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AFO e CASP para o edital do
cargo de Analista Patrimonial da
Câmara dos Deputados:
Tópico 006
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Turma IGEPP 2015
Dúvidas Email:giovanni_pacelli@hotmail.com
1
Objetivos do curso
•Preparar os “concurseiros” para o concurso daCâmara dos Deputados 2015 voltado ao cargode Analista Patrimonial.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli2
Edital Câmara dos Deputados 2012
3
Itens do edital Questões
Noções de Contabilidade: Contabilidade Pública (Lei nº
4.320/1964 e suas alterações posteriores):Título IV - Do
Exercício Financeiro - artigos 34 a 39; Título VI – Da
Execução do Orçamento; Capítulo III - Da Despesa -
artigos 58 a 70.
14
Administração Financeira e Orçamento Público:
1.Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo,
patrimônios financeiro e permanente, avaliação dos
componentes patrimoniais, inventário na administração
pública. 2. Orçamento público: conceitos e princípios; o
ciclo orçamentário; créditos adicionais; estágios da
despesa pública (empenho, liquidação e pagamento);
noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e
principais documentos). 2. Orçamento segundo a
Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei de
Diretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei
Orçamentária Anual - LOA.
15
Projeto do curso
Tópicos conforme itens do editalQtdeaulas
1 Orçamento público: conceitos e princípios. 2
2Orçamento segundo a Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei de
Diretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA. Créditos adicionais.
2
3Ciclo orçamentário. Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: Exercício
Financeiro. Regime contábil.2,5
4
Contabilidade pública: Título VI – Da Execução do Orçamento; Capítulo III - Da Despesa – artigo 58 a 70: Estágios da Despesa (empenho, liquidação e
pagamento) e Suprimento de Fundos. Lei nº 4.320/1964 e suas alterações posteriores: Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: restos a pagar,
DEA, Dívida Ativa)
2
5 Noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e principais documentos). 1
6Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e
permanente.1
7 Avaliação dos componentes patrimoniais. 1
8 Inventário na administração pública. 1,5
Total de aulas 13
Distribuição das questões 2007 (FCC)
Item do edital Qtde
Orçamento público: conceitos e princípios. 1
Orçamento segundo a Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei deDiretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei Orçamentária Anual -LOA. Créditos adicionais.
-
Ciclo orçamentário. Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: Exercício Financeiro. Regime contábil.
1
Contabilidade pública: Título VI – Da Execução do Orçamento; Capítulo III -Da Despesa – artigo 58 a 70: Estágios da Despesa (empenho, liquidação e pagamento) e Suprimento de Fundos. Lei nº 4.320/1964 e suas alterações posteriores: Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: restos a pagar, DEA, Dívida Ativa).
3
Noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e principais documentos). 1
Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e permanente.
-
Avaliação dos componentes patrimoniais. 3
Inventário na administração pública. 1
Balanço Financeiro 1
Total de questões 11
Distribuição das questões 2012 (Cespe)
Item do edital Qtde
Orçamento público: conceitos e princípios. 2
Orçamento segundo a Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei deDiretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei Orçamentária Anual -LOA. Créditos adicionais.
-
Ciclo orçamentário. Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: Exercício Financeiro. Regime contábil.
2
Contabilidade pública: Título VI – Da Execução do Orçamento; Capítulo III -Da Despesa – artigo 58 a 70: Estágios da Despesa (empenho, liquidação e pagamento) e Suprimento de Fundos. Lei nº 4.320/1964 e suas alterações posteriores: Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: restos a pagar, DEA, Dívida Ativa).
14
Noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e principais documentos). 2
Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e permanente.
3
Avaliação dos componentes patrimoniais. 1
Inventário na administração pública. 5
Total de questões 29
7
http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733
Fontes de Estudo• Lei 4.320/1964;
• Decreto Lei 200/1967;
• Decreto 93.872/1986;
• Lei 10.180/2000 (Sistemas Organizacionais)
• CF/1988;
• LC 101/00 (LRF);
• Lei 13.155/2015 (LOA/2015);
• Lei 13.080/2015 (LDO 2014 para a LOA 2015);
• Lei 12.593/2012 (PPA 2012-2015);
• MTO versão 2015;
• Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Parte I6ª edição 2014.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
8
Fontes de Estudo
• GIACOMONI, James. Orçamento público. 16 ed. São Paulo: Atlas, 2012.
