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8. MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS
El objetivo de las medidas correctoras y/o protectoras es reducir, eliminar o
compensar los impactos ambientales negativos producidos como consecuencia
de la ejecución de las acciones del proyecto.
Las medidas establecidas se diferencian entre preventivas, de aplicación
anterior a la aparición del impacto y curativas bien sean correctoras o
compensatorias.
• Medidas preventivas: Se trata de las aplicables, bien sobre la actividad para
modificar las características de la actuación disminuyendo su agresividad
sobre el medio, bien sobre el factor o factores potencialmente alterados para
reducir la incidencia de las actuaciones. Por tanto, las medidas incluidas en
este grupo deben aplicarse en fase de proyecto y fase de ejecución.
• Medidas protectoras, correctoras o compensatorias: Son las necesarias
para minimizar, corregir o compensar los impactos, en un intento de recuperar
la calidad ambiental inicial o al menos disminuir la magnitud del efecto.
Hay que tener presente que, en muchas ocasiones, un impacto puede ser
generado por distintas acciones o corregido con una única medida minimizadora.
8.1. AIRE
• EMISiÓN DE CONTAMINANTES
Fase de proyecto
Las medidas a introducir para minimizar los efectos ambientales negativos de
las nuevas infraestructuras se pueden articular en tres niveles distintos: sobre los
focos emisores, sobre las condiciones de dispersión de los contaminantes y sobre
los receptores de los mismos.
En cuanto a las medidas sobre las fuentes de inmisión es preciso recordar
que la gestión de los contaminantes emitidos por motores de combustión excede
el ámbito del presente estudio ambiental. Por ello, únicamente es posible actuar a
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través de las condiciones de la vía potenciando el mantenimiento de un tráfico
fluido y una velocidad constante mediante una adecuada señalización que incluya
recomendaciones de velocidad y condiciones de circulación.
Las medidas sobre la dispersión de contaminantes, de carácter preventivo,
se relacionan con el diseño de vías anchas, edificaciones sin gran desarrollo en
altura y orientación de las vías de acuerdo a los vientos dominantes.
Fase de construcción
Se minimizará la emisión de contaminantes a través de la limitación del
número de vehículos que trabajen en el entorno de las obras, impidiendo
concentraciones innecesarias de maquinaria de obra.
Así mismo, se procederá periódicamente al control de los vehículos para
comprobar el cumplimiento de la normativa vigente sobre emisiones gaseosas.
• EMISiÓN DE POLVO Y PARTíCULAS EN SUSPENSiÓN
La emisión de polvo y partículas en suspensión se concentra en la fase de
ejecución-construcción de las propuestas contenidas en el Plan Parcial. Las
medidas preventivas y de protección incidirán fundamentalmente sobre las
labores de explanación, movimiento de tierras y traslado de sobrantes.
Respecto a las tareas de movimientos de tierra se procederá al regado
periódico de los lugares en que se acopien los sobrantes, medida previa a su
traslado a vertedero. También se deberán recubrir los acopios de obra en las
zonas de almacenamiento si se producen condiciones climatológicas adversas,
tales como vientos intensos o persistencia de épocas con falta de lluvias.
La minimización de la emisión de polvo y partículas en suspensión durante
las labores de transporte de los residuos se logrará con el riego periódico de las
pistas de obra y la colocación de perfiles metálicos en las rampa de salida de
vehículos pesados para evitar el traslado de barro y polvo fuera del recinto de la
actuación.
Respecto a los vehículos pesados que acometan las labores de traslado, se
exigirá el cierre eficaz de la caja de los camiones así como la cubrición de los
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sobrantes con lonas o redes para evitar fugas de material durante las labores de
transporte.
• EMISiÓN DE RUIDO
Fase de provecto
Las medidas están encaminadas a minimizar la emisión de ruido en las zonas
próximas a las nuevas infraestructuras. Se actuará persiguiendo la disminución
del ruido en el foco el emisor, sobre las condiciones de propagación y sobre el
receptor.
