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ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
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ANEXO 1
CONSIDERACIONES GENERALES
El presente documento ha sido preparado con el esfuerzo de los representantes de la Presidencia de la OLACEFS, la Secretaria Ejecutiva y de las EFS de Costa Rica y Perú, quienes brindaron el apoyo técnico requerido, en una reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Panamá entre los días 17 y 20 de mayo de 2005, y una segunda reunión de revisión y ajuste al plan que tuvo lugar en la ciudad de Bogota – Colombia los días 22 y 23 de agosto del 2005.
Se ha tomado como base el Plan Estratégico de la OLACEFS aprobado para el periodo 2001- 2005, el Plan Estratégico de la INTOSAI para el periodo 2005- 2010, así como los lineamientos estratégicos aprobados por el Consejo Directivo de la OLACEFS que tuvo lugar en la Ciudad de Santiago en Marzo de 2005.
La metodología empleada consistió en el ajuste de la Misión, la definición de la Visión, la enumeración de las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas, la definición de las opciones estratégicas que permitan aprovechar las oportunidades, potenciar las fortalezas, superar las debilidades y reducir las amenazas para, finalmente, poder determinar los objetivos estratégicos generales y específicos que permitan a la OLACEFS alcanzar el logro de su visión para el año 2010. Asimismo, fue sometido a consideración de todas las EFS miembros, y se incorporaron las observaciones realizadas luego de dicha consulta.
Adicionalmente, se incorporó algunos elementos como las fuerzas directrices, se definieron los valores, los lineamientos estratégicos, los actores relevantes y los factores críticos de éxito.
Se espera que el presente Plan Estratégico permita a la OLACEFS convertirse en una organización líder, reconocida a nivel internacional, y que contribuya a la labor que realizan las EFS miembros en sus respectivos países, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos de Latinoamérica y el Caribe.
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VISION DE LA OLACEFS AL 2010
La OLACEFS reconocida por sus miembros como un socio estratégico, con un
alto prestigio internacional, una estructura organizacional adecuada y los
recursos financieros necesarios que le permitan realizar gestión del
conocimiento, apoyo técnico, capacitación y estudios, de manera que cada una
de las EFS ayuden al buen gobierno en sus respectivos países con niveles
óptimos de probidad, transparencia y efectividad, promoviendo la rendición de
cuentas, protección del patrimonio del Estado y del medio ambiente, la
confianza pública y el uso de los recursos públicos en beneficio de sus
comunidades.
MISION DE LA OLACEFS
La OLACEFS es una organización autónoma, independiente, profesional y
apolítica, creada para propiciar apoyo mutuo entre las Entidades
Fiscalizadoras Superiores miembros, fomentar el intercambio de ideas,
conocimientos y experiencias, actuar como enlace con la comunidad
internacional, y promover la investigación y difusión de estudios y actividades
sobre temas de interés común, con vista al fortalecimiento del control
gubernamental en América Latina y El Caribe para mejorar la efectividad en el
uso de los recursos públicos, la transparencia y la rendición de cuentas.
VALORES DE LA OLACEFS
Consideramos que los valores definidos por la INTOSAI como parte de su Planeamiento Estratégico para el periodo 2005 al 2010 se ajustan perfectamente a los valores que rigen a la OLACEFS como organización que agrupa a las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Latinoamérica y el Caribe, por lo que han sido asumidos textualmente y se les ha dado nuestra propia definición.
Independencia: Realizar nuestra labor de apoyo a las EFS con una actitud de absoluta objetividad y libre de impedimentos personales y profesionales.
Integridad: Efectuar la labor de apoyo a las EFS miembros de conformidad con los objetivos descritos en su Carta Constitutiva y observando probidad en la actuación de sus funcionarios.
Profesionalidad: Cumplir nuestros compromisos con honor, responsabilidad, calidad, adecuado enfoque técnico y respeto al ordenamiento interno de nuestra organización.
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Credibilidad: Preservar el reconocimiento y prestigio en sus acciones de apoyo a las EFS miembros.
Cooperación: Ofrecer la ayuda necesaria a las entidades miembros en aspectos técnicos de su interés para el desarrollo de las actividades que les han sido encomendadas.
Innovación: Promover la mejora continua y el uso de tecnologías de avanzada.
Estos valores rigen las relaciones de la Organización con los Gobiernos, con las Entidades miembros, con los funcionarios de dichas Entidades, con los organismos internacionales y con la ciudadanía de los países que la conforman.
FUERZAS DIRECTRICES
Las fuerzas directrices constituyen factores externos sobre los cuales la Organización no tiene influencia y que condicionan su desarrollo futuro, lo que debe ser previsto por el Plan Estratégico, con el objeto de disminuir los posibles niveles de exposición a que se pudiera ver afecto o aprovechar las oportunidades que brindan.