• GIAMBIAGI, Fábio; ALÉM, Ana Cláudia. Finanças públicas: teoria e prática no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Campus editora, 2007.
• ALBUQUERQUE, Claudiano; MEDEIROS, Márcio;FEIJÓ, Paulo H. Gestão de Finanças Públicas. 3ed. Vol. 1. Brasília: Gestão Pública, 2013.
• REZENDE; Fernando. Finanças públicas. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2001.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
9
Tópico 006: Patrimônio: conceito, aspectos
qualitativo e quantitativo, patrimônios
financeiro e permanente.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli10
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli11
O Patrimônio Público é o único objeto da
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP).
Patrimônio: Conceito
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli12
O Patrimônio Público é o conjunto de direitos e
bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não,
adquiridos, formados, produzidos, recebidos,
mantidos ou utilizados pelas entidades do setor
público, que seja portador ou represente um fluxo de
benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação
de serviços públicos ou à exploração econômica por
entidades do setor público e suas obrigações.
Patrimônio: Conceito
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli13
1.(Cespe/DPU/2010/Contador) O objeto da contabilidade
aplicada ao setor público é o planejamento feito pela
administração pública para atender, durante determinado
período, aos planos e programas de trabalho por ela
desenvolvidos.
2.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB) De acordo com as normas
brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor público, o objeto
da contabilidade governamental é o orçamento público.
Questões 1 e 2
1. Gabarito: Errado
2. Gabarito: Errado
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli14
3. (Cespe/ANS/2013/Técnico) O objeto da contabilidade
governamental é o patrimônio público.
Questão 3
3. Gabarito: Certo
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli15
-Os ativos que são recursos controlados pela
entidade como resultado de eventos passados e do
qual se espera que resultem para a entidade
benefícios econômicos futuros ou potencial de
serviços;
-Os passivos que são obrigações presentes da
entidade, derivadas de eventos passados, cujos
pagamentos se esperam que resultem para a
entidade saídas de recursos capazes de gerar
benefícios econômicos ou potencial de serviços;
-O patrimônio líquido que é o valor residual dos
ativos da entidade depois de deduzidos todos seus
passivos.
Patrimônio: Conceito
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 16
Patrimônio: Conceito
Ativo
Circulante
Quando satisfizerem a um dos seguintes critérios:
-estarem disponíveis para realização imediata;
-tiverem a expectativa de realização até doze meses da
data das demonstrações contábeis.
Não
circulante
Os demais bens e direitos. Compreende: o ativo
realizável a longo prazo, os investimentos, o
imobilizado e o Intangível.
Passivo
Circulante
Quando satisfizerem a um dos seguintes critérios:
-corresponderem a valores exigíveis até doze meses
da data das demonstrações contábeis;
-corresponderem a valores de terceiros ou retenções
em nome deles, quando a entidade do setor público for
a fiel depositária, independentemente do prazo de
exigibilidade.
Não
circulanteAs demais obrigações.
Patrimônio Público: Visão NBCT 16 e MCASP
17
1.Ativo 2.Passivo
1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante
1.2. Ativo não circulante 2.2. Passivo Não Circulante
1.2.1. Ativo realizável a longo prazo
2.3. Patrimônio Líquido
1.2.2. Investimentos
1.2.3. Imobilizado
1.2.4. Intangível
Patrimônio Público: Visão NBCT 16 e MCASP
18
Ativo
realizável a
longo prazo
Compreende os bens, direitos e despesas
antecipadas realizáveis no longo prazo.
Investimentos
Compreende as participações permanentes em
outras sociedades, bem como os bens e direitos não
classificáveis no ativo circulante nem no ativo
realizável a longo prazo e que não se destinem a
manutenção da atividade da entidade.
Imobilizado
Compreende os direitos que tenham por objeto bens
corpóreos destinados a manutenção das atividades
da entidade ou exercidos com essa finalidade,
inclusive os decorrentes de operações que
transfiram a ela os benefícios, os riscos e o controle
desses bens.
Intangível
Compreende os direitos que tenham por objeto bens
incorpóreos destinados a manutenção da entidade
ou exercidos com essa finalidade.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli19
(Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligência)
Julgue os itens que se seguem, relativos aos
componentes do patrimônio no setor público.
4. Os bens e direitos componentes do patrimônio
público devem portar ou representar um fluxo de
benefícios futuros, inerente à prestação de serviços
públicos ou à exploração econômica por entidades do
setor público.
