사회적 기업의 비즈니스모델

사회적 기업의 비즈니스모델− 한국 , 미국 , 유럽 사례 비교연구 −

이원재 수석연구원삼성경제연구소

timelast@seri.org

목 차목 차목 차목 차

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

목 차목 차목 차목 차

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

19801980 년대 미국년대 미국 : : 비영리기관 딜레마비영리기관 딜레마 (1)(1)19801980 년대 미국년대 미국 : : 비영리기관 딜레마비영리기관 딜레마 (1)(1)

• 1930 년대 ~1970 년대 미국 사회복지예산은 지속적 성장- 1930 년대 뉴딜 정책과 사회보장제도의 전면 도입- 1960 년대 반전운동 등 사회운동의 급부상

• 1980 년 레이거노믹스 등장과 함께 분위기 반전- 연방정부 사회복지예산 대폭 감축

• 비영리기관 역할 증대- 과거 정부의 역할이던 사회복지 분야에 비영리기관 활동 수요

급증

19801980 년대 미국년대 미국 : : 비영리기관 딜레마비영리기관 딜레마 (2)(2)19801980 년대 미국년대 미국 : : 비영리기관 딜레마비영리기관 딜레마 (2)(2)

• 비영리기관에 대한 정부 지원이 대폭 감축- 레이거노믹스 일환으로 사회복지지출 줄면서 , 비영리기관 역할이

커지면서 자금 수요는 늘었으나 정부 지원은 오히려 감소

• 비영리기관 숫자 증가로 한정된 정부 지원금에 대한 경쟁 심화- ‘ 비영리기관은 7 년 만에 33% 가 증가’ (Boschee, 1998)

• 비영리기관 재정 자립도 향상 요구- 정부 지원이 아닌 다른 자금 원천을 찾아야 할 필요 발생

대안으로서의 사회적 기업대안으로서의 사회적 기업대안으로서의 사회적 기업대안으로서의 사회적 기업

• 비영리기관의 새로운 자금 원천으로서의 기업 사회공헌활동 증가- 기업 글로벌화로 초대형 기업들이 규모에 걸맞은 전략적 사회공헌활동을

추진하는 과정에서 비영리기관과의 공조체제 구축

• 시장친화적이고 지속가능한 취약계층 지원으로서의 사회적 기업 대두- 자선활동으로 취약계층이 오히려 자활의지를 잃어버리고 고착화된다는 주장

확산 (Dees, 1998)- 비영리기관 지원에 영구의존해 생계를 이어가는 취약계층이 증가

• 취약계층을 자활시켜 시장에 복귀시키는 동시에 , 비영리기관 재정에도 지속적으로 도움을 줄 수 있는 활동으로서 사회적 기업 부상

- 비영리기관 사업을 기업 조직과 경영기법을 갖춰 기업 등 민간자금의 지원으로 수행하는 형태가 사회적 기업의 주류로 정착

구성요소구성요소 (1): (1): 사회적 벤처캐피털사회적 벤처캐피털구성요소구성요소 (1): (1): 사회적 벤처캐피털사회적 벤처캐피털

• 사회적 벤처캐피털은 사회적 기업에 투자하는 사모펀드 (private equity)

- 일반 벤처캐피털이나 사모펀드와 마찬가지로 , 사회적 기업과 장기간 관계를 맺고 자본투자 뿐 아니라 컨설팅이나 인적자원 등도 제공

- 로버츠재단 (Roberts Foundation), 소셜 벤처 파트너스 (Social Venture Partners), 로빈후드재단 (Robin Hood Foundation), 뉴스쿨 벤처펀드 (New School Venture Fund) 등

• 일반인이나 연기금이 가입하는 사회책임투자 펀드

- 미국 최대 사회책임투자 (SRI) 펀드인 칼버트그룹은 1992 년부터 포트폴리오 중 일부를 유망한 사회적 기업에 투자

구성요소구성요소 (2): (2): 사회적 기업가사회적 기업가구성요소구성요소 (2): (2): 사회적 기업가사회적 기업가

• MBA 들 중심으로 형성된 사회적 기업가군은 또 다른 구성요소- 하버드 , MIT, 스탠포드 , 콜롬비아 , 듀크 등 톱 비즈니스 스쿨

MBA 과정에서 사회적 기업가 (social entrepreneurship) 관련 교과목 개설

- 사회문제 해결에 관심있는 민간기업 출신 MBA 증가 • 사회적 기업가 육성을 뒷받침하는 시스템 작동- 일부 비즈니스스쿨에서는 졸업생이 평균적으로 보상수준이 낮은