Demografía:
La demografía se encuentra evolucionando de manera constante en los países miembros de la OLACEFS, desde el crecimiento demográfico, la emigración de las personas entre países y dentro de los países y la generación de demandas diversas sobre las entidades públicas sujetas a la fiscalización de las EFS miembros, lo que debe ser considerado por la OLACEFS al momento de definir cuáles van a ser sus acciones para los próximos 5 años.
Tecnología:
La tecnología está cambiando sustancialmente la forma en que las entidades sujetas a control por parte de las EFS actúan y realizan gestión, es así como las EFS tienen que considerar que la forma tradicional de ejercer control tiene que modificarse considerando nuevas herramientas, nuevos enfoques de control y modificaciones a los esquemas legales.
La OLACEFS juega un rol fundamental promoviendo el intercambio de información entre las EFS miembros y desarrollando programas de formación, capacitación y especialización que permitan desarrollar competencias entre los funcionarios y servidores de las EFS para enfrentar los retos que plantea el desarrollo tecnológico.
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Estabilidad Política:
Cada país tiene diferentes escenarios políticos, los cuales pueden afectar la independencia de las EFS miembros o poner en riesgo el cumplimiento de los objetivos que tienen trazados como instituciones, lo que puede incidir sobre la credibilidad de las EFS miembros.
La OLACEFS debe considerar dicho componente como parte de sus estrategias, ya que se convierte en una fuerza determinante en el entorno para el cumplimiento de su misión y el logro de su visión.
Globalización:
Los Estados ya no se pueden seguir viéndose como entes aislados de su contexto, sino que para su adecuada gestión y lograr un desarrollo sostenible de sus países, requieren considerar la interrelación con otras naciones y la influencia que tiene sobre su desempeño cualquier acción que realiza otro país.
Se aprecia el alineamiento cada vez más creciente de los países en torno a bloques económicos, lo que se ve reflejado en los tratados de libre comercio suscritos entre los países.
Conciencia ciudadana:
La creciente exigencia por parte de las comunidades de cada uno de los países miembros para que los Estados rindan cuentas sobre la forma en que las autoridades administran los recursos públicos así como el impacto que debe tener sobre su bienestar y calidad de vida, y en el mismo sentido un mayor interés de la ciudadanía por ejercer un mejor control sobre el uso de los recursos públicos y los resultados que generan.
Modernización del Estado
A nivel de los países miembros de la OLACEFS se tienen diferentes programas de modernización del Estado, que fueron iniciados en diferentes momentos, pero que actualmente están logrando cambios sustanciales en el funcionamiento del gobierno, lo que modifica el escenario en el cual tienen que desarrollar sus funciones las EFS.
GRUPOS RELEVANTES
Los grupos relevantes de OLACEFS son aquellos con los cuales debe interrelacionarse para poder alcanzar su visión y cumplir con los objetivos que se han planteado como parte de su plan estratégico y operativo.
Es claro que existen grupos cuya relevancia es prioritaria para que la OLACEFS pueda alcanzar su visión, por lo que es importante identificar a dichos grupos,
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sus expectativas y cómo las estrategias que desea implementar la OLACEFS influyen en el comportamiento de dichos grupos.
INTOSAI
“La INTOSAI es la organización profesional de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de países que pertenecen a las Naciones Unidas o sus organismos especializados…”
“…La INTOSAI constituye un foro en el que los auditores de la administración de todo el mundo pueden debatir los temas de interés reciproco y mantenerse al tanto de los últimos avances de fiscalización y de las otras normas profesionales y mejores prácticas que sean aplicables…”1
La INTOSAI brinda apoyo a OLACEFS en materia de capacitación, por medio de la IDI que ha financiado la mayoría de cursos y talleres organizados por la OLACEFS para sus EFS miembros.
ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES MIEMBROS
Las EFS son la razón de ser de OLACEFS, ya que estas la conforman, apoyan en la definición de sus estrategias y como usuarios principales de los servicios que brinda la OLACEFS se encargan de determinar el curso de acción que debe seguir la organización.
ORGANIZACIONES REGIONALES DE EFS
Existen a nivel mundial diferentes asociaciones de Entidades Fiscalizadoras Superiores, como son EUROSAI, ASOSAI, AFROSAI, ARABOSAI, CAROSAI; OCCEFS, entre otras, que se interrelacionan con la OLACEFS, apoyándose en intercambios de información y organización de eventos.
Asimismo, compiten con la OLACEFS por la obtención de fondos de cooperación, ante las diferentes instancias que brindan apoyo a las organizaciones regionales de EFS.
ORGANIZACIONES PROFESIONALES REGIONALES
Dentro de este grupo se tienen organizaciones como: AIC (Asociación Interamericana de Contabilidad), IFAC (Federación Internacional de Contadores), IAAI (Instituto Americano de Auditoria Interna), ACIP (Asociación Internacional de Presupuesto), CLAD, entre otros.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
1 Plan Estratégico 2005-2010 INTOSAI
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Los medios de comunicación pueden apoyar en la difusión de las actividades que realiza la OLACEFS y las EFS miembros mejorando de esta manera la imagen de la OLACEFS y la credibilidad ante la comunidad en general.