5. O patrimônio público é estruturado em três grupos:
ativos, passivos e patrimônio líquido.
Questões 4 e 5
4. Gabarito: Certo
5. Gabarito: Certo
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli20
Detalhamento o ativo imobilizado
1.2.3.0.0.00.00 Imobilizado Descrição
1.2.3.1.0.00.00 Bens Móveis
Compreende o valor da aquisição ou
incorporação de bens corpóreos, que tem
existência material e que podem ser
transportados por movimento próprio ou
removidos por forca alheia sem alteração da
substância ou da destinação econômico-social,
que constituam meio para a produção de outros
bens ou serviços.
1.2.3.2.0.00.00 Bens imóveis
Compreende o valor dos bens imóveis, os
quais são bens vinculados ao solo e que não
podem ser retirados sem destruição ou dano,
destinados ao uso e que a entidade não esteja
explorando comercialmente.
Patrimônio Público: Bens públicos
TIPOS:
•Os de uso comum do povo: São os rios, mares,estradas, ruas e praças;
•Os de uso especial: São os edifícios ou terrenosdestinados a serviço ou estabelecimento daadministração federal, estadual territorial oumunicipal, inclusive os de suas autarquias;
•Os dominiais/dominicais: São os bens queconstituem o patrimônio das pessoas jurídicas dedireito público, como objeto de direito pessoal, ou realde cada uma dessas entidades.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Fonte: Manual SIAFI – Assunto 021017 – Imóveis de Propriedade da União
e Lei 10406/2002 (código civil)21
Patrimônio Público: Bens públicos
•O código civil reforça ainda que os bens públicos de uso
comum do povo e os de uso especial são inalienáveis,
enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que
a lei determinar.
•Já os bens públicos dominicais podem ser alienados,
observadas as exigências da lei.
• Os bens públicos das três categorias não estão sujeitos a
usucapião.
•O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou
retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela
entidade a cuja administração pertencerem.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli22
Bens de Uso Comum: nova visão após a NBCT 16
Os bens de uso comum que absorveram ou
absorvem recursos públicos, ou aqueles
eventualmente recebidos em doação, devem ser
incluídos no ativo não circulante da entidade
responsável pela sua administração OU controle,
ESTEJAM, OU NÃO, afetos a sua atividade
operacional.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli23
Patrimônio Público: Resumo
24
Tipo de bens
Contabilização
SistemaPodem ser alienados?Plano de
contas tradicional
Plano de contas novo(NBCT 16)
EspeciaisAtivo
permanenteAtivo não circulante
SPIU net e SIAFI
Não
DominiaisAtivo
permanenteAtivo não circulante
SIAPA e SIAFI
Sim
Uso comum
Não eram contabilizados
Ativo não circulante
Apenas SIAFI
Não
Questões 6 e 7
6. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um município
que disponha de uma praça onde estejam instalados
diversos brinquedos comunitários fixos, a própria
praça não integra o objeto de estudo da contabilidade
pública, mas os brinquedos instalados, sim.
(Prefeitura Rio Branco/Cespe/2009/Contador) Com
relação ao patrimônio dos entes públicos, sua
composição e avaliação, julgue os próximos itens.
7. Os bens públicos de uso comum, indiscriminados,
integram o patrimônio do órgão ou entidade.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
256. Gabarito: Errado
7. Gabarito: Errado
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli26
Detalhamento do Passivo: tipos de obrigações
A dívida pública abrange a dívida flutuante e a
dívida fundada ou consolidada.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 27
Dívida Flutuante
A dívida flutuante compreende os compromissos
exigíveis, cujo pagamento independe de
autorização orçamentária, assim entendidos:
Componente Principais conceitos
Restos a pagarSão as despesas empenhadas e não pagas até o final de
um exercício.
Serviço da dívida a
pagar
São as despesas empenhadas e não pagas até o final de
um exercício, referentes aos juros e amortização do
principal da dívida.
Depósitos,
consignações e
retenções.
Temos como exemplos principais os depósitos judiciais e os
depósitos que podem ocorrer na fase de habilitação de um
processo licitatório.
Débitos de tesouraria
São as antecipações de receitas orçamentárias (ARO).