La actuación sobre el foco emisor aconseja la utilización de pavimientos
porosos y drenantes en las vías de mayor tráfico, lo que permitirá disminuir de 3 a
7 db (A) el ruido generado por el tráfico, y la limitación de la velocidad en los
tramos más sensibles, que puede llegar a suponer reducciones de 10-15 db (A) a
15 metros.
La disminución del ruido a través de la atenuación de su propagación pasa
por la implantación de pantallas vegetales en los márgenes de los viales
vertebradores, fundamentalmente en aquellos tramos en los que se prevén los
mayores IMD.
La actuación sobre el receptor se centra en la previsión de instalación de
elementos de aislamiento en edificios tales como doble acristalamiento en
ventanas o instalación de cámaras de aire en tabiques exteriores.
Fase de construcción
Las medidas protectoras tendentes a minimizar el ruido producido por la
utilización de compresores, martillos neumáticos y perforados, vehículos pesados
y maquinaria de obra o cualquier otro elemento empleado serán:
Selección de los procedimientos constructivos y máquinas teniendo en
cuenta el nivel de ruido emitido y el cumplimiento de las especificaciones
europeas de insonorización.
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Mantenimiento adecuado de la maquinaria y cuidado del estado de los
motores, incluyendo controles periódicos sobre el reglaje de los motores.
Establecimiento de dispositivos silenciadores.
Limitación del horario, velocidad y frecuencia del tráfico de obra con
controles que eviten sobrepasar los umbrales máximos permitidos de
emisiones acústicas que según la Ordenanza General de Medio Ambiente
Urbano de Madrid para zonas residenciales es:
55 dB(A) durante el día
45 dBCA) durante la noche
8.2. TIERRA-SUELOS
Fase de construcción
Se procederá a la selección de un vertedero controlado como lugar de
destino de los vertidos. En la selección deben primar los siguientes criterios:
Proximidad al ámbito de actuación, puesto que cuanto más reducida sea
la distancia a recorrer, menores efectos negativos se generarán.
Posibilidad de traslado por infraestructuras potentes capaces de absorber
el tráfico de los vehículos pesados.
La ubicación de los sobrantes en vertedero controlado asegura la integración
ambiental de los acopios en vertedero y la estabilidad de los taludes generados.
No obstante, la efectividad en las condiciones de traslado y deposición de
vertidos será vigilada a través del Programa de Vigilancia Ambiental.
En el ámbito de actuación, se procederá al acondicionamiento del suelo
ocupado o alterado en la fase de obras. Tras la limpieza de los materiales
generados por las obras, se realizará un laboreo superficial del terreno con el fin
de descompactarlo.
Se deberá proceder a la extracción del horizonte orgánico del suelo en
aquellas zonas en que su calidad resulte admisible para su posterior utilización.
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La extracción se realizará con maquinaria acorde a tal fin y se irá efectuando
conforme sea necesario para el avance de las labores de urbanización, con el
objetivo de que el suelo permanezca in situ el mayor tiempo posible.
La tierra extraída se depositará en terrenos llanos y de fácil drenaje, sin
entorpecer el movimiento y paso de los vehículos pesados y maquinaria asociada
al vertedero.
El acopio se efectuará en cordones de menos de 2 metros de altura para
evitar la compactación de las capas de tierra. Se les dará forma de artesa
invertida, con taludes de pendiente 1: 1.
Se efectuará un adecuado seguimiento de estos apiles, evitando su erosión
eólica o hídrica y permitiendo que se mantengan las características fisico
quí micas del suelo a través de las siguientes labores:
• Remover la tierra cuando disminuya su nivel de humedad hasta un nivel
inferior al 750/0.
• Regar los apiles, especialmente durante el período estival.
• Abonado periódico y siembra de fa superficie superior de los cordones con
especies que permitan conservar la fertilidad del suelo.
• Protección, mediante algún sistema (como utilización de lonas) en los
días de condiciones meteorológicas adversas (tormentas o fuertes
vientos).
Los acopios deberán utilizarse en las zonas verdes previstas en el Plan
Parcial.
