View
229
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH DAN
RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA
KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2012 - 2016
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat
Untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)
pada Program Sarjana Fakultas Ekonomi
Universitas Diponegoro
Disusun oleh:
CITRA PUTRI DIAN PERTIWI
NIM. 12030114120072
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2018
ii
PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama penyusun : Citra Putri Dian Pertiwi
Nomor Induk Mahasiswa : 12030114120072
Fakultas/Jurusan : Ekonomika dan Bisnis/Akuntansi
Judul Skripsi
:
Dosen Pembimbing : Dr. Haryanto, S.E.,M.Si.,Ak.,CA
ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH
DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA
TENGAH TAHUN ANGGARAN 2012-2016
Semarang, 23 Januari 2018
Dosen Pembimbing,
Dr. Haryanto, S.E.,M.Si.,Ak.,CA
NIP. 19741222 200012 1001
iii
PENGESAHAN KELULUSAN UJIAN
Nama penyusun : Citra Putri Dian Pertiwi
Nomor Induk Mahasiswa : 12030114120072
Fakultas/Jurusan : Ekonomika dan Bisnis/Akuntansi
Judul Skripsi
:
Telah dinyatakan lulus ujian pada tanggal 7 Februari 2018
Tim Penguji
1. Dr. Haryanto, S.E., M.Si.,Ak.,CA (....................................)
2. Tri Jatmiko WP.,Ph.D (....................................)
3. Siti Mutmainah.,Msi.Ak (....................................)
ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH
DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA
TENGAH TAHUN ANGGARAN 2012 – 2016
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini saya, Citra Putri Dian Pertiwi,
menyatakan bahwa skripsi dengan judul: ANALISIS PENGARUH PAJAK
DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI
DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2012-2016, adalah hasil tulisan saya sendiri. Dengan ini
saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat
keseluruhan atau sebagian tulisa orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin
atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan
gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-
olah sebagai tulisan saya sendiri, dan/atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan
tulisan yang saya salin itu, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa
memberikan pengakuan penulis aslinya.
Apabila saya melakukan tindakan yang bertentangan dengan hal tersebut
di atas, baik disengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi
yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti
bahwa saya melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-
olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan
oleh universitas batal saya terima.
Semarang, 23 Januari 2018
Yang membuat pernyataan,
(Citra Putri Dian Pertiwi)
NIM. 12030114120072
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Indeed, Allah never changes the condition of a people unless they strive to
change themselves”
(Q.S Ar Ra’d : 11)
“Dream Big, Do Bigger”
(unknown)
“The best way to predict the future is to create it.”
(Dr. Forrest C. Shaklee)
Karya ini saya persembahkan untuk:
Bapak Budi Utomo dan Ibu Anik Prihatiningrum, Orangtuaku Tercinta
dan seluruh keluarga besar serta sahabat tercinta
vi
ABSTRACT
This study aims to examine the relationship between local tax and local
retribution to local revenue of districts/cities in the province of Central Java from
2012 to 2016. By using a sample of 35 districts / cities in the province of Central
Java with satuurated sample method or census.
This study used secondary data from the realization of local revenue
budget based on data recorded in the Central Bureau of Statistics (BPS) of
Central Java. The data collected were processed using multiple linear regression
analysis to know the partial and simultaneous influence of local tax and regional
retribution to the local revenue.
The results obtained from this study indicate that 1) Local taxes have a
positively significant effect on local revenue. 2) Local retribution have a positively
significant effect on local revenue.
Keyword : local tax, local retribution, local revenue
vii
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menguji hubungan pajak daerah dan
retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah periode anggaran 2012 hingga 2016. Sampel yang digunakan dalam
penelitian ini adalah 35 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah dengan
menggunakan metode sampel jenuh atau sensus.
Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari realisasi
anggaran pendapatan asli daerah berdasarkan data yang terekam di Badan Pusat
Statistik (BPS) Jawa Tengah. Data yang dikumpulkan diolah menggunakan
analisis regresi linier berganda untuk mengetahui pengaruh secara parsial dan
simultan pajak daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa 1) Pajak
daerah memiliki pengaruh positif signifikan terhadap pendapatan asli daerah. 2)
Retribusi daerah berpengaruh secara signifikan terhadap pendapatan asli daerah.