Destinam-se a atender insuficiências de caixa durante o
exercício financeiro.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 28
Dívida Consolidada ou FundadaNormativo Conceito da dívida fundada ou consolidada
Lei 4320/1964
A divida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze
meses, contraídos para atender a desequilíbrio orçamentário ou a financeiro de
obras e serviços públicos.
Decreto
93872/1986
Compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 (doze) meses
contraídos mediante emissão de títulos ou celebração de contratos para atender
a desequilíbrio orçamentário, ou a financiamento de obras e serviços públicos, e
que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate.
Lei
complementar
101/2000 (LRF)
Corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigações
financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos,
convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para
amortização em prazo superior a doze meses.
Também integram a dívida pública consolidada as operações de crédito
de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento.
Os precatórios judiciais não pagos durante a execução do orçamento em que
houverem sido incluídos integram a dívida consolidada, para fins de aplicação dos
limites, posteriores a 5/5/2000 (inclusive).
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 29
Dívida Consolidada ou Fundada
Não integram a dívida consolidada ou fundada:
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
30
Outros conceitos relacionados
LRF
Art.29 [...]
II- dívida pública mobiliária: dívida pública representada
por títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco
Central do Brasil, Estados e Municípios;
[...]
V- refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de
títulos para pagamento do principal acrescido da
atualização monetária.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
31
Questão 8
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
32
8. (MPU/2010/Analista em Economia) O
refinanciamento da dívida mobiliária consiste na
emissão de títulos para pagamento do principal
acrescido da atualização monetária e juros de mora
no percentual anual fixado pelo Banco Central do
Brasil.
8. Gabarito: Errado
Questão 9
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
33
9. (MPU/2010/ Analista em Economia) A dívida pública
mobiliária é representada por títulos emitidos pela
União, inclusive os do Banco Central do Brasil,
estados e municípios. Já a dívida pública consolidada
ou fundada consiste no montante total, apurado sem
duplicidade, das obrigações financeiras do ente da
Federação, assumidas em virtude de leis, contratos,
convênios ou tratados e da realização de operações
de crédito, para amortização em prazo superior a doze
meses.
9. Gabarito: Certo
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 34
Aspectos qualitativos e quantitativos:
transações no setor público.
Entende-se por transações no setor público: os atos
e os fatos que promovem alterações qualitativas ou
quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das
entidades do setor público, as quais são objeto de
registro contábil em estrita observância aos Princípios
de Contabilidade e às Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 35
Aspectos qualitativos e quantitativos:
transações no setor público.Natureza Descrição
Econômico-
financeira
Corresponde às transações ORIGINADAS DE FATOS
que afetam o patrimônio público, em decorrência, ou
não, da execução de orçamento, podendo
provocar alterações qualitativas ou quantitativas,
efetivas ou potenciais.
Administrativa
Corresponde às transações que não afetam o
patrimônio público, ORIGINADAS DE ATOS
ADMINISTRATIVOS, com o objetivo de dar
cumprimento às metas programadas e manter em
funcionamento as atividades da entidade do setor
público.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 36
Aspectos qualitativos e quantitativos:
variações patrimoniais.
As variações patrimoniais são transações que promovem
alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor
público, mesmo em caráter compensatório, afetando, ou não, o
seu resultado.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 37
Aspectos qualitativos e quantitativos:
variações patrimoniais.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 38
Aspectos qualitativos e quantitativos:
variações patrimoniais.
Natureza Descrição
Variações
Quantitativas
Aquelas decorrentes de transações no setor
público que aumentam ou diminuem o
patrimônio líquido.
Variações
Qualitativas
Aquelas decorrentes de transações no setor
público que alteram a composição dos
elementos patrimoniais sem afetar o
patrimônio líquido.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 39
Aspectos qualitativos e quantitativos:
variações patrimoniais.
As transações que envolvem valores de terceiros são
aquelas em que a entidade do setor público responde como
fiel depositária e que não afetam o seu patrimônio líquido.
As transações que envolvem valores de terceiros devem ser
demonstradas de forma segregada. Enquadram-se nessa
categoria os depósitos de terceiros.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 40
Aspectos qualitativos e quantitativos
Variações Patrimoniais
Fatos
Quantitativas
Qualitativas
Orçamentárias
Extra-orçamentárias
Orçamentárias
Extra-orçamentárias
Receitas efetivas e despesas efetivas
Superveniências e Insubsistências (acréscimos e decréscimos patrimoniais)
Receitas e despesas não efetivas
Receitas extra-orçamentárias e depesas extra-orçamentárias
Cotas, repasses e subrepasses decorrentes de provisões do mesmo exercício
Cotas, repasses e subrepasses decorrentes de provisões do exercício anterior
Movimentação de bens entre órgãos da mesma gestão
Transações no Setor Público
Transações Econômico-Financeiras
Transações Administrativas
Atos Por ensejarem registros compensatórios são transações
qualitativas.