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Se tienen a nivel mundial diferentes organismos que brindan apoyo técnico y financiero a organizaciones o instituciones como la OLACEFS y sus EFS miembros, cada uno de estos organismos tiene diferentes lineamientos de acción y estrategias de intervención que deben ser considerados al interrelacionarse con ellos.
OLACEFS debe acercarse a dichos grupos y presentar de forma clara y objetiva sus planes de acción de tal manera que pueda obtener financiamiento y apoyo técnico para sus actividades.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
1. Promoción del buen gobierno en los países por medio de la rendición de cuentas, la transparencia y el incremento de la credibilidad pública por parte de las EFS miembros.
2. Gestión del conocimiento, uso intensivo de la tecnología, innovación constante para el desarrollo y flexibilidad para adecuarse a los cambios del entorno.
3. Capacitación, formación y especialización a los funcionarios y empleados de las EFS miembros.
4. La participación ciudadana como un elemento que incrementa las demandas hacia el sector público y que contribuye a ejercer un mayor control de las entidades públicas.
5. Fomento del autocontrol de los funcionarios públicos y el control interno en las entidades fiscalizadas.
FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
1. Compromiso de las EFS miembros para brindar el apoyo a las actividades que organice la OLACEFS.
2. Sostenibilidad de las políticas de cooperación internacional a las EFS miembros.
3. Que se logre un real funcionamiento de la estructura orgánica de la OLACEFS.
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4. Conseguir el apoyo de la cooperación internacional para financiar las actividades propuestas por la OLACEFS.
5. Que OLACEFS como parte de su accionar logre un impacto positivo sobre las EFS y que éste sea percibido por las mismas.
6. Cumplimiento de los mandatos de la carta constitutiva.
7. El respeto a la independencia y accionar de las EFS miembros al interior de sus países.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
Convertirse en un socio estratégico de las EFS miembros, fortaleciendo su capacidad para promover el buen gobierno, la transparencia, la rendición de cuentas y luchar contra la corrupción, dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
Mejorar su prestigio Internacional ante EFS y otras organizaciones.
Modernizar, flexibilizar y fundamentar en el uso intensivo de la tecnología su estructura organizacional y su gestión.
Contar con recursos financieros, humanos, tecnológicos y de infraestructura.
Realizar gestión del conocimiento, apoyo técnico, capacitación y estudios
Objetivos Específicos
1- Convertirse en un socio estratégico de las EFS miembros, fortaleciendo su capacidad para promover el buen gobierno, la transparencia, la rendición de cuentas y luchar contra la corrupción dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
a. Establecer programas de vinculación e intercambio de información y experiencias entre las EFS y con otros organismos internacionales.
b. Coordinar las interrelaciones con las EFS miembros para captar, sistematizar, compartir y transferir conocimientos expertos entre ellas.
c. Ofrecer programas de capacitación, formación y especialización acordes con las necesidades de las EFS, impartidos por la OLACEFS o con el apoyo de otras organizaciones.
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d. Facilitar un proceso de fortalecimiento del autocontrol y el control interno fortaleciendo las relaciones de las EFS con las auditorías internas.
e. Promover en las EFS el desarrollo de actividades en materia de transparencia, rendición de cuentas y lucha contra el fraude y la corrupción.
f. Realizar actividades que propicien el incremento en la credibilidad pública de las EFS miembros.
g. Promover y apoyar las acciones de las EFS miembros dirigidas a fortalecer la participación ciudadana.
2- Mejorar su prestigio Internacional ante EFS y otras organizaciones.
a. Realizar actividades de promoción y difusión del rol de la OLACEFS y de los resultados alcanzados, entre sus países miembros y ante otras organizaciones
b. Suscribir convenios con otras organizaciones para lograr apoyo mutuo
c. Realizar actividades de capacitación e intercambio de experiencias en conjunto con otros organismos internacionales
d. Promover la realización de trabajos en conjunto sobre temas de interés común entre sus EFS miembros con otras EFS a nivel mundial.
3- Modernizar, flexibilizar y fundamentar en el uso intensivo de la tecnología su estructura organizacional y su gestión.
a. Revisar y ajustar la estructura orgánica de la OLACEFS de manera permanente, en concordancia con la carta constitutiva que la rige.
b. Implementar una base tecnológica moderna para la gestión de la OLACEFS
c. Integrar la gestión estratégica y operativa de la OLACEFS, sus comités y comisiones retroalimentando los resultados permanentemente
4- Contar con recursos financieros, humanos, tecnológicos y de infraestructura.
a. Obtener fondos de cooperación internacional para la OLACEFS y sus países miembros, y desarrollar mecanismos de generación de ingresos propios.
