을� 통해� 개인이� 환경� 친화적으로� 살아가는� 방법들을� 함께� 고민하고� 알리고� 있
습니다.
①� Paperless� 정책
각종� 회의� 시� 종이� 출력물을� 최소화하기� 위해� 웹을� 통해� 문서를� 작성,� 저장,� 공유,� 열람하도록�
하고� 있습니다.� 종이� 우편물을� 최소화하기� 위해� 회원들에게� 가능한� 한� E-mail과� SMS로� 소식을�
전하고�있습니다.
②�각종�환경� 캠페인
시민행동은�회원,� 시민들이� 일상생활에서� 공정하고� 지속가능한� 생활양식을�만들어가도록� 돕는�다
양한�활동을�전개하고�있습니다.
●� 페어라이프� 강좌:� 2009~2010년에� 걸쳐� 진행된� 페어라이프� 강좌에서는� 대안생리대,� 천연화
장품� 등� 천연생활용품을� 제작하고� 공공기관,� 복지시설� 등에� 제공하는� 활동을� 해왔습니다.� 또한�
리사이클링,� 슬로푸드�등� 에코� 라이프스타일을�확산하는�강좌들을�열었습니다.
▸천연생활용품�만들기�워크숍싸이월드� 자원봉사� 커뮤니티� '열린이웃'� 회원들과� 함께� 천연비누,� 천연화장품� 등을� 제작하는� 워
크숍을� 총� 3회� 진행했습니다.� 제작된� 제품들을� 복지시설에� 전달하여� 저소득층의� 건강권과� 환경
권�실현에도�기여하였습니다.
▸면�생리대�사용�캠페인제3세계� 삼림과� 여성� 건강을� 위협하는� 기성� 생리대� 대신� 면� 생리대를� 사용하는� 환경운동� 캠페인
을�펼쳤습니다.
-� 사탕보다� 면� 생리대� 캠페인:� 3월� 14일� 화이트데이에� ‘여자친구에게� 사탕� 대신� 면� 생리대를� 만
들어�선물하자’는� 캠페인으로,� 여성환경연대와�함께�진행했습니다.
-� 면� 생리대� 제작� 워크숍:� 2009년� 2월� 17일,� 3월� 12일,� 7월� 17일,� 11월� 21일� 총� 4회에� 걸쳐�
60여명이�참여하였습니다.
●�오늘의�행동
오늘의� 행동은� 개인과� 사회,� 지구가� 함께� 행복해지는� 생활방식을� 추구하는� 캠페인입니다.� 2010
년� 오늘의� 행동으로� 제안된� 총� 184회의� 제안� 모두가� 우리의� 일상생활과� 사회의� 지속가능성을�
증대시키는�제안이었으며,� 특히� 3분의� 1인� 60회의� 제안은�환경과�직접� 관련된�제안이었습니다.
또한�오늘의�행동�사업을�담아낸�다이어리는�모두�재생용지를�사용하여�제작되었습니다.
� � � � Ⅵ.� 부록
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운영성과표 2012년 2011년� 2010년� 2009년�
과목 제13기 제12기 제11기 제10기
I.� 사� 업� 수� 익 298,186,702 270,175,193 289,823,606 245,155,388
(1)� 고유목적사업수입 298,186,702 270,175,193 289,823,606 245,155,388
� � 1.� 회비수입 137,169,000 144,993,000 115,320,000 108,789,500
� � 2.� 후원금 139,762,802 91,012,193 168,657,506 99,915,180
� � 3.� 프로젝트지원금 20,085,900 30,000,000 5,414,100 36,313,708
� � 4.� 자료판매수입 1,169,000 462,000 432,000 123,000
� � 5.� 연대사업수익 - - - -
� � 6.� 캠페인�모금액 - - - -
� � 7.� 기타사업수입 - 3,708,000 - 14,000
II.� 사� 업� 비� 용 333,485,512 307,963,824 332,451,667 292,521,325
(1)고유목적사업 333,485,512 307,963,824 332,451,667 292,521,325
가.� 인건비 205,129,317 192,140,246 192,781,300 185,859,575
� � 1.� 급여 186,689,400 175,723,686 182,476,690 172,004,000
� � 2.� 퇴직급여 18,439,917 16,416,560 10,304,610 13,855,575
나.� 운영비 53,768,930 53,838,311 57,279,825 56,981,008
� � 1.� 복리후생비 19,863,750 17,371,105 18,239,300 15,822,964
� � 2.� 여비교통비 103,300 24,200 380,500 282,800
� � 3.� 경조사비 600 745,000 1,000,000 -
� � 4.� 통신비 2,704,480 2,854,410 4,683,196 4,394,960
� � 5.� 감가상각비 14,635,187 14,643,187 14,682,887 14,599,587
� � 6.� 수선비 50,000 - 87,500 -
� � 7.� 보험료 1,832,700 1,941,450 1,975,200 1,999,660
� � 8.� 운반비 - - 14,500 6,000
� � 9.� 교육훈련비 60,000 195,000 210,000 470,000
� � 10.� 도서인쇄비 46,350 26,400 274,400 1,000,000
� � 11.� 회의비 274,390 440,190 1,205,950 1,854,270
� � 12.� 소모품비 247,100 511,390 847,504 1,470,460
� � 13.� 지급수수료 5,785,125 7,252,483 7,354,567 8,832,794
� � 14.� 건물관리비 4,486,578 5,491,136 2,920,011 2,901,383
� � 15.� 시스템설치비 - - -
� � 16.� 세금과공과금 121,910 94,750 489,440 901,080
� � 17.전력비 2,937,770 2,247,610 2,914,870 2,128,940
� � 18.� 잡비 20,290 - - -
다.� 지원사업비용 61,882,355 54,547,287 37,268,610 4,213,200
� � 1.� 시민학교CMS - - -
1.� 재무제표
- 52 -
� � 2.� 연대지원비 33,766,359 25,615,030 8,410,000 2,900,000
� � 3.� 연대사업비 1,250,000 150,000 2,251,120 1,313,200
� � 4.� 시민학교지원금 - - - -
� � 5.� 예산지원금 4,144,976 28,782,257 26,607,490 -
� � 6.� 기업지원금 22,721,020 - - -
라.� 행사비용 12,704,910 7,437,980 45,121,932 43,967,542
마.� 캠페인�진행비 - - 1,500,000
III.� 사� 업�이�익 -35,298,810 -37,788,631 -42,628,061 -47,365,937
IV.� 사� 업�외�수�익 1,913,548 4,408,264 1,656,240 494,967
� � 1.� 이자수익 13,548 8,264 24,640 9,367
� � 2.� 임대료 1,400,000 2,400,000 1,200,000 -
� � 3.� 기타지원금 500,000 2,000,000 - -
� � 4.� 전기후원물품 - - - -
� � 5.� 유형자산처분이익 - - - -
� � 6.� 잡이익 - - 431,600 485,600
V.� 사� 업� 외� 비� 용 8,782,203 11,617,059 10,848,498 8,313,840
� � 1.� 이자비용 8,782,203 11,617,059 9,940,994 8,313,840
� � 2.� 유형자산처분손실 - - - -
� � 3.� 잡손실 - - 907,504 -
Ⅵ.� 경� 상� 이� 익 -42,167,465 -44,997,426 -51,820,319 -55,184,810
Ⅶ.� 특� 별� 이� 익 - - -
� � 1.� 채무면제이익 - - - -
VI.� 당� 기�순�이�익 -42,167,465 -44,997,426 -51,820,319 -55,184,810
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지속가능보고서�검토의견서
함께하는�시민행동�귀중
한겨레경제연구소는� 함께하는� 시민행동(이하� ‘시민행동’)으로부터� 2013년� 발간하는� 시민행
동의� 두� 번째� 지속가능보고서(이하� ‘보고서’)에� 대한� 검토를� 의뢰받아� 수행했습니다.� 시민
행동의� 보고서는� 시민행동이� 위기와� 기회� 요인을� 파악하고� 이해관계자와의� 소통을� 통해�
시민행동의� 현황을�진단하고� 나아갈� 방향을�설정하는데�그� 의미가� 있습니다.� 검토의견서는�
인쇄� 직전� 보고서� 내용을� 토대로� 지속가능시스템을� 발전시키는데� 참고가� 될� 수� 있도록� 작
성했습니다.� 이번� 검토에서는�보고서에�기술된�주장� 및� 데이터의�신뢰성에�대한�검증은�실
시하지�않았습니다.�
책임�및� 독립성
한겨레경제연구소는� 시민행동이� 작성한� 보고서에� 대해� 독립적� 검토의견을� 제공합니다.� 한
겨레경제연구소는� 시민행동의� 협력기관이나,� 영리를�목적으로�한� 이해관계를�맺고� 있지� 않
습니다.� 또한� 한겨레경제연구소는� 시민행동의�이해관계자에� 대해�편향된� 의견을�갖고� 있지�
않습니다.
