View
21
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
1
APROB,
Mihai Constantin ȘEITAN
MINISTRU
AVIZAT,
Nicolae IVASCHESCU
Secretar de stat
DIRECTOR,
Adina DRAGOTOIU
Manager proiect
DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE
pentru
Servicii pentru elaborarea a doua studii la nivel național , care sa reflecte stadiul dezvoltarii
sistemului national de servicii sociale din Romania, in toate aspectele sale asa cum este el
definit de legislatia din Romania, dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ
aplicabil domeniului”
in cadrul Proiectului „Creșterea gradului de implementare a legislației in domeniul serviciilor
sociale in contextul procesului de descentralizare”
prin procedura de licitatie deschisa,
conform prevederilor O.U.G. nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii cu
modificarile si completarile ulterioare si a H.G. nr. 925 / 2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din O.U.G.
nr. 34/2006,
organizata de Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale
Cod CPV:
73110000-6 Servicii de cercetare
79311100-8 Servicii de elaborare de studii
79320000-2 Servicii de sondaje de opinie
Vizat, Intocmit,
Adriana SIMON Daniela DOCSANESCU
Manager Financiar
Septembrie 2010
UNIUNEA EUROPEANA Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administratiei si Internelor
Inovatie in administratie Programul Operational
"Dezvoltarea Capacitatii Administrative"
2
CAPITOLUL I
FISA DE DATE A ACHIZITIEI
I.a. AUTORITATEA CONTRACTANTA
Denumire: Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale
Adresa: Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2, sector 1
Localitate: Bucuresti Cod postal: 010026 Tara: ROMANIA
Persoana de contact: Daniela DOCSANESCU Telefon: +40 21 314 69 37
E-mail: incluziunesociala@mmuncii.ro Fax: + 40 21 314 69 37
Adresa internet: www.mmuncii.ro
I.b. Principala activitate sau activitati ale Autoritatii Contractante
ministere ori alte autoritati publice centrale
inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local
agentii nationale
autoritati locale
alte institutii guvernate de legea publica
institutie europeana/organizatie internationala
altele (specificati)___________________
servicii publice centrale
aparare
ordine publica / siguranta nationala
mediu
economico-financiare
sanatate
constructii si amenajarea teritoriului
protectie sociala
cultura, religie si alte activitati recreative
educatia
activitati relevante
energie
apa
posta
transport
altele (specificati)____________________
Autoritatea Contractanta achizitioneaza in numele altei autoritati contractante
DA NU
Alte informatii și / sau clarificari ce pot fi obținute:
la adresa mai sus mentionata
altele: (specificati / adresa / fax / interval orar)
Data si ora limita de primire a solicitarilor de clarificari:
Data: 14.09.2010
Ora: 12.30
Adresa: Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale
Data limita de transmitere a raspunsurilor la clarificari:16.09.2010, ora 16.30. Raspunsurile vor fi
publicate pe SEAP și pe site MMFPS la adresa www.mmuncii.ro , rubrica ”Achiziții publice”.
3
I.c. Cai de atac
Informatiile privind contestatiile si modul de solutionare sunt prevazute in cap. IX “Solutionarea
contestatiilor” din OUG nr.34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
Denumire: Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor
Adresa: str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3
Localitatea: Bucuresti Cod postal: 030084 Tara: ROMANIA
E-mail: office@cnsc.ro Telefon: 021 310 46 41
Adresa internet: www.cnsc.ro Fax: 021 310 46 42
Denumire instanța competenta : Curtea de Apel
Adresa: Splaiul Independenței nr. 5, sector 4, Cod postal: 050091,
Bucuresti, Romania
Telefon: (+4) 021 319.51.80; (+4) 021 319.51.81
Fax: (+4) 021 319.16.49; (+4) 021 332.11.88
E-mail: relatiicab@just.ro
Adresa de internet: http://portal.just.ro
I.d. Sursa de finantare
Acest contract este cofinantat din Programul
Operațional Dezvoltarea Capacitații
Administrative
(fonduri structurale nerambursabile și bugetul
de stat)
Dupa caz, proiect / program finantat din fonduri
comunitare:
DA NU
Proiect ”Cresterea gradului de implementare a
legislatiei privind serviciile sociale la nivel local in
contextul procesului de descentralizare” SMIS 10845