사회적 기업 또는 비영리기관에 진출하면 학비 대출금 감면 등의 보조를 해주는 등 장려정책 시행

- 비영리기관 활동가들도 적극적으로 MBA 과정 입학

구성요소구성요소 (3): (3): 기업기업 ,, 사회적 공급사회적 공급 ·· 소비자소비자구성요소구성요소 (3): (3): 기업기업 ,, 사회적 공급사회적 공급 ·· 소비자소비자

• 대기업이 사회적 소비자 및 공급자 역할을 맡아 생태계를 완성- 대기업들은 전략적 사회공헌활동의 일환으로 사회적 기업을

협력업체로 삼아 지원하면서 사회적 기업 자립에 도움 • 사회적 기업 생산품을 구매하거나 사회적 기업이 자사 물품을

판매하도록 허락하면서 비즈니스 협력 관계를 통한 사회공헌활동 시행

스폰서 /재정적 지원

프랜차이즈 (벤 앤 제리 ) 아웃소싱 (보잉 ) 지식 지원 (무궁화전자 )

기업 사회공헌활동의 진화

비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 보잉 보잉 CaseCase비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 보잉 보잉 CaseCase

• 보잉은 1966 년부터 직원 85% 이상이 약물중독자 등 취약 계층인 Pioneer Industries 에 인건비를 지원하며 부품 장기납품을 받음

- 보잉은 낮은 인건비로 부품을 공급받는 동시에 사회 공헌 활동도 행하는 셈이고 , Pioneer 는 보잉의 경영을 배우면서 안정적 납품처도 확보하는 윈윈 전략

• Pioneer Industries 는 시애틀에서 약물중독자 및 전과자 상담 및 직업훈련을 하는 비영리기관 Pioneer Human Services 와 보잉이 제휴해 세운 사회적 기업

- ‘ 지원’보다는 ‘재활 및 사회복귀’에 초점을 둔 프로그램

비즈니스모델 비즈니스모델 2: Ben&Jerry’s Case2: Ben&Jerry’s Case비즈니스모델 비즈니스모델 2: Ben&Jerry’s Case2: Ben&Jerry’s Case

• 아이스크림회사 벤 &제리는 청소년 노숙자들을 고용하는 쥬마 벤처스에 가맹비 없이 프랜차이즈를 내주어 노숙 청소년 자립에 공헌

- 쥬마 벤처스는 LSYC라는 청소년 비영리단체의 청소년 노숙자 프로그램을 통해 탄생

- 쥬마 벤처스는 아이스크림 사업을 통해 노숙 청소년의 직업교육을 맡으면서 동시에 성공적으로 훈련 받은 청소년들을 차후 직접 고용

• 벤 &제리는 브랜드 이미지를 높여 아이스크림 매출 증대를 , 쥬마 벤처스는 이윤 창출과 사회적 미션을 함께 달성하는 윈윈 파트너십

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1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

복지국가 해체와 유럽의 사회적 기업복지국가 해체와 유럽의 사회적 기업 복지국가 해체와 유럽의 사회적 기업복지국가 해체와 유럽의 사회적 기업

• 유럽 각국은 1970 년대 말 경제성장률 감소로 실업률이 상승하면서 공공재정 적자 증대

- 실업자 숫자와 사회서비스 욕구가 동반증가하며 전통적 거시경제 , 복지 , 고용정책만으로는 상황 타개 불가능해짐

• 사회적 서비스와 정부 재정의 연결고리를 약화시켜 정부 재정 부담을 줄이는 방향으로의 복지제도 개혁 시작

• 공공서비스 민영화 등 복지제도 개혁 일환으로 사회적기업 등장- 복지국가의 임무와 민간기업의 기법을 결합한 사회적 기업이

기존 복지 및 고용정책이 가진 문제점 해결 수단 중 하나로 제시

국가 재정으로 사회적 서비스 제공국가 재정으로 사회적 서비스 제공국가 재정으로 사회적 서비스 제공국가 재정으로 사회적 서비스 제공

• 유럽 사회적 기업의 존재 목적은 과거 정부가 제공하던 사회적서비스의 효율적 제공

- 정부가 전담하던 사회적 서비스 제공책임을 정부 - 민간부문 네트워크로 이전하는 과정에서 등장

• 전통적으로 유럽의 비영리부문은 재정의 공공부문 의존도 높음- 목적 자체가 국가가 수행하던 사회적 서비스 제공과 고용창출이므로 ,

대체로 재정 자립보다는 사회적 서비스 제공에 초점을 맞춘 결과

국가별 비영리부문 수입 원천 비중 (단위 :%)

