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8/7/2019 Administrativo - Administrao pblica
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FUNES ESTATAIS
FUNOLEGISLATIVA
FUNOJURISDICIONAL
FUNOADMINISTRATIVA
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((CESPECESPE//PAPILOSCOPISTAPAPILOSCOPISTA PF/1997PF/1997) Sabendo que) Sabendo queMontesquieu, com seu clebreMontesquieu, com seu clebreO esprito das Leis, de 1747, sistematizou e lanouO esprito das Leis, de 1747, sistematizou e lanouas bases para a teorizaoas bases para a teorizaodo princpio da separao (ou diviso) dos poderes,do princpio da separao (ou diviso) dos poderes,
ainda hoje de grande prestgioainda hoje de grande prestgiona cincia poltica e no direito pblico, corretona cincia poltica e no direito pblico, corretoafirmar que esse princpio afirmar que esse princpio estritamente adotado na administrao pblicaestritamente adotado na administrao pblica
brasileira, que estabelece umabrasileira, que estabelece umargida separao de funes entre os trs poderes.rgida separao de funes entre os trs poderes.
(ALTERNATIVA FALSA)(ALTERNATIVA FALSA)
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ADMINISTRAO
PBLICA
OBJETIVO, FUNCIONALOU MATERIAL
SENTIDO SUBJETIVO,FORMAL OU ORGNICO
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A AdministraoA AdministraoPblica em sentidoPblica em sentido
objetivo correspondeobjetivo correspondea prpria funoa prpria funo
administrativa.administrativa.
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Administrao PblicaAdministrao Pblicaem sentido subjetivoem sentido subjetivo
compreende o serviocompreende o serviopblico, a polciapblico, a polcia
administrativa e oadministrativa e ofomento.fomento.
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podepode--se definirse definir
Administrao Pblica, emAdministrao Pblica, emsentido subjetivo, como osentido subjetivo, como o
conjunto de rgos e pessoasconjunto de rgos e pessoasjurdicas aos quais a lei atribuijurdicas aos quais a lei atribuio exerccio da funoo exerccio da funo
administrativa do Estado.administrativa do Estado.ZanellaZanella di Pietrodi Pietro
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A expresso pode significar oA expresso pode significar o
conjunto de agentes, rgos econjunto de agentes, rgos epessoas jurdicas que tenham apessoas jurdicas que tenham aincumbncia de executar asincumbncia de executar as
atividades administrativas.atividades administrativas.
Definio de Administrao pblicaDefinio de Administrao pblicaem sentido subjetivo para Jos dosem sentido subjetivo para Jos dosSantos Carvalho FilhoSantos Carvalho Filho
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((CESPECESPE//PAPILOSCOPISTAPAPILOSCOPISTA PF/1997PF/1997) Em um) Em um
sentido formal, a expressosentido formal, a expressoadministrao pblica pode seradministrao pblica pode serentendida como o conjunto de rgos eentendida como o conjunto de rgos e
entidades voltados realizao dosentidades voltados realizao dosinteresses governamentais; de um pontointeresses governamentais; de um pontode vista material, pode ser compreendidade vista material, pode ser compreendida
como o conjunto das funes quecomo o conjunto das funes queconstituem os servios pblicos.constituem os servios pblicos.
(ALTERNATIVA VERDADEIRA)(ALTERNATIVA VERDADEIRA)
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Os rgos noOs rgos noso dotados deso dotados depersonalidadepersonalidade
jurdica.jurdica.
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Os rgos pblicosOs rgos pblicosno dispem deno dispem de
aptido para seremaptido para serem
sujeitos de direitos esujeitos de direitos eobrigaes.obrigaes.
