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Processo nº 40/2037/2004 Acompanhamento das Obras Públicas 4ª Visita - dia 10/12/2004
Data da autuação 12/04/2004
Folha
2ª I G E RIOURBE Rubrica
J:\INTERNET EDITORAÇÃO\RIOURBE\122-03 cidade do samba\VISITA4.doc
ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS
Órgão / entidade
RIOURBE Empresa Municipal de Urbanização
Data da 4ª visita
10 de dezembro de 2004
C Contrato selecionado
Contrato nº 122/2003, para execução das obras e serviços de construção da CIDADE DO SAMBA – Construção de 14 Prédios para as Escolas, Passarela, 4 Módulos Comerciais, 2 Lonas, Estacionamento e Prédio Administrativo – Zona Portuária da Gamboa. (Processo nº 40/004966/2003)
Equipe
Cássia Cristina de Azevedo Vale Assessora Matrícula – 40/900.774
Antonio Sérgio Ribeiro Poço Técnico de Controle Externo Matrícula – 40/901.219
Processo nº 40/2037/2004 Acompanhamento das Obras Públicas 4ª Visita - dia 10/12/2004
Data da autuação
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2ª I G E RIOURBE Rubrica
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SUMÁRIO
1 – DADOS DO CONTRATO
2 - RESULTADOS OBTIDOS
2.1 - RETROSPECTIVA DA VISITA ANTERIOR:
2.2- 4ª VISITA:
2.2.1 -ATUALIZAÇÃO DOS LOCAIS CUJAS OBRAS NÃO ESTAVAM CONCLUÍDAS
2.2.2- SITUAÇÃO ATUAL DA OBRA NA 4ª VISITA
3 - OBSERVAÇÕES SOBRE A 4ª VISITA
4 - CONCLUSÃO:
ANEXOS
Anexo 1- Ofício de apresentação
Anexo 2- Cronograma Físico-Financeiro
Anexo 3- Cronograma de Execução
Anexo 4- Ofício nº 135 RU/DOB/COH – Planilha Orçamentária
Anexo 5- Composição do Item de Serviço ET 002535
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RELATÓRIO DA 4ª VISITA – DIA 10/12/2004
1- Dados do contrato:
CONTRATO Nº: 122/2003
OBJETO: Obras e serviços de construção da CIDADE DO SAMBA - Construção
de 14 prédios para as Escolas de Samba do grupo especial, passarela para
observação dos trabalhos realizados nos prédios (barracões), 4 módulos
comerciais, 2 lonas (uma para espetáculos e outra para exposições),
estacionamento com 226 vagas, prédio administrativo, sanitários públicos,
ambulatório, brigada de Incêndio e Juizado.
DATA DE INÍCIO: 25/08/2003
PREVISÃO DE TÉRMINO: Obra suspensa
1ª SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: 23/12/2003 à 27/01/2004
2ª SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: a partir de 18/08/2004
DIAS RESTANTES PARA O TÉRMINO: 129 DIAS
VALOR CONTRATADO + ACRÉSCIMO: R$ 91.484.111,45
VALOR TOTAL LIQUIDADO (SAGOF): R$ 54.428.663,26
MEDIÇÕES REALIZADAS NA 4ª VISITA:
Não foram realizadas novas medições a partir da 3ªvisita, permanecendo a
17ª medição a última faturada.
Medição Etapa Período de Execução Valor R$ %
17ª 8ª(inter.) 29/05/04 a 28/6/04 4.999.973,29 5,46
Total acumulado (inclusive todas as medições anteriores)
54.428.663,26 59,49
TERMOS ADITIVOS:
Termos Data Assinatura Valor (R$) Objeto resumido
340/03 31/10/03 Sem valor Alteração no cronograma físico-financeiro.