검토�결과�및� 제언
보고서는�첫� 번째� 보고서�발간�이후부터�현재까지인� 2009~2012년� 활동� 보고로�구성되어�
있습니다.� 시민행동� 10년을� 결산해� 보고한� 첫� 보고서에� 기술되었던� 정보에서� 크게� 변화된�
사안만을�집중적으로�다룬�것은�합당한�구성으로�판단됩니다.�
보고대상은� 시민행동과� 좋은예산센터,� 좋은기업센터입니다.� 시민행동은� 2010년� 회원총회
의� 결의에� 따라� 네트워크� 형태로� 조직을� 개편했습니다.� 기존� 사업� 단위였던� 예산감시시민
행동과� 좋은기업만들기시민행동을� 센터로� 재창립했습니다.� 이들� 센터� 활동을� 보고함으로써�
이해관계자들이�조직을�이해하는�데� 도움을�주리라�판단됩니다.
보고는� 국제� 보고� 기준인� GRI� 가이드라인에� 의거했고,� 일부는� 시민행동� 내부� 기준에� 따라�
체계적으로�이뤄졌습니다.�
2.� 검토의견서
- 54 -
시민행동은� 지속가능경영� 중요이슈� 선정� 과정� 방법을� 첫� 번째� 보고서와� 다르게� 진행했습
니다.� 첫� 보고서에서는� 이해관계자� 의견수렴을� 통해� 5개� 영역을� 설정했습니다.� 이번� 보고
에서는� 내부� 구성원의� 의견만을� 모아� 3개� 영역을� 선정한� 뒤,� 이해관계자� 커뮤니케이션에
서� 논의를� 발전시켜� 상세한� 내용을� 포함시켰습니다.� 조직,� 사업,� 환경� 세� 영역으로� 지속가
능성� 주요이슈를� 한� 눈에� 파악할� 수� 있게� 한� 것으로� 평가됩니다.� 다만� 시민행동은� 시민과�
함께하는� 시민단체이므로,� 이해관계자� 목소리를� 더� 적극적이고� 지속적으로� 반영하기� 위한�
방안을�마련하길�권고합니다.
보고서는� 중요� 이슈별로� 대응방향을� 제시하였습니다.� 하지만� 구체적인� 개선� 방안에� 대한�
내용은�담고� 있지� 않습니다.� 향후� 보고서에서는�구체적인�개선�목표와�방법에�대한� 내용을�
포함시킬�것을�제언합니다.
시민행동이� 재정적인� 어려움� 속에서도� 두� 번째� 지속가능보고서를� 낸� 것은� 매우� 바람직한�
일입니다.� 시민행동은� 지속가능성을� 강화하려는� 노력을� 꾸준히� 하고� 있습니다.� 그러나� 보
고서에� 제시된� 내용의� 구체성과� 현실성에는� 앞으로� 보다� 많은� 노력이� 필요하다고� 파악되
며,� 지속가능성을�위한�운영체계�구축에�대한� 중장기적인�계획을�수립해야�할� 것으로�판단
됩니다.
2013년� 3월
한겨레경제연구소
소장�이현숙
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항목지표�
번호지표�내용 페이지 관련�내용
조직개요
전략�및�
분석
1.1 최고�의사결정권자�선언문 4 대표�선언문�수록
1.2�주요�영향,� 위험�요인� 및� 기회�
기술-
▸외부의�영향,� 위험요인�및�기회시민단체� 활동에� 대한� 비판과� 부정
적� 인식� 증가,� 시민단체� 신뢰성� 및�
영향력� 약화,� 사회운동의� 구심력� 약
화,� 사회참여적� 시민의� 등장과� 영향
력� 확대� 및� 세력화,� 민주주의/인권/
평화의�위기,� 성찰의�기회
▸내부의�영향,� 위험요인�및�기회열악한� 재정,� 불안정한� 상근활동가�
충원� 구조,� 시민행동� 활동의� 영향력�
감소와� 의제의� 전문화,� 시민행동� 활
동의�주체와� 의제에�대한� 성찰,� 전문
운동� 분야는� 깊이� 있게/저변을� 확대
하는�운동�분야는�넓게
조직�
프로파일
2.1 조직�명칭 6
▸한글명:� 함께하는�시민행동�(약칭� ‘시민행동’)
▸영문명:� Citizens� Action�Network� (약칭� ‘CAN’)
2.2 대표�브랜드,� 제품� 및� 서비스 6
▸시민행동�규약�상�목적�사업사회전반의� 제도와� 체계를� 감시하고�
대안을� 마련하기� 위한� 연구와� 시민
참여� 사업,� 새로운� 가치를� 지향하는�
운동과제와� 방식을� 개척하는� 사업,�
자발적인� 시민들의� 운동을� 지원하고�
네트워크� 하는� 사업,� 기타� 목적달성
을�위해�필요한�사업
▸주요활동� :� 예산감시� |� 기업감시� |�정보인권� |� 시민참여
2.3 주요�사업부서와�조직구조 14
▸조직구조:� 회원총회� -� 공동대표� -�운영위원회� -� 사무처
▸소속기관:� 좋은예산센터,� 좋은기업센터
2.4 본부�소재지 2서울� 마포구� 성산1동� 249-10� 시민
공간�나루� 5층� (120-847)
3.� GRI� Index
- 56 -
2.5영업하는�국가,� 지속가능성과�
연관성이�있는�주요� 국가2
한국,� 기타� 국가에� 별도의� 사업장은�
없습니다.
2.6 소유구조�및�법적�형태 -
▸시민단체▸비영리조직(서울시�등록�비영리�민간단체)
▸회원조직(회원의�회비� 및� 후원금으로� 운영되며� 회원� 총회를� 최고� 의결
기구로�하는� 조직)
▸기획재정부� 지정� 기부금대상� 민간단체
2.7 제품�및�서비스�대상�시장 -
▸공익을� 위한� 활동(수혜대상:� 회원을�포함한�불특정�다수의�일반시민)
▸정부와� 기업� 등� 권력에� 대한� 감시활동
2.8 보고�조직의�규모
25-26,
28-29,
30-31,�
33-34
▸인적구성� (2012.12)회원� 1260명
대표� 1명
고문� 2명
감사� 1명
운영위원� 11명
상근활동가� 13명
▸재정규모� (2012.12)총수입� 300,100,250원
총지출� 342,267,715원
2.9 보고기간�중�중대한�변화8-13
-
▸2010년� 네트워크� 체제로의� 개편�(좋은예산센터,� 좋은기업센터�설립)
▸규약개정2010년,� 2011년,� 2012년
2.10 보고기간�중�수상�내역 41
제� 4기� 씨티-경희대� NGO인턴십� 프
로그램�우수� 단체상�수상�
(2010.� 03)
보고�매개변수
보고서�
프로필
3.1 보고�대상� 기간 2
2009-2012� (첫� 번째� 지속가능보고
서� 발간� 이후부터� 현재까지의� 활동�
보고)
3.2 가장�최근� 보고서�발간� 일자 - 2009년� 9월� 23일
3.3 보고�주기 2 매년�발간을�원칙으로�합니다.
3.4 보고서�및� 관련내용�문의처 2
함께하는�시민행동�기획실
T.� 02-921-4709
E.� action@action.or.kr
- 57 -
보고범위�및�
경계
3.5 보고내용�결정�프로세스 -
▸지속가능보고서� 발간� 일정� 수립�▸시민행동의� 조직� 특성에� 알맞은�목차와�구성� 설정
▸데이터�수집,� 정리�및�분석▸영역별� 이해관계자와� 관련된� 중요�이슈�분석�및�이해관계자�인터뷰
▸시민행동의� 현황을� 보여주는� 기본적이고� 중요한� 정보(조직� 구성,� 사업�
성과,� 환경� 성과�등)� 포함
3.6 보고�범위 2보고� 범위는� 함께하는� 시민행동의�
활동에�국한하였습니다.
3.7 보고�범위의�구체적�제한사항 2
시민행동은� 별도로� 국내외� 지부를�
가지고� 있지� 않습니다.� 사업별로� 협
약을�맺고� 있는� 기관이�있으나,� 이들�
기관은� 해당� 사업을� 위해� 협약을� 체
결하고� 있을� 뿐,� 시민행동과� 관계없
이� 독립적으로� 운영되고� 있으므로�
보고�범위에�포함하지�않았습니다.
3.8 합자회사,� 자회사,� 외주� 등 46-47 따비에�인큐베이팅
3.9 정보의�측정�기법과�계산�기준 -
GRI� 가이드라인에� 의거하여� 작성하
였습니다.� 일부는� 시민행동� 내부의�
기준을�따라서�작성하였습니다.
3.10이전에�제시된�정보의�재기술�
효과�및�사유-
이전� 보고서에� 기술되었던� 정보에서�
크게� 변동된� 사안만을� 집중적으로�
논의하였고,� 그� 이외� 사안은�거의� 그
대로�재기술하였습니다.�
3.11
이전�보고기간�대비� 보고서의�
범위,� 경계,� 또는� 측정방식�상의�
변화
-
이전� 보고서에� 비해� 비교적� 짧은� 기
간� 동안의� 활동을� 보고하였으며,� 측
정방식� 및� 보고� 경계는� 대부분� 이전
과�그대로�유지하였습니다.