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Conceito de rgo pblicoConceito de rgo pblico
Circulo de atribuies, os feixes Circulo de atribuies, os feixesindividuais de poderes funcionaisindividuais de poderes funcionais
repartidos no interior darepartidos no interior dapersonalidade estatal epersonalidade estatal e
expressados atravs dos agentesexpressados atravs dos agentes
nele providos.nele providos.Celso Antnio Bandeira de MelloCelso Antnio Bandeira de Mello
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Conceito de rgo pblicoConceito de rgo pblico
compartimento na estruturacompartimento na estruturaestatal a que so cometidasestatal a que so cometidas
funes determinadas, sendofunes determinadas, sendo
integrado por agentes que, quandointegrado por agentes que, quandoas executam, manifestam a prpriaas executam, manifestam a prpria
vontade do Estado.vontade do Estado.Jos dos Santos Carvalho Filho.Jos dos Santos Carvalho Filho.
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Conceito de rgo pblicoConceito de rgo pblico
Centros de competnciaCentros de competnciainstitudos para o desempenhoinstitudos para o desempenho
de funes estatais, atravs dede funes estatais, atravs deseus agentes, cuja atuao seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica aimputada pessoa jurdica a
que pertencem.que pertencem.HelyHely Lopes MeirellesLopes Meirelles
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Unidade de atuaoUnidade de atuaointegrante da estruturaintegrante da estrutura
da Administrao direta eda Administrao direta eda Administraoda Administrao
indireta. Lei 9784/99indireta. Lei 9784/99
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LEI 9784/99LEI 9784/99
Art. 1.Art. 1. 22oo Para os fins desta Lei,Para os fins desta Lei,consideramconsideram--se:se:
II -- rgorgo -- a unidade de atuaoa unidade de atuaointegrante da estrutura da Administraointegrante da estrutura da Administraodireta e da estrutura da Administraodireta e da estrutura da Administrao
indireta;indireta;IIII -- entidadeentidade -- a unidade de atuaoa unidade de atuaodotada de personalidade jurdica;dotada de personalidade jurdica;
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(2008(2008--2/52 Questo): 12/52 Questo): 1(...) compartimento na estrutura estatal a que so(...) compartimento na estrutura estatal a que so
cometidas funes determinadas, sendo integradocometidas funes determinadas, sendo integradopor agentes que, quando as executam, manifestampor agentes que, quando as executam, manifestama prpria vontade do Estado.a prpria vontade do Estado.Jos dos Santos Carvalho Filho. Manual de DireitoJos dos Santos Carvalho Filho. Manual de DireitoAdministrativo. 19. ed. Rio de Janeiro:Administrativo. 19. ed. Rio de Janeiro: LumenLumen JurisJuris,,2008, p. 13.2008, p. 13.O trecho acima se refere ao conceito deO trecho acima se refere ao conceito de
a)a) pessoa de direito pblico.pessoa de direito pblico.b)b) agente pblico.agente pblico.c)c) funo pblica.funo pblica.d)d) rgo pblicorgo pblico
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(ESAF/AFC/2000) A diferena fundamental(ESAF/AFC/2000) A diferena fundamental
existente entre rgosexistente entre rgospblicos e entidades da Administraopblicos e entidades da AdministraoIndireta Federal gira em torno de terem ouIndireta Federal gira em torno de terem ounonoa) autonomia administrativaa) autonomia administrativab) personalidade jurdicab) personalidade jurdicac) poder de polciac) poder de polciad) sujeio ao controle externod) sujeio ao controle externoe) sujeio ao princpio da legalidadee) sujeio ao princpio da legalidade
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Os rgo integram aOs rgo integram aestrutura do Estado e dasestrutura do Estado e das
demais pessoas jurdicasdemais pessoas jurdicascomo partes dessescomo partes desses
corpos vivoscorpos vivosHelyHely Lopes MeirellesLopes Meirelles
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Os rgos no tmOs rgos no tmpersonalidade jurdicapersonalidade jurdica
nem vontade prpria quenem vontade prpria queso atributos do todo eso atributos do todo e
no das parte.no das parte.HelyHely Lopes MeirellesLopes Meirelles
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A atividadeA atividadeadministrativa podeadministrativa pode
ser prestada deser prestada deforma centralizada,forma centralizada,ou descentralizada.ou descentralizada.