3) Pajak daerah dan retribusi daerah secara simultan (bersama-sama) berpengaruh
secara signifikan terhadap pendapatan asli daerah.
Kata kunci : pajak daerah, retribusi daerah, pendapatan asli daerah
viii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim. Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah
SWT, atas izin serta kasih sayang-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN
ANGGARAN 2012-2016. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat
dalam menyelesaikan pendidikan Program Sarjana (S-1) pada Fakultas
Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro Semarang.
Dalam proses penyusunan skripsi ini, segala hambatan yang dihadapi
penulis dapat teratasi berkat bantuan, doa, bimbingan, dorongan dan pengarahan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis akan
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Budi Utomo dan Ibu Anik Prihatiningrum, orang tua tercinta yang
tidak pernah lelah memanjatkan doa, memberi kasih sayang, semangat,
serta segala dukungan dalam setiap waktu bukan hanya saat penulis
menjalani kuliah dan penyusunan skripsi, tetapi selama penulis menjalani
hidup.
2. Ryanza Rifki Rinaldy sebagai teman, sahabat, kakak, dan pendamping
penulis. Terimakasih sudah memberikan cinta, kasih sayang, motivasi, dan
pelajaran hidup selama 2 tahun terakhir di kehidupan penulis.
3. Dr. Suharnomo, S.E.,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Diponegoro.
ix
4. Fuad, S.E.T., M.Si., Ph.D selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Diponegoro.
5. Dr. Haryanto, SE.,M.Si.,Ak.,CA selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan waktu, ilmu, bimbingan dan nasehat selama penulis
menjalani penyusunan skripsi.
6. Dr. Darsono.,SE.,MBA.,Akt selaku dosen wali yang telah memberian
berbagai nasehat dan arahan.
7. Segenap dosen Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro
atas segala ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan.
8. Benedicto Albrian Yuresma sahabat terbaikku sejak SD hingga saat ini.
Terimakasih sudah terlalu baik mendengarkan semua keluh kesahku dan
tidak segan-segan mengantarku ke BPK dan berujung ganti judul skripsi.
9. Sahabat LOVEABLE-ku Benedicto Albrian Yuresma, Astri Zakiyyah,
Bayu Bagus Mahendra, dan Audy Akbar. Terimakasih telah selalu ada dan
tidak pernah bosan membagikan canda tawa dan memori indah sejak masa
SMP hingga saat ini semoga kita tidak akan pernah dijual terpisah. Hehe
10. Mutiara Helina, dan Dienti Laksmita manusia-manusia “Sekretaris Lurah”
ku. Terimakasih selalu membagikan tips and trick menjadi mahasiswa
yang sesungguhnya.
11. Sahabat MILF-ku Dian Anggraeni, Made Shinta Sekar Ayu, Yosefina
Rossa Safira, Mutiara Helina, dan Dienti Laksmita Dewi, Terimakasih
telah menemani, menyemangati dan mendukung juga memberikan warna
di kehidupan penulis selama menjalani perkuliahan.
x
12. Betty-mateku Fawnia Azalia yang cantik, sahabat sejak SMA.
Terimakasih telah memberi tebengan dan bersedia mendorong sepeda
motor bersama ketika kehabisan bensin dijalan. Terima kasih atas
kenangan indahnya.
13. Valentina Diyan, Yosefina Rossa, dan Anindita Widya yang telah
memberikan motivasi dan dukungan kepada penulis dalam kehidupan
sehari-hari termasuk saat penulis menyelesaikan skripsi.
14. Anis Saputri, Lydia Rona Anggun, Shinta diyanti Putri, Mutiara Helina,
dan Dienti Laksmita Dewi rekan seperskripsian dan seperdosbingan yang
selalu memberikan semangat dalam melakukan bimbingan skripsi.
15. Keluarga besar KKN Desa Tasikrejo Kec. Ulujami Pemalang Anisa dewi
Larasati, Last Beauty, Dionisius Bela, Alam Prakasita, Agnes yunita,
Helda Yunahar, Elfonso Robby dan Adhitya Yoga yang telah memberikan
cerita indah di masa perkuliahan. Semoga tetap solid.
16. Sahabat-Sahabat penulis Bramasto adi, Dwidya Sitta, Valentina Diyan,
dan Anisa Ayunda. Terimakasih telah membagikan canda tawa dan warna
dalam kehidupan penulis.