I.e. Calendarul procedurii
Data Ora 1)
Locatia
Publicarea anuntului de
participare si a documentatiei
de atribuire
7 septembrie
2010
SEAP, www.mmuncii.ro, pagina
„Achizitii publice”
Termenul limita de solicitare a
clarificarilor de la autoritatea
contractanta 2)
14 septembrie
2010
12.30 Fax: 021 312 86 96 / 021 314 69 37
incluziunesociala@mmuncii.ro
Termenul limita de transmitere
a raspunsurilor la clarificari de
catre autoritatea contractanta 2)
16 septembrie
2010
16.30 SEAP, www.mmuncii.ro, pagina
„Achizitii publice”
Termenul limita de depunere a
ofertelor
23 septembrie
2010
12.00 Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei
Sociale, str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2,
sector 1, Bucuresti, etaj 4, camera 409
Data si ora de deschidere a
ofertelor 3)
23 septembrie
2010
14.00 Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei
Sociale, str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2,
sector 1, Bucuresti, etaj 4, camera 409
Data finalizarii evaluarii
ofertelor 4)
30 septembrie
2010
4
Informarea operatorilor
economici cu privire la
rezultatul procedurii 4)
30 septembrie
2010
Semnarea contractului 4)
11 octombrie
2010
MMFPS
1) Ora locala a Romaniei
2) Solicitarile de clarificare se transmit inainte de data si ora specificate in tabel, astfel
a. pe fax (+4021 314 69 37; +4021 312 86 96), sau
b. prin posta, la adresa mai sus menționata
și suplimentar pe e-mail: incluziunesociala@mmuncii.ro (in format „.doc”, NU in„.pdf”).
3) Pe langa comisia de evaluare, pot sa participe la sedința de deschidere a ofertelor cate 1
reprezentant imputernicit pentru fiecare dintre operatorii economici / grupul de operatori
economici care au depus oferte.
4) Datele sunt estimative.
II. OBIECTUL CONTRACTULUI
II.1. Descriere
II.1.1 Denumire contract:
Servicii pentru realizarea a doua studii la nivel național privind stadiul dezvoltarii sistemului
national de servicii sociale din Romania
II.1.2 Denumire contract si locația lucrarii, locul de livrare sau prestare
(a) Lucrari (b) Produse (c) Servicii
Executie
Proiectare si executie
Realizarea prin orice mijloace
corespunzatoare cerintelor
specificate de autoritatea
contractanta
Cumparare
Leasing
Inchiriere
Cumparare in rate
Categoria serviciului
2A
2B
Principala locatie a lucrarii
________________________
Cod CVP
/
Principalul loc de livrare
Sediul autoritatii contractante
________________________
Cod CVP
/
Principalul loc de prestare
Baza de operare a proiectului va fi
in Bucuresti, insa activitatile se vor
derula si la nivel national
Cod CVP
73110000-6 Servicii de cercetare
79311100-8 Servicii de elaborare
de studii
79320000-2 Servicii de sondaje de
opinie
5
II.1.3 Procedura se finalizeaza prin:
Contract de achizitie publica:
Incheierea unui acord cadru:
II.1.4 Durata contractului de achizitie publica: Perioada de implementare estimata este de 10 luni de
la data semnarii contractului
II.1.5 Informatii privind acordul cadru ( daca este cazul) – nu este cazul
Acordul cadru cu mai multi operatori
Nr. sau, daca este cazul nr. maxim al
participantilor al acordului cadru vizat
Acordul cadru cu un singur operator
Durata acordului cadru:
Durata in ani sau luni
Posibilitatea de a relua competitia cu semnatarii acordului cadru
DA NU
II.1.6 Divizarea pe loturi
da nu
Daca da:
Un singur lot Unul sau mai multe Toate loturile
II.1.7 Oferte alternative sunt acceptate DA NU
II.2 Cantitatea sau scopul contractului
II.2.1 Contract de achizitie:
Servicii pentru realizarea a doua studii la nivel național privind stadiul dezvoltarii sistemului
national de servicii sociale din Romania
II.2.2 Optiuni DA NU
III. Conditii specifice contractului
III.1 Alte conditii particulare referitoare la
contract (dupa caz)
III.1.1 Contract rezervat
(daca da, scurta descriere)
III.1.2 Altele(daca da, descrieti)
DA NU
DA NU
IV. PROCEDURA
IV.1 Procedura selectata
Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Licitatie restransa accelerata
Dialog competitiv
Negociere cu anunt de participare
Negociere fara anunt de participare
Cerere de oferta
Concurs de solutii
IV.2 Etapa finala de licitatie electronica DA NU
6
IV.3 Legislatia aplicata
1.Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si
completarile ulterioare.