GRI� 대조표 3.12 GRI� Index 55-76 부록에� GRI� Index� 기재
검증 3.13 검증 53-54 부록에�검토의견서�첨부
지배구조,� 책임,� 참여
지배구조 4.1 조직의�지배구조 14
▸지배구조:� 회원총회-공동대표-운영위원회-� 사무처
▸회원총회:� 최고의�의결기구입니다.▸대표:� 시민행동을� 대외적으로� 대표하며� 현재� 1명의� 대표가� 활동� 중입
니다.
▸운영위원회:� 시민행동의� 운영과� 활
- 58 -
동에� 관한� 주요� 사항들을� 결정하고�
집행하는� 상설기구입니다.� 현재� 11
명의� 운영위원이� 활동하고� 있으며,�
운영위원� 중� 4명의� 상근활동가가� 상
근이며� 7명은� 비상근으로� 활동하고�
있습니다.
4.2 운영위원장의�임원�겸직�여부 -
현재� 운영위원장은� 임원(대표� 및� 고
문,� 감사)를� 겸직하고� 있지� 않습니
다.
4.3독립적인�운영위원�비중(선출직,�
비상근�운영위원�비중)30-31
운영위원회는� 당연직� 운영위원과� 선
출직� 운영위원으로� 구성되는데,�
2012년� 12월� 현재� 당연직� 운영위원
은� 6명,� 선출직� 운영위원은� 5명으
로,� 선출직� 운영위원� 비중은� 46%입
니다.� 또한� 사무처의� 상근활동가� 운
영위원만이� 상근하고� 있으며,� 기타의�
운영위원은� 비상근입니다.� 상근운영
위원�비중은� 11명�중� 4명으로� 36%
입니다.
4.4
회원과�상근활동가가�
운영위원회에�의견을�제시하는�
메커니즘
17,�
31
회원의� 운영위원회에� 대한� 안건� 개
진은� 매년� 두� 차례� 개최되는� 정책협
의회를� 통해서� 이루어집니다.� 다양한�
회원이� 참여할� 수� 있도록� 노력하고�
있으나,� 아직까지� 회원의� 참여는� 부
족한�편입니다.
사무처의� 책임자급인� 사무처장과� 국
장이� 당연직� 운영위원으로� 참여하여�
사무처의� 의견을� 제시하고� 있습니다.�
이는� 사무처와� 운영위원회� 사이의�
커뮤니케이션을� 위해서입니다.� 또한�
상근활동가는� 실무를� 집행하는� 만큼,�
조직의� 현황을� 투명하게� 보고하고�
일하는� 사람이� 직접� 결정하는� 구조
를� 만들기� 위함입니다.� 11명의� 운영
위원� 중� 상근활동가� 운영위원은� 4명
으로,� 36%를�차지하고�있습니다.
4.5운영위원과�사업단위의�장에�
대한�보상과�성과의�연계30
상근활동가를� 제외한� 운영위원과� 각�
활동기구의�장,� 그리고�대표� 등� 임원
들은� 무보수로� 활동하고� 있습니다.�
시민행동으로부터� 어떠한� 물질적� 보
상이나� 보수를� 받지� 않은� 채,� 많은�
시간을� 할애하여� 활동에� 참여하고�
- 59 -
있습니다.
4.6운영위원회�내�이해관계�충돌�
방지�프로세스-
운영위원의� 이해충돌� 방지와� 시민행
동� 활동의� 독립성� 침해� 금지를� 위해�
다음과� 같은� 준수� 의무를� 두고� 있습
니다.
▸운영위원은� 시민행동의� 철학과� 가치에� 반하는� 활동을� 하거나� 조직에�
참여하는�것을�금지하고�있습니다.
▸시민행동의� 활동이� 정부와� 기업으로부터� 독립적으로� 수행되어야� 한다
는� 원칙� 아래,� 운영위원이�다른� 업무�
수행으로� 시민행동의� 독립성을� 침해
해서는�안�됩니다.
▸운영위원의� 정당� 가입은� 자유이나�평당원� 이외의� 직책을� 맡는� 것을� 금
지합니다.� 이는� 공익적� 시민단체로서�
특정한� 정당과� 이념을� 떠나� 정치적�
중립을�확보하기�위함입니다.
4.7운영위원의�자격과�전문성�결정�
프로세스30-31
운영위원은� 통상적으로� 일정� 기간�
동안� 각� 활동� 기구에� 참여하여� 조언
과� 의견을� 제시하는� 등의� 활동을� 합
니다.� 이후� 시민행동의� 조직� 운영과�
활동� 전반에� 대해� 책임있게� 역할을�
수행할�수� 있다고�판단될� 때,� 운영위
원회의� 추천과� 당사자의� 승낙으로�
총회의� 승인을� 거쳐� 선출합니다.� 현
재의� 운영위원들은� 시민행동의� 조직�
운영과� 활동에� 대한� 전문성을� 갖춘�
11명으로�구성되어�있습니다.
지난� 보고서에서는� 운영위원이� 시민
행동의� 회원을� 대표할� 수� 있는지에�
관한� 우려가�있었습니다.� 이에� 2011
년에는� 운영위원회의� 회원� 대표성을�
강화하기� 위하여� 일반� 회원을� 대표
하는� 운영위원� 3인과� 청년� 회원을�
대표하는� 운영위원� 1인을� 추가� 선출
하였습니다.� 그러나� 2012년에는� 운
영위원회의� 의사결정의� 효율화와� 경
영에� 관한� 책임성� 제고를� 위해� 운영
위원회를� 간소화하기로� 결정하였습
니다.
4.8 조직의�비전,� 미션,� 가치 6
▸비전과�미션시민행동은� 공정한� 일상,� 공정한� 세
상을� 만들기� 위해� 행동하는� 사람들
- 60 -
의�네트워크입니다.
▸핵심가치공정성,� 긍정성,� 창의성,� 생산성
4.9운영위원회가�성과에�대해�
파악하고�관리하는�절차32
운영위원회는� 시민행동� 전반의� 운영
과� 활동에�대한� 보고를�받고,� 의결이�
필요한� 주요� 안건에� 대해� 토의하고�
결정합니다.� 연간� 4회� 이상� 개최토
록�하고�있습니다.
4.10 운영위원회�자체의�성과 32
운영위원회� 개최� 실적은� 해당� 페이
지에� 수록되어� 있으며,� 각� 회의록은�
시민행동� 문서보관소에� 공개되어� 있
습니다.
외부�
이니셔티브�
참여
4.11
사전예방의�원칙과�접근방법�
채택여부�및�채택방식에�대한�
설명
-
시민행동은� 공익을� 추구하는� 시민단
체로,� 추구하는� 가치에� 반하는� 행위
가� 조직에� 치명적인� 위험이� 된다는�
것을� 모두가� 잘� 인식하고� 있습니다.�
이런� 점을� 위해서� 내부적으로� 구성
원� 간� 시민행동이� 추구하는� 정신을�
지속적으로� 공유하고,� 치명적인� 위험
에� 노출되지� 않도록� 주의를� 기울이
고� 있습니다.� 또한� 재정의� 투명성을�
확보하고� 부정을� 방지하기� 위해� 회
계� 전담� 상근자를� 두어� 관리하고� 있
으며,� 모든� 지출은� 사무처장과� 회계
담당자의� 승인� 하에� 이루어지도록�
하고� 있습니다.� 입금� 내역도� CUG를�
통해� 실시간으로� 전체� 상근활동가에
게� 공개하고� 있습니다.� 회계전문감사
가� 매년� 1회씩� 독립적인� 감사를� 실
시하고,� 그� 결과는� 총회에� 보고하여�
승인을�받습니다.
업무상� 부패가� 발생하지� 않도록,� 이
해관계가� 있는� 사람과� 만날� 경우� 전
체� 사무처에� 공지하고� 그� 결과를� 보
고토록� 하고� 있습니다.� 하지만� 시스
템적인� 부분보다도� 구성원� 모두가�
위험을� 충분히� 인식하고� 엄격한� 윤
리적� 잣대를� 함께� 공유하는� 것이� 무
엇보다도� 중요하다고� 보아,� 지속적으
로� 함께� 점검하고� 윤리적� 기준이� 자
연스럽게� 몸에� 배도록� 노력하고� 있
습니다.
4.12현장이나�원칙�등에� 가입하거나�
지지하고�있는�외부� 이니셔티브-
시민행동이� 공식적으로� 외부� 이니셔
티브에� 가입하거나지지� 의사표시를�
- 61 -
한� 바는� 없습니다.� 다만� 주요활동과�
관련하여� 다음과� 같은� 외부� 이니셔
티브에� 대해� 내부적으로� 지지를� 하
고� 있습니다.
▸세계인권선언,� 국제노동기구협약,�UN반부패협약,� OECD뇌물방지협약,�
OECD개인정보보호가이드라인,� 난민
지위에관한협약
4.13 협회�등에� 대한�가입�현황 -시민사회단체연대회의가� 설립될� 때
부터�가입하여�활동하고�있습니다.
이해관계자�
참여
4.14 이해관계자�목록 16
시민행동은� 회원,� 일반시민,� 시민단
체,� 공익재단,� 내부구성원(임원,� 상근
활동가,� 자원활동가,� 인턴),� 기업,� 정
부와� 지자체,� 언론을� 이해관계자로�
파악하고�있습니다.
