11.07.2013

Кыргыз Республикасынын мамлекеттик кадр кызматы

О разработке Стратегии развития

Государственной кадровой службы Кыргызской Республики

11.07.2013

Цель разработки Стратегии

• Выстраивание механизмов и системы действий, обеспечивающих реализацию Плана реализации Концепции модернизации государственной и муниципальной службы:

Акценты не на функции, а на результат.

Практика действующего планированияЭтап 1. Выдача задания на планирование

Статс-секретарьвыдаёт задание заведующим отделами на

разработку плана

Заведующий отделом выдаёт задание

исполнителям на разработку плана отдела

Заведующий отделом выдаёт задание

исполнителям на разработку плана отдела

Исполнитель получает задание

на разработку плана

Исполнитель получает

задание на разработку

плана

Исполнитель получает

задание на разработку

плана

Исполнитель получает

задание на разработку

плана

Действующая практика планированияЭтап 2. Разработка и композиция плана

Индивидуальный план

Индивидуальный план

Индивидуальный план

Индивидуальный план

ПЛАН ГОСУДАРСТВЕННОГО

ОРГАНА

План отделаПлан отдела

Разработка Стратегии развития

Государственной кадровой службы

ДОРОЖНАЯ КАРТА КЫРГЫЗСТАНА

ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ

СТРАТЕГИЯ

Введение

Анализ ситуации

Видение и цель Стратегии

Приоритетные направления,

задачи и действия

Индикаторы достижения результатов

Риски и угрозы

Ресурсы для реализации Стратегии

Мониторинг и оценка

Разделы Стратегии

ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТРАТЕГИРОВАНИЯ

• Приняты новые программные документы: Национальная стратегия устойчивого развития

Кыргызской Республики на 2013 – 2017 годы; План реализации Концепции модернизации

государственной и муниципальной службы;

• Действующие механизмы не обеспечивают профессиональный рост кадрового состава государственных органов;

• Расширение функций Государственной кадровой службы:

Вопросы муниципальной службы; Оценка деятельности госслужащих; Реформирование системы оплаты труда; Анализ достоверности сведений в декларациях о

доходах и др.

1. Позитивные моменты

• Создана система управления государственной службой:

Совет по государственной службе; Уполномоченный орган по делам государственной и муниципальной службы; Институт статс-секретарей; Подразделения по работе с персоналом государственных органов;

• Сформирована нормативная правовая база государственной и муниципальной службы;

• Разработаны и действуют механизмы и процедуры обеспечения целостного цикла организации и прохождения государственной службы;

• Внедряются антикоррупционные элементы в системе государственной службы (декларирование доходов, комиссии по этике, приём подарков и т.д.).

АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

2. Негативные моменты• Созданная система государственной службы не привела к ощутимой

профессионализации государственных и муниципальных служащих;• Длительное время система управления ограничивалась

фрагментарными изменениями, но не переформатировалась стратегически цельно;

• Многие изменения нормативной правовой базы проходили вне поля зрения Совета по государственной службы из разных законотворческих «точек», зачастую в отрыве от общих задач;

• Отсутствуют механизмы ротации между государственной и муниципальной службой;

• Не выстроена мотивационная составляющая в системе управления государственной и муниципальной службой;

• Вся система организации государственной службы работала на функционирование, но не на результат.

АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

ВИДЕНИЕ - «Сформированы устойчивые механизмы управления и высокопрофессиональный уполномоченный орган, эффективно управляющий разработкой и реализацией государственной политики и человеческими ресурсами в сфере государственной и муниципальной службы в соответствии с интересами государства и общества».

ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ - Повысить эффективность деятельности ГКС за счет внедрения современных управленческих технологий кадровой работы в условиях реформы государственной и муниципальной службы, направленной на формирование профессионального аппарата, способного реализовать функции государства.

ВИДЕНИЕ И ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ

Оптимизация системы управления государственной и муниципальной службой: Укрепление системы управления государственной и муниципальной службой:

Совет по государственной службе; ГКС; Статс-секретари; Управления человеческими ресурсами; Руководители аппаратов мэрий и ответственные секретари ОМСУ и кадровые подразделения (специалисты).

Новые технологии, система мотивации, оценка и т.д.; Индикаторы достижения успеха, устойчивость системы, связь с гражданским обществом.

Реинженеринг внутренних бизнес-процессов ГКС: Новые функции и структура; Форматы работы; Повышение кадрового потенциала и др.

Гармонизация нормативной правовой базы: Законы, положения и др.

Формирование системы мониторинга и оценки процесса модернизации: Внедрение системы мониторинга и оценки преобразований.

Приоритетные направления стратегии

2. Адекватное нормативно-

правовое обеспечение

3. Экономичность модернизации

1. Налаженные деловые процессы

4. Устойчивость системы

управления ГМС

5. Повышение эффективности

реализации задач ГМУ

7. Наличие эффективных механизмов

противодействия коррупции в системе ГМС

6. Наличие прозрачных

механизмов и инструментов

принятия решений

8. Позитивный имидж в обществе

ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕСУРСЫ

Административные и трудовые

Государственная кадровая служба, государственные органы и органы местного

самоуправления, экспертное сообщество

Политические Аппарат Президента, парламент, Аппарат Правительства, Совет по государственной службе

Финансовые Государственный бюджет, гранты, донорские средства

Интеллектуальные Разработки, достижения, инновации и др.

Коммуникативные Поддержка гражданского общества, средств массовой информации и т.д.

Консультативны

йэкспертный Совет

Заседани

я Коллегии ГКС

Впоследствии:

Перейдет в экспертную оценку и в дальнейшем создание системы мониторинга и оценки, которая будет предоставлять материалы

для коррекции программы модернизации, на основе базы

данных изменений

Заслушивание отчётов исполнителей, внутренняя и

независимая оценка и т.д.

МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

Совет по государственной

службе

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!