주주 아닌 구성원이 의사결정주주 아닌 구성원이 의사결정주주 아닌 구성원이 의사결정주주 아닌 구성원이 의사결정

• 유럽 사회적 기업은 기업지배구조의 민주성 강조- 협동조합 등의 지배구조를 갖추고 기업 내 민주적

의사 결정 구조를 강조하는 경우가 많음- 이탈리아의 경우 사회적 기업 = 협동조합

• 주식회사 형태가 많고 , 이사회 등 순수한 영리기업의 의사결정 구조를 따르는 경향인 미국 사회적 기업과는 상이

비즈니스모델비즈니스모델 : : 벵센 벵센 casecase비즈니스모델비즈니스모델 : : 벵센 벵센 casecase

• 노인 돌보기 사업을 벌이는 프랑스 파리의 사회적 기업 ' 뱅센 '- 벵센은 800여명의 노인 회원들에게 한 달 20 유로 (2 만 6

천원 ) 만 받고 수행원 서비스를 제공- 청년 실업자인 뱅센의 수행원은 운전사도 겸하며 전용 승용차도 함께 딸려감

- 직원 임금은 정부에서 80%, 기업과 단체 기부금 10%, 자체 수입 10% 로 구성됨

• 프랑스에는 이렇게 공공부문으로 분류되지 않으면서도 공적 사회적 재화 및 서비스를 제공하는 인력이 28 만 명에 이름

- 1998 년 사회당 조스팽 내각 집권 시절 '반 (反 ) 소외법 ' 제정 뒤 늘어난 사회적 기업은 고용정책이라기보다는 시민의 생존권을 보장하는 복지정책의 일환이라는 평가

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1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

비영리기관이 논의를 시작비영리기관이 논의를 시작비영리기관이 논의를 시작비영리기관이 논의를 시작• 1990 년대 도시빈민지역 철거촌의 자활사업으로 시작했던 생산공동체

운동이 한국 사회적 기업의 효시- 생산공동체 운동은 봉제 등의 업종에 종사하던 빈민지역 거주자들이 시도한 협동조합형 자활운동

• 생산공동체 운동단체들의 인력과 정신을 물려받은 도시빈민 자활후견기관이 현재 사회적 기업을 주도

- 상당수 사회적 기업 경영자는 자활후견기관 활동가 출신

• 빈민운동 흐름이 과거 제도개선투쟁에서 자활지원으로 전환되면서 빈민운동 전반이 사회적 기업에 대해 관심

• 사회적 기업의 고용정책 측면이 강조되면서 실업극복운동단체도 가세- 실업극복국민재단은 사회적 기업 시설비 지원 , 사회적 기업 학교 설립 등을 통해 일자리 창출 사업 진행

정부의 관심으로 탄력정부의 관심으로 탄력정부의 관심으로 탄력정부의 관심으로 탄력• 2000 년 국민기초생활보장법 제정 이후 정부의 관심 시작- 사회적기업을 주도하는 자활후견기관들은

국민기초생활보장법에 근거를 두고 빈곤층 대상 자활지원사업을 지원받고 있음

- 사회적 기업 지원을 위한 법률도 조만간 제정될 전망

• 정부는 사회적 기업을 '사회적 일자리 사업 '의 일환으로 육성- 사회적 기업이 이런 사회적 서비스 사업을 벌이면서 사회적

일자리를 창출할 수 있는 지속가능한 조직형태로 주목받음- 정부 사회적 일자리 사업은 공공부문의 지속적 투자를 전제로

하는 공익형과 자립을 목표로 하는 수익형으로 나뉘는데 , 이 중 수익형이 미국형 사회적 기업과 , 공익형이 유럽형 사회적 기업과 흡사

기업은 사회공헌활동의 일환으로 검토기업은 사회공헌활동의 일환으로 검토기업은 사회공헌활동의 일환으로 검토기업은 사회공헌활동의 일환으로 검토• 기업은 비영리기관과 정부가 적극적으로 나서면서