4.15 이해관계자�선정� 기준 16
시민행동의� 활동에� 대해� 직·간접적으
로� 영향을� 주고받는� 이들을� 이해관
계자로�파악하고�있습니다.
4.16 이해관계자�커뮤니케이션�방식 16-21 해당�페이지�수록
4.17이해관계자가�제기한�주요� 이슈�
및�대응16-21 해당�페이지�수록
경제�성과�지표
경제�성과
EC1직접적인�경제적�가치�창출과�
배분29 총수입 총지출
2009 245,650,355 300,835,165
2010 291,479,846 343,300,165
2011 274,583,457 319,580,883
2012 300,100,250 342,267,715
영리를� 추구하지� 않는� NGO단체라
는� 점에서� 일정한� 수익을� 창출하지�
않습니다.
시민행동�연간�수입�및�지출� 현황
(단위:� 원)
EC2기후�변화의�재무적�영향과�
사업활동에�대한� 위험과�기회48-49
기후� 변화가� 함께하는� 시민행동의�
재정적� 부분에� 영향을� 미치는지에�
대해서는� 확인하지� 못했으며,� 활동에�
있어서의� 위험과� 기회도� 파악되지�
않았습니다.� 시민행동은� 기후변화가�
우리사회의� 지속가능한� 발전을� 위해�
중요한� 이슈임을� 인지하고� 있으며,�
작은� 조직이기는� 하지만� 지구온난화�
- 62 -
방지를� 위해� 온실가스� 배출량을� 절
감하기� 위해� 에너지� 절약� 방안을� 모
색하고� 있습니다.� 또한� 페어라이프�
캠페인을� 통해� 개인이� 일상생활에서�
실천할� 수� 있는� 방법� 등을� 소개하며�
심각한� 기후� 변화� 문제를� 알리고� 있
습니다.
EC3 연금�지원� 범위 36
▸퇴직급여�충당시민행동은� 근로자퇴직급여보장법에�
따라� 퇴직금� 제도를� 설정하고� 법이�
정한� 일정액의� 퇴직급여를� 매년� 충
당하고� 있습니다.� 하지만� 상근활동가
가� 퇴직� 이후� 보다� 안전한� 소득� 보
장이� 이루어질� 수� 있도록� 퇴직연금
에� 가입하고자� 준비� 중에� 있습니다.�
퇴직연금�수정하고�이것도�수정
▸국민연금�가입상근활동가� 모두� 국민연금에� 가입되
어�있습니다.
EC4 정부�보조금�수혜�실적 28
▸독립재정시민행동은� 민간재단� 등� 공익기금의�
사업� 프로젝트를� 제외하고는� 정부�
및� 기업이� 직접� 출연하는� 프로젝트�
사업비나� 보조금을� 받지� 않습니다.�
시민행동은� 이러한� 기금에� 연연해�
정부예산을� 감시하고� 기업의� 책임성
을� 요구하는� 고유의� 활동이� 위축되
거나� 정당성이� 훼손되는� 것을� 피하
기� 위해� 현재까지� 자발적으로� 이러
한� 원칙을� 마련하여� 지켜오고� 있습
니다.
▸세금감면�혜택정부와� 기업의� 직접적인� 지원을� 받
지는� 않으나,� 법률에� 의거하여� 세제
혜택을� 받고� 있습니다.� 자산인� 건물
은� 비영리� 목적으로� 사용되고� 있어�
관련� 법률에� 따라� 취등록세,� 재산세�
등을�면제�또는� 감면받고�있습니다.
시장�지위 EC5
주요�사업장의�현지�
법정최저임금�대비�신입사원�
임금�비중
36
▸급여체계함께하는� 시민행동의� 급여체계는� 기
본급� 80만원에� 호봉,� 근속수당,� 직
책수당으로� 구성되어� 있습니다.� 이러
한� 급여체계는� 신입활동가를� 포함하
- 63 -
여� 모든� 상근활동가에게� 동일하게�
적용됩니다.
▸최저임금�이상�지급연령� 등으로� 월� 급여액이� 최저� 임금
액에�미달할� 경우,� 최저� 임금액�이상
을�지급하도록�규정하고�있습니다.
▸법정�최저임금�대비2012년� 현재� 한국의� 법정� 최저임금
은� 시간당� 4,580원으로,� 주� 40시간�
근무를� 기준으로� 월� 957,220원입니
다.� 시민행동은� 신입� 상근활동가에게�
기본급� 80만원과� 직책수당(팀원)� 10
만원,� 그리고�연령에� 따른� 호봉을� 적
용하여� 100만원� 이상을� 지급하고�
있습니다.
EC6주요�사업장의�현지구매�정책,�
관행,� 및� 비중-
시민행동의� 사업장은� 서울시� 마포구�
성산동에� 있으며,� 모든� 구매는� 국내
에서만� 이뤄지고� 있습니다.� 주목할�
만한� 대규모� 구매는� 없으며,� 별도의�
구매�정책도�가지고�있지� 않습니다.
EC7
주요�사업장의�현지인�우선�채용�
절차�및�현지� 출신�고위�관리자�
비중
33-34
▸채용절차시민행동은� 상근활동가� 모집·채용� 시�
합리적인� 이유� 없이� 성별,� 연령,� 사
회적� 신분,� 출신지역,� 학력,� 혼인·임
신,� 또는� 병력� 등에� 의한� 차별을� 하
지� 않습니다.� 또한� 개인의�인성과� 직
무능력,� 그리고� 가치와� 철학이� 중요
하다고� 보아,� 이름과� 연락처� 이외에�
일체의� 개인� 정보를� 요구하지� 않습
니다.� 서류전형과� 면접전형으로� 상근
활동가를�채용합니다.
▸상근활동가�구성현재� 13명의� 상근활동가가� 활동하고�
있습니다.
간접�경제�
효과EC8
공익을�위한�인프라�투자�및�
서비스�지원�활동과�효과-
시민행동은� 열악한� 재정으로� 인해�
공익을� 위한� 인프라� 투자에� 적극적
으로� 동참하기� 어려운� 현실입니다.�
하지만� 지난� 2008년� 환경정의와� 한
국여성민우회,� 녹색교통운동과� 함께�
마련한� 사무실� 건물� 지하에� 조그마
한� 공연장을� 개관하여,� 공익활동에�
활용토록� 하고� 있습니다.� ‘성미산� 마
을� 극장’이라는� 이름의� 이� 공연장은�
현재까지� 공익활동을� 위해� 꾸준히�
- 64 -
이용되고� 있습니다.� 또한� 시민행동이�
위치한� 5층� 사무실에는� 약� 4평� 규모
의� 회의실이� 있어,� 다양한� 시민모임
을� 위한� 열린공간으로� 마련하여� 일
반� 시민들의� 공간으로� 활동되도록�
오픈하였습니다.
EC9간접적인�경제적�파급효과에�
대한�이해� 및� 설명42-47
시민행동의� 활동� 및� 사업성과에� 관
한� 정보가� 해당� 페이지에� 수록되어�
있습니다.
환경�성과�지표
자재
EN1 원료�사용량 48-49
시민행동이� 주요하게� 사용하는� 원자
재는� 각종� 문서와� 서류를� 만드는데�
사용하는� 종이입니다.� 종이� 사용량을�
줄이기� 위해� 시민행동은� Paperless
정책을� 시행하고� 있습니다.� 각종� 회
의� 시,� 종이� 출력물을�최소화하기� 위
해� 웹을� 통해� 문서를� 저장·열람하며�
회의결과를� 공유하도록� 하고� 있습니
다.� 또한� 종이� 우편물을� 최소화하기�
위해� 회원들에게� 우편물이� 아닌�
E-mail� 소식지를� 보내고� 있으며,� 이
면지를� 적극적으로� 활용토록� 하고�
있습니다.
EN2 재생원료�사용�비중 49
2010년에� 진행한� 오늘의� 행동� 사업
을� 담아낸� 다이어리를� 모두� 재생용
지로� 제작하여� 환경� 보존에� 힘썼습
니다.
EN3 직접�에너지�소비량 48
현재� 시민행동이� 주요하게� 사용하는�
에너지는� 전기와� 도시가스입니다.� 이
와� 관련된� 에너지� 소비량� 정보는� 해
당� 페이지에�수록되어�있습니다.
EN4 간접�에너지�소비량 48 위와�동일합니다.
EN5효율성�개선으로�절감한�
에너지량-
운영상� 효율성이� 개선되어� 절감된�
에너지량은�없습니다.
EN6
에너지�효율적이거나�재생가능�
에너지�기반�제품/서비스�공급�
노력�및�해당� 사업을�통한�
에너지�감축량
-
에너지� 효율적인� 제품과� 서비스� 제
공과� 관련된� 사업을� 하지� 않고� 있습
니다.
EN7간접�에너지�절약�사업� 및�
성과(출장,� 통근)-
상근활동가� 대다수는� 버스와� 지하철�
등� 대중교통을� 이용하여� 출퇴근하며,�
특별한� 사정이� 없는� 한,� 외부� 출장�
시에도� 대중교통을� 이용하고� 있습니
- 65 -
다.� 시스템적으로� 데이터� 집계가� 이
루어지지�않아�보고하지�못했습니다.
