กระบวนการ PNPCA¸›ากลาย... · Sap) × 2...

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

กระบวนการ PNPCAโครงการไฟฟาพลงนา

เขอนปากลาย สปป.ลาว

วนศกรท 14 ธนวาคม 2561โรงแรมบเค เพลส แอนด รสอรท จงหวดบงกาฬ

วตถประสงค เพอชแจงขอมลโครงการไฟฟาพลงนาเขอนปากลาย

เพอรบฟงขอคดเหน ขอหวงกงวล และขอเสนอแนะจากผมสวนไดสวนเสยทงในสวนกลางและสวนภมภาค

เพอนาขอคดเหนและขอเสนอแนะกาหนดเปนทาทประเทศไทยตอโครงการฯ เสนอสปป.ลาว

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

สาระสาคญของขอตกลงฯ ประเทศสมาชก ๔ ประเทศ ลงนามในความตกลง

วาดวยความรวมมอเพอการพฒนา ลมนาโขงอยางยงยน พ.ศ. ๒๕๓๘

ขอบเขตความความรวมมอ การพฒนาอยางยงยน การวางแผนพฒนาลมนา การคมครองสงแวดลอม ความเสมอภาคแหงอานาจอธปไตยและ บรณภาพแหงดนแดน การใชนาอยางสมเหตสมผลและเปนธรรม การปองกนและหยดยงผลกระทบทเปนอนตราย

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

โครงสรางMRC คณะมนตร (Council) คณะกรรมการรวม (Joint Committee) สานกงานเลขาธการ (Secretariat) โครงสรางฝายประเทศไทย คณะกรรมการแมนาโขงแหงชาตไทย สานกงานเลขาธการคณะกรรมการแมนาโขง แหงชาตไทย

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

โครงสราง MRCS

ระเบยบปฏบตการใชนาภายใตกรอบความรวมมอแมนาโขง

1. ระเบยบปฏบต เรอง การแลกเปลยนและการใชนารวมกนซงขอมลและ ขอสารสนเทศ (2001)2. ระเบยบปฏบต เรอง การตดตามตรวจสอบการใชนา (2003)3. ระเบยบปฏบต เรอง การแจง การปรกษาหารอลวงหนาและขอตกลง (2003)4. ระเบยบปฏบต เรอง การรกษาระดบนาในลานาโขงสายประธาน(2006)5. ระเบยบปฏบต เรอง คณภาพนา (2011)

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

การด าเนนการ PNPCA ทผานมา

3. ปากแบง 1 มนาคม 2559

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

1. ไซยะบร 20 กนยายน 2553 2. ดอนสะโฮง 2 กรกฎาคม 2557

โครงการฯ ไซยะบร

• เรมกระบวนการ 20 ก.ย.2553

• ประเดนของฝายไทย : 1) ดานสงแวดลอม มความกงวลตอผลกระทบทอาจเกดขนตอระบบนเวศ การอพยพของปลา การเกษตรและวถชวตของชมชน การเปลยนแปลงการทบถมของตะกอน 2) ขอมลการศกษาผลกระทบสงแวดลอม (EIA)

โครงการฯ ดอนสะโฮง

• เรมกระบวนการ 2 ก.ค. 2557

• ประเดนของฝายไทย : 1) เอกสารประกอบการปรกษาหารอลวงหนา 2) ขอกงวลตอนเวศการประมง 3) การเยยวยาและชดเชยผลกระทบทอาจเกดขน4) การเชญบรษทผพฒนาโครงการหรอทางการลาว

โครงการฯ ปากแบง

• เรมกระบวนการ 1 ม.ค. 2559

• ประเดนของฝายไทย : 1) นาเทอกลบ 2) ประมงและทางปลาผาน 3) ตะกอน 4) การเปลยน แปลงระบบนเวศ 5) การระเบดแกง 6) ลกษณะเขอน 7) มาตรการลดผลกระทบ/การชดเชยและการเยยวยา

