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PARCOURIRNOTRE
TERRITOIRE
UN CONTRASTE NORD/SUD
AVEC LA CAF
2 - parcourir notre territoire
Fin 2016, la Caf du Nord a entrepris de parcourir son territoire d’intervention dans une logique à la fois exploratoire et descriptive.Elle a travaillé en partenariat avec Lucas Thénard, géographe de l’Université Catholique de Lille, et le cabinet Plénitudes Prospective & Management, pour construire et retenir les séries d’indicateurs les plus pertinentes capables d’orienter la réflexion et l’action sur plusieurs années.
La méthodologie mise en oeuvre s’appuie sur deux choix : ● celui d’une approche intercommunale en raison des éléments de contexte et plus par-
ticulièrement du processus de décentralisation qui a renforcé la maille intercommu-nale et le rôle des métropoles depuis 2013. Le département a donc été photographié à l’échelle des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), vecteurs d’avenir vers lesquels la Caf et ses financements iront de plus en plus.
● celui d’une méthode statistique inspirée des travaux de cartographie dynamique, eux-mêmes basés sur des facteurs de défavorisation matérielle et sociale.
Sur la base de ces choix, le travail a permis d’objectiver et de préciser des réalités parfois déjà connues. Les EPCI ont ainsi été classés les uns par rapport aux autres selon un in-dice de répartition. Au final, ils révèlent tous des facteurs de défavorisation mais dans des proportions plus ou moins marquées.
Pour que l’approche soit complète, il convient donc maintenant d’engager un travail sur les dynamiques et ressources de chaque territoire. En effet, pour orienter l’action, il y a aussi nécessité de prendre en compte les facteurs de favorisation, c’est-à-dire le capital social existant localement (tissus associatif et institutionnel, participation sociale ou capacité des personnes et des groupes, niveau d’équipement et de service, pouvoir politique...).
Cette double connaissance doit permettre de mettre sur pied des stratégies d’intervention différenciées, de réinventer, consolider, accentuer ou maintenir des logiques de dévelop-pement social local ou d’offres de service. Celles-ci s’établiront en partenariat avec les acteurs locaux et les habitants au gré des sollicitations et rencontres territoriales. Telle est l’ambition de cette démarche.
Ce document n’a pas vocation à reprendre l’analyse détaillée de l’étude menée sur les facteurs potentiels de fragilité des EPCI du département mais simplement de mettre en avant les plus marquants.
Luc Grard, Directeur généralavec l’appui du service Etudes et Statistiques
AVANT-PROPOS
3 - parcourir notre territoire
UNE APPROCHE REPENSÉE À L’ÉCHELLE DES18 EPCI DU DÉPARTEMENT* AU 01/01/17
Fourmies
Maubeuge
Le Cateau-Cambraisis
Le Quesnoy
Valenciennes
Saint-Amand-les-Eaux
Denain
Solesmes
Caudry
Cambrai
Douai Aniche
Annoeullin
Orchies
Lille
Armentières
Tourcoing
Roubaix
Dunkerque
Hazebrouck
Merville
Wormout
Avesnes-sur-Helpe
CA MAUBEUGE VAL DE SAMBRE
CC DU PAYS DE MORMAL
CC DU SUD AVESNOIS
CC DU CAUDRESIS ET DU CATESIS
CC DU PAYS SOLESMOIS
CC COEUR DE L'AVESNOIS
CA DE LA PORTE DU HAINAUT
CA VALENCIENNES METROPOLE
CC PEVELE-CAREMBAULT
METROPOLE EUROPEENNE DE LILLE
CA DE CAMBRAI
CC DE LA HAUTE DEULE
CC DE FLANDRE INTERIEURE
CU DE DUNKERQUE
CC FLANDRE LYS
CC DES HAUTS DE FLANDRE
CA DU DOUAISIS
CC COEUR D'OSTREVENT
0 50
kilomètres
EPCI du Département du Nord (59)
CARTOGRAPHIE DU NORD
18 EPCI hétérogènes, des problématiques très
différentes, une distribution spatiale très segmentée
avec des zones fortement peuplées et des zones plus
aérées
Des densités de population fortes autour des aires
urbaines de la MEL, du Douaisis,
du Valenciennois et du Dunkerquois
Elle rassemble près de 44 % de la population du Nord
(1,1 million de personnes), et la moitié des allocataires
(262 605 dont 133 000 familles)
DES DISPARITÉS TERRITORIALES
UN DÉPARTEMENT TRÈS URBANISÉ
UNE MÉTROPOLE LILLOISE (MEL)
OMNIPRÉSENTE
FICHE
*Établissements Publics de Coopération Intercommunale (ex : Communautés Urbaines, Communautés d’Agglomération, Communautés de Communes....)