2. Hotararea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție
publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.625/20.07.2006, cu modificarile si completarile
ulterioare.
3. Documentul cadru de implementare Programul Operațional Dezvoltarea Capacitații Administrative
4. Manual de Implementare a proiectelor finanțate din Programul Operațional Dezvoltarea Capacitații
Administrative
V. CRITERII DE CALIFICARE SI / SAU DE SELECTIE
Participarea la procedura Participarea la procedura de atribuire este permisa
tuturor operatorilor economici.
ATENTIE:
Toate documentele mentionate mai jos, de la toate punctele, trebuie sa fie prezentate in original
sau in copie legalizata, dupa caz, si trebuie sa fie valabile la data deschiderii ofertelor.
Toate documentele vor avea, pe langa semnatura si stampila, mentionat in clar numele intreg al
persoanei semnatare.
NU SE ACCEPTA PRESCURTARI.
Documentele pentru care nu este prevazuta o perioada de valabilitate stabilita prin lege nu vor fi
emise cu mai mult de 30 de zile calculate pana la data deschiderii ofertelor.
Daca exista incertitudini referitoare la situatia unui operator economic, autoritatea contractanta are
dreptul sa solicite informatii direct de la autoritatile competente.
Incadrarea in una sau mai multe dintre situatiile prevazute la art. 180 si la art.181 din Ordonanta de
Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare atrage excluderea
ofertantului din procedura pentru atribuirea contractului.
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, membrii asociatiei vor completa si vor depune, in
aceleasi conditii, documentele solicitate prin prezenta documentatie de atribuire.
V.1) Situatia personala a candidatului / ofertantului
Criteriu Documente care sa sustina criteriul
Declaratie privind situatia personala a
operatorului economic
Solicitat
CERINTE OBLIGATORII
1. Declaratie de eligibilitate si de neincadrare in situatiile
prevazute la art. 180 și art. 181 din O.U.G. nr. 34/2006– in
original - Formular nr. 1
Certificat fiscal eliberat de Administratia financiara
teritoriala la care este arondat cu domiciliul / sediul persoana
7
fizica sau juridica – in copie legalizata.
Certificat de atestare fiscala privind impozitele si taxele
locale referitoare la plata datoriilor la bugetul local, in termen de
valabilitate – in copie legalizata.
(din care sa reiasa ca nu inregistreaza datorii la bugetul de stat sau
bugetele locale).
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, membrii
asociatiei vor prezenta documentele in aceleasi conditii ca si
liderul de asociere.
Calitatea de participant la procedura
Solicitat
Declaratia privind calitatea de participant la procedura – in
original - Formular nr. 2
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, membrii
asociatiei vor prezenta documentele in aceleasi conditii ca si
liderul de asociere.
V.2 Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale (inregistrare)
Persoane juridice/fizice romane
Solicitat
Nesolicitat □
CERINTE OBLIGATORII
Certificat constatator emis de Oficiul Registrului
Comertului sau echivalent, valabil la data deschiderii ofertelor -
in copie legalizata din care sa rezulte:
a) ca obiectul de activitate al ofertantului include activitati ce fac
obiectul prezentei achizitii publice;
b) ca nu sunt inscrise mentiuni cu privire la faliment ori
lichidare, administrarea afacerilor de catre un judecator sindic sau
cu privire la declansarea unei proceduri legale pentru declararea sa
in una din aceste situatii.
Certificat de inregistrare pentru persoane fizice sau
juridice – eliberat de Ministerul Justitiei – Oficiul Registrului
Comertului sau echivalent - in copie legalizata.
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, membrii
asociatiei vor prezenta documentele in aceleasi conditii ca si
liderul de asociere.
Operator economic strain
Solicitat
Nesolicitat □
Pentru a-si demonstra capacitatea de exercitare a activitatii
profesionale operatorul economic va prezenta documente
edificatoare prin care sa dovedeasca forma de inregistrare ca
persoana fizica sau juridica in conformitate cu prevederile legale
din tara in care ofertantul este rezident din care sa reiasa ca
societatea are ca obiect de activitate prestarea serviciilor solicitate
prin prezenta procedura.