본격적 관심 시작- 과거에 기부활동의 일환으로 사회적 기업이 설립되기도 했으나 , 극히 일부에 그쳤고 개념도 정립되지 않음

- 삼성전자가 설립한 장애인 고용기업 무궁화전자가 가장 오래된 사례

• 최근 사회적 일자리 창출사업이 확대되면서 정부 및 비영리기관과 파트너십을 맺고 사회적 기업 설립에 나서는 기업 증가

- 교보생명 다솜이간병단 등이 대표적 사례

비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈컴윈 -- 사업형태사업형태비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈컴윈 -- 사업형태사업형태

• 비영리기관이 주도하고 정부가 지원하는 모델

• 빈곤 실직자를 고용 , 폐컴퓨터를 수집해 재활용 판매- 컴퓨터 판매 매출 : 각급 학교나 기업 등으로부터 수집된 폐

컴퓨터를 매입 , 재조립해 공공기관에 팔거나 제 3세계에 수출

- 용역 매출 : 전자제품 생산 대기업으로부터 재활용 업무를 위탁용역

비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈–경제적 성과컴윈–경제적 성과비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈–경제적 성과컴윈–경제적 성과

• 사회적 자본과 발빠른 시장기회 포착으로 시장 안착중

- 공공기관 매출 등으로 2004년 매출 9억 원 , 2005년 매출 17억 원 기록하며 매년 소폭 흑자기조 유지

- 중국 , 인도 , 우즈베키스탄 등 값싼 재활용 컴퓨터 수요가 많은 나라로 수출도 시작

• 정부가 구매자로 나서고 자활지원기관이 폐컴퓨터 수거사업에 협력업체로 나서면서 시장에 빠르게 안착

비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈컴윈 -- 사회적 사회적 성과성과비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈컴윈 -- 사회적 사회적 성과성과

• 학력과 기능을 갖추지 못한 중 빈곤 장기실업자 흡수 및 안착 노력

- 직원 14 명 가운데 대표이사를 포함한 11 명이 실업단체 , 자활단체 등의 의뢰로 입사한 빈곤계층

• 저학력 빈곤 고령자의 노동시장 복귀- 재활용은 학력이나 기능이나 나이가 상관없는 작업과정이라

생산성은 뒤떨어지지 않음- 취업자 본인에게 노동시장 복귀 희망을 불어넣음

• 컴퓨터 재활용은 그 자체로 친환경사업

비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈 컴윈 - - 과제과제비즈니스모델 비즈니스모델 1: 1: 컴윈 컴윈 - - 과제과제

•기업규모가 커지고 수출이 늘어나면서 새로운 경영지식 유입 필요

- 해외마케팅을 위한 외국어 능력이나 회계 등 경영관리능력을 지닌 고급 지식 인력 부족

•기업이 확장하면서 필요한 자금을 안정적으로 공급해줄 사회적 벤처캐피털 또는 사회적 여신 기관 필요

- 현재 고정적 인건비는 자립했으나 시설 투자금 등을 자활지원기관에서 정부 지원금으로 지원

비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 사업형태사업형태비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 사업형태사업형태

• 기업이 주도하고 정부가 지원하는 모델- 1994년 사회공헌활동의 일환으로 234억원을 투자- 정부는 장애인 고용 장려금을 , 지방자치단체는 사회복지법인 시설로

인정해 시설운영자금 지원

• 중증장애인을 고용하는 사회적 기업- 소형가전 , 휴대폰충전기 등을 주문자상표부착방식으로 생산하고 , 디지털텔레비전 부품 , DVD 부품 등도 납품

- 삼성전자가 주 수요자이나 , 일반 시장 매출도 중요한 비중 차지

비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 경제적 성과경제적 성과비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 경제적 성과경제적 성과

•과거 적자에 시달리다가 , 2002 년부터 정부 지원이 늘어나면서 흑자기조로 전환

- 2002 년 순이익 1억 8 천만원을 낸 뒤 자립경영

선언 , 2005년에는 매출 130억원 , 순이익 10억원

- 삼성전자는 2001 년까지 운영비 연 12여 억 원 , 2002 년에는 설비투자금 16억 원 등 자금을 지원

- 1999 년까지는 삼성전자가 관리인력도 파견

비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 사회적 성과사회적 성과비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 사회적 성과사회적 성과