4 - parcourir notre territoire
LE NORD : UNE RÉALITÉ SOCIO-ÉCONOMIQUE
UNE POPULATION JEUNE entre 30 et 40 % de moins de 25 ans
UNE PAUVRETÉ EMBLÉMATIQUE 18 % des habitants en dessous du seuil de pauvreté
25 % des allocataires sont dépendants à 100 %des Prestations Familiales
UN TAUX DE BÉNÉFICIAIRES DE MINIMA SOCIAUX IMPORTANT
30 %, soit 162 400 allocataires
DES TAUX DE NATALITÉ LES PLUS ÉLEVÉS de France métropolitaine
4,2 MILLIARDS D’AIDES VERSÉES
PAR LA CAF
5 018 ÉQUIPEMENTS COFINANCÉS
FICHE
NOMBRE D’HABITANTS : 2 595 536NOMBRE D’ALLOCATAIRES : 544 014
55 % de la population couverte par la Caf
5 - parcourir notre territoire
CC DU PAYS SOLESMOIS
CC DU SUD AVESNOIS
CA MAUBEUGE VAL DE SAMBRE
CA VALENCIENNES METROPOLE
CA DE LA PORTE DU HAINAUT
CC DU PAYS DE MORMAL
CC COEUR D'OSTREVENT
CA DU DOUAISIS
CC DE LA HAUTE DEULE
CC FLANDRE LYS
METROPOLE EUROPEENNE DE LILLE
CA DE CAMBRAI
CC DU CAUDRESIS ET DU CATESIS
CC COEUR DE L'AVESNOIS
CC DE FLANDRE INTERIEURE
CC DES HAUTS DE FLANDRE
CC PEVELE-CAREMBAULT
CU DE DUNKERQUE
0 50
kilomètresINDICES SYNTHETIQUES DES DEFAVORISATIONSBase 100
Indices faibles (71,3 à 85,6)
Indices modérés (85,6 à 90,1)
Indices intermédiaires (90,1 à 101,7)
Indices marqués (101,7 à 106,0)
Indices forts (106,0 à 123,4)
QUI PERMET DE CLASSER LES EPCI LES UNS PAR RAPPORT AUX AUTRES SELON DES INDICES DE DÉFAVORISATIONS SOCIALES ET MATÉRIELLES
FICHE
UNE MÉTHODOLOGIE
QUI S’APPUIE SUR LE CONCEPT DE DÉFAVORISATION
La défavorisation peut-être rapportée ici à une mesure relative des inégalités sociales et matérielles sur l’ensemble des 18 EPCI du département :
● la défavorisation sociale s’intéresse aux individus au sein de la famille, au travail et dans la communauté (ex : taux de chômage, de personnes sans diplôme ou isolées...)
● la défavorisation matérielle réfère aux biens et commodités de la vie (ex : revenus moyens, taux de bénéfi ciaires de minima sociaux…)
6 - parcourir notre territoire
ZOOM SUR LES 6 INDICATEURS DE DÉFAVORISATION SOCIALE ÉTUDIÉS
LA MOITIÉ SUD DU DÉPARTEMENT EST GLOBALEMENT PLUS DÉFAVORISÉE SOCIALEMENT QUE LA MOITIÉ NORD (EXCEPTÉ LA COMMUNAUTÉ URBAINE DE DUNKERQUE).