Orçamentários
Extra-Orçamentários
Previsão da Receita, Fixação da Despesa, Provisão, Destaque
Assinatura de Contratos, Convênios
Receitas efetivas e não efetivas
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 41
Classificação ConceitoExemplo de receita
corrente
Exemplo de receita
de capital
Receita
Orçamentária
Efetiva
Aquela que, no momento do
reconhecimento do crédito,
aumenta a situação líquida
patrimonial da entidade.
Constitui fato contábil
modificativo aumentativo.
Receitas tributárias, de
contribuições, patrimoniais,
agropecuárias, industriais,
de serviços, de
transferências correntes.
Transferências de
capital.
Receita
Orçamentária
não Efetiva (por
mutação
patrimonial)
Aquela que não altera a
situação líquida patrimonial
no momento do
reconhecimento do crédito
e, por isso, constitui fato
contábil permutativo.
Receita da dívida ativa.
Operações de
crédito, alienação
de bens,
amortização de
empréstimos.
Despesas Efetivas e não Efetivas
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 42
Classificação Conceito
Exemplo de
despesa
corrente
Exemplo de
despesa de
capital
Despesa
Orçamentária
Efetiva
Aquela que, no momento de sua realização,
reduz a situação líquida patrimonial da
entidade. Constitui fato contábil modificativo
diminutivo.
Despesas de
pessoal e
encargos sociais;
juros de
encargos da
dívida.
Despesas com
transferências de
capital (despesas
com auxílios).
Despesa
Orçamentária não
Efetiva (por
mutação
patrimonial)
Aquela que, no momento da sua realização, não
reduz a situação líquida patrimonial da entidade
e constitui fato contábil permutativo. Neste
caso, além da despesa orçamentária, registra-se
concomitantemente conta de variação
aumentativa para anular o efeito dessa despesa
sobre o patrimônio líquido da entidade.
Despesa como
aquisição de
material de
consumo.
Despesas com
investimentos,
inversões
financeiras e
amortização da
dívida.
Acréscimos e Decréscimos Patrimoniais
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 43
Acréscimos patrimoniais
Oriunda de um fato modificativo aumentativo INDEPENDENTE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, porém a legislação orçamentária classifica a mesma como despesa.
Altera a situação líquida patrimonial.
Conhecida também como variação patrimonial quantitativa aumentativa.
Exemplos de superveniência do ativo: inscrição da dívida ativa, nascimento de semovente, imóvel recebimento em doação de pessoa física.
Exemplos de insubsistência do passivo: cancelamento da dívida fundada; perdão da dívida fundada.
Decréscimos patrimoniais
Oriunda de um fato modificativo diminutivo INDEPENDENTE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, porém a legislação orçamentária classifica a mesma como despesa.
Altera a situação líquida patrimonial.
Conhecida também como variação patrimonial quantitativa diminutiva.
Exemplos de superveniência do passivo: reconhecimento de passivo oculto; encampação de dívidas.
Exemplos de insubsistência do ativo: cancelamento da dívida ativa; roubo de veículo; morte de semovente; depreciação.
Acréscimos e Decréscimos Patrimoniais
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 44
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 45
Receitas e Despesas extraorçamentárias
Item Estático da Dívida
Flutuante Obrigação do
Passivo Financeiro.
Fluxo de aumento do item
Receita
extraorçamentária
Aumenta o Ativo
Financeiro e o Passivo
financeiro.
Fluxo de diminuição do item
Despesa
extraorçamentária
Diminui o Ativo Financeiro e
o Passivo financeiro.
Restos a pagar Inscrição de Restos a Pagar Pagamento de Restos a Pagar
Serviço da Dívida a PagarInscrição de Serviço da Dívida
a Pagar
Pagamento de Serviço da
Dívida a Pagar
Cauções, depósitos,
consignações, retenções
Recebimento de cauções e
depósitos.
Devolução de cauções e
depósitos.
Registro da consignação,
retenção.
Pagamento da consignação,
retenção.
