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A Política de Habitação de Interesse Social e o Plano
Diretor MunicipalII Seminário do Programa Estadual - PROTURB
novembro/2015
Conteúdo da Apresentação:1. O que é Moradia Adequada?2. Carências Habitacionais no Pará3. Política Nacional 4. Política Estadual5. Linhas Programáticas do PEHIS-PA
5.1 Produção da Habitação5.2 Apoio à Melhoria Habitacional5.3 Integração Urbana de Assentamentos
Precários5.4 Desenvolvimento Institucional6. Desafios do Plano Diretor Municipal na área
habitacional
Moradia adequada é aquela onde se pode viver com dignidade, sem ameaça de remoção, servida de infraestrutura básica, como água, esgoto, energia elétrica, coleta de água de chuva e coleta de lixo, localizada em áreas com acesso à educação, à saúde, ao transporte público, ao lazer e a todos os outros benefícios da cidade.ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS DEFENSORES PÚBLICOS. Direito à Moradia: cidadania começa em casa. Brasília, 2010.
23% do total domicílios
necessidadede novas moradias
423.4371.866.075
Domicílios no Pará
Substituição ou incremento de
moradiasFonte: PEHIS-PA, 2014 com base no Censo 2010.
11%
2%
82%
Necessidade de adequação de
moradias existentes
Domicílios sem banheiro
Adensamento excessivo
Inadequação fundiária
Carência de infraestrutura
209.921
30.056
1.524.327Abast. água; solução esgoto; energia; coleta de lixo
Fonte: PEHIS-PA, 2014 com base no Censo 2010.
26%482.285 do total domicílios
324.59613 municípios
Conjunto de moradias construídas de forma espontânea em locais com pouca ou nenhuma infraestrutura em terrenos cuja propriedade não está bem definida
17%Ananindeua 61%
Belém 52%Marituba 77%
do total domicílios
Fonte: PEHIS-PA, 2014 com base no Censo 2010.
HABITAÇÃO NO CENÁRIO NACIONAL Avanços Institucionais e Legais2003: Criação do Ministério das Cidades / Secretaria Nacional de
Habitação2004: Política Nacional de Habitação2005: Lei 11.124/2005 - Sistema Nacional de Habitação de
Interesse Social (com base no PL 2.710/92, o primeiro de iniciativa popular)
2008: Plano Nacional de Habitação (PlanHab)
Avanços em Investimentos2007: PAC Habitação e Fundo Nacional de Habitação de Interesse
Social (FNHIS)2009: Lei 11.977/2009 - Programa Minha Casa Minha Vida e
regularização fundiária em assentamentos urbanos
Ampliação dos atores na produção habitacional: Poder Público, Empresas e Organizações Sociais
MARCO LEGAL: Lei nº 11.124, 16/06/2005 FOCO: População de baixa renda PRINCÍPIOS:
Pactuação federativa ação integrada das 3 esferas de governo Descentralização ampliação da atuação municipal Controle social participação por meio de conselhos IMPORTÂNCIA: FNHIS: acesso à recursos não onerosos para ações e projetos na área habitacional. CONDIÇÕES: Constituir fundo, conselho e plano habitacional Incentivar o fortalecimento do setor público na área da habitação.
Política Nacional de Habitação
Sistema Nacional de Habitação
Sistema Financeiro de
Habitação - SFH
Sistema de Financiamento
Imobiliário - SFI
Sistema Nacional de Habitação
de Interesse SocialSistema Nacional de
Mercado
Caderneta de Poupança
Mercado de Capitais
FNHIS
FGTSOutros Fundos
Minha CASA, MINHA VIDA
FAR
FDS
FGTSOutros Fundos
HABITAÇÃO NO CENÁRIO ESTADUAL: Avanços Institucionais2007: Adesão ao SNHIS2008: Lei 7.087/2008 - Sistema Estadual de Habitação de
Interesse Social2010: Plano Estadual de Habitação de Interesse Social (PEHIS-
PA) 2014: Atualização do PEHIS-PA
Avanços em InvestimentosProjetos em programas federais:
PAC HabitaçãoFNHISMinha Casa Minha Vida
Programa Estadual Cheque MoradiaConstrução Melhoria e Ampliação
Compete a COHAB/PA Executar a Política Estadual de Habitação de Interesse Social(Lei Estadual 7.087/2007, Art. 20)
Integração Urbana de Assentamentos Precários: visa promover a implantação de infraestrurura , reorganização urbanística e a regularização fundiária.
Produção da Habitação: visa a redução do déficit habitacional.
Apoio a Melhoria Habitacional: visa melhorar a condição das moradias, por meio da autopromoção habitacional assistida com aquisição de materiais de construção .
Desenvolvimento Institucional: visa a consolidação do Sistema Estadual de Habitação de Interesse Social, com ações que fortaleçam a capacidade institucional dos seus diversos órgãos.
Produção da Habitação
Ananindeua
Pau D’Arco
Produção em andamento desde 2011 até set/2015.
8,5% Déficit Habitacional Produção do GEP
Modalidade / Situação do Empreendimento
Municípios atendidos UH
MCMV Oferta Pública
Concluído 12
84Execução 104A iniciar 316
Subtotal Oferta Pública 504
MCMVFAR
Concluído 3
4.151Execução 8.944
Subtotal FAR 13.095Cheque Moradia Atendimento 144 27.602
TOTAL 144 41.201
Programa do Governo Estadual criado em 2003 pelo Decreto Estadual nº 432 e consolidado por meio da Lei n° 7.776/2013.