Les EPCI de Dunkerque, Valenciennes-Métropole, Maubeuge-Val de Sambre et Sud- Avesnois ont les indices de défavorisation les plus importants du département.
LES FAMILLES ALLOCATAIRES
MOYENNE DÉPARTEMENTALE DE 20 % Un contraste Nord/Sud
● les taux des 12 EPCI du Sud (en deçà du Pévèle en Carembault) dépassent presque tous la moyenne départemen-tale avec un point culminant dans le Sud Avesnois
PHÉNOMÈNE URBAIN AVEC UN TAUX ÉLEVÉ dans les EPCI de Dunkerque, de la MEL, du Cambrésis et de Valenciennes.
● taux encore plus élevé dans l’extrême Sud de l’Avesnois (Fourmies)
FAMILLESFRAGILES
NOMBREUSES (3 ENFANTS ET +
DÉPASSANT LE SEUIL DE BAS REVENUS GRÂCE AUX
PRESTATIONS FAMILIALES)
MOYENNE DÉPARTEMENTALE PROCHE DES 19 % ● Lille et sa périphérie : taux inférieurs à
la moyenne départementale ● EPCI de Dunkerque et des Hauts de
Flandre : taux supérieurs à la moyenne départementale (23 et 25,5 %)
● Axe Valenciennes - Cambrai : 20 à 24 %
MONOPARENTALES
MONOPARENTALES +
RSA MAJORÉ
FICHE
18 % 16 % 15 à 20 % 25 %
DUNKERQUE LA MEL
CAMBRÉSISDOUAISIS
VALENCIENNOIS
MAUBEUGEVAL DE SAMBRESUD AVESNOIS
POPULATION
TAUX DE CHÔMAGE 15,9 % DANS LE NORD5 points de plus que la moyenne nationale (2014)
7 - parcourir notre territoire
UN FAIT ESSENTIELLEMENT URBAIN ● jusqu’à 60 % dans le Sud Avesnois ● Dunkerque, Douai, Valenciennes, Mel
PERSONNES NON DIPLÔMÉES DE
+ DE 15 ANS
SOURCE INSEE
PRÈS D’UNE PERSONNE SUR 5 EST SANS DIPLÔME (17 %)Un phénomène qui s’explique par le passé industriel du département avec le besoin d’une main d’œuvre peu qualifiée :
● le Douaisis-Valenciennois et l’extrême Sud du Département sont les plus tou-chés
● Des aires urbaines également mar-quées par des taux oscillant entre 14 et 20 % (Dunkerque, MEL)
ALLOCATAIRES ISOLÉS
NON ÉTUDIANTS
FICHE
8 - parcourir notre territoire
ZOOM SUR LES 6 INDICATEURS DE DÉFAVORISATION MATÉRIELLE ÉTUDIÉS
On constate un contraste entre les zones urbaines et rurales et entre le Nord et le Sud.
Le Sud du département est le plus fortement impacté en particulier le Sud-Avesnois. La MEL représente un territoire spécifique en raison de la diversité de sa population.
ALLOCATAIRES
FICHE
DÉPENDANTS (LES PRESTATIONS CAF
REPRÉSENTENT L’INTÉGRA-LITÉ DES RESSOURCES DU
FOYER)
Moyenne départementale très élevée : 26 % des allocataires ● taux supérieur pour les EPCI de l’Avesnois, de Maubeuge-
Val de Sambre. Le Sud Avesnois culmine avec un taux proche de 35 %.
SOUS LE SEUIL DE BAS REVENUS
(1028 euros)
● c’est plus d’un allocataire sur deux ● taux supérieur de 8 points au taux de la France métropolitaine
(47 %) ● phénomène touchant essentiellement le Sud du
département et la MEL
BÉNÉFICIAIRES D’UNE AIDE AU
LOGEMENT DANS LE PARC PRIVÉ AVEC UN TAUX D’EFFORT > À
40 %
● 20 000 allocataires dont plus de la moitié dans la MEL (forte pression immobilière)
● les EPCI au Sud de la diagonale Porte du Hainaut- Cambrésis sont moins concernés avec des taux inférieurs à 15 % faute d’attractivité de ces territoires.