물
EN8 공급원별�총�취수량 48
지방자치단체가� 공급하는� 상수도를�
이용하고� 있으며,� 수돗물을� 정수하여�
식수로� 사용하는� 대신� 생수는� 구매
하지�않고� 있습니다.� 물� 사용량�정보
는� 해당� 페이지에� 수록되어� 있습니
다.
� EN9취수로부터�영향� 받는�용수�
공급원- 해당사항이�없습니다.
EN10재사용�및� 재활용된�용수�총량�
및�비중-
사용하는� 물의� 대부분은� 식수와� 세
척으로� 사용되어� 재사용되는� 경우는�
없습니다.
생물�다양성
EN11
보호�구역� 및� 생물�다양성�
가치가�높은�구역�또는� 주변�
지역�소유,� 임대,� 관리하고�있는�
토지의�위치와�크기
-시민행동이� 소재한� 곳은� 환경보호�
지역에�해당하지�않습니다.
EN12
보호�구역� 및� 생물�다양성�
가치가�높은�구역에서의�활동,�
제품,� 서비스로�인하여�생물�
다양성에�미치는�영향
-보호� 구역이나� 생물다양성� 가치가�
높은�곳에서�활동하지�않습니다.
EN13 보호�또는� 복원된�서식지 -
시민행동의� 활동이� 자연� 서식지를�
훼손하지� 않습니다.� 시민행동은� 정부
의� 환경파괴� 사업에� ‘밑빠진독상’을�
수여하고� 중단을� 촉구하면서� 자연보
호� 서식지의� 파괴를� 막기� 위해� 활동
했습니다.
EN14생물�다양성�관리�전략,� 현행�
조치�및�향후� 계획-
생물다양성을� 관리하는� 전략이나� 조
치는�없습니다.
EN15
사업영향�지역�내에� 서식하고�
있는�국제자연보존연맹�지정�
멸종위기�종과�국가지정�
멸종위기�종의�수�및�멸종�
위험도
-시민행동이� 소재한� 곳에는� 멸종위기�
종이�분포하고�있지�않습니다.
배출물,�
폐수,� 폐기물
EN16 직,간접�온실가스�배출량 48
시민행동의� 온실가스� 배출은� 전기와�
도시가스� 사용으로� 발생하였습니다.�
온실가스� 배출량은� 해당� 페이지에�
수록되어�있습니다.
EN17 기타�간접� 온실가스 -
통근이나� 출장에� 따른� 기타� 온실가
스� 배출은� 시스템화되지� 않아� 집계
할�수� 없습니다.
- 66 -
EN18 온실가스�감축�사업� 및� 성과 -온실가스� 감축사업과� 성과는� 특별히�
없습니다.
EN19 오존층�파괴�물질�배출량 -오존층� 파괴� 물질을� 직접적으로� 배
출하지�않습니다.
EN20NOx,� SOx� 및� 기타� 주요�대기�
오염물질�배출량- 대기오염물질�배출은�없습니다.
EN21최종�배출지별�폐수� 배출량�및�
수질-
시민행동이� 배출하는� 폐수는� 생활하
수로,� 배출량과� 수질은� 확인되지� 않
습니다.
EN22형태�및�처리방법별�폐기물�
배출량-
정책에� 따라� 분리수거� 후� 배출하고�
있습니다.� 폐기물� 배출량은� 데이터�
집계가�이루어지지�않았습니다.
EN23중대한�유해물질�유출�건수�및�
유출량- 해당�사항이�없습니다.
EN24
바젤협약�부속서�Ⅰ,� Ⅱ,� Ⅲ,�
Ⅷ에�규정된�폐기물의�
운송·반입·반출·처리량�및� 해외로�
배출된�폐기물의�비중
- 해당�사항이�없습니다.
EN25폐수�배출로�영향을�받는�수역�
및�관련�서식지- 해당�사항이�없습니다.
제품�및�
서비스
EN26제품�및�서비스의�환경� 영향�
저감활동과�성과-
제품� 및� 서비스의� 환경영향� 저감활
동의�성과는�없습니다.
EN27판매된�제품�및�관련�포장재의�
재생�비중-
판매된� 제품� 및� 포장재의� 재사용은�
없습니다.
법규�준수 EN28환경법규�위반으로�부과된�
벌금액�및� 비금전적�제재�건수-
환경법규� 위반으로� 벌금,� 그� 외에� 제
재를�받은�바가� 없습니다.
운송 EN29제품�및�원자재�운송과�임직원�
이동의�중대한�영향-
제품� 운송은� 거의� 없으며,� 임직원� 이
동시에는� 주로� 대중교통을� 활용하고�
있습니다.
전체 EN30 환경보호�지출�및�투자� 총액 49
환경보호를� 위한� 직접적인� 지출과�
투자는� 없었으나,� 환경보호� 캠페인을�
확산시키기� 위한� 오늘의� 행동� 캠페
인을� 진행하였습니다.� 또한� 오늘의�
행동� 다이어리를� 발간함으로써,� 환경
운동에� 대한� 관심을� 제고하였습니다.�
오늘의� 행동� 다이어리� 제작� 총액은�
약� 300만원이었습니다.
노동�성과�지표
- 67 -
고용
LA1 고용�현황 30-41
시민행동은� 운영위원과� 상근활동가,�
그리고� 자원활동가� 및� 인턴이� 함께�
참여하여�활동하고�있습니다.�
운영위원과� 자원활동가는� 모두� 무보
수로� 자발적으로� 참여하여� 함께� 사
업을� 진행하는� 사람들입니다� 운영위
원은� 전문지식을� 바탕으로� 시민행동
의� 조직운영과� 사업내용에� 대해� 조
언을� 하고� 함께� 의사결정에� 참여하
고� 있으며,� 자원활동가�및� 인턴도� 몇�
주� 혹은� 몇� 개월� 단위로� 사무실에�
출근하여� 시민행동� 사업에� 함께� 활
동하고� 있습니다.� 상근활동가는� 함께�
시민행동과� 근로계약을� 체결하고� 사
무처에� 상근하는� 사람들로,� 2012년�
12월� 현재� 13명이� 재직하고� 있습니
다.� 이외� 상세한� 고용� 현황은� 해당�
페이지에�수록되어�있습니다.
시민행동은� 채용� 시� 수습기간� 3개월
을� 거친� 후� 모두� 정규직으로� 채용하
고� 있으며,� 상근활동가의� 사정에� 따
라� 근무일�수를� 조정하고�있습니다.
LA2 이직 35
지난� 4년� 동안� 시민행동� 상근활동가�
규모는� 13명� 내외입니다.� 2009,�
2010년에는� 퇴직자가� 없었고,�
2011년에는� 3명,� 2012년에는� 1명
의� 활동가가� 퇴직했습니다.� 4명의�
퇴직자� 모두� 타� 직종� 희망을� 사유로�
퇴직하였으나,� 새로운� 방식의� 시민운
동을� 찾아� 떠난� 것으로� 조사되었습
니다.� 이와� 관련된�자세한�사항은� 해
당� 페이지에�수록되어있습니다.
LA3 상근직에�대한�복리후생 34-39
시민행동은� Full-time� 상근활동가와�
Part-time� 상근활동가� 간� 복리후생
에� 차이를� 두지� 않습니다.� 상근활동
가에� 대해서는� 모두� 동일하게� 복리
후생� 프로그램이� 적용됩니다.� 시민행
동의� 상근활동가에� 대한� 복리후생�
프로그램으로는� 법정� 퇴직금� 제도�
설정,� 4대� 보험� 가입,� 출산휴가,� 육
아휴직,� 학업휴직,� 안식년제도,� 리프
레쉬� 휴가제도� 등이� 있습니다.� 프로
그램� 주요내용과� 수혜실적은� 해당�
페이지에�수록되어�있습니다.
- 68 -
LA15출산휴가�이후�업무복귀율�및�
유지율36
해당� 보고기간� 내에� 출산휴가를� 이
용한� 상근활동가는� 없었습니다.� 남성�
상근활동가� 1명이� 10개월간� 육아휴
직을� 이용하였으며,� 휴직� 기간� 이후�
복귀하여� 현재� 재직� 중입니다.� 지난�
보고기간에는� 출산휴가� 이후� 업무복
귀율이� 성별에� 관계없이� 100%였습
니다.
노사관계
LA4 단체교섭�적용�비중 38
시민행동에는� 현재� 노동조합이� 결성
되어�있지� 않습니다.� 이에� 따라� 단체
협상은� 없으며� 체결된� 단체협약도�
없습니다.� 임금과� 근로조건� 등� 상근
활동가의� 근무와� 관련한� 사항에� 대
해서는� 사무처장을� 비롯한� 전체� 상
근활동가가� 공동으로� 논의하여� 시행
하고�있습니다.