17. Teman-teman ALSTE akuntansi UNDIP angkatan 2014 yang telah
membantu penulis selama menjalani perkuliahan.
18. Untuk teman-teman Akundip 2014 yang telah memberikan warna dan
keceriaan serta berbagi ilmu dalam masa perkuliahan.
19. Kepada Kemenristek Dikti yang telah memberikan beasiswa dan uang
saku selama penulis menjalani perkuliahan, insyaallah penulis berjanji
xi
akan mengabdi kepada negara sebaik mungkin sebagai tanda terimakasih
penulis.
20. Terimakasih kepada seluruh pegawai Badan Pusat Statistik yang telah
bersedia membantu penulis untuk mendapatkan data dalam penelitian ini.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada pihak yang tidak dapat
disebutkan satu per satu yang telah banyak membantu penulis, baik selama
penyusunan skripsi maupun selama masa perkuliahan. Semoga segala kebaikan
yang telah diberikan dapat membawa berkah bagi pihak-pihak yang telah
membantu penulis dan dibalas oleh Allah SWT. Aamiin.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan
keterbatasan. Akan tetapi penulis berharap penelitian ini dapat memberi manfaat
dan kontribusi bagi pembaca.
Semarang, Februari 2018
Penulis,
Citra Putri Dian Pertiwi
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
PERSETUJUAN SKRIPSI ..................................................................................... ii
PENGESAHAN KELULUSAN UJIAN............................................................... III
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ....................................................... IV
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................................... V
ABSTRACT ....................................................................................................... VI
ABSTRAK ...................................................................................................... VII
KATA PENGANTAR ........................................................................................ VIII
DAFTAR ISI ...................................................................................................... XII
DAFTAR TABEL .............................................................................................. XVI
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ XVII
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... XVIII
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................................8
1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................................................8
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................9
1.5 Sistematika Penulisan ...................................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 11
2.1 Landasan Teori ............................................................................................11
2.1.1 Pajak ................................................................................................. 11
2.1.1.1 Definisi Pajak ....................................................................... 11
xiii
2.1.1.2 Fungsi Pajak ......................................................................... 13
2.1.1.3 Jenis-Jenis Pajak .................................................................. 13
2.1.1.4 Sistem Pemungutan Pajak .................................................... 15
2.1.2 Pajak Daerah .................................................................................... 16
2.1.2.1 Definisi Pajak Daerah .......................................................... 16
2.1.2.2 Jenis-Jenis Pajak Daerah ...................................................... 17
2.1.2.3 Tarif Pajak Daerah ............................................................... 19
2.1.2.4 Cara Menghitung Besaran Pajak Terutang .......................... 20
2.1.3 Retribusi Daerah ............................................................................... 20
2.1.3.1 Definisi Retribusi Daerah .................................................... 20
2.1.3.2 Jenis-Jenis Retribusi Daerah ................................................ 22
2.1.3.3 Cara Menghitung Besaran Retribusi Terutang .................... 24
2.1.4 Perbedaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ................................ 24
2.1.5 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................................ 26
2.2 Penelitian Terdahulu ...................................................................................27
2.3 Kerangka Pemikiran ....................................................................................31
2.4 Hipotesis......................................................................................................32
2.4.1 Pengaruh Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) . 32
2.4.2 Pengaruh Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah ....... 33
BAB III METODOLOGI PENELITIAN.............................................................. 35
3.1 Variabel Penelitian ......................................................................................35
3.1.1 Variabel Terikat (Dependent Variable) ............................................ 35
xiv
3.1.2 Variabel Bebas (Independent Variable) ........................................... 36
3.2 Definisi Operasional ...................................................................................36
3.2.1 Pajak Daerah .................................................................................... 36
3.2.2 Retribusi Daerah ............................................................................... 37
3.2.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................................ 37
3.3 Populasi dan Sampel ...................................................................................38
3.4 Jenis dan Sumber Data ................................................................................38
3.5 Metode Pengumpulan Data .........................................................................39
3.6 Metode Analisis dan Pengujian Hipotesis ..................................................39
3.6.1 Persamaan Regresi Linier ................................................................. 39