BÉNÉFICIAIRES AYANT RECOURS
À 1 AIDE SOCIALE, A PEINE 10 %
● les bénéficiaires habitent dans les zones de fortes densités urbaines et notamment dans les EPCI de l’axe Douai- Valenciennes
9 - parcourir notre territoire
POTENTIEL FINANCIER PAR HABITANT
La moyenne départementale est de 1 020 euros avec des contrastes et des écarts importants
● opposition zones urbaines/zones rurales :✓✓ les EPCI de Dunkerque, Lille, Flandre-Lys, Porte du Hainaut et Maubeuge
Val de Sambre présentent des potentiels financiers > à la moyenne départe-mentale (l’EPCI de Dunkerque > 2 000 euros)
✓✓ la Haute- Deûle affiche le potentiel fiscal le plus faible avec 538 euros
REVENUS ANNUELS NETS MOYENS
23 000 EUROS MOYENNE
DÉPARTEMENTALE
REVENUS PLUS ÉLEVÉS
EN PÉRIPHÉRIES DES GRANDES ZONES
URBAINES
UN CONTRASTE NORD/SUD
1500 EUROS INFÉRIEUR À LA MOYENNE
NATIONALE
FICHE
10 - parcourir notre territoire
POINTS SAILLANTS
EPCI À FORTS INDICES DE DÉFAVORISATIONSMATÉRIELLES ET SOCIALES
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU SUD-AVESNOIS
Marqueurs spécifiques• allocataires dépendants des Prestations Familiales• familles monoparentales avec majoration isolement • taux de chômage • personnes sans diplôme
COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DE MAUBEUGE VAL DE SAMBRE
Marqueurs spécifiques• taux de chômage• familles mono parentales
COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION DE VALENCIENNES -MÉTROPOLE
Marqueurs spécifiques• allocataires dépendants des Prestations Familiales• bénéficiaires d’aides sociales• allocataires avec un taux d’effort > à 40 % • familles mono parentales • demandeurs d’emploi
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES CŒUR D’OSTREVENT
Marqueurs spécifiques• bénéficiaires d’aides sociales• potentiel financier par habitant • revenu net moyen
INDICE
123
INDICE
111
INDICE
107
INDICE
106
EPCI À INDICES MARQUÉS DE DÉFAVORISATIONS MATÉRIELLES ET SOCIALES
COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATIONDU DOUAISIS
Marqueur spécifique• bénéficiaires d’aides sociales
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU CAUDRÉSIS-CATÉSIS
Marqueurs spécifiques• personnes sans diplôme• taux de chômage
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE L’AVESNOIS
Marqueur spécifique• potentiel financier par habitant
INDICE
105
INDICE
104
INDICE
104
Rappel : pour établir un classement rigoureux des EPCI, chaque indicateur a été indicé en fonction de son écart à la médiane (base 100).
FICHE
11 - parcourir notre territoire
UNE SINGULARITÉ : LA MEL
Cet EPCI, composé de 90 communes affiche un indice global intermédiaire qui masque néanmoins des contrastes nombreux et marqués.
L’essentiel : ● une aire urbaine de grande densité (44 % de la population du département) ● une population assez jeune (impact universités et écoles post bac) ● les difficultés sont essentiellement matérielles en raison notamment de l’effort finan-
cier qui pèse sur les habitants en matière de logement ● il compte 133 000 familles allocataires ● 1 allocataire sur 2 bénéficie d’une aide au logement ● 45 % sont des bénéficiaires de minima sociaux ● les défavorisations se concentrent particulièrement sur les villes de Lille, Roubaix,
Tourcoing avec quelques ilôts : Armentières, La Bassée, Seclin, Halluin, Wattrelos, Hem et quelques villes à la périphérie immédiate de Lille
FICHE
Conc
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