405/03 04/12/03 Sem valor Modificação da planilha original
020/04 21/01/04 Sem valor Alteração no cronograma físico-financeiro
108/04 26/05/04 Sem valor Modificação da planilha original
130/04 23/06/04 Sem valor Prorrogação do prazo contratual por 60 dias
160/04 09/08/04 17.839.252,72 Prorrogação do prazo por 60 dias e acréscimo do
valor contratado
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FISCAIS DA OBRA: Nome: Jacob Gimi Lerner Mat. 56/560. 527-0 Nome: Ivan Ramos Magalhães Mat. 56/560. 255-2
SITUAÇÃO: Contrato/ 4ª Visita
1º Termo Aditivo nº 340/03 (40/6506/2003)- Com carga para o GCS-
3 ACFM, em 16/08/2004.
2º Termo Aditivo nº 405/03 (40/7285/2003)- Com carga para o GCS-
3 ACFM, em 16/08/2004.
3º Termo Aditivo nº 20/04 (40/0732/2004)- Com carga para o GCS-3
ACFM, em 16/08/2004.
4º Termo Aditivo nº 108/04 (40/2946/2004)- Com carga para o GCS-
3 ACFM, em 16/08/2004.
5º Termo Aditivo nº 130/04 (40/3408/2004)- Com carga para o GCS-
3 ACFM, em 16/08/2004.
6º Termo Aditivo nº 160/04 (40/4546/2004)- Com carga para a 7ª
IGE, em 14/09/2004.
2 - Resultados obtidos:
2.1 Retrospectiva da(s) visita(s) anterior(es):
3ª Visita: Abrangência 15ª (7ªEtapa complementar) a 17ª medição (8ª Etapa
intermediária)
• Medições até a data da visita correspondem a R$54.428.663,26,
equivalentes a 59,49% do valor total do contrato (inicial + aditivos).
No relatório da 3ª Visita, foram observados os seguintes pontos: diminuição do
ritmo de trabalho e de evolução da obra, ausência de anotação do início e do término
da jornada de trabalho no Boletim Diário de Obras e inexistência no contrato de
previsão do projeto da praça central e do entorno do empreendimento.
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Foi verificada ainda a necessidade de melhorias no sistema de drenagem nos
logradouros de acesso.
Quanto ao item IE.001.498 (serviços de proteção passiva contra incêndio de
estrutura em aço.....), foram analisadas as plantas da estrutura metálica referentes ao
Barracão 11, no que tange à superfície recoberta pela proteção, constando-se
coerência com os quantitativos constantes na memória de cálculo.
O Relatório da 3ª Visita foi baixado em Diligência com a finalidade de fossem
reiteradas as recomendações da 2º Visita e esclarecidas as providências que a
jurisdicionada vêm adotando para a construção da praça central, da pista para
movimentação dos carros e do entorno (ruas de acesso), bem como acerca da
existência de definições de melhorias no sistema de drenagem dos logradouros que
fazem parte do entorno do empreendimento.
2.2- 4ª Visita: Abrangência: Não ocorreram novas medições no período.
2.2.1- Atualização dos locais cujas obras não estavam concluídas
Local: Zona Portuária da Gamboa
Obra: Construção de 14 prédios para as escolas de samba
3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – novembro/2004
Figura 1 – Vista dos barracões 1, 2 e 3 - Continuidade do fechamento de alvenaria em painéis pré-fabricados de concreto protendido.
Figura 2 – Vista dos barracões 1, 2 e 3 – Sem alterações significativas com relação à 3ª Visita.
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3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 3 – Continuidade dos serviços de fechamento frontal e lateral de alvenaria dos barracões 1, 2 e 3.
Figura 4 – Barracões 1, 2 e 3 Definição dos vãos de iluminação e ventilação e do acabamento superior da fachada. Portões instalados.
3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 5 – Visão dos barracões 4 a 9 em fase de fechamento de alvenaria. Diminuição do ritmo dos trabalhos em relação à 2ª Visita.
Figura 6 – Visão dos barracões 4 a 9- continuação do fechamento frontal e lateral com painéis de concreto protendido .