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

ประเดนทสาคญ

1. เปนกระบวนการใหประเทศสมาชกปรกษาหารอประเมนผลและความเสยงทเกยวของกบโครงการการใชนาทเสนอซงอาจมผลกระทบตอระบบนเวศแมนาโจง2. เปนแสวงหาขอสรปรวมกน 3. ไมใชกระบวนการอนมต/ยบยงโครงการหรอการมสทธ ฝายเดยวในการใชนาโดยประเทศสมาชกใดๆ โดยไม คานงถงสทธของผอน4. ระยะเวลาดาเนนการ 6 เดอนและขยายเวลาเพมเตมไดโดยการตดสนใจของคณะกรรมการรวม

PNPCA คออะไร

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

1. หลกความเทาเทยมของอธปไตย และบรณภาพแหงดนแดน2. หลกการใชทสมเหตสมผลและเปนธรรม3. หลกการเคารพสทธและผลประโยชน ทชอบธรรม4. หลกสจรตใจ5. หลกความโปรงใส

หลกการ PNPCA

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

การใชนา (WaterUtilization)

การแจง การปรกษาหารอ

ลวงหนา

การทาขอตกลงเฉพาะ

1 จากลานาสาขาและทะเลสาบเขมร (TonleSap)

×

2 จากแมนาโขงสายประธาน

2.1 ฤดนามาก

2.1.1 ใชนาภายในลมนา ×

2.1.2 ผนนาขามลมนา ×

2.2 ฤดแลง

2.2.1 ใชนาภายในลมนา ×

2.2.2 ผนนาขามลมนา ×

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

การดาเนนงานกระบวนการปรกษาหารอลวงหนา

1.การประชมและหารอในเวทตางๆ

2. เอกสารขอมลโครงการและ

ทปรกษาระดบประเทศ

3. การเผยแพรขอมล

1.1 ระดบภมภาค คณะกรรมรวมฯ/คณะทางาน/

เวทผมสวนไดสวนเสย1.2 ระดบประเทศ คณะกรรมการระดบชาต/อนฯเวทระดบประเทศ และอนๆ

2.1 รายงานผลการประเมนเอกสารโครงการฯ เบองตน2.2 รายงานทางเทคนค (Technical Review Report) 2.3 การจดทาความคดเหนของไทยตอการดาเนนกระบวนการฯ (Reply Form)

3.1 การจดประชม/เวทใหขอมลเอกสารเผยแพร3.2 ประชาสมพนธขอมลผานเวบไซด3.3 ชองทางสอสงคมออนไลน

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

การจดทารายงานดานเทคนค (Technical Review Report

เอกสาร/ขอมลทใชในการวเคราะห ผจดทา/ความเหน คณะผพจารณา1. MRC PDG 2009: ประมง/ตะกอน/ระบบ

นเวศ/การเดนเรอ/ความปลอดภยเขอน2. เอกสารสนบสนน: MRC BDS/Council

Study/ISH 0306/Updated PDG/ เอกสาร PNPCA ทผานมา: Xayaburi/ Don Sahong/Pak Lay

3. เอกสารทจดทาโดยบรษททปรกษา: การศกษาความเปนไปได/ผลกระทบดานเศรษฐกจ สงแวดลอม สงคม ฯลฯ

4. เวทชแจงภายในประเทศ/ระดบภมภาค5. แบบตอบรบความเหนประเทศสมาชก

ระดบภมภาค- คณะเจาหนาท MRCS- ผเชยวชาญระหวาง ประเทศ

ระดบประเทศ- กรมทรพยากรนา- สวนราชการทเกยวของ- ผเชยวชาญ

ระดบภมภาค- คณะทางานดานวชาการ (MRC JCWG)- คณะกรรมการรวมฯ (MRC JC)ระดบประเทศ- คณะทางานวชาการฯ- คณะกรรมการแมนาโขงแหงชาตไทย