Documentele vor fi prezentate in original sau copie legalizata,
insotite de traducere autorizata si legalizata.
V.3) Situatia economico-financiara
Informatii privind situatia economico-
financiara
Solicitat
Nesolicitat
Prezentarea bilantului contabil pe ultimii 3 ani (31.12.
2007, 31.12.2008 si 31.12.2009).
Documentele trebuie sa fie prezentate in copie certificata
(ștampila CONFORM CU ORIGINALUL, ștampila
operatorului economic, numele, prenumele și semnatura
8
reprezentantului operatorului economic) pentru conformitate cu
originalul.
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, membrii
asociației vor depune bilanțurile pe ultimii 3 ani in aceleași
condiții ca și liderul de asociere.
Fisa de informatii generale si centralizatoare a situatiei
economico – financiare a ofertantului – in original -
Formular nr. 3.
Media cifrei de afaceri al exercitiului financiar al operatorului
economic pe ultimii 3 ani (2007, 2008 si 2009) trebuie sa fie
pozitiva si cel putin egala cu valoarea estimata a contractului.
In cazul in care, ofertantul nu are bilant pentru acesti ani, deoarece
a fost infiintat ulterior, cifra medie de afaceri se va raporta la anii
in care a avut obligatia depunerii bilantului contabil.
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, se va prezenta o
fișa de informații generale centralizatoare pentru toți asociații,
semnata și ștampilata de reprezentantul legal al asocierii
desemnat ca lider, precum și fișe de informații generale
individuale semnate de reprezentantii legali ai fiecarui membru
al asocierii, inclusiv liderul.
V.4. Capacitatea tehnica si/sau profesionala
Informatii privind capacitatea tehnica
si profesionala
Solicitat
Nesolicitat
Operatorul economic sau oricare din membrii grupului de
operatori economici trebuie sa dovedeasca indeplinirea
cerintei minime privind finalizarea cu succes, in ultimii
3 ani,
a doua (2) contracte, incheiate cu respectarea prevederilor
legale, avand ca obiect servicii de elaborare si realizare studii
de cercetare in domeniul social, a caror valoare cumulata sa
fie cel puțin egala cu valoare estimata a prezentului contract.
1. Lista contractelor de servicii prestate in ultimii 3 ani,
continand numele/titlul contractelor, obiectul contractului,
valoarea finala certificata a acestora, sursa de finantare, perioada
de prestare, cota (%) de participare a ofertantului din valoarea
contractului, precum si o descriere a serviciilor prestate in
cadrul contractului respectiv, in original - Formular nr. 4 și
Anexa.
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, se va prezenta o
Lista centralizatoare semnata de catre reprezentantul legal al
asocierii desemnat ca lider, precum si liste individuale pentru
fiecare in parte, semnate de reprezentantii legali ai fiecarui
membru al asocierii, inclusiv liderul.
9
Pentru dovada acestor contracte se vor prezenta recomandari
de la beneficiarul contractelor in care sa se precizeze numele /
titlul contractului, obiectul contractului si o descriere a
serviciilor prestate in cadrul contractului respectiv.
Descrierea serviciilor prestate trebuie sa fie suficient de clara
si detaliata pentru a permite comisiei de evaluare sa aprecieze
incadrarea contractului respectiv in cerinta de mai sus.
2. Declaratie privind efectivul mediu anual al personalului
angajat si de conducere in ultimii 3 ani, in original - Formular
nr. 5.
V.5 Informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarile echipei de implementare
(formata din: 1 lider de echipa, 2 coordonatori, 3 experti pe termen lung) desemnata de prestator pentru
indeplinirea contractului
Solicitat
Nesolicitat □
V.5.1 Cerinte V.5.2 Documente pentru dovedirea indeplinirii
cerintelor
Experți cheie:
1 lider de echipa
Experienta profesionala generala:
Studii universitare (licenta) in domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenta
sociala/ drept / economie);
7 ani experienta in domeniul social;
Coordonarea a cel putin 3 cercetari
sociologice la nivel national;
Coordonarea de echipe pluridisciplinare;
Cunoasterea limbii engleze nivel avansat.