Modalidades: • Construção e Melhoria Habitacional• Servidor Público Estadual
• Famílias atingidas por sinistro ou em vulnerabilidade social• Parceria com Municípios (121 municípios)• Grupos Específicos (pessoas com deficiência, quilombolas, hansenianos, artesãos, catadores de lixo, entre outros)
Atendimentos:
• 2011-set/2015: mais 23 mil famílias, beneficiando mais de 108 mil pessoas;
•Desde sua criação o Programa Cheque Moradia já atendeu mais de 55 mil famílias, beneficiando mais de 220 mil pessoas.
Apoio a Melhoria Habitacional
Parceria Municípios
Atendido pela COHAB
Integração Urbana de Assentamentos Precários
» 8 empreendimentos
» Região Metropolitana de Belém
»18.770 famílias beneficiadas
» 5.734 novas moradias
» 1.299 melhorias habitacionais
» Ações de Regularização Fundiária;
» Até 30/03/2015 foi executado 59% das obras: 89km das vias, 71km da rede de esgoto, 54km da rede de abastecimento de água e 64km da rede de drenagem.
5,8% Assentamentos Precários
Desenvolvimento Institucional
Regularizado até 2010Regularizados de 2011 a setembro/2015
Suporte técnico para constituição de fundo, conselho e Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS) visando alcançar a regularidade no SNHIS, a fim de ampliar a captação de recursos no Pará pelos municípios.
Preferencialmente para municípios até 50 mil hab.
Parceria mediante Termo de Cooperação.
Realizações
Até 2010: apenas 1 município regularizado no Pará.
2011 a agosto/2015: 55 municípios regularizados no Pará.
Produção da Coletânea de textos “A Questão da Habitação em Municípios Periurbanos na Amazônia”.
PARCERIA E APOIO AOS MUNICÍPIOS
PEHIS-PA 70% dos municípios paraenses se encontravam no menor grau de capacidade administrativa para execução da política habitacional.
Alto nível de carência e problemas habitacionais específicos
Premiação da Associação Brasileira de Cohabs e Agentes Públicos de Habitação (ABC)
Categoria Gestão e Fortalecimento do SHIS
2013: Ação PLHIS Pará
2014: Soure
2015: Pacajá e Vitória do Xingu
PARCERIAS
Ministério das CidadesMinistério das Cidades
CAIXA – CEFUS – CAIXA – CEFUS – Brasília Brasília Prefeituras MunicipaisPrefeituras MunicipaisSociedade Civil Sociedade Civil OrganizadaOrganizadaUFPAUFPA
CAIXA – GIGOV – CAIXA – GIGOV – BelémBelém
O direito à moradia está intimamente ligado ao direito à cidade, à infraestrutura e aos serviços urbanos, e as diretrizes dessas políticas estão definidas no Plano Diretor;
O Plano Diretor Municipal é que deve dar as diretrizes da Política Habitacional, a serem seguidas no PLHIS;
A política habitacional superficial e desarticulada do planejamento urbano pode resultar em conjuntos habitacionais problemáticos, que não ofereçam moradia adequada aos beneficiários, gerando segregação espacial, surgimento ou agravamento de periferias e assentamentos precários e futuras demandas de expansão da infraestrutura;
O Plano Diretor e o PLHIS devem reforçar e garantir o processo de participação social na gestão pública, dessa forma, o Conselho Gestor do PD ou Conselho das Cidades devem estar articulados ao Conselho Gestor do FLHIS, podendo até serem um único Conselho, contanto que sejam atendidas as recomendações da Lei Federal 11.124/2005 (SNHIS).
»Identificar no PD atual (se for o caso), e respectivas regulamentações, quais as diretrizes estabelecidas e instrumentos definidos para a Política Habitacional e Regularização Fundiária;
»Identificar a situação atual do município quanto à Política Habitacional: existência de lei de criação do fundo e conselho de habitação, PLHIS, regularidade no SNHIS;
»Identificar as carências habitacionais do município (déficit e inadequação habitacional);
»Identificar no mapa municipal (sede, distritos ou vilas) as áreas de assentamento precário, bem como áreas vazias que podem receber futuros projetos habitacionais;
»Quantificar , caracterizar e localizar em mapa os projetos habitacionais no município;
»Analisar, de maneira geral, a situação fundiária do município;
»Analisar como as questões regionais (econômicas, ambientais, sociais, grandes projetos, dentre outros) repercutem nas demandas habitacionais atuais e futuras;
»Analisar a capacidade do município para investir em habitação e que programas federais e estaduais podem acessar para atuar nesse setor;
»Analisar quais as organizações sociais vem atuando para produção habitacional e que espaços de participação já estão constituídos.
»Quadro de Carências Habitacionais na Região de Integração;
»Legislação SNHIS, SEHIS e Plano Estadual de Habitação;
»Situação do município no SNHIS;
»Documentos da Política Habitacional no município (apenas daqueles que já participaram da Ação PLHIS entre os anos 2010 e 2015);
»Contatos da Equipe da COHAB/PA que desenvolve a Ação PLHIS.
Obrigada!Obrigada!www.cohab.pa.gov.br www.cohab.pa.gov.br
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