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Ana Vergara LeónGerenta (e) de la Dirección de Fiscalización de la Sunass6 de setiembre de 2019
Contenido
Base normativaCompetencias, ámbito de regulación, exclusiones, prestadores
Acciones del 2018Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales
Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, seguimiento al monitoreo, benchmarking de organizaciones comunales, información de las Áreas Técnicas Municipales, articulación de actores
1Base normativaCompetencias, ámbito de regulación, exclusiones, prestadores
Base legal: funciones de la Sunass
Determinar las tarifas de los servicios y actividades bajo
el ámbito de Sunass
Verificar cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales, técnicas o
cualquier disposición, mandato o resolución emitida por la Sunass.
Imponer sanciones y medidas correctivas a las empresas prestadoras por el incumplimiento de las normas aplicables, de las
disposiciones y/o regulaciones dictadas por la
Sunass.
Dictar reglamentos, directivas y normas de
carácter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las empresas prestadoras o actividades
bajo su ámbito.
Resolver los reclamos que surjan entre las
empresas prestadoras y los usuarios.
Ley Marco de los Organismos Reguladores y Reglamento General de la Sunass:Actividades que involucran la prestación de los servicios de saneamiento
Función reguladora
Función supervisora
Función sancionadora
Función normativa
Función solución de reclamos
Funciones relacionadas a la supervisión
Supervisar la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito rural y en localidades urbanas no abastecidas por empresas prestadoras.
Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento y su reglamento.
Supervisar la ejecución de los contratos de APP vinculados a la infraestructura pública y/o la realización de una o más actividades comprendidas en los sistemas de los servicios de saneamiento.
Evaluación de empresas prestadoras para determinación de ingreso al Régimen de Apoyo Transitorio (RAT).
Supervisar y Fiscalizar la administración y ejecución de los recursos recaudados por las empresas prestadoras por concepto de retribución por servicios ecosistémicos.
Supervisar el cumplimiento de obligaciones de las empresas prestadoras respecto de:Composición y remoción del Directorio. / Designación, remoción y vacancia de los miembros del Directorio. / Designación y remoción del Gerente General. / Rendición de cuentas, desempeño y buen gobierno corporativo. / Administración y Gestión empresarial.
Base legal: exclusionesAsuntos excluidos de la competencia de la Sunass
a) La constitución, modificación o extinción de derechos sobre fuentes
de aprovisionamiento de aguas.
b) La definición de políticas y aprobación de normas sobre saneamiento ambiental, calidad sanitaria del agua y protección del
ambiente, su fiscalización y sanción.
¿Qué significa regular el ámbito rural?
Identificar prestadores para
posible integración
Aprobar metodología de
cálculo de la cuota familiar
Supervisar la prestación de servicios de
saneamiento
Contribuir a la mejora de la
calidad del servicio prestado
Determinación del área de prestación de
los servicios.
Brindar asistencia técnica en aplicación.
Emitir normativa aplicable según realidad rural.
Identificación de mejores prácticas (benchmarking).
¿A quiénes supervisamos?
Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento – artículo 7
Sunass garantiza a los usuarios la prestación de los servicios de saneamiento
Funciones establecidas en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores
Función supervisoraFunción sancionadora
UGM, Organizaciones Comunales
Pequeñas ciudades: UGM
Empresas Prestadoras,
Directores, GG
Ámbito urbanoÁmbito rural
Prestadores de servicios de saneamiento
Definiciones de territorio
• Ámbito rural: menos de 2000 habitantes
• Pequeñas ciudades: Más de 2000 hasta 15000 habitantes (urbano)
• Ciudades atendidas por una Empresa Prestadora (Más de 15000 habitantes)
Prestadores urbanos Prestadores rurales
• Empresa prestadora: ámbito de competencia: Ciudades de más de 15000 habitantes y Pequeñas ciudades dentro de su ámbito
• Pequeñas ciudades: Operador especializado o la Municipalidad a través de Unidad de Gestión Municipal (UGM)
• Organizaciones comunales• Municipalidades (UGM)
2Acciones del 2018Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales
Acciones del 2018: Monitoreo y recomendaciones
1. Amazonas2. Apurímac3. Arequipa4. Ayacucho5. Cajamarca6. Chimbote7. Cusco8. Huancavelica9. Huánuco10. Huaraz11. Ica12. Junín13. La Libertad
14. Lambayeque15. Loreto16. Madre de Dios17. Moquegua18. Pasco19. Piura20. Puno21. San Martín22. Tacna23. Tumbes24. Ucayali25. Lima
14242614137
12151923104033
18141212143414121220185
9816818298914984
10513316170
280231
12698848498
238988484
14012635
Monitoreos Recomendaciones Monitoreos Recomendaciones
3045 Recomendaciones emitidas en los informes
9 monitoreos a operadores especializados319 monitoreos a organizaciones comunales107 monitoreos a prestadores municipales
Benchmarking de organizaciones comunalesEs una herramienta que permite evaluar y mejorar el desempeño a través de la identificación de buenas prácticas que se establecen en base a indicadores.
Talleres de benchmarking de OC 2018:
• Junín• Apurímac• San Martín• Lambayeque
Benchmarking de organizaciones comunales
Formalización de prestadores % de población rural que consume agua desinfectada
Informalidad de prestadores
Conformación no sigue lo
dispuesto en la Ley Marco
Falta de institucionalidad
(0,5 mg/L de cloro residual libre)
2.2%ENAPRES 2016
1.7%ENAPRES 2017
2.6%ENAPRES 2018
75%Plan Nacional de
Saneamiento (meta 2021)
Formalización de prestador
Desinfección del agua
Enfoque del benchmarking
Fuente: Estrategia rural de cloración, MVCS 2019
Benchmarking de organizaciones comunales
Evaluación
• Monitoreo• Enfoque: formalización y desinfección• Cálculo de indicadores• Identificación de mejores prácticas
Aprendizaje Transparencia
• Talleres• Difusión de mejores prácticas• Compromisos y seguimiento• Cambio de conducta
• Elaboración de informe anual • Incorporación de las mejores
prácticas• Seguimiento y resultados
3Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales, información de las áreas técnicas municipales, articulación de actores
Acciones 2019: monitoreo, seguimiento…
Monitoreo a prestadores Seguimiento al monitoreo Monitoreo y evaluación a PTAP
Asistencia técnica en aplicativoBenchmarking en OC
Etapas de implementación de supervisión rural
Monitoreo de prestadores (ene – jul)
32
24
29
25
20
15
20
25
26
29
29
52
27
23
18
29
16
20
15
41
31
25
18
24
11
0 10 20 30 40 50 60
Amazonas
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Chimbote
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Huaraz
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Prestadores rurales
73%
Pequeñas ciudades
27%
435
624
0
100
200
300
400
500
600
700
2018 Jul-19
Seguimiento al monitoreo 2018
Llamada telefónica
85%
Visitas15%
Conoce informe
37%
No conoce informe
63%
Grado de implementación de recomendaciones:
Entre mayo y agosto: 282
seguimientos al prestador
De los prestadores contactados
44% implementadas
Evaluación de plantas de tratamiento de agua
Planificación
• Revisión de informes 2018• Identificación de PTAP• Comunicación con Municipalidades
Monitoreo y evaluación
Elaboración de informe
• Solicitud de información previa• Acción de campo• Toma de muestras
• Prueba de jarras• Elaboración de informe• Recomendaciones • Comunicación a prestador,
municipalidad, CAC
Acciones 2019: Artículo 117.1 del Reglamento de la Ley Marco
Implementar remisión de información semestral de las ATM a la Sunass
ATMRemite
información semestral
Para supervisión y fiscalización
Visitas de Sunass a las ATM para asistencia técnica en envío de información semestral
66
74
56
63
11
0 20 40 60 80
CUSCO
PUNO
LIMA
PIURA
TUMBES
270 ATM al mes de agosto
Ana Vergara LeónGerente (e) de la Dirección de Fiscalización
avergara@sunass.gob.pe
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