LA5 중요한�사업변동�최소�통보기간 36,� 38
시민행동은� 상근활동가의� 의사에� 반
하여� 인위적인� 구조조정을� 하지� 않
는� 것을� 원칙으로�하고� 있습니다.� 상
근활동가의� 고용에� 중대한� 영향을�
미치는� 사업� 변동사항에� 대해서는�
전체� 상근활동가의� 합의와� 운영위원
회의� 승인을� 받아� 진행하며,� 개인의�
의사에� 반하여� 강제적인� 인력조정은�
하지�않습니다.
보건안전
LA6 노사보건안전위원회 18
상근활동가의� 보건� 안전에� 관한� 사
항을� 다루는� 별도의� 위원회는� 설립
되어� 있지� 않습니다.� 시민행동의� 상
근활동가에� 대한� 사항은� 원칙적으로�
모든� 상근활동가가� 참여하는� 전체회
의에서� 논의하여� 결정하도록� 하고�
있으며,� 건강검진� 등� 상근활동가의�
보건� 안전에� 관한� 사항도� 전체� 상근
활동가의� 논의를� 통해� 다뤄지고� 있
습니다.
LA7 산업재해 37
업무� 특성상� 산업재해가� 발생할� 위
험이� 높지� 않은� 편입니다만� 부득이
한� 사고로� 1명의� 상근활동가가� 산업
재해를� 입었습니다.� 이와� 관련된� 사
항은� 해당� 페이지에� 수록되어� 있습
니다.� 지난� 4년간� 자원활동가의� 산
업재해는�없었습니다.�
- 69 -
LA8 심각한�질병에�관한� 프로그램 -
심각한� 질병에� 관해� 자원활동가와�
상근활동가,� 그� 가족� 등을� 지원하는�
프로그램은� 현재� 마련되어� 있지� 않
습니다.
LA9노조와�정식협약을�맺은�
보건안전사항38
시민행동에는� 현재� 노동조합이� 없으
며,� 보건안전사항에� 대해� 정식으로�
협약을� 맺은� 사항도� 없습니다.� 보건
안전� 등� 상근활동가의� 근무에� 관한�
사항은� 전체� 상근활동가의� 논의로�
결정됩니다.� 최근� 4년간� 상근활동가
의� 보건안전을� 위해� 실시한� 프로그
램은�없습니다.
교육훈련
LA10 직원�형태별� 1인당�교육시간 -
상근활동가� 교육시간을� 시스템적으
로� 관리하지� 않고� 있습니다.� 현재� 이
에� 대한� 데이터는�없습니다.� 향후� 상
근활동가의� 성장을� 위한� 조직의� 노
력을� 측정하고� 평가하기� 위해� 관리
할�계획입니다.
자원활동가� 교육시간� 또한� 시스템적
으로� 관리하지는� 않으나,� 활동을� 수
행하기� 위한� 과정에서� 일정� 시간의�
교육을�받고� 있습니다.
LA11지속적인�고용과�퇴직지원을�
위한�교육� 프로그램36-38
시민운동가로� 성장하기� 위한� 기본�
교육� 프로그램이� 마련되어� 있습니다.�
전체� 상근활동가를� 대상으로� 평균�
연� 1회� 내부의� 요구와� 제안에� 의해�
교육을� 실시하며,� 분기별로� 학습과�
활동� 평가를� 위해� 워크숍을� 진행하
고� 있습니다.� 또한� 신입� 상근활동가�
교육과� 개인이� 요청하는� 외부� 교육
을� 지원하고� 있습니다.� 학업휴직제도
를� 마련하여� � 대학(원)� 진학� 시� 요청
에� 의해� 학업에� 전념하도록� 하고� 있
으며,� 해외� 시민운동� 경험을� 위해서�
동등하게� 해외연수� 지원을� 하고� 있
습니다.� 안식년제도도� 상근활동가의�
재충전과� 성장을� 위한� 프로그램으로�
근속연수에� 따라� 일정기간� 동안� 유
급휴직� 기회를� 부여하고� 있습니다.�
다만,� 퇴직� 시� 퇴직자를� 지원하는� 프
로그램은� 아직� 마련되어� 있지� 않습
니다.
자원활동가는� 자유의사에� 따라� 활동
을� 장려하고� 있으며,� 현재� 자원활동
- 70 -
가의� 퇴직을� 지원하는� 시스템은� 없
습니다.�
LA12정기�성과평가�및�경력개발�심사�
대상�직원� 비중-
매년� 말� 전체� 활동� 평가를� 진행하고�
있습니다.� 상근활동가가� 진행했던� 사
업에� 대한� 평가와� 문제점을� 함께� 논
의합니다.� 상근활동가의� 경력개발을�
위해� 장학금� 혜택이� 부여된� 교육기
회가� 있을� 때,� 경력� 등을� 고려하여�
지원하도록�하고�있습니다.
다양성�및�
평등한�기회LA13
운영위원회와�상근활동가�구성�
현황
30-31,
33-34
현재� 11명의� 운영위원과� 13명의� 상
근활동가가� 활동하고� 있습니다.� 11
명의� 운영위원� 중� 여성은� 2명으로�
18.2%입니다.� 13명의� 상근활동가�
중� 여성은� 6명으로� 50%를� 차지합
니다.� 운영위원과� 상근활동가� 중에�
장애인은�없습니다.
남녀에게�
평등한�보수LA14
직원�범주별�남녀�직원� 간�
기본급�비중36
모든� 상근활동가는� 동일한� 급여체계
를� 가지고�있으며,� 성별을�이유로� 임
금에�차이를� 두지� 않습니다.� 현재� 기
본급은� 사무처장을� 비롯해� 모든� 상
근활동가가� 80만원으로� 동일하며,�
호봉과� 근속연수,� 직책에� 따라� 급여
에�다소�차이가�있습니다.
인권�성과�지표
투자�및�
조달� 관행
HR1 인권을�고려한�투자협약 -
시민행동은� 재정적인� 투자를� 하지�
않으며,� 이에� 따라� 인권을�고려한� 투
자� 협약도�없습니다.
HR2인권을�고려한�주요� 계약업체�
선정-
현재� 건물에� 입주해� 있는� 4개� 시민
단체는� 건물의� 보안과� 유지·보수를�
위해� 세� 곳(보안,� 엘리베이터� 관리,�
청소)과� 계약을� 체결하여� 관리를� 위
탁하고� 있습니다.� 하지만� 업체� 선정�
시� 해당업체의� 인권� 등을� 고려하지
는�않았습니다.
HR3 업무와�관련한�직원� 인권�교육6,
37-39
시민행동은� 모든� 인간은� 평등하며�
존중받아야� 한다고� 믿으며,� 시민행동
의� 모든� 활동은� 인권� 존중� 기반에서�
이루어집니다.� 인권은� 시민행동이� 추
구하는�핵심� 가치� 중의� 하나이며,� 인
권존중� 원칙은� 시민행동의� 운영원칙
이기도� 합니다.� 또한� 정보인권� 이슈,�
- 71 -
노동인권� 이슈는� 시민행동의� 주요�
사업이기도� 합니다.� 이처럼� 시민행동
은� 활동� 속에서� 인권을�고려하고,� 인
권증진을� 위한� 활동을� 펼치고� 있습
니다.� 업무를� 수행하면서,� 혹은� 노동
단체,� 여성단체,� 인권단체� 등과의� 교
류를� 통해서� 인권에� 대한� 중요성을�
더욱� 크게� 인식하고� 있습니다.� 인권
교육시간을� 별도로� 집계하지는� 않고�
있습니다.
차별�금지 HR4 총�차별�건수� 및� 조직 37
시민행동은� 채용,� 배치,� 승진,� 급여,�
교육,� 퇴직� 등에� 인종,� 종교,� 국적,�
성별,� 연령,� 사회적� 신분,� 출신지역,�
학력,� 병력� 등� 불합리한� 사유로�차별
하는� 것을� 금지합니다.� 현재까지� 차
별을� 이유로� 제기된� 문제는� 없었습
니다.
결사�및�
단체교섭의�
자유
HR5 결사의�자유 38
현재� 시민행동에� 노동조합은� 없습니
다.� 하지만� 시민행동은� 상근활동가의�
결사의� 자유와� 단체교섭의� 자유,� 그
리고� 단체행동의� 자유를� 방해하거나�
침해하는� 어떠한� 행위도� 하지� 않습
니다.� 현재까지� 노동3권� 침해를� 이
유로�제기된�문제는�없었습니다.
아동노동 HR6 아동노동�금지 38
시민행동은� 근로기준법을� 준수하며,�
이에� 따라� 아동노동을� 금지하고� 있
습니다.� 그동안� 아동노동과� 관련한�
문제제기는� 없었습니다.� 다만,� 시민
행동의� 특성상� 시민운동에� 대한� 경
험과� 배움을� 위해� 청소년이� 방문하
여� 자원활동을� 하는� 경우가� 있으며,�
학업에� 지장을� 주지� 않는� 한도� 내에
서� 자유롭게� 활동하도록� 지원하고�
있습니다.
강제노동 HR7 강제노동�금지 38
상근활동가의� 의사에� 반하여� 강제적
으로� 근로하게� 하는� 것을� 금지하고�
있습니다.� 개인의� 책임과� 자율에� 따
라� 일하고� 있으며,� 강제노동과� 관련
하여�제기된�문제는�없습니다.
