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18/8/200618/8/2006 c7- SFCc7- SFC
PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooPlano plurianial - PPA
Estabelecerá as diretrizes, objetivos e metas da PMSP para as despesas de capital, as delas decorrentes e para os programas de duração continuada.
Deveria espelhar o programa de governo do candidato.
Está previsto no § 1º do art. 137 da L.O.M.
Todas as despesas a serem realizadas devem ser compatíveis com as diretrizes, objetivos e prioridades do PPA (inciso II do § 1º do art. 16 da LRF).
O atual foi elaborado em 2005 e irá vigorar de 2006 a 2009.
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooLei de Diretrizes Orçamentárias – L.D.O. Está prevista no § 2º do art. 137 da L.O.M. e deve:
ser compatível com o PPA;
estabelecer, no Anexo de Metas Fiscais (art. 4 da LRF), as metas anuais relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública.
compreender as metas e prioridades da PMSP, incluindo despesas financeiras para o exercício subseqüente;
orientar a elaboração da LOA; dispor sobre as alterações na legislação tributária;
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooLei Orçamentária Anual – L.O.A. Está prevista nos § 5º a 8º do art. 137 da L.O.M. e
compreende: O orçamento fiscal do Município, seus fundos, órgãos e
entidades da Administração Direta e Indireta. O orçamento de investimentos das empresas municipais. Demonstrativo dos efeitos das anistias, remissões,
subsídios e benefícios de natureza financeira. Autorização e condições para abertura de créditos
adicionais. Anexo com a demonstração da compatibilidade dos
orçamentos com os objetivos e metas do anexo de metas fiscais (Art. 5° da LRF).
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooAlguns números da atual LOA O orçamento prevê receitas e despesas no montante
de R$ 17.233.928.200 (Administração Direta). Desse total, R$ 7,6 bi serão arrecadados com
impostos e R$ 6,6 bi virão do Estado e da União. Com a educação serão gastos R$ 4 bi; com a saúde,
R$ 3 bi com a previdência R$ 1,4 bi e com dívidas 2,7 bi.
Estão previstos gastos de R$ 2,4 bi com investimentos e R$ 4,0 bi com a contratação de terceiros. ... e tudo deve ser fiscalizado pelo TCM
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooPlanejamento do município
PPA Estratégico
LDO Tático
LOA Operacional
Auditoria
Auditoria em abril-junho
Auditoria em outubro- janeiro
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii oo
ÓrgãoÓrgão São entes superiores da Administração Municipal. Atualmente, o Município de São Paulo conta com
Unidade Unidade Orçamentária Orçamentária
São entidades às quais a LOA consigna dotações com vistas à realização de um projeto, atividade ou operação especial . O orçamento da PMSP consigna dotações para 178 unidades orçamentárias*.
• 22 secretárias, 31 Subprefeituras, os EGM e a CM
• e 1 órgão para fiscalizar a todos: o TCM
• 6 empresas públicas, 10 autarquias e 12 Fundos
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooFunçãoFunção É o maior nível de agregação das ações executadas
pela Administração para atender à sociedade.
Programa Programa Agrupa projetos / atividades semelhantes que possuem um objetivo comum.
SubfunçãoSubfunção É uma subdivisão da função de governo, constituída por ações de mesma natureza.
Projeto Projeto Ação que visa à expansão ou ao aperfeiçoamento da atuação governamental. Tem duração limitada e resultados mensuráveis quantitativamente.
Atividade Atividade Prestação de serviços pela Administração no âmbito de um programa. Tem duração continuada e é avaliada qualitativamente.
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooClassificação da despesa quanto à naturezaClassificação da despesa quanto à natureza
Categoria Categoria econômica econômica
se o gasto contribui ou não para formação de poupança (despesas correntes ou de capital).
Divide-se em quatro subníveis, que indicam:
Grupo de Grupo de despesa despesa
Modalidade Modalidade de aplicaçãode aplicação
a natureza do gasto (pessoal, dividas, investimentos, etc...) dentro de uma categoria.
se a despesa refere-se a uma transferência inter ou intra governamental, aplicação direta etc...
Elemento de Elemento de despesadespesa
o detalhamento da despesa efetuada: material de consumo, contratação de serviços etc...
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooDecretos de créditos Decretos de créditos adicionaisadicionais Em tese, são instrumentos para corrigir distorções que
surgem durante a execução orçamentária. Dividem-se em especiais, extraordinários e suplementares
(é o caso mais comum) – art. 43 da lei 4320/64. Deve indicar a fonte de recursos: excesso de arrecadação,
superávit financeiro ou anulação de outras dotações. A LOA de 2006 estipula em 15% o limite para
remanejamento do orçamento, mas as exceções aumentam em muito esse limite.
O TCM acompanha a abertura de créditos adicionais pelo SDO e por auditorias.
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Função
Subfunção
Programa
Projeto / atividade
Elem. de despesa 1
Elem. de despesa 2
Elem. de despesa 3Orgão / unid. Orgão / unid. 33
Fonte
Item
Fonte
Item
Fonte
Item
Orgão / unid. 1
Orgão / unid. Orgão / unid. 22
Auditorias por
Quem
Onde
Como
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooDotação:
44905100 5971 0317 392 13 30 25
“Elemento de despesa”
ProjetoPrograma
Subfunção
FunçãoUnidade
Órgão
Ação centroCulturaSMC
Depto. de Bibliotecas públicas
Difusão cultural
Ação centro – Biblioteca Mário de
AndradeObras e
instalações
2530133920317597144905100
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooAlém da funcional programática
Empresa Identifica uma entidade autônoma da Administração Direta ou Indireta: PMSP ou autarquias
Fonte de recurso
Indica a origem do recurso utilizado em determinada despesa: tesouro, transferências etc
Item de despesa
Apresenta o detalhamento do elemento de despesa; por exemplo: material de escritório.
Subitem de despesa
Informa o detalhamento do item de despesa; por exemplo papel de reprografia.
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii oo
fev abr jun ago out dez fev abr jun ago out dez
ano1 ano 2
LOA do Ano 1 LOA do Ano 2LOA do Ano 1
LDO p/ LOA do ano 2
LOA do ano 2
LDO p/ LOA do ano 3
LOA do ano 3
Relatório de contas do ano 1
Auditorias relativas aos anos 1, 2, e” 3”
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooPrincipais auditorias de orçamentoPrincipais auditorias de orçamento
Auditoria da LDO Auditoria da LDO Verificar compatibilidade com PPA Verificar compatibilidade com LRF Analisar metas e diretrizes propostas e sua viabilidade
Auditoria da LOA Auditoria da LOA Verificar compatibilidade com LDO / LRF Analisar dispositivos da LOA Conhecer as prioridades da Administração e sua exeqüibilidade Subsidiar planejamento interno da SFC
Subsidiar trabalhos da Câmara
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PP rr oo cc ee ss ss o o o o rr çç aa mm ee nn tt áá rr ii ooNão dá para não conhecer
Sítio da STN www.tesouro.fazenda.gov.br
Sítio da PMSP: www.prefeitura.sp.gov.br
Intranet do TCMSP:www.intranet.tcm
Nosso grande aliado e maior inimigo: NovoSeo
O grande, o inigualável, o sensacional SDO
Sítio do Tribunal de Contas da União : ww.contas.tcu.br
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