3.6.2 Uji Asumsi Klasik ............................................................................ 40
3.6.2.1 Uji Normalitas ..................................................................... 40
3.6.2.2 Uji Multikolinearitas ........................................................... 41
3.6.2.3 Uji Autokorelasi .................................................................. 41
3.6.2.4 Uji Heteroskedastisitas........................................................ 42
3.6.3 Uji Hipotesis ..................................................................................... 42
3.6.3.1 Uji F (Uji kelayakan model) ............................................... 42
3.6.3.2 Uji t (Pengujian secara parsial) ........................................... 43
3.6.3.3 Koefisien Determinasi (R2) ................................................ 43
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................. 44
4.1 Deskripsi Objek Penelitian..........................................................................44
4.2 Hasil Analisis Data......................................................................................45
xv
4.2.1 Hasil Statistik Deskriptif .................................................................. 45
4.2.2 Hasil Uji Asumsi Klasik ................................................................... 46
4.2.2.1 Hasil Uji Normalitas ........................................................... 47
4.2.2.2 Uji Multikolinieritas............................................................ 48
4.2.2.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas .............................................. 49
4.2.2.4 Uji Autokorelasi .................................................................. 50
4.2.2.5 Model Regresi Linier Berganda .......................................... 51
4.2.3 Uji Hipotesis Regresi Linier Berganda ............................................ 52
4.2.3.1 Uji Kelayakan Model (Uji F) .............................................. 52
4.2.3.2 Uji Parsial (Uji t) ................................................................. 53
4.2.4 Koefisien Determinasi (R²) .............................................................. 54
4.2.5 Koefisien Korelasi ............................................................................ 55
4.2.6 Interpretasi Model ............................................................................ 55
4.3 Interpretasi Hasil .........................................................................................56
4.3.1 Pengaruh Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah .............. 56
4.3.2 Pengaruh Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah ........ 57
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 59
5.1 Kesimpulan .................................................................................................59
5.2 Keterbatasan ................................................................................................60
5.3 Saran............................................................................................................60
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 61
LAMPIRAN ....................................................................................................... 63
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu .................................................... 29
Tabel 3.1 Klasifikasi Nilai D ......................................................................... 41
Tabel 4.1 Data Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Tengah ........................... 44
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ......................................................................... 45
Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas ...................................................................... 48
Tabel 4.4 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................. 49
Tabel 4.5 Hasil Uji Park Regresi ................................................................... 50
Tabel 4.6 Hasil Uji Autokorelasi ................................................................... 50
Tabel 4.7 Output Regresi Linier Berganda .................................................... 51
Tabel 4.8 Analisis Variansi Regresi Berganda .............................................. 52
Tabel 4.9 Uji Parsial (Uji T) Regresi Linier Berganda .................................. 53
Tabel 4.10 Koefisien Determinasi (R²)............................................................ 54
Tabel 4.11 Ringkasan Hasil Uji Hipotesis ....................................................... 55
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Grafik Pendapatan Asli Daerah (PAD) Prov.Jawa Tengah ............. 4
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 31
Gambar 4.1 Grafik Normal P-Plot Persamaan Regresi 2 ................................. 47
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A Hasil Tabulasi ................................................................................ 63
Lampiran B Hasil Output SPSS ......................................................................... 70
Lampiran C Laporan Realisasi Anggaran .......................................................... 75
1
BAB I
PENDAHULUAN
Bab I yang merupakan pendahuluan akan membahas mengenai latar
belakang, rumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian serta sistematika
penulisan. Latar belakang dalam bab ini memberikan gambaran mengenai alasan
dan sebab yang mendasari penulis melakukan penelitian tentang pengaruh
penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah
(PAD) kabupaten/kota di Jawa Tengah.
Rumusan masalah dapat diidentifikasi setelah adanya penjelasan pada latar
belakang. Rumusan masalah ini kemudian menjadi fokus utama penelitian serta
menjadi acuan dari tujuan dan kegunaan penelitian. Sistematika penulisan
memberikan gambaran umum mengenai isi penelitian dari awal hingga akhir bab.
Selanjutnya dibahas lebih rinci sebagai berikut.
1.1 Latar Belakang Masalah
Sebelum masa reformasi, Indonesia mengalami masa pemerintahan
sentralis di mana hal ini memicu timbulnya berbagai masalah di Indonesia.