Experienta profesionala specifica:
5 ani experienta in organizarea si
implementarea de cercetari sociologice;
2 ani experiența in domeniul incluziunii
sociale;
Experienta in redactarea, elaborarea de
rapoarte de cercetare realizate la nivel
national;
Experienta internationala in realizarea de
cercetari.
● Se va prezenta o lista cuprinzand membrii echipei
de implementare, respectiv liderul de echipa,
coordonatorii pe studii și expertii pe termen lung
propusi pentru implementarea activitaților din
contract - Formular nr. 6 - lista va cuprinde
numele, prenumele expertului, poziția ocupata,
domeniul de implicare in contract și experiența in
domeniu.
● CV-ul pentru fiecare membru al echipei de
implementare – cu respectarea modelului prezentat
in formularul nr. 7
Operatorul economic va prezenta obligatoriu, in
oferta in plicul cu ”documente de calificare” pentru
liderul de echipa, coordonatorii pe studii si expertii
pe termen lung, CV-ul insotit de diplome, precum
și orice alte documente care sa ateste indeplinirea
atat a cerintelor minime solicitate cat si a datelor
prezentate in CV.
Diplomele, precum și documentele care atesta
indeplinirea cerintelor minime solicitate si care
sustin cele menționate in CV-uri, vor fi depuse in
10
Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de
servicii sociale”
1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul
dezvoltarii sistemului de servicii sociale”
Experienta profesionala generala:
Studii universitare (licenta) in domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenta
sociala/ drept / economie);
7 ani experienta in domeniul social;
Experiența in cercetare;
Coordonarea de echipe pluridisciplinare;
Participare la implementarea de proiecte /
programe / cercetari complexe in domeniul
social;
Cunoasterea limbii engleze nivel avansat.
Experienta profesionala specifica:
5 ani experienta in organizarea si
implementarea de cercetari sociologice;
Experienta in redactarea, elaborarea de
rapoarte de cercetare realizate la nivel
national;
Experienta internationala in realizarea de
cercetari.
2 experti pe termen lung
Experienta profesionala generala:
Studii universitare (licenta) in domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenta
sociala/ economic);
5 ani experienta in domeniul social;
Participarea in calitate de expert in cel
putin 2 cercetari sociologice (activitați
similare prezentului contract).
Experienta profesionala specifica:
4 ani experienta in realizarea de cercetari
calitative / sondaje de opinie in domeniul
incluziunii sociale;
Experienta in realizarea bazelor de date ca
urmare a colectarii chestionarelor;
Experienta in organizarea de focus
grupuri;
Experienta in elaborarea si editarea de
rapoarte de cercetare.
copie si vor contine mentiunea „conform cu
originalul”, semnatura si stampila operatorului
economic care depune oferta.
NOTA !
Ofertantul are obligatia sa execute contractul
folosind expertii prezentati in cadrul ofertei.
CV-urile altor experti sau a experților pe termen
scurt nu trebuie prezentate in oferta.
Acestia pot fi angajati pe perioada de derulare a
contractului in urma aprobarii CV-ului de catre
Autoritatea Contractanta dupa verificarea si
organizarea unui interviu prealabil.
11
Studiul 2 - „Stadiul implementarii legislatiei
privind organizarea dezvoltarea și diversificarea
serviciilor sociale in corelare cu principiile
procesului de descentralizare”
1 coordonator pentru Studiul 2 „Stadiul
implementarii legislatiei privind organizarea
dezvoltarea și diversificarea serviciilor sociale in
corelare cu principiile procesului de
descentralizare”
Experienta profesionala generala:
Studii universitare (licenta) in domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenta
sociala/ drept / economie);
7 ani experienta in domeniul social
(incluziune sociala);
Cunoasterea limbii engleze nivel avansat.
Experienta profesionala specifica:
5 ani experienta in organizarea si
implementarea in analize legislative;
Experienta in redactarea, elaborarea de
rapoarte de cercetare realizate la nivel
national;
Cunoașterea legislației romane in
domeniul politicilor și serviciilor sociale;
Cunoașterea a cel puțin 2 sisteme europene
de servicii sociale.
1 expert pe termen lung
Experienta profesionala generala:
Studii universitare (licenta) in domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenta
sociala/ drept/economic);
5 ani experienta in domeniul social;
Participarea in calitate de expert in cel
putin 2 contracte care au avut ca obiect
realizarea de analize legislative in domeniul
social (similare prezentului contract).