• 중증장애인의 노동시장 통합- 총 직원 163 명 가운데 123 명이 장애 1, 2, 3 급의 중증

장애인으로 , 대부분 생산라인에서 근무- 전 직원의 80% 에 이르는 중증장애인들이 동종업계 비장애인

수준의 임금을 받는 정규직으로 근무 • 직원이 무궁화전자를 떠나더라도 다른 기업 취업에

성공하는 등 , 영구적 자립기반 조성에 어느 정도 성공- 일반 대기업에 직접 취업한 장애인들이 실적압박 등을 견디지

못하고 스스로 그만두는 사례가 늘어나고 있는 것과 대조적

비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 과제과제비즈니스모델 비즈니스모델 2: 2: 무궁화전자무궁화전자 -- 과제과제

• 장애인들의 장기적 커리어 개발이 과제- 현재 관리직은 100% 비장애인으로 구성되어 있어 ,

생산직에 종사하고 있는 장애인들의 다음 커리어 관리 플랜 필요

- 고령화되어 라인 업무 생산성이 떨어질 때 갈 곳이 없음

• 장애 형태와 정도에 따라 각기 경쟁력 있는 직무를 계속 개발해 그에 알맞은 재교육을 병행하는 작업이 필요

• 장애인 고용지원금 등 정부 지원이 전혀 없는 완전자립을 위해서는 새로운 비즈니스 모델 구축 필요

목 차목 차목 차목 차

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

1. 미국의 사회적 기업 비즈니스모델2. 유럽의 사회적 기업 비즈니스모델3. 한국의 사회적 기업 비즈니스모델4. 결론

비영리 주도 사회적 기업은 자립지향적비영리 주도 사회적 기업은 자립지향적비영리 주도 사회적 기업은 자립지향적비영리 주도 사회적 기업은 자립지향적

• 복지제도의 적극적 형성과정에서 나타남- 정부보다는 비영리기관 등 민간에서 자생적으로

시작 , 시장에서 활동하면서 사회의 관심이 시작됨 - 복지제도 해체 과정에서 나타난 유럽과 차이- 비영리기관의 자구책으로 출발한 미국 사회적

기업과 태생적 유사성

• 자활사업으로 시작한 한국 사회적 기업은 완전 자립을 통한 성장을 지향

- “5년 내 완전자립을 지향합니다” (컴윈 임원 )

기업 주도 사회적 기업은 의존지향적기업 주도 사회적 기업은 의존지향적기업 주도 사회적 기업은 의존지향적기업 주도 사회적 기업은 의존지향적

• 기업 주도 사회적 기업은 아직 외부지원에 의존성 높음- 자생적 사회적 기업과 달리 자립계획을 찾기가 어려움- “ 현실적으로 장애인 기업의 재정적 자립은 어렵다고

봅니다 .”( 무궁화전자 임원 )

• 사회적 기업 지원이 자선적 기부로 여겨져 , 장기적으로 자립해야 한다는 의식 부족

• 사회적 벤처캐피털 (social venture capital), 사회적 소비자 (socially responsible consumer) 등 자립을 위한 시장 기반도 부족

사회적 기업 비즈니스모델이 완성되려면사회적 기업 비즈니스모델이 완성되려면……사회적 기업 비즈니스모델이 완성되려면사회적 기업 비즈니스모델이 완성되려면……

• 사회적 기업가 풀은 충만- 자활공동체의 움직임 등을 통해 본 비영리기관의 열정은 잠재적 사회적 기업가 풀을 형성하기에 충분

- 헌신성을 보충할 경영 전문성은 뒤떨어지는 상태

• 사회적 목적 자본과 사회적 소비가 부족- 현재 투자자본은 정부 복지예산 또는 기업 사회공헌활동 예산- 개인 부호나 금융기관 등 시장의 자발적 움직임 미미- 사회 전반적으로 사회적 소비에 대한 인식이 부족

• 기업 재단의 사회적 벤처캐피털 참여와 사회공헌활동의 일환으로서 사회적 소비 확산을 위한 캠페인 가능