보안관행 HR8인권�교육을�받은�보안� 담당자�
비중-
시민행동의� 재산을� 보호하기� 위해�
별도로� 채용된� 인력은� 없습니다.� 건
물과� 사무실� 보안은� 외부업체에서�
시스템적으로�관리하고�있습니다.
- 72 -
원주민�권리 HR9 원주민�권리�침해�건수 -시민행동은� 소재지의� 주민권리를� 침
해하지�않았습니다.
평가 HR10인권�관련� 검토�및�영향평가의�
대상이�된� 사업장의�수와�비율- 해당�사항이�없습니다.
개선 HR11
공식�고충처리�매커니즘을�통해�
접수·처리·해결된�인권�관련�고충�
건수
- 해당�사항이�없습니다.
사회�성과�지표
지역사회
SO1 사회영향평가�실시 -지난� 4년� 동안� 실시한� 사회영향평가
는�없었습니다.�
SO9
잠정적으로�또는� 실제로�
지역사회에�크게� 부정적인�
영향을�미치고�있는� 사업장
- 해당�사항이�없습니다.
SO10
잠정적으로�또는� 실제로�
지역사회에�크게� 부정적인�
영향을�미치고�있는� 사업장에�
적용된�예방�및�완화�조치
- 해당�사항이�없습니다.
부패 SO2 부패위험이�있는� 사업단위�분석 -
반부패� 원칙은� 시민행동의� 조직운영�
원칙입니다.� 업무와� 관련된� 이해관계
자와� 일체의� 부정한� 행위를� 금지하
며,� 개인의� 이익을� 목적으로� 조직의�
자산을� 횡령,� 유용하는� 등의� 부정한�
행위를� 금지하고� 있습니다.� 또한� 시
민행동은� 공무원의� 부정과� 비리를�
감시하고� 비판하는� 활동을� 하는� 단
체로서� 부패방지의� 중요성을� 충분히�
숙지하고� 있습니다.� 특히� 시민단체의�
부정은� 도덕적으로� 치명적이기에� 더
욱� 주의를� 기울이고� 있습니다.� 시민
행동은� 부패위험을� 없애기� 위해� 무
엇보다도� 구성원� 모두가� 위험성에�
대해� 인식하고,� 활동� 속에서� 반부패�
의식이� 자연스럽게� 몸에� 배는� 것이�
중요하다고� 보아� 이를� 위해� 노력하
고� 있습니다.� 특히� 이해관계가� 있는�
사람과의� 만남은� 전체� 사무처에� 사
전에� 공지하고� 그� 결과를� 보고토록�
하고� 있습니다.� 또한� 재정과�회계� 투
명성을� 위해� 회계� 전담� 상근자를� 두
어� 관리하고� 있으며,� 모든� 지출은� 사
무처장과� 기획실장의� 승인� 하에� 이
루어지도록� 하고� 있습니다.� 입금� 내
역도� CUG를� 통해� 실시간으로� 전체�
- 73 -
상근활동가에게� 공개하고� 있습니다.�
회계전문가가� 연1회� 독립적인� 감사
를� 실시하고,� 그� 결과는� 총회에�보고
하여�승인받도록�하고� 있습니다.
SO3 반부패�교육을�받은� 직원�비중 -반부패� 교육에� 대한� 데이터는� 집계
하지�않았습니다.
SO4 부패사건에�대한� 조치 -
창립� 이후� 부패와� 관련한� 문제는� 발
생하지� 않았습니다.� 정부와� 기업� 감
시를� 주된� 사업으로� 하고� 있는� 단체
로서,� 내부� 투명성을� 중요� 가치로� 생
각하고�있습니다.
공공정책
SO5공공정책에�대한� 입장,� 수립과�
정에의�참여19
시민행동이� 주요하게� 다루는� 사회적�
사안에� 대해서는� 성명과� 논평,� 보도
자료� 등을� 통해� 입장을� 발표하고� 있
으며,� 공청회와� 토론회를� 개최하여�
사회적� 여론을� 환기하고� 있습니다.�
또한� 관심을� 갖고� 있는� 여러� 시민사
회단체와� 함께� 연대하여� 공동으로�
입장을�전달하고�있습니다.
SO6 정당�및�정치인에�대한� 기부 38-39
시민행동은� 정당� 및� 정치인에게� 기
부를� 하지� 않습니다.� 또한� 운영위원
과� 상근활동가� 개인의� 정당� 가입은�
금지하지� 않으나,� 평당원� 이외의� 직
책을� 맡는� 것은� 금지하고� 있습니다.�
이는� 시민행동이� 공익적� 시민단체로
서� 특정한� 정당과� 이념을� 떠나� 정치
적�중립을�지기기�위함입니다.
경쟁저해�
행위SO7
부당경쟁행위�및� 독점행위에�
대한�법적� 조치-
부당경쟁� 및� 독점행위로� 공정거래법
을�위반한�사실이�없습니다.
법규준수 SO8법률�및�규제위반으로�부과된�
벌금�및�비금전적�제재-
법률� 위반� 등으로� 단체가� 제재를� 받
은� 사실이�없습니다.
제품책임�성과� 지표
고객�건강�
및�안전
PR1
개선을�목적으로�제품�및�
서비스의�건강�및�안전� 영향을�
평가한�라이프�사이클�상의�
단계,� 주요제품�및� 서비스의�
해당�평가� 실시비중
- 실시한�바가� 없습니다.
PR2
제품�및�서비스의�라이프�사이클�
상에서�고객의�건강과�안전�영향�
관련규제�및�자발적�규칙�위반�
건수
- 위반한�바가� 없습니다.
- 74 -
제품�및�
서비스�
라벨링
PR3
절차상�필요한�제품� 및� 서비스�
정보�유형,� 그러한�정보�요건에�
해당되는�주요�제품� 및� 서비스의�
비중
- 해당사항이�없습니다.
PR4
제품�및�서비스�정보�및�
라벨링과�관련한�규제�및�자발적�
규칙위반�건수
-시민행동의� 활동은� 라벨� 정보를� 필
요로�하지�않습니다.
PR5고객만족도�평가� 설문�결과�등�
고객만족�관련활동-
이번� 보고서에는� 회원� 설문조사� 결
과를�수록하지�않았습니다.
마케팅�
커뮤니케이션
PR6
광고,� 판촉,� 스폰서쉽�등�마케팅�
커뮤니케이션과�관련한�규제,�
표준�및�자발적�규칙�준수�
프로그램
16-18
홈페이지/페이스북/트위터/블로그� 운
영,� 메일과� SMS� 발송� � 등의� 방법으
로� � 시민행동의� 활동을� 알리고� 있습
니다.� 활동� 홍보� 시� 수신에� 동의한�
사람에� 한해서� 발송함으로써� 스팸을�
방지하고� 있습니다.� 또한� 캠페인� 등
의� 모금활동을� 할� 때도� 기부금품모
집법을�준수하면서�진행합니다.
PR7
광고,� 판촉,� 스폰서쉽�등�마케팅�
커뮤니케이션과�관련한�규제,�
표준�및�자발적�규칙위반�건수
-마케팅� 관련하여� 위반한� 사실이� 없
습니다.
개인정보�
보호PR8
고객�개인정보�보호� 위반�및�
고객�데이터�분실과�관련하여�
제기된�불만�건수
-
시민행동의� 주요� 활동으로서� 정보인
권시민운동을� 진행하고� 있습니다.� 개
인정보보호정책도� 2000년� 2월부터�
마련하여� 시행하고� 있습니다.� (시민
단체� 최초)� 관련� 내용은� 홈페이지에
서� 확인할� 수� 있습니다.� 개인정보를�
침해하거나� 분실하는� 등의� 문제로�
제기된�불만은�없습니다.
법규준수 PR9
제품�및�서비스�공급에�관한�
법률�및�규제위반으로�부과된�
벌금�액수
-법규� 위반으로� 벌금이� 부과되거나�
제재를�받은� 바가�없습니다.
- 75 -
항목지표
번호지표�내용 페이지 관련�내용
이해관계자의�
참여NGO1
정책과� 프로그램의� 기획,� 수행,�
모니터링,� 평가� 시� 영향을� 받는�
이해관계자� 그룹(기관의� 미션에�
따른)� 참여
16-21 해당�페이지�수록
피드백� 및�
불만과� 후속�
조치
NGO2
프로그램과� 정책에� 관련된� 피드
백과� 불만처리의� 방법,� 그리고�
문제점(자각하는� 문제점� 포함)에�
대한�후속조치
-
피드백� 및� 불만� 처리를� 위한� 채널이�
제도화되어� 있지는� 않습니다.� 현재는�
홈페이지의� 댓글,� 이메일과� 전화� 등
을� 통해서� 의견을�남길� 수� 있습니다.�
2013년부터는� 운영위원회를� 개방하
여� 회원� 및� 이해관계자들이� 참관하
고� 의견개진을� 할� 수� 있도록� 할� 계
획입니다.�
모니터링� 및�
평가와�학습NGO3
프로그램� 모니터링,� 평가(실효성
과�영향�측정)와�학습(커뮤니케이
션을� 통한� 프로그램의� 변화)을�
위한�시스템
18
시민행동은� 격주간의� 사무처� 전체회
의와� 분기별� 운영위원회를� 통해� 시
민행동� 및� 각� 센터의� 사업을� 일상적
으로� 모니터링하고� 평가합니다.� 또한�
좋은예산센터의� 경우� 이사회,� 좋은기
업센터의� 경우� 전문위원회에� 참여하
는� 전문가들이� 자체적으로� 사업에�
관해� 모니터링하고� 평가하기도� 합니
다.