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b. Establecer mecanismos para compartir profesionales entre las EFS, la OLACEFS y organismos internacionales.
c. Realizar inversión permanente en tecnología para OLACEFS y promover tecnología estándar entre sus países miembros.
d. Aprovechar los recursos de los países miembros de la OLACEFS en beneficio común
4- Realizar gestión del conocimiento, apoyo técnico, capacitación y estudios.
a. Implementar la Gestión del conocimiento a nivel de la OLACEFS y promover su adopción en los países miembros, retroalimentando los resultados para lograr la mejora continua
b. Promover la creación de sitios de transmisión de información, comunidades y foros para compartir conocimiento en temas de interés común.
c. Brindar apoyo técnico a sus miembros y promover el apoyo entre EFS y otras organizaciones internacionales a través de pasantías, asesorías, consultorías y capacitación
d. Desarrollar las competencias en las EFS miembros para atender las demandas de la sociedad.
e. Promover la realización de estudios a nivel de la OLACEFS y sus EFS miembros, estandarizando los resultados y haciéndolos replicables a otras organizaciones
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ANEXOS
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ANEXO Nº 1: LINEAMIENTOS DEL CONSEJO DIRECTIVO AL EQUIPO DE TRABAJO PARA FORMULAR LA PROPUESTA DE PLAN
ESTRATÉGICO DE LA OLACEFS 2006-2010.
Los siguientes lineamientos definidos por el Consejo Directivo de la OLACEFS son la base utilizada para la elaboración del presente trabajo:
Primer Lineamiento:
Redefinir la Misión, incorporar la Visión y precisar los principios sobre los cuales se elaboraran los Objetivos y Metas estratégicos
Para estos efectos, se propone:
Para la actualización de la Misión de OLACEFS se deberá tener presente su condición de ser una Organización autónoma, independiente, apolítica que promueve el apoyo y la cooperación mutua entre sus entidades integrantes y que las representa ante la comunidad internacional.
Por su parte, para definir la Visión de OLACEFS será menester entender el propósito de alcanzar un buen gobierno de los países integrantes, en el transcurso del tiempo, mediante el control de resultados, de eficiencia y de legalidad, así como promover por ende la transparencia y la probidad administrativa.
Los principios que sostienen la Misión y la Visión son: de legalidad, de eficiencia, de transparencia y credibilidad publica, de cooperación mutua y reciproca.
Segundo Lineamiento:
Realizar el análisis de la Organización para determinar sus principales Fortalezas y Debilidades, Amenazas y Oportunidades, de acuerdo a las exigencias derivadas de los escenarios que enfrenta la OLACEFS.
En este entendido, se plantea este análisis considerando, por una parte, las realidades internas que se encuentran expresadas en sus distintos comités y grupos de trabajo, sin dejar de considerar , por otra, la realidad propia del entorno de la OLACEFS, en especial, las que se verifican en la INTOSAI.
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Tercer Lineamiento:
Promoverla como razón fundamental del buen gobierno de los países la Rendición de Cuentas (Accountability) con el propósito de coadyuvar a la transparencia y la credibilidad públicas. Se plantea definir la Rendición de Cuentas (Accountability) como Control de Resultados, de Eficiencia, financiero y de legalidad. Para esto es fundamental el adecuado cumplimiento de las normas profesionales de la Auditoria. Es importante tener una suerte de relación con los comités de normas de la INTOSAI en los planos de Auditoria, Contabilidad y Control Interno.
A su turno es importante también considerar las conclusiones que aporten las Comisiones de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia como también la de Indicadores de Desarrollo y Rendimiento.
Cuarto Lineamiento:
Propiciar el intercambio del conocimiento entre las EFS integrantes como asimismo compartir las experiencias propias del control. Las pasantías son importantes. Esto implica una creación de competencias en el plano del control, así como la materialización de una red tecnológica regional que permita las interrelaciones y la transferencia de información especializada.
Es importante que se tenga una adecuada coordinación entre los Comités de Capacitación, de Medio Ambiente y de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. con la Presidencia y la Secretaria General para facilitar el desarrollo de este lineamiento, con el objeto de fortalecer el capital intelectual entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores.
Es necesaria una definición concreta respecto a la circulación de Publicaciones como elementos de intercambio de conocimiento, especialmente en cuanto a su periodicidad y contenidos.
Quinto Lineamiento:
Desarrollar el conocimiento especializado entre las EFS para lo cual es importante el desarrollo de metodologías y normativas adecuadas. También esto implica un criterio innovativo y un espíritu emprendedor con nuevas iniciativas.
En este plano es fundamental mantener la coordinación con la INTOSAI (IDI) , en cuanto a su apoyo a los procesos de formación y capacitación, y otras iniciativas análogas, que pueden derivar en la creación de nuevos grupos de trabajo.
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Sexto Lineamiento:
Aspirar a Configurar la OLACEFS como un modelo de liderazgo de Organización Internacional.