Antecipação de Receita
Orçamentária
Contratação de ARO. Pagamento de ARO.
Papel moeda Emissão de Papel Moeda. Resgate/Baixa do Papel Moeda.
Relação de Fatos
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 46
FatoOrçamentário ou
ExtraorçamentárioModificativo (aumentativo/ diminutivo) ou
PermutativoAltera o PL?
Receita tributária Orçamentário Modificativo aumentativo Sim
Recebimento de cota Orçamentário Modificativo aumentativo Sim
Receita de Alienação de bens Orçamentário Permutativo Não
Despesas de pessoal Orçamentário Modificativo diminutivo Sim
Concessão de cota Orçamentário Modificativo diminutivo Sim
Despesas com material de consumo
Orçamentário Permutativo Não
Recebimento de cota para pagamento de Restos a Pagar
Extraorçamentário Modificativo aumentativo Sim
Inscrição da dívida ativa Extraorçamentário Modificativo aumentativo Sim
Concessão de cota para pagamento de Restos a Pagar
Extraorçamentário Modificativo diminutivo Sim
Cancelamento da dívida Ativa/Depreciação
Extraorçamentário Modificativo diminutivo Sim
Recebimento de cauções Extraorçamentário Permutativo Não
Devolução de cauções Extraorçamentário Permutativo Não
Contratação de ARO Extraorçamentário Permutativo Não
Pagamento de ARO Extraorçamentário Permutativo Não
Questões 10 e 11
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
47
10. (Cespe/ANTT/2013) As variações patrimoniais são
transações que alteram a composição dos elementos
patrimoniais e modificam o patrimônio líquido do órgão
público.
11. (Cespe/2013/SEGP/AL) Um aumento do
patrimônio líquido de que decorra aumento do ativo ou
diminuição do passivo constitui variação patrimonial
aumentativa, equivalente ao conceito de receita no
setor público.
10. Gabarito: Errado
11. Gabarito: Errado
Questões 12 a 15
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
48
(Cespe/CGE-PI/2015) Considere que as seguintes transações governamentais tenham sido
contabilmente registradas no âmbito da CGE/PI durante o exercício financeiro de 2013:
I recebimento de bem imóvel em doação;
II baixa de máquinas e equipamentos considerados inservíveis;
III pagamento de folha de pessoal empenhada e liquidada no mês anterior;
IV compra de veículo zero quilômetro à vista, para uso nas atividades administrativas;
V registro da depreciação mensal dos móveis e utensílios no ativo imobilizado.
A partir dos registros contábeis apresentados, julgue os próximos itens, acerca das variações
patrimoniais e das transações no setor público.
12. Na transação III, verifica-se que a situação líquida patrimonial será negativamente afetada,
o que representa uma variação patrimonial diminutiva.
13. Mesmo modificando apenas a composição específica dos elementos patrimoniais, sem
alterar a situação líquida patrimonial da CGE/PI, a transação IV deve ser registrada
contabilmente como variação patrimonial.
14. A transação V deve ser registrada como uma variação patrimonial qualitativa, visto que ela
representa uma variação independente da execução orçamentária.
15. As transações I e II decorrem, respectivamente, de operações que aumentam e diminuem o
patrimônio líquido da CGE/PI, por isso devem ser registradas como variações patrimoniais
quantitativas.
12. Gabarito: Errado
13. Gabarito: Certo
14. Gabarito: Errado
15. Gabarito: Certo
Questões 16
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
49
(FCC/TCE-RO/2010/Auditor Conselheiro) Em relação
ao que estabelece a NBCT 16.4 sobre transações no
setor público, julgue o item seguinte.
16. As transações no setor público, conforme suas
características e seus reflexos no patrimônio público,
podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
orçamentárias e extraorçamentárias.
16. Gabarito: Errado
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 50
Aspectos qualitativos e quantitativos:
Demonstrações Contábeis da Lei 4320/1964.
Demonstração Característica
Balanço
Orçamentário
Demonstra as receitas e despesas previstas em confronto
com as realizadas.
Balanço
Financeiro
Demonstra a receita e a despesa orçamentárias bem como
os recebimentos e os pagamentos de natureza extra-
orçamentária, conjugados com os saldos em espécie
provenientes do exercício anterior, e os que se transferem para
o exercício seguinte.