성별�및
다양성NGO4
성별과� 다양성이� 프로그램� 설계
와� 실행,� 평가� 및� 학습에� 융합되
도록�하기� 위한�방안
-
시민행동의� 주요� 사업에서� 성적,� 인
종적� 다양성을� 침해하지� 않도록� 항
시� 고려하고� 있습니다.� 그러나� 사업
의� 계획,� 실행,� 평가� 과정에서� 이를�
반영하기� 위한� 체계를� 마련하지는�
못하고�있습니다.�
대중인지와�
지지NGO5
지지� 입장과� 대중인지� 캠페인을�
형성하고� 소통하고� 실행� 및� 변경
하기�위한� 프로세스
시민행동은�성명,� 논평� 등을� 통해� 공
개적으로� 입장을� 발표할� 때,� 실무자
가� 담당� 부서의� 논의를� 거쳐� 초안을�
작성하고� 이를� 운영위원회에� 회람한�
후� 대표와� 사무처장의� 최종� 승인을�
거쳐� 발표합니다.� 다만� 시급한� 사안
이어서� 회람할� 여유가� 없을� 경우� 대
표� 및� 사무처장의� 승인� 하에� 일단�
발표한� 후� 사후� 의견수렴을� 하기도�
합니다.
각� 센터의� 경우� 자체� 의결단위(좋은
예산센터의� 경우� 이사회,� 좋은기업센
터의� 경우� 전문위원회)에� 회람한� 후�
●�GRI� G3� 가이드라인에�따라� NGO에�적용되는�부가지표를�추가하였습니다.
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센터의� 책임자(좋은예산센터의� 경우�
소장,� 좋은기업센터의� 경우� 위원장)
와� 실무책임자(사무국장)의� 승인을�
거치고�있습니다.
조정 NGO6
효과적인� 사업수행을� 위해� 다른�
관련자와� 활동을� 고려하고� 협력
하는�절차
21 해당�페이지�수록
자원�할당 NGO7 자원의�추적과�분배� 및� 할당 28-29 해당�페이지�수록
윤리적� 모금
활동NGO8
5건의� 개별� 고액� 후원을� 포함한�
각�후원금의�출처�명시32
시민행동의� 수입은� 회비와� 후원금,�
프로젝트� 지원금,� 기타� 수입(자료판
매� 등)으로� 이루어집니다.� 그� 중에서
도� 개인의� 회비와� 후원금이� 전체� 예
산의� 80%� 내외를� 차지하며� 전·현직�
임원들의� 기여도는� 약� 12%로� 높은�
편입니다.� 2009년에서� 2012년까지�
4년� 통산� 가장� 많은� 기여를� 한� 분들
은� 현직� 임원� 4명과� 전직� 임원� 1명
이었습니다.
고용 NGO9사내� 피드백과� 고충처리의� 방법�
-� 고충� 접수�수와�해소� 방법30-31
시민행동은� 운영위원회에� 일정� 수의�
상근활동가의� 대표들을� 당연직� 운영
위원으로� 참여시켜� 활동� 및� 운영� 전
반에� 관해� 같이� 논의하고� 결정하고�
있습니다.
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4.� 출판물�및�기타�발간물
●�아름다운예산만들기�보고회�그래도�우리는�참여로�간다� -� 2009년� 4월
●� 2009� 예산감시실무매뉴얼� -� 2009년� 9월
●�월간�좋은예산� -�총� 10호,� 2010년� 7월� ~� 2011년� 10월
●�Action� +� 1� 다이어리� -�총� 2권,� 2010년� /� 2011년
●� Fair� Life� Guide� Book� -� 2011년� 1월
●�청소년을�위한� ‘기업의�사회적�책임’� 교육� 교재�모두를�위한�기업� -� 2012년� 12월
●�행복예산만들기�보고서� -�총� 5종,� 2013년� 1월
▸2012� 주민참여예산�보고서�행복바이러스,� 주민참여예산▸주민참여로�행복예산만들기�행복예산,� 어떻게�만들까�▸청소년�행복� +� 예산�캠프� 경험�나누기�자료집▸주민이�결정하면�행복해진다�주민참여예산�운영의�묘를�찾아라▸주민참여예산�사례발표회�주민이�결정하면�행복해진다�
주민소송사용설명서
김영수 저, 이매진,
2009
주민소송사용설명서
김영수�저
이매진,� 2009
예산을�알면�
지역이�보인다
오관영�저
이매진,� 2009
지방자치단체,�
돈이�새고�있다
최인욱�저
살림,� 2012
복지국가�재정전략
윤영진�저
대영문화사,� 2012
국가는� 내� 돈을� 어떻게�
쓰는가
김태일�저
웅진지식하우스,� 2013
고장난�거대�기업
이영면,� 정란아,� 신태중,�
전채연�저
양철북,� 2013
� � � � 지속가능보고서�편집�후기� � � �
반갑습니다.� ‘함께하는� 시민행동의� 두� 번째� 지속가능보고서’� 제작을� 담당한� ‘김인턴’� 김세은이라고�
합니다.� 저는� 인턴으로� 활동한� 기간� 내내� 지속가능보고서의� 구성과� 제작,� 편집까지� 모든� 발간과
정에� 참여하였습니다.� 물론� 사무처� 선배님들의� 도움으로� 보고서� 발간을� 마칠� 수� 있었지만,� 보고
서�제작에�관한� 모든�사항은�저의�온전한�책임이었다고�볼� 수� 있었습니다.
“일개� 인턴에게�어떻게�지속가능보고서�제작을�다� 맡길�수�있지?”�
이렇게�생각하시는�분들이�여럿� 계실�것�같습니다.� 이러한�물음에�저는�이렇게�답하고�싶습니다.
“시민행동은�제� 3자에게�제작을�맡김으로써,� 보고서�취지에�다른� 어떠한�조직보다도�성실히�임했
다고�볼�수�있습니다.� 그만큼�조직� 자체의�투명성에�자신이�있다는�증거이겠지요.”
지속가능보고서는� 기존� 성과� 보고를� 통해� 과거를� 돌이켜보고,� 조직의� 지속가능성에� 관한� 분석을�
통해� 조직의�미래를�내다보는�창입니다.� 이와� 같은� 보고서를�작성하기�위해서는�내부자의�시각이�
아닌,� 제� 3자의� 시각에서� 보다� 객관적이고� 이성적인� 판단으로� 논의를� 전개할� 필요가� 있습니다.�
특히,� 시민행동은� 정부와� 기업을� 감시하는� 조직입니다.� 이를� 위해서는,� 무엇보다� 시민행동� 스스
로� 투명한� 운영과� 정직한� 활동보고가� 이루어져야� 합니다.� 때문에� 내부자가� 아닌� 제� 3자의� 입장
이었던�인턴에게� 업무를�맡기셨던�것이고,� 그만큼� 시민행동이�투명성과�공정성에�자신�있는� 단체
였다고� 볼� 수� 있겠습니다.� 비록� 아직� 대학생이지만,� CSR컨설턴트를� 꿈꾸는� 사람으로서� 시민행동
의�성과에� 관해� 더욱� 심층적으로�분석하고자� 노력하였고,� 보다� 객관적인�입장에서�시민행동의�미
래를�판단하고자�애썼습니다.
지속가능보고서를�제작하면서,� 필요한�데이터를�찾고�그� 안에서�유의미한�해석을�찾는� 것은� 다소�
어려운� 과정이었습니다.� 또한� 주로� 영리단체에� 적용되는� 지속가능보고서� 형식을� 비영리단체인�
NGO에� 적용하는� 것이� 생각보다� 쉽지�않았습니다.� 그러나� 시민행동� 선배님들의� 격려와� 도움으로�
이� 많은� 것을� 해결할� 수� 있었습니다.� 특히,� 지속가능보고서� 제작에� 있어서� 언제나� 저를� 믿고� 일
을� 맡겨주신� 박준우�처장님께� 깊은� 감사드립니다.� 또한� 구성� 논의와�자료� 조사,� 정리� 등� 많은� 부
분에서� 도움을� 주신� 기획실� 우경진� 언니께도� 감사드립니다.� 이외에� 인터뷰� 및� 설문� 조사에� 흔쾌
히�응해주시며�항상�격려해주신�사무처�선배님들�너무너무�감사드리고,� 이렇게�소중한�경험을�할�
수� 있도록�기회를�주신� Citi-경희대� NGO인턴십�프로그램에도�정말�감사드립니다.^^� � �
2013년� 2월
‘함께하는�시민행동’과� 함께하는� ‘김인턴’� -� 김� 세� 은� 드림
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