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8.3. PROCESOS DEL MEDIO INERTE
• ALTERACiÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS
Fase de construcción
Los riesgos de contaminación del acuífero por vertidos accidentales de
contaminantes se evitarán con las siguientes medidas protectoras:
El parque de maquinaría deberá situarse en una zona con mínimos efectos
sobre otros factores ambientales. En ella se concentrarán, en exclusiva, las
tareas de limpieza y mantenimiento de los vehículos de obra. Se procederá a la
impermeabilización del suelo con el fin de evitar que vertidos accidentales de
líquidos puedan contaminar el suelo y el acuífero infrayacente.
En la gestión de aceites usados generados por la maquinaria de construcción
estará terminantemente prohibido:
• El vertido a cauces superficiales, sobre los suelos o en el sistema de
alcantarillado o evacuación de aguas residuales.
11 El abandono o vacío de depósitos incontrolados.
Las medidas que asegurarán la correcta manipulación de los aceites usados
serán:
Almacenamiento separado del resto de los residuos.
Envasado en un único recipiente que tenga capacidad suficiente como
para permitir su conservación hasta que se efectúe su traslado hasta los
centros gestores autorizados.
Los recipientes utilizados para el envasado de los aceites usados deben
cumplir las siguientes especificaciones:
Utilización de materiales resistentes al aceite usado.
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Protección . externa mediante refuerzos metálicos que eviten las
deformaciones estructurales.
Separación de los orificios de carga y descarga a fin de permitir el
trasvase mediante su succión.
Etiquetado específico y legible que anuncie su utilización exclusiva como
contenedor de aceites usados.
8.4. VEGETACiÓN Y FAUNA
Las únicas afecciones evitables con medidas protectoras son fas alteraciones
indirectas a especies vegetales y faunísticas generadas por la emisión de polvo e
incremento de los niveles acústicos. Las medidas de carácter preventivo son, por
lo tanto, las disposiciones incluidas en el capítulo de calidad del aire.
Las medidas correctoras aplicables para compensar los efectos negativos del
desbroce de las escasas comunidades existentes será la revegetación de los
espacios clasificados como zonas libres utilizando especies autóctonas o acordes
con el medio en que se inscriben.
8.5. PAISAJE
Las medidas protectoras a implantar, durante la fase de ejecución de las
propuestas del Plan Parcial serán las siguientes:
Ubicación del parque de maquinaria en lugares de mínimo impacto visual. Se
recomienda su localización en zonas alejadas del extremo norte de la unidad,
impidiendo su intervisibilidad desde la M-602, donde se concentra el mayor
número de posibles receptores de vistas.
Colocación de vallas de protección del perímetro de obras con elementos
acordes al medio.
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Utilización de estructuras y materiales no discordantes en los paneles
informativos.
Al terminar la fase de obras, el contratista procederá a desmantelar las
instalaciones retirando todos los elementos no existentes en la situación original.
8.6. POBLACiÓN
Con anterioridad a la fase de obras, se procederá al anuncio público del inicio
de las obras, comunicando los objetivos que persigue la actuación y la fecha a
partir de la cual comenzarán a ejecutarse las propuestas contenidas en el Plan
Parcial.
Se procederá a establecer un sistema de señalización de las zonas objeto de
actuación. Se debe contar con el asesoramiento de la Consejería de Transportes
de la Comunidad de Madrid para que la salida de vehículos pesados a las vías
principales se efectúe con las máximas garantías de seguridad.
Se instaurará el cierre de todo el perímetro de actuación incluyendo la
colocación de paneles restrictivos de paso, tanto rodado como peatonal, a todo el
ámbito afectado por las obras.
Fase de construcción
Durante la fase de construcción, y con el fin de garantizar la seguridad de la
población, se establecerá un control efectivo de acceso a obras, impidiendo las
entrada voluntaria o accidental al recinto de actuación.
Igualmente, se establecerá una limitación de la velocidad de los vehículos de
obra (40 Km/h para vehículos ligeros y 30 Km/h para vehículos pesados), en los
caminos de acceso al recinto de obras.
Respecto a la población empleada en las obras se exigirá el cumplimiento de
las Normas de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
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8.7. INFRAESTRUCTURAS
Las medidas que se pueden aplicar para evitar afecciones prolongadas será
la reducción del potencial periodo de irregularidades del servicio a través de la
intensificación de los trabajos de desvío y relocalización de las redes de
suministro hidráulico y energético.