Experienta profesionala specifica:
2 ani experienta in realizarea de cercetari
calitative / sondaje de opinie in domeniul
incluziunii sociale;
Experiența profesionala in realizarea de
studii / analize privind reforme din
domeniul administrației publice;
12
Experienta in elaborarea si editarea de
rapoarte de cercetare/ analize;
Experiența in elaborarea de instrumente de
analize.
ATENȚIE !!
Neindeplinirea cerintelor minime de experiența, precum și neprezentarea documentelor solicitate
conduce la eliminarea ofertei ca inacceptabila.
V.6. Obligatii privind conditiile de munca si protectia muncii
V.6.1. Informatii referitoare la respectarea
obligatiilor privind conditiile de munca si protectia
muncii. Solicitat
Declaratia privind faptul ca ofertantul a tinut cont
de obligatiile referitoare la conditiile de munca si
protectia muncii - Formular 9
VI. Prezentarea ofertei
VI.1. Limba de redactare a ofertei Limba romana
VI.2. Perioada de valabilitate a
ofertei
Perioada de valabilitate a ofertei va fi de 120 zile de la termenul limita de
depunere a ofertelor.
VI.3. Garantie de participare
Solicitat
Nesolicitat
Garanția de participare se constituie in conformitate cu prevederile art.86
din H.G. nr. 925 / 2006 cu modificarile și completarile ulterioare.
Document emis in conditiile legii de o societate bancara sau de o
societate de asigurari, in original.
Cuantumul garantiei de participare va fi de 10.400 lei.
Perioada de valabilitate este de 120 de zile de la termenul limita de
depunere a ofertei și va fi identica cu perioada de valabilitate a
ofertei.
Dovada constituirii garantiei de participare trebuie prezentata in
data de 23 septembrie 2010, ora 12,00 odata cu depunerea ofertei
tehnice si financiare, intr-un plic separat si atasat ofertei.
Neprezentarea garanției de participare conduce la respingerea ofertei.
VI.4. Modul de prezentare a
propunerii tehnice
Propunerea tehnica va fi elaborata astfel incat sa rezulte ca sunt
indeplinite toate cerintele mentionate in Caietul de sarcini.
Ofertantul va prezenta, in mod obligatoriu ( deoarece se regasesc ca
elemente ale grilei de evaluare – punct VII 4 din fișa de date a achiziției),
urmatoarele elemente in cadrul propunerii tehnice:
Organizarea și strategia de implementare - informatiile din
propunerea tehnica trebuie sa permita identificarea cu usurinta a
corespondentei cu specificatiile tehnice din caietul de sarcini.
Strategia de implementare și organizarea activitaților trebuie sa
cuprinda minimum urmatoarele informatii:
Descrierea contextului național și european in care se
13
desfașoara contractul;
Etapele de realizare ale contractului;
Comentarii asupra modului de indeplinire a obiectivului
general și a obiectivelor specifice ale contractului;
Propuneri de imbunatațire a activitaților pentru
implementarea contractului.
Descrierea detaliata a activitatilor, cu indicarea
oricaror etape / stadii considerate ca esentiale și a
rezultatelor asteptate;
Prezentarea legislației naționale și europene aplicabile
domeniului;
Identificarea de noi riscuri si supozitii privind executia
contractului si prezentarea unor strategii de
minimizare a riscurilor.
Planificarea activitaților și graficului GANTT de implementare a
acestora Graficul de indeplinire a serviciilor constituie acea parte a
propunerii tehnice care prezinta calendarul propus de ofertant
pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificatiile tehnice
incluse in documentatia de atribuire.
Graficul trebuie sa includa un calendar cat mai detaliat al
activitatilor ce vor fi derulate in cadrul contractului, conform cu
strategia de prestare a serviciilor, cu indicarea etapelor / stadiilor
esentiale, a modului in care activitatile respective sunt reflectate in
rapoarte, a legaturilor si relatiilor dintre activitati si secventialitatea
acestora, precum si a timpului alocat pentru resursele umane pe
activitati.
ATENTIE !!
Nerespectarea cerintelor din caietul de sarcini va conduce la
respingerea ofertei ca neconforma.
Oferta tehnica va fi evaluata in conformitate cu cerintele caietului de
sarcini și cu grila de evaluare