3ª Visita setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 7 – Sanitários e vestiários femininos no barracão 14 – Colocação de manta de proteção sobre o piso executado.
Figura 8 – Não houve evolução destes serviços em relação à 4ª Visita.
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3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 9 – A demolição do Galpão e das casas foi concluída e o Barracão 10 encontra-se com a estrutura executada.
Figura 10 – Barracão 10 – Evolução do fechamento frontal e lateral com painéis de concreto.
3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 11 – Vista frontal dos Barracões 1, 2 e 3. Figura 12 – Barracões 1, 2 e 3. Conclusão do
fechamento frontal com painéis de concreto e portões.
3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 13 – Vista frontal do Barracão 4 –em fase de fechamento em alvenaria e laje pronta.
Figura 14 – Barracão 4 – Conclusão do fechamento frontal em painéis de concreto.
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3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 15 – Barracão 8 – Detalhe do fechamento de parede em tijolo de concreto.
Figura 16 – Barracão 8 – Conclusão do fechamento das paredes.
3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 17 – Barracão 9 – Em fase de execução. Figura 18 – Barracão 9 – Evolução dos serviços
3ª Visita – setembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 19 – Pavimentos internos do Barracão 14. Figura 20 – Barracão 14 – Colocação de guarda-
corpo e algumas esquadrias.
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2.2.2 - Situação atual da obra na 4ª Visita
3 Observações
3.1 - A obra encontra-se suspensa desde 18/08/2004, porém foi constatado que a
empresa continua executando alguns serviços, por sua conta e risco. Em decorrência do
constatado, foi solicitado à fiscalização o envio do controle dos serviços realizados até a
data da suspensão (18/08/2004), tendo em vista que a última medição abrangeu os
serviços executados somente até 18/06/2004.
Além disso, devido à ausência de diversos itens do orçamento na planilha de
medição, foi solicitado a planilha orçamentária contendo todos os itens, medidos ou não,
com a finalidade de constatar o saldo contratual.
4ª Visita – dezembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004 4ª Visita – dezembro/2004
Figura 21 – Barracão 13 – Iniciação da colocação de esquadrias .
Figura 22 - Estrutura metálica com acabamentos diferenciados: com e sem pintura
Figura 23 – Detalhe da diferença de acabamento da estrutura metálica.
4ª Visita - dezembro /2004 4ª Visita - dezembro /2004 4ª Visita - dezembro /2004
Figura 24 – Material não pertencente à obra estocado no canteiro.
Figura 25 – Idem Figura 24. Figura 26 – Idem Figuras 24 e 25.
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Posteriormente, foi enviado o Ofício nº 135 RU/DOB/COH contendo planilha
orçamentária (Anexo 4) com os dados solicitados. Verificou-se que a fiscalização detectou
nas medições erros materiais em dois itens, representando um crédito de R$25.755,34
(vinte e cinco mil e setecentos e cinqüenta e cinco reais e trinta e quatro centavos) para o
Município, que serão devidamente corrigidos.
Constatou-se que a fiscalização controla as medições em planilhas orçamentárias
distintas: a contratual em conjunto com as rerratificações e a do termo aditivo com
acréscimo de valor, ou seja, as quantidades dos itens que sofreram acréscimo por meio
de termo aditivo não se encontram consolidadas com as inicialmente contratadas,
gerando informações que não demonstram clareza quanto ao quantitativo medido e ao
saldo restante. Como exemplo, pode-se apresentar o ocorrido com item IE.001.498
(Serviços de proteção passiva contra incêndio...):
IE.001.498
ITEM Quantidade (m2) Medido (m2) Saldo (m2)
Planilha contratual
nº 0343 22.004,00 28.297,79 (6.293,79)
Planilha do termo aditivo
de acréscimo
nº 069 39.879,46 29.165,43 10.714,03
SALDO REAL 4.420,24
Desta forma, a fim de se obter um controle orçamentário mais efetivo, torna-se
prudente a consolidação dos orçamentos.