Demonstração das
Variações
Patrimoniais
Evidencia as alterações verificadas no patrimônio,
resultantes ou independentes da execução orçamentária, e
indicará o resultado patrimonial do exercício.
Balanço
Patrimonial
Demonstra o Ativo Financeiro; o Ativo Permanente; o
Passivo Financeiro; o Passivo Permanente; o Saldo
Patrimonial; as Contas de Compensação.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 51
Balanço Patrimonial.Item do Balanço
Patrimonial
Característica
Ativo financeiro
Compreende os créditos e valores realizáveis
independentemente de autorização orçamentária e
os valores numerários.
Ativo permanenteCompreende os bens, créditos e valores, cuja mobilização
ou alienação dependa de autorização legislativa.
Passivo financeiro
Compreende as dívidas fundadas e outros pagamento
independa de autorização orçamentária. É a dívida
flutuante.
Passivo permanente
Compreende as dívidas fundadas e outras que
dependam de autorização legislativa para
amortização ou resgate. É a dívida fundada ou
consolidada propriamente dita.
Contas de
compensação
Destina-se ao registro os bens, valores, obrigações e
situações não compreendidas nas situações anteriores e
que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o
patrimônio
Questões 17 e 18
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
52
(Cespe/SECONT-ES/2009/Auditor/Ciências Contábeis) O
balanço patrimonial, nos moldes apresentados na Lei n.º
4.320/1964, é composto por duas colunas distintas: ativo e
passivo. Acerca da estrutura e das características dessa
demonstração contábil, julgue os itens subsequentes.
17. No ativo financeiro e no passivo financeiro encontram-se
contabilizados, respectivamente, os valores realizáveis e os
compromissos exigíveis que independem de autorização
orçamentária para recebimento e pagamento.
18. Como comportam situações que mediata ou
indiretamente possam afetar o patrimônio, as contas de
compensação são também demonstradas no balanço
patrimonial.
17. Gabarito: Certo
18. Gabarito: Certo
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 53
Balanço Patrimonial.ATIVO PASSIVO
ATIVO FINANCEIRO (AF) PASSIVO FINANCEIRO (PF)
Disponível Depósitos
Créditos em circulação Obrigações em circulação (RPP+RPNP)
Valores pendentes de curto prazo
(despesas antecipadas financeiras)Valores pendentes de curto prazo
Ativo Financeiro a Longo Prazo Passivo Financeiro a Curto Prazo
ATIVO NÃO FINANCEIRO (ANF) PASSIVO NÃO FINANCEIRO (PNF)
Realizável a Curto Prazo (Créditos; Bens
e Valores)Obrigações em Circulação
Valores pendentes de curto prazo
(despesas antecipadas)Valores pendentes de curto prazo
Realizável a Longo prazo (Dívida Ativa) Exigível a Longo prazo
Permanente (investimento, imobilizado,
intangível, diferido)Resultado de Exercícios Futuros
ATIVO REAL (AF+ANF) PASSIVO REAL (PF+PNF)
PATRIMÔNIO LÍQUIDO
ATIVO COMPENSADO PASSIVO COMPENSADO
TOTAL TOTAL
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 54
Balanço Patrimonial.
ATIVO COMPENSADO PASSIVO COMPENSADO
Responsabilidade por valores, títulos
e bens
Valores, títulos e bens sob
responsabilidade
Garantia de valores Valores em garantia
Direitos e obrigações conveniados Direitos e obrigações conveniados
Direitos e obrigações contratuais Direitos e obrigações contratadas
Outras compensações Compensações diversas
TOTAL TOTAL
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Balanço Patrimonial.
Fórmula Produto
Ativo Financeiro – Passivo
Financeiro
Se > 0 Superávit Financeiro;
Se < 0 Déficit Financeiro
Ativo real – Passivo real
(Saldo Patrimonial)
Se > 0 Ativo Real líquido;
Se < 0 Passivo Real a
descoberto
Passivo Real – Ativo Real
(Saldo Patrimonial)
Se > 0 Passivo Real a
descoberto;
Se < 0 Ativo Real líquido
Questão 19
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
56
19.(Cespe/ SECONT-ES/ 2009/ Auditor/ Ciências
Contábeis) Do confronto entre o ativo real e o passivo
real é apurado o saldo financeiro que serve de base
para abertura de créditos adicionais.