Alokasi sumber daya yang kurang merata merupakan pemicu utama permasalahan
tersebut, di mana alokasi sumber daya alam daerah yang berlimpah terlalu banyak
dialokasikan ke pusat namun sangat sedikit yang dialokasikan ke daerah. Hal ini
ditegaskan kembali oleh Musliadi dan Halim (2013) yang mengatakan bahwa
permasalahan ketidakadilan pusat terhadap daerah menyebabkan konflik
disintegrasi. Untuk mengatasi masalah tersebut, sejak tanggal 1 Januari 2001
pemerintah memberlakukan adanya otonomi daerah guna mengurangi
2
ketergantungan daerah pada pemerintah pusat dan mengurangi adanya konflik
disintegrasi tersebut.
Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah
Daerah dijelaskan bahwa pengertian otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan
kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan perundang-
undangan. Berlakunya Undang-Undang ini diharapkan penyelenggaraan
pemerintah daerah otonom dapat mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Menurut
Mahmudi (2009) tujuan pelaksanaan otonomi daerah adalah meningkatkan
kemandirian daerah, memperbaiki transparansi dan akuntabilitas publik atas
pengelolaan keuangan daerah, meningkatkan responsivitas pemerintah terhadap
kebutuhan publik, meningkatkan pastisipasi publik dalam pembangunan daerah,
meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan keuangan dan pelayanan
publik, serta mendorong demokratisasi di daerah.
Kemampuan keuangan daerah merupakan ciri utama suatu daerah dapat
dikatakan sebagai daerah otonom. Menurut Rukmana (2013) untuk dapat
dikatakan ideal, perimbangan pemerintah daerah dan pemerintah pusat harus
dapat mengatur keuangannya untuk membiayai tugas dan wewenang daerah
masing-masing. Dalam mewujudkan otonomi daerah, maka perlu adanya usaha-
usaha nyata dalam meningkatkan kemampuan keuangan daerah otonom, salah
satunya adalah upaya peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD), baik
peningkatan dari sumber-sumber yang telah ada maupun peningkatan sumber-
3
sumber PAD yang lain sesuai dengan peraturan yang ada dengan tetap
memperhatikan kondisi dan potensi ekonomi yang ada.
Provinsi Jawa Tengah terdiri dari 29 kabupaten dan 6 kota dan Kota
Semarang sebagai ibukota provinsi. Kabupaten di Jawa Tengah terdiri atas
Kabupaten Cilacap, Kabupaten Banyumas, Kabupaten Purbalingga, Kabupaten
Banjarnegara, Kabupaten Kebumen, Kabupaten Purworejo, Kabupaten
Wonosobo, Kabupaten Magelang, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Klaten,
Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten Wonogiri, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten
Sragen, Kabupaten Grobogan, Kabupaten Blora, Kabupaten Rembang, Kabupaten
Pati, Kabupaten Kudus, Kabupaten Jepara, Kabupaten Demak, Kabupaten
Semarang, Kabupaten Temanggung, Kabupaten Kendal, Kabupaten Batang,
Kabupaten Pekalongan, Kabupaten Pemalang, Kabupaten Tegal, dan Kabupaten
Brebes. Sedangkan kota di Jawa Tengah terdiri atas Kota Surakarta, Kota
Salatiga, Kota Semarang, Kota Pekalongan, dan Kota Tegal.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Jawa Tengah mengalami peningkatan dari
tahun 2012 sampai tahun 2016. Pada tahun 2012 PAD Jawa Tengah tercatat
sebesar 6.629,31 Miliar Rupiah. Sedangkan pada tahun 2013 meningkat menjadi
8.212,80 Miliar Rupiah. Pada tahun 2014 tercatat sebesar 9.916,36 Miliar Rupiah.
Kemudian pada tahun 2015 jumlah PAD Provinsi Jawa Tengah sebesar 10.904,89
Miliar Rupiah dan pada tahun 2016 total PAD Provinsi Jawa Tengah senilai
11.541,03 Miliar Rupiah. Gambaran Umum Keuangan Provinsi Jawa Tengah
disajikan pada gambar 1.1.
4
Gambar 1.1
Grafik Pendapatan Asli Daerah (PAD) Prov.Jawa Tengah
2012 2013 2014 2015 2016
PAD 6.629 8.213 9.916 10.905 11.541
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2017
Pada gambar 1.1 tersebut, dapat dilihat bahwa PAD di Provinsi Jawa
Tengah mengalami peningkatan di setiap tahun. Namun, peningkatan PAD
tersebut terjadi secara lambat dan nominal penerimaannya relatif kecil. Hal ini
berarti bahwa penyerapan potensi Pendapatan Asli Daerah di Provinsi Jawa
Tengah belum maksimal, sehingga dikhawatirkan masalah tersebut dapat
mempengaruhi kesejahteraan masyarakat di Provinsi Jawa Tengah. Hal ini tidak
sesuai dengan visi yang ingin dicapai Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yaitu
“Menuju Jawa Tengah Sejahtera dan Berdikari”.