En cuanto a este lineamiento es fundamental definir y operar eficientemente toda la estructura de la OLACEFS, su Presidencia y la Secretaria Ejecutiva como sus órganos más importantes. En este sentido sería conveniente definir las actividades de cada uno de ellos, estudiando formas de segmentación funcional entre aquellas tareas fundamentales de la Organización y los roles de apoyo y servicio. También es necesario que la Comisión especial Revisora de la Carta Constitutiva y Reglamentos entregue sus apreciaciones sobre la materia al inicio del Plan Estratégico que se implementará.
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ANEXO Nº 2: ANÁLISIS FODA
Una vez realizado el Análisis FODA, se ha encontrado que la OLACEFS enfrentará en los próximos años una serie de retos derivados de un entorno cambiante y de mayores demandas de los ciudadanos hacia sus EFS miembros para que ejerzan un mejor control sobre la recaudación y uso de los fondos públicos, de manera que se satisfagan oportunamente y con calidad las necesidades crecientes de los habitantes de los diferentes países.
Asimismo, esta Organización cuenta con una serie de características internas –fortalezas- y aspectos propios del entorno –oportunidades- que bien aprovechadas pueden redundar en un desarrollo importante en los próximos años, convirtiéndose en una verdadera promotora de cambios y mejoras entre sus EFS miembros, e impactando indirectamente en la gestión y buen gobierno de los países que representan las EFS.
Desde el punto de vista de sus fortalezas, éstas se pueden agrupar en conocimiento, experiencia e información disponible entre sus integrantes; la posibilidad de acceder a los recursos propiedad de las EFS miembros (infraestructura, recursos humanos y tecnología), así como un potencial importante en materia de capacitación donde se ha logrado un nivel destacable de desarrollo. También es fundamental el nivel de posicionamiento que la mayoría de sus EFS integrantes tienen al interior de sus países.
Desde el punto de vista del entorno encontramos una serie de tendencias hacia el fortalecimiento de la rendición de cuentas, la transparencia, la lucha contra la corrupción, la mejora del control del ambiente y la atención de las demandas ciudadanas, aspectos todos para los que es factible encontrar importantes fuentes de financiamiento, pero también cooperación técnica proveniente de los organismos internacionales que patrocinan el abordaje de estos temas. Adicionalmente, se ha podido identificar una tendencia por cambiar la cultura del control de manera que éste ya no sea sólo responsabilidad de las EFS, por lo que el fomento del autocontrol en los funcionarios públicos por medio del fortalecimiento del control interno, es una oportunidad que no puede desaprovecharse.
Por otra parte, a su interior la Organización requiere un reforzamiento importante ya que se enfrentan limitaciones en la capacidad funcional y operativa necesarias para el funcionamiento de una organización internacional, pues existen insuficiencias de recursos humanos, tecnológicos y eficiente utilización de los recursos financieros, lo que hace que su gestión sea débil o esté concentrada en determinadas áreas, descuidándose aspectos tan importantes como el intercambio de conocimiento, información, recursos y experiencias que podrían mejorar o enriquecer el quehacer de sus EFS miembros. Adicionalmente, se encuentra una participación y compromiso parciales de algunos de sus miembros.
Como amenazas se ciernen las acciones nacionales de afectación a la autonomía e independencia de las EFS, junto a la aparición de nuevos mecanismos de corrupción y fraude, escasa rendición de cuentas, transparencia e impunidad, lo que puede afectar la credibilidad de sus EFS y consecuentemente debilitar la organización como un todo. A la par de esta realidad, se enfrentan problemas de fragilidad de la institucionalidad y cultura democrática en los países de la región, lo que puede desencantar al ciudadano que espera una acción fuerte y de impacto de las EFS en el mejoramiento de la gestión y el buen gobierno de los servicios públicos, es así que si se ve afectada la labor de las EFS esto repercute directamente en la labor de la OLACEFS.
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ANEXO N° 3: AJUSTE DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN 2006-2010
Lineamientos estratégicos / Objetivos estratégicos y específicos
Convertirse en un socio estratégico de las EFS miembros, fortaleciendo su capacidad para promover el buen gobierno, la transparencia, la rendición de cuentas y luchar contra la corrupción, dentro del ámbito de sus competencias.
Mejorar su prestigio Internacional ante EFS y otras organizaciones.
Modernizar, flexibilizar y fundamentar en el uso intensivo de la tecnología su estructura organizacional y su gestión.
Contar con recursos financieros, humanos, tecnológicos y de infraestructura.
Realizar gestión del conocimiento apoyo técnico, capacitación y estudios
1. Promoción del buen gobierno en los países por medio de la rendición de cuentas, la transparencia y el incremento de la credibilidad pública por parte de las EFS miembros.
f. Promover en las EFS el desarrollo de actividades en materia de transparencia, rendición de cuentas y lucha contra el fraude y la corrupción.
g. Realizar actividades que propicien el incremento en la credibilidad pública de las EFS miembros.
h. Realizar actividades de promoción y difusión del rol de la OLACEFS y de los resultados alcanzados, entre sus países miembros y ante otras organizaciones.