แผนการดาเนนงานระดบภมภาค

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

แผนการดาเนนงานระดบประเทศ

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA

การชแจงโครงการไฟฟาพลงน าเขอนปากลาย ตามระเบยบปฏบต PNPCA ครงท 1 จงหวดเลย

ขอเสนอแนะ/ขอหวงกงวล

ประเดน สาระส าคญ

ประมง/ทางปลาผาน (1) จานวนของปลาลดลง จะมวธการแกปญหานอยางไร(2) การขยายพนธปลาตามธรรมชาตในแมนาโขงใหมากขน

เนองจากพนธปลาในลมนาโขงมมลคาสงและเปนทตองการจากผบรโภค

(3) จดตงกองทนเพาะพนธปลาเศรษฐกจ(4) ขาดขอมลการผานของปลาแตละชนดทสามารถผานทาง

ปลาผานทออกแบบไว

ขอเสนอแนะ/ขอหวงกงวล (ตอ)

ประเดน สาระส าคญ

การเปลยนแปลงดานชวภาพและระบบนเวศในแมนาโขง

(1) ตะกอนลดลง ทาใหระบบนเวศตามแมนาโขงเปลยนแปลง และเกดการกดเซาะรมตลง

(2) วถชวตของคนในลมนาโขงเปลยนแปลง เชน อาชพเกบสาหรายนาจด หรอ ไก (ภาษาถน) ในแมนาโขงหายไป

(3) ควรใหประชาชนเขามามสวนรวมในการเกบขอมล โดยเฉพาะเรองความหลากหลายทางชวภาพและการบรการของระบบนเวศ

ขอเสนอแนะ/หวงกงวล (ตอ)

ประเดน สาระส าคญ

ผลกระทบและมาตรการตอการสรางเขอน

(1) มาตรการในการชดเชยและบรรเทาผลกระทบ(2) บทบาทนโยบายของประเทศไทยตองชดเจนและเขมแขง

มากกวาน(3) ขอทราบขอมลการพฒนาประเภทเขอนแบบขนบนไดใน

ตางประเทศวามผลกระทบอยางไรหรอไม เชน ตะกอน ระบบนเวศ

(4) ผลกระทบการทาการเกษตรรมฝงแมนาโขง(5) ผลกระทบจากการสรางเขอนแตละเขอนทไดจากการ

ศกษาวจยทผานมา(6) ควรเรยนรการศกษาผลกระทบขามพรมแดนจากโครงการ

ไซยะบร

ขอเสนอแนะ/ขอหวงกงวล (ตอ)

ประเดน สาระส าคญ

เขอนและความปลอดภย

การเทอกลบ

(1) ในการนาเสนอขอมลเรองเทคโนโลยในการสรางเขอน ไซยะบร ยงไมมขอสรปวามประสทธภาพ จงยงไมมความนาเชอถอวาจะเปนเทคโนโลยทด การสรางเขอนโดยใช เทคโนโลยเขอนไซยะบรทดาเนนการแลวเสรจในพนทอนหรอไม

(2) ตองการทราบมาตรฐานในการออกแบบของโครงการ ปากลาย

นาเทอกลบในลานาสาขา

ขอเสนอแนะ/ขอหวงกงวล (ตอ)

ประเดน สาระส าคญ

การดาเนนการใหขอมล (1) เชญผแทนสปป.ลาวและผพฒนาโครงการใหขอมล(2) ใหมเวลาอภปรายใหมากขน (3) ควรมการตรวจสอบความถกตองของขอมลเศรษฐกจและ

สงคมใหมความชดเจน(4) จะทาอยางไรใหสามารถยบยงการพฒนาโครงการท

เกดขนแบบเปนรปธรรมได(5) ความคดเหนไดรบการพจารณาจากผพฒนาโครงการอย

ในระดบใด(6) การมสวนรวมในการบรหารจดการลมนาโขง

ขอบคณครบ

21