Menurut Halim (2004) peranan pemerintah daerah dalam menggali dan
mengembangkan berbagai potensi daerah sebagai sumber penerimaan daerah akan
sangat menentukan keberhasilan pelaksanaan tugas pemerintahan, pembangunan,
dan pelayanan masyarakat di daerah. Hal ini selaras dengan pendapat Mahmudi
6.6298.213
9.91610.905 11.541
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
1 2 3 4 5
Mil
iar
Rupia
h
5
(2009) yang mengatakan bahwa peningkatan kemandirian daerah akan berdampak
pada peningkatan pengelolaan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Di mana
kemandirian daerah ini merujuk pada kemampuan daerah otonom untuk
mengelola dan menggali sumber keuangan daerah itu sendiri. Sehingga PAD
dapat dikatakan sebagai tulang punggung pembiayaan daerah, di mana
kemampuan suatu daerah dalam menggali PAD akan menentukan jalannya
perkembangan dan pembangunan daerah tersebut. Pendapatan Asli Daerah dapat
diperoleh dari penerimaan komponen-komponen PAD itu sendiri yang terdiri dari
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang sah, dan
lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.
Rendahnya PAD mengindikasikan bahwa daerah tersebut masih memiliki
tingkat kemandirian yang rendah dan memiliki ketergantungan terhadap
pemerintah pusat yang masih tinggi dalam hal pembiayaan pembangunan baik
langsung maupun tidak langsung. Menurut Kusumah (2001) kriteria yang
biasanya digunakan untuk mengetahui kemampuan daerah dalam mengurus
rumah tangganya sendiri adalah dengan peningkatan PAD berupa pajak dan
retribusi daerah yang diharapkan menjadi salah satu sumber pembiayaan
penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan daerah untuk pemerataan
pembangunan daerah, meningkatkan dan memeratakan kesejahteraan masyarakat.
Pendapatan Asli Daerah terdiri dari beberapa komponen yaitu pajak daerah,
retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain
PAD yang sah.
6
Beberapa penelitian telah dilakukan untuk menguji pengaruh penerimaan
pajak daerah dan penerimaan retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD) namun menunjukkan hasil yang tidak konsisten. Penelitian yang dilakukan
oleh Asteria (2015) yang menunjukkan hasil bahwa pajak daerah dan retribusi
daerah berpengaruh signifikan terhadap pendapatan asli daerah. Hasil penelitian
ini konsisten terhadap penelitian yang dilakukan oleh Gita (2008) yang
menyatakan bahwa kontribusi PAD terhadap belanja daerah setelah otonomi
daerah lebih rendah jika dibandingkan dengan sebelum otonomi daerah.
Hasil serupa dibuktikan oleh Wenny (2013) dalam penelitiannya yang
menyatakan bahwa pendapatan asli daerah (PAD) secara keseluruhan komponen
berpengaruh terhadap kinerja keuangan, dan lain-lain PAD yang sah secara parsial
berpengaruh dominan terhadap kinerja keuangan. Namun pajak daerah, retribusi
daerah, dan hasil perusahaan dan kekayaan daerah tidak dominan mempengaruhi
kinerja keuangan. Penelitian selanjutnya dilakukan oleh Kusuma dan Wirawati
(2013) yang membuktikan bahwa penerimaan pajak daerah berpengaruh terhadap
peningkatan PAD, begitu pula dengan penerimaan retribusi daerah yang
berpengaruh signifikan terhadap peningkatan PAD. Namun, dalam penelitian ini
dikatakan bahwa penerimaan pajak daerah lebih berkontribusi terhadap PAD jika
dibandingkan dengan kontribusi retribusi daerah terhadap PAD.