2. Gestión del conocimiento, uso intensivo de la tecnología, innovación constante para el desarrollo y flexibilidad para adecuarse a los cambios del entorno.
i. Establecer programas de vinculación e intercambio de información y experiencias entre las EFS y con otros organismos internacionales.
j. Coordinar las interrelaciones con las EFS miembros para captar, sistematizar, compartir y transferir conocimientos expertos entre ellas.
k. Suscribir convenios con otras organizaciones para lograr apoyo mutuo
l. Realizar actividades de capacitación e intercambio de experiencias en conjunto con otros organismos internacionales
m. Promover la realización de trabajos en conjunto sobre temas de interés común entre sus EFS miembros con otras EFS a nivel mundial.
n. Integrar la gestión estratégica y operativa de la OLACEFS, sus comités y comisiones retroalimentando los resultados permanentemente.
o. Revisar y ajustar la estructura orgánica de la OLACEFS de manera permanente en concordancia con la carta constitutiva que la rige.
p. Implementar una base tecnológica moderna para la gestión de la OLACEFS
q. Obtener fondos de cooperación internacional para la OLACEFS y sus países miembros, y desarrollar mecanismos de generación de ingresos propios.
r. Realizar inversión permanente en tecnología para OLACEFS y promover tecnología estándar entre sus países miembros.
s. Implementar la Gestión del conocimiento a nivel de la OLACEFS y promover su adopción en los países miembros, retroalimentando los resultados para lograr la mejora continua.
t. Promover la creación de sitios de transmisión de información, comunidades y foros para compartir conocimiento en temas de interés común.
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3. Capacitación, formación y especialización a los funcionarios y empleados de las EFS miembros.
u. Ofrecer programas de capacitación, formación y especialización acordes con las necesidades de las EFS, impartidos por la OLACEFS o con el apoyo de otras organizaciones.
v. Establecer mecanismos para compartir profesionales entre las EFS, la OLACEFS y organismos internacionales.
w. Aprovechar los recursos de los países miembros de la OLACEFS en beneficio común
x. Brindar apoyo técnico a sus miembros y promover el apoyo entre EFS y otras organizaciones internacionales a través de pasantías, asesorías, consultorías y capacitación.
4. La participación ciudadana como un elemento que contribuye a ejercer un mayor control de las entidades públicas.
t. Promover y apoyar las acciones de las EFS miembros dirigidas a fortalecer la participación ciudadana.
y. Desarrollar las competencias en las EFS miembros para atender las demandas de la sociedad.
z. Promover la realización de estudios a nivel de la OLACEFS y sus EFS miembros, estandarizando los resultados y haciéndolos replicables a otras organizaciones
5. Fomento del autocontrol de los funcionarios públicos y el control interno en las entidades.
aa. Facilitar un proceso de fortalecimiento del autocontrol y el control interno fortaleciendo las relaciones de las EFS con las auditorías internas.
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ANEXO Nº 4: MAPA ESTRATÉGICO
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ANEXO Nº 6: Cronograma de Actividades 2006-2010
1 Agenda de acciones para la implementación de los objetivos específicos y estratégicos del Plan
OLACEFS 20006-2010
2 Establecer programas de vinculación e intercambio de información y experiencias entre las EFS y con otros organismos internacionales.
3 Negociar y firmar un convenio marco entre la OLACEFS y cada EFS para compartir información y experiencias.
4 Ejecutar un plan piloto
5 Definir el marco conceptual de la plataforma tecnológica requerida
6 Diseñar los programas de vinculación e intercambio de información y experiencias
7 Implementación y aplicación de los programas de vinculación
8 Coordinar las interrelaciones con las EFS miembros para captar, sistematizar, compartir y transferir conocimientos expertos entre ellas.
9 Inventario de conocimientos
10 Definir el marco conceptual de la plataforma tecnológica requerida
11 Diseñar la plataforma tecnológica para compartir conocimiento
12 Implementar y alimentar la base de datos
13 Ofrecer programas de capacitación acordes con las necesidades de las EFS, impartidos por la OLACEFS o con el apoyo de otras organizaciones.
14 Diagnóstico de necesidades de capacitación de los funcionarios de las EFS
15 Definir un plan de desarrollo curricular de los funcionarios de las EFS a ser impartido por la OLACEFS
16 Definir las actividades de capacitación que se van a desarrollar mediante el e learning
17 Desarrollar los productos que se utilizarán para capacitar mediante el e learning
18 Facilitar un proceso de fortalecimiento del autocontrol y el control interno fortaleciendo las relaciones de las EFS con las auditorías internas.