3.2 – Verificou-se a existência de dois tipos de acabamento da estrutura metálica
montada: com e sem pintura, conforme figuras 22 e 23. Com base no orçamento, foi
identificado o item ET002535 (Fornecimento e montagem de estruturas metálicas em aço especial
resistente à corrosão (USI-SAC ou similar) para pontes,viadutos e passarelas, incluindo fornecimento de
materiais e de todos os serviços necessários, inclusive pintura protetora.). Verificou-se, na
composição elementar deste item (Anexo 5), que a pintura protetora da estrutura é
representada pelo item PT001122 (Pintura interna ou externa sobre ferro, com esmalte sintético
Duralack ou Lagomix ou similar, inclusive lixamento, limpeza, demão de zarcão de secagem rápida, cor
laranja e 2 demãos de acabamento.).
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Desta forma, surge o questionamento acerca dos motivos de a estrutura metálica já
montada não estar com o acabamento previsto no item ET002535, considerando-se que
foram medidos e faturados 98,32% deste.
3.3 - conforme demonstrado nas figuras 24, 25 e 26, foram observados materiais
estocados pela contratada no canteiro de obras. Questionada, a fiscalização informou que
os materiais não pertenciam à presente intervenção. Objetivando um controle mais efetivo
e a aplicação de boas práticas, entende-se que tais materiais deveriam ser retirados do
local, a fim de evitar a utilização de itens comuns às obras.
3.4 - Constatou-se a inexistência física e orçamentária de ventilação forçada na sala de
pintura dos barracões, o que foi confirmado pela fiscalização. Fazem-se necessários
esclarecimentos quanto à viabilidade de inclusão do sistema de ventilação no projeto.
3.5 - Com a evolução do fechamento das paredes e da cobertura dos barracões
observou-se certa deficiência quanto à iluminação e à ventilação naturais. Desta forma,
solicitou-se o envio do cálculo do percentual atribuído para obtenção das respectivas
áreas com relação à área de cada pavimento.
4 - Conclusão:
Constatou-se que apesar da obra estar suspensa devido à falta de empenho do
valor restante, a contratada continua executando alguns serviços, por sua conta e risco.
Face às observações retromencionadas, sugere-se Diligência com envio de cópia
do relatório, permanecendo o presente nesta Inspetoria, no aguardo, a fim de que a
jurisdicionada:
A. esclareça os motivos da estrutura metálica já montada não estar com o
acabamento previsto no item ET002535, considerando-se que foram medidos e
faturados 98,32% deste;
B. proceda estudos de viabilidade de inclusão do sistema de ventilação no projeto, em
razão da inexistência física e orçamentária de ventilação forçada na sala de pintura
dos barracões;
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C. adeqüe o preenchimento da folha de medição, de forma a apresentar, para cada
item, as quantidades após a medição anterior e o total acumulado, incluindo a
medição em questão, bem como os valores correspondentes, conforme
estabelecido no artigo 39 da Resolução nº169/1980;
D. informe o cálculo dos percentuais de ventilação e iluminação, atribuídos para
obtenção das áreas, com relação a cada pavimento;
Sugere-se, ainda, a reiteração das recomendações do relatório da 2º Visita e,
objetivando um controle mais efetivo e a aplicação de boas práticas, as recomendações
de que os materiais estocados no canteiro, não pertencentes ao presente contrato, sejam
retirados do local e, com relação às planilhas orçamentárias, que os itens contratuais e os
acrescidos por meio de termo aditivo sejam consolidados em um único controle.
2ª IGE, 07 de janeiro de 2004.
Cássia Cristina de Azevedo Vale Antonio Sérgio Ribeiro Poço Assessora Técnico de Controle Externo
Matrícula: 40/900.774 Matrícula – 40/901.219
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