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ATIVIDADE CENTRALIZADA
exercida pelo prprio estado
(exercida diretamente pelo estado)
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Administrao Direta oAdministrao Direta o
conjunto de rgos que integramconjunto de rgos que integramas pessoas federativas aos quaisas pessoas federativas aos quais
foi atribuda a competncia parafoi atribuda a competncia parao exerccio, de formao exerccio, de formacentralizada, das atividadescentralizada, das atividades
administrativas do Estadoadministrativas do EstadoJos dos Santos Carvalho FilhoJos dos Santos Carvalho Filho
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A Administrao PblicaA Administrao Pblica
direta composta de todosdireta composta de todosos rgos integrantes dosos rgos integrantes dosentes federativos (Unio,entes federativos (Unio,Estados, Distrito Federal eEstados, Distrito Federal e
Municpios).Municpios).
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Descentralizao aDescentralizao a
distribuio dedistribuio decompetncia de umacompetncia de uma
para outra pessoa, fsicapara outra pessoa, fsica
ou jurdica.ou jurdica.ZanellaZanella di Pietrodi Pietro
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Descentralizao
AdministraoPblica Indireta
Particulares
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Administrao
PblicaIndireta
Fundaes Pblicas
Empresas Pblicas
Sociedades de EconomiaMista
Consrcios Pblicos(associaes pblicas)
Autar uias
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Lei n 11.107/2005Lei n 11.107/2005
Art. 1Art. 1oo
Esta Lei dispe sobre normasEsta Lei dispe sobre normasgerais para a Unio, os Estados, ogerais para a Unio, os Estados, oDistrito Federal e os MunicpiosDistrito Federal e os Municpios
contratarem consrcios pblicos para acontratarem consrcios pblicos para arealizao de objetivos de interesserealizao de objetivos de interessecomum e d outras providncias.comum e d outras providncias.
11oo
O consrcio pblico constituirO consrcio pblico constituirassociao pblica ou pessoa jurdica deassociao pblica ou pessoa jurdica dedireito privado.direito privado.
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Lei n 11.107/2005Lei n 11.107/2005
Art. 6Art. 6oo
O consrcio pblico adquirirO consrcio pblico adquirirpersonalidade jurdica:personalidade jurdica:II de direito pblico, no caso dede direito pblico, no caso de
constituir associao pblica, medianteconstituir associao pblica, mediantea vigncia das leis de ratificao doa vigncia das leis de ratificao doprotocolo de intenes;protocolo de intenes;
IIII de direito privado, mediante ode direito privado, mediante oatendimento dos requisitos da legislaoatendimento dos requisitos da legislaocivil.civil.
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Art. 6Art. 6 11oo O consrcioO consrcio
pblico com personalidadepblico com personalidadejurdica de direito pblicojurdica de direito pblico
integra a administraointegra a administraoindireta de todos os entesindireta de todos os entes
da Federaoda Federaoconsorciados.consorciados.
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O consrcio pblico passa a constituirO consrcio pblico passa a constituir--seseem nova espcie de entidade daem nova espcie de entidade da
Administrao Indireta de todos os entesAdministrao Indireta de todos os entesfederados que dele participarem. Embora ofederados que dele participarem. Embora o
art. 6 s faa essa previso com relaoart. 6 s faa essa previso com relao
aos consrcios constitudos como pessoasaos consrcios constitudos como pessoasjurdicas de direito pblico, evidente quejurdicas de direito pblico, evidente que
o mesmo ocorrer com os que tenhamo mesmo ocorrer com os que tenham
personalidade jurdica de direito privado.personalidade jurdica de direito privado.ZanellaZanella Di PietroDi Pietro
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