19 Definir un plan de capacitación a distancia para las auditorías internas
20 Definir un plan de actividades de capacitación a los funcionarios de alto nivel de los poderes para sensibilizar
21 Definir agendas de realización de las actividades de capacitación a instancias diferentes de las OLACEFS
22 Desarrollar productos que utilizarán para capacitar mediante el e learning
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23 Realizar actividades de promoción y difusión del rol de la OLACEFS y de los resultados alcanzados, entre sus países miembros y ante otras organizaciones
24 Incorporar en todos los planes de trabajo de los órganos de OLACEFS identificación de actividades a ser difundidas
25 Definir las herramientas que se utilizarán para difundir el rol de la OLACEFS y de los resultados logrados
26 Diseñar la plataforma tecnológica y cualquier otra herramienta -revista- para esta difusión
27 Definir un cronograma de realización de las actividades de promoción y difusión
28 Suscribir convenios con otras organizaciones para lograr apoyo mutuo
29 Hacer un inventario de requerimientos de las EfS miembros para definir una agenda de temas
30 Identificar las organizaciones con las cuales es susceptible suscribir convenios
31 Identificar los mecanismos por medio de los cuales se ejecutarían los posibles convenios
32 Negociar y suscribir los convenios que se defina
33 Divulgar los alcances y beneficios de los convenios suscritos
34 Ejecutar los convenios
35 Realizar actividades de capacitación e intercambio de experiencias en conjunto con otros organismos internacionales
36 Desarrollar un banco de proyectos de mejora de la OLACEFS y sus miembros para definir los requerimientos hacia los organismos internacionales
37 Identificar las organizaciones con las cuales es susceptible desarrollar este tipo de actividades
38 Negociar y suscribir los acuerdos necesarios, definiendo temas y cronogramas
39 Ejecutar las actividades definidas
40 Promover la realización de trabajos en conjunto sobre temas de interés común entre sus EFS miembros con otras EFS a nivel mundial.
41 Levantar un inventario de temas en los que están interesadas las EFS miembros trabajar conjuntamente
42 Hacer algunas actividades de sensibilización apoyándose en experiencias de algunas EFS
43 Poner en contacto a las EFS que coincidan en temas de interés común
44 Definir y ejecutar una estrategia de apoyo a las EFS miembros para la realización de los trabajos conjuntos
45 Procurar recursos de cooperación externa para apoyar este proyecto.
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46 Revisar y ajustar la estructura orgánica de la OLACEFS de manera permanente
47 Conformar una comisión de revisión y propuesta de mejora de la estructura de la OLACEFS
48 Hacer una evaluación de la estructura orgánica y funcional actual
49 Elaborar una propuesta de modernización de la OLACES
50 Someter a discusión la propuesta de modernización
51 Aprobación ante las instancias correspondientes los cambios propuestos
52 Hacer los ajustes correspondientes
53 Evaluar e informar sobre el grado de avance en implementación de los ajustes acordados
54 Implementar una base tecnológica moderna para la gestión de la OLACEFS
55 Conformar una comisión que defina los requerimientos tecnológicos para el funcionamiento de la OLACEFS
56 Definir los requerimientos tecnológicos para el funcionamiento de la OLACEFS
57 Obtener recursos para implementar los requerimientos definidos
58 Ejecutar el plan de requerimientos definido
59 Integrar la gestión estratégica y operativa de la OLACEFS, sus comités y comisiones retroalimentando los resultados permanentemente
60 Solicitar en el mes de abril a la Presidencia, Secretaría, Comisiones y Comités los planes de trabajo del año siguiente
61 Consolidar los planes de trabajo de las diferentes instancias internas de la OLACEFS
62 Someter a aprobación el plan anual operativo de la OLACEFS a las instancias correspondientes
63 Evaluar los planes de trabajo anuales de cada instancia interna de la OLACEFS
64 Informar a las EFS sobre el contenido de los planes de trabajo y los resultados de las evaluaciones
65 Obtener fondos de cooperación internacional para la OLACEFS y sus países miembros, y desarrollar mecanismos de generación de ingresos propios
66 Definir una agenda de cooperación internacional con base en la planeación estratégica
67 Definir nuevos servicios que puede ofrecer la OLACEFS (asesorias, capacitación, información) a cambio de una remuneración
68 Definir una priorización de proyectos a desarrollar con cooperación internacional de acuerdo con los necesidades de las EFS miembros
69 Definir y ejecutar una estrategia de apoyo a las EFS miembros para colaborar en la consecución de recursos externos para sus proyecto internos
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70 Desarrollar manuales de solicitud de cooperación externa que puedan ser utilizados por las EFS miembros
71 Ejecutar los proyectos que se definan como prioritarios, que tengan financiamiento y evaluar sus resultados en forma permanente
72 Establecer y ejecutar una agenda de venta de servicios
73 Establecer mecanismos para compartir profesionales entre las EFS, la OLACEFS y organismos internacionales