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian Asteria (2015) yang
meneliti tentang pengaruh pajak daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan
asli daerah. Pendapatan Asli Daerah merupakan sumber pembiayaan di daerah
otonom. Pada tahun 2012-2016, pertumbuhan PAD di Provinsi Jawa Tengah
7
meningkat secara lambat, hal ini yang mendorong penulis untuk melakukan
penelitian dengan variabel yang sama dengan penelitian Asteria (2015). Replikasi
penelitian ini dilakukan untuk melihat apakah hasil yang diperoleh penelitian
sebelumnya akan sama dengan penelitian yang dilakukan saat ini dengan
menggunakan sampel yang berbeda, tahun penelitian yang berbeda dan kondisi
keuangan daerah yang berbeda pula.
Dalam penelitiannya, Asteria (2015) melakukan penelitian di Kabupaten
dan Kota Provinsi Jawa Tengah dengan jumlah populasi 33 Kabupaten/Kota,
dengan periode penelitian selama 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2008 hingga
tahun 2012. Sedangkan pada penelitian ini, penulis menggunakan populasi
sebanyak 35 Kabupaten/Kota, dengan periode penelitian selama 5 (lima) tahun
yaitu dari tahun 2012 hingga tahun 2016.
Penelitian ini menggunakan 2 macam variabel, yaitu variabel bebas
(independent variable) dan variabel terikat (dependent variable). Variabel bebas
yang digunakan adalah pajak daerah dan retribusi daerah. Sedangkan variabel
terikat yang digunakan adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Berdasarkan latar belakang masalah dan penelitian-penelitian sebelumnya
yang telah dikemukakan di atas, maka penulis akan meneliti hubungan pajak
daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah dengan judul
“ANALISIS PENGARUH PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA
DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN ANGGARAN 2012-2016”
8
1.2 Rumusan Masalah
Dalam latar belakang di atas telah dijelaskan bahwa penelitian-penelitian
sebelumnya memberikan hasil yang berbeda terhadap hubungan antara
penerimaan pajak dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah dengan
menggunakan 2 jenis variabel. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui apakah
hubungan antara variabel-variabel tersebut memberikan hasil yang sama atau
berbeda apabila jumlah sampel yang digunakan dan periode penelitian yang
dilakukan berbeda.
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka dapat ditentukan fokus
utama permasalahan dalam penelitian ini, yaitu:
a. Apakah pajak daerah memiliki pengaruh positif secara signifikan
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)?
b. Apakah retribusi daerah memiliki pengaruh positif secara signifikan
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)?
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk:
a. Mengetahui, menguji, dan menganalisis pengaruh pajak daerah
terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Tengah tahun anggaran 2012-2016.
9
b. Mengetahui, menguji, dan menganalisis pengaruh retribusi daerah
terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Tengah tahun anggaran 2012-2016.
1.4 Manfaat Penelitian
Kegunaan dari penelitian ini adalah:
a. Manfaat secara umum
Hasil penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan berbagai literatur
akuntansi yang sudah ada khususnya mengenai pajak daerah, retribusi
daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Provinsi Jawa Tengah.
Serta dengan diadakannya penelitian ini, diharapkan dapat
memperdalam teori-teori yang menjelaskan dan mendukung pendapatan
asli daerah.
b. Manfaat Bagi Peneliti dan Peneliti selanjutnya
Hasil penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan dan
pemahaman peneliti mengenai pajak daerah dan retribusi daerah serta
hubungannya dengan pendapatan asli daerah. Selain itu penelitian ini
juga diharapkan dapat memberikan tambahan informasi yang berguna
bagi penelitian-penelitian yang akan datang.
1.5 Sistematika Penulisan
Penelitian ini menggunakan sistematika penulisan sebagai berikut:
10
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan latar belakang masalah, rumusan
masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, serta sistematika
penulisan.
BAB II TELAAH PUSTAKA
Bab ini menjelaskan landasan teori yang digunakan dan
penelitian yang sebelumnya telah dilakukan, kerangka
pemikiran serta hipotesis penelitian.
BAB III METODE PENELITIAN
Bab ini menjabarkan variabel yang ada dalam penelitian,
definisi operasional, jenis dan sumber data, metode
pengumpulan data, dan metode analisis penelitian.
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Bab ini membahas tentang pengujian terhadap hipotesis,
analisis data, interpretasi hasil dan pembahasan hasil
penelitian.
BAB V PENUTUP
Bab ini berisi kesimpulan hasil penelitian, keterbatasan
dalam penelitian, dan saran untuk penelitian-penelitian
yang akan datang.
Recommended