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9. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
El objetivo del Programa de Vigilancia se establece para asegurar el
cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras establecidas en el
presente documento.
Este plan de seguimiento y control tendrá también como finalidad comprobar
la severidad y distribución de los impactos negativos previstos, y especialmente
de la posible aparición de efectos no previstos para permitir así, el desarrollo de
nuevas medidas correctoras o las debidas compensatorias donde se necesiten.
El propósito que persigue el establecimiento de un Programa de Vigilancia
Ambiental es múltiple y puede concretarse en los siguientes puntos:
• Comprobar el cumplimiento de las medidas protectoras y/o correctoras
propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental.
• Proporcionar advertencias inmediatas acerca de valores negativos que
superen los niveles de afección previstos.
• Proporcionar información acerca de la calidad y oportunidad de las medidas
correctoras adoptadas.
Según establece el Real Decreto 1131/88 de 30 de septiembre por el que se
aprueba el Reglamento para la ejecución de Impacto Ambiental, el Programa de
Vigilancia Ambiental debe comprender las siguientes fases:
Determinación de los objetivos tendentes a identificar los sistemas
afectados y a definir los tipos de impacto y los indicadores seleccionados,
éstos deben ser fácilmente medibles y representativos del sistema
afectado.
Recogida y análisis de datos
Interpretación de la información recogida
Posible modificación de los objetivos iniciales en función de los resultados
obtenidos.
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El Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental deberá realizarse durante
la fase de construcción del proyecto pero, también, durante las primeras fases de
explotación del mismo.
El principio general de aplicación es una continua vigilancia del Proyecto de
Obra para evitar afecciones no previstas y asegurar el cumplimiento de las
medidas correctoras o protectoras establecidas en el presente informe.
El Programa de vigilancia de las obras debe contar con la asistencia técnica
de, al menos, un especialista en medio ambiente que de forma activa vigilará el
cumplimiento de dichas medidas. El técnico acudirá a la zona de obras de forma
regular, debiendo emitir un informe periódico de la evolución e incidencias del
proceso de construcción . que será entregado al promotor y remitido a la
Consejería de Medio Ambiente.
El seguimiento debe incluir la vigilancia activa de todo el proceso, prestando
especial atención a la efectividad de las siguientes acciones:
e Control de la emisión de partículas en suspensión, inspeccionando la
realización de riego regular en las zonas susceptibles de producir polvo.
• Control de los reglajes de los motores de combustión interna y el estado
de los silenciadores.
• Control y seguimiento de las emisiones sonoras de maquinaria y equipos
de construcción que incluye el cumplimiento de la normativa referente a:
Determinación y limitación de la potencia acústica de la maquinaria de
obra.
Homologación por los servicios técnicos autorizados por el Ministerio
de Industria y Energía en lo referente al ruido de la maquinaria de
obra y vehículos de transporte utilizadas en la misma.
• Control sobre la gestión de los residuos de todo tipo que se generen
durante las obras incluyendo visit~s periódicas al vertedero.
• Control de las señalizaciones de obra e itinerarios de acceso.
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• Control de acceso a las instalaciones de obra, asegurándose que la
correcta delimitación de la zona en todo su perímetro, incluyendo parque
de maquinaria, áreas de acceso y salida, no ha sido modificada.
Aunque no es previsible afección al patrimonio arqueológico, puesto que
nada indica la presencia de yacimientos de interés, durante el periodo de obras
se vigilará este extremo, prestando especial a la posible aparición de elementos
arqueológicos procediéndose, en tal caso, a la inmediata paralización de las
obras y comunicación a las autoridades pertinentes.
En la fase de finalización de las obras el Programa de Seguimiento de Obras
debe incluir las labores de control respecto a:
11 Integración paisajística de la zona ocupada por vertidos.
• Recuperación de las pistas, accesos y zonas utilizadas como parques de
maquinaria.
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Fdo.: Paultrlo M rt in Hemández
Santiago Fernández Muñoz
MADRID, mayo de 1999.
Los geógrafos autores del Proyecto:
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Carmen Baena Talaver6n
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1.
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