74 Hacer un inventario de expertos en temas de interés común para las EFS miembros,
75 Hacer un inventario de expertos de organismos internacionales que podrían apoyar las labores de las EFS miembros en temas de interés
76 Desarrollar una base de datos con información relevante que sistematice la anterior información y ponerla a disposición de las EFS miembros
77 Establecer los mecanismos y procedimientos a utilizar para obtener cooperación de estos expertos para sus EFS miembros
78 Evaluar los resultados de las cooperaciones promovidas y efectuadas
79 Realizar inversión permanente en tecnología para OLACEFS y promover tecnología estándar entre sus países miembros
80 Incluir dentro de la agenda de cooperación internacional fondos para sistematizar la información y ponerla a disposición de las EFS miembros
81 Desarrollar un espacio en el portal de OLACEFS con información sobre temas de interés (rendición de cuentas, transparencia, corrupción y fraude)
82 Hacer un inventario de aplicaciones informáticas desarrolladas al interior de las EFS miembros y evaluar si se pueden compartir con otras EFS
83 Establecer un convenio marco entre las EFS miembros para intercambiar aplicaciones informáticas
84 Establecer y ejecutar un programa de difusión de las nuevas aplicaciones y adelantos tecnológicos para apoyar la labor de fiscalización de las EFS miembros
85 Aprovechar los recursos de los países miembros de la OLACEFS en beneficio común
86 Hacer un inventario de los recursos -tecnológicos, humanos y experiencias- que las EFS miembros pueden compartir con las otras EFS
87 Desarrollar una base de datos con información relevante que sistematice la anterior información y ponerla a disposición de las EFS miembros
88 Establecer los mecanismos y procedimientos a utilizar para compartir recursos entre las EFS miembros
89 Implementar la gestión del conocimiento a nivel de la OLACEFS y promover su adopción en los países miembros en busca de la mejora continua
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90 Definir un programa de investigación y desarrollo en temas sobre transparencia, rendición de cuentas,
corrupción y fraude, entre otros
91 Establecer un proyecto piloto para hacer una investigación conjunta de varias EFS
92 Definir el tema a investigar
93 Definir el equipo investigador con funcionarios de las EFS miembros
94 Ejecutar la investigación
95 Evaluar la experiencia para definir los elementos a considerar para negociar un convenio marco de investigación y desarrollo
96 Negociar y suscribir un convenio marco con las EFS para ejecutar el programa de investigación y desarrollo
97 Definir un programa de identificación de buenas prácticas derivadas de experiencias otras
organizaciones o de trabajos realizados por las mismas EFS
98 Difundir resultados de la identificación de experiencias y modelos exitosos
99 Promover la creación de sitios de transmisión de información, comunidades y foros para compartir conocimiento en temas de interés común.
100 Incluir dentro de la agenda de cooperación internacional fondos para sistematizar la información y ponerla a disposición de las EFS miembros
101 Desarrollar un espacio en el portal de OLACEFS con información sobre temas de interés (rendición de cuentas, transparencia, corrupción y fraude)
102 Establecer un programa de foros de discusión de temas de interés mediante la INTERNET o video conferencias
103 Establecer un convenio marco entre las EFS miembros para intercambiar aplicaciones informáticas
104 Establecer y ejecutar un programa de difusión de las nuevas aplicaciones y adelantos tecnológicos para apoyar la labor de fiscalización de las EFS miembros
105 Negociar y firmar un convenio marco entre la OLACEFS y cada EFS para compartir información y aplicaciones tecnológicas
106 Ejecutar un plan piloto
107 Diseñar los programas de vinculación e intercambio de información y experiencias
108 Desarrollar las competencias en las EFS miembros para atender las demandas de la sociedad.
109 Definir un programa de actividades de sensibilización sobre el rol de las EFS para altos funcionarios de los poderes del Estado
110 Definir un programa de políticas preventivas que pueden aplicar las EFS miembros en materia de transparencia, rendición de cuentas, fraude y corrupción
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111 Desarrollar un proyecto de investigación tendiente a definir estándares para el control, la transparencia y la rendición de cuentas
112 Negociar con cada EFS miembro una agenda de trabajo para desarrollar el programa a nivel de país
113 Ejecutar el programa
114 Promover la realización de estudios a nivel de la OLACEFS y sus EFS miembros, estandarizando los resultados y haciéndolos replicables a otras organizaciones
115 Levantar un inventario de temas en los que están interesadas las EFS miembros trabajar conjuntamente
116 Hacer algunas actividades de sensibilización apoyándose en experiencias de algunas EFS
117 Poner en contacto a las EFS que coincidan en temas de interés común
118 Definir y ejecutar una estrategia de apoyo a las EFS miembros para la realización de los trabajos conjuntos
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ANTECEDENTES COMPLEMENTARIOS A LAS ACCIONES INDICADAS EN EL PUNTO ANTERIOR (1 A LA 118)
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