19. Gabarito: Errado
Questão 20
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
57
20.(Cespe/TCU/2008/ACE) Considere que se disponha,
ao final do exercício, dos seguintes dados referentes aos
valores patrimoniais de um ente público:
Passivo financeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 650.000,00
Passivo permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 850.000,00
Ativo real líquido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 300.000,00
Ativo compensado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 450.000,00
Superávit financeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . R$ 150.000,00
Com base nesses dados, é correto concluir que o ativo
permanente corresponde a R$ 1.000.000,00.
20. Gabarito: Errado
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 58
Patrimônio Financeiro e Permanente.
Patrimônio
Financeiro
Ativo
financeiro
Conclui-se que contém os bens, direitos e
obrigações cuja mobilização (no caso dos
bens e direitos) ou pagamento (no caso
das obrigações) independa de
autorização orçamentária.
Passivo
financeiro
Patrimônio
Permanente
(não
financeiro)
Ativo
permanente
Conclui-se que contém os bens, direitos e
obrigações cuja mobilização (no caso dos
bens e direitos) ou pagamento (no caso
das obrigações) dependa de
autorização legislativa.
Passivo
permanente
Questão 21
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
59
21. (Cespe/AUGE-MG/2010/Auditor Interno) Considere as seguintes definições,
a respeito dos grupos integrantes do balanço patrimonial.
I Dívidas fundadas e outros pagamentos que independam de autorização
orçamentária.
II Bens, créditos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de
autorização legislativa.
III Bens e valores que, apesar de não integrarem o patrimônio público, possam
vir a afetá-lo no futuro.
IV Dívidas fundadas e outras que dependam de autorização legislativa para
amortização ou resgate.
Essas definições correspondem, respectivamente, às denominações
a) passivo permanente, ativo financeiro, ativo compensado e passivo financeiro.
b) passivo financeiro, ativo financeiro, ativo compensado e passivo permanente.
c) passivo permanente, ativo permanente, ativo financeiro e passivo financeiro.
d) passivo permanente, ativo permanente, ativo compensado e passivo
financeiro.
e) passivo financeiro, ativo permanente, ativo compensado e passivo
permanente.
21. Gabarito: E
Questão 22
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
60
22. (FCC/2006/TRT 4 Região/Analista) O patrimônio
financeiro abrange:
a) o caixa, a dívida fundada e os restos a pagar.
b) o caixa, os restos a pagar e os débitos de tesouraria.
c) os bancos, os créditos e os bens móveis.
d) o passivo real descoberto e o ativo real líquido.
e) o cancelamento e a encampação de dívidas passivas.
19. Gabarito: B
Questão 23
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
61
23. Também chamado patrimônio financeiro positivo,
obtém- se o superávit financeiro com a:
a)diferença positiva entre receita e despesa de
execução orçamentária.
b)diferença positiva entre receita e despesa de
previsão orçamentária.
c)diferença positiva entre ativo e passivo financeiros.
d)diferença negativa entre ativo e passivo financeiros.
e)diferença positiva entre ativo real e passivo real.
23. Gabarito: C
Questão 24
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
62
24. (FCC/TRT 21 Região/2003/Analista) O patrimônio
permanente líquido é caracterizado pelos recursos
expressos como diferença entre o ativo:
a) financeiro e o passivo permanente.
b) permanente e o passivo financeiro.
c) permanente e compensado e o passivo permanente
e compensado.
d) financeiro e o passivo financeiro.
e) permanente e o passivo permanente.
24. Gabarito: E
Com relação ao patrimônio e seus aspectos qualitativos e
quantitativos, julgue os itens a seguir.
138 A interdependência dos componentes patrimoniais, o
conteúdo econômico avaliável em moeda dos bens que
compõem o patrimônio bem como a vinculação do conjunto
patrimonial a entidade que vise determinado fim constituem
requisitos básicos para que um conjunto de bens, direitos e
obrigações seja considerado patrimônio.
139 São inalienáveis, enquanto empregados no serviço público,
os bens de uso especial, embora possam ser contabilizados no
ativo, inventariados e avaliados.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
63
Questões da Prova Anterior de 2012
138. Gabarito: Certo
139. Gabarito: Certo
Até a próxima aula.
Refaça os exercícios vistos.
Na medida do possível tente ler os slides antes
da aula. Isso vai aumentar seu rendimento.
Cordialmente, Prof. Msc. Giovanni Pacelli
64
Frase de Reflexão
65
“A persistência é o caminho do êxito.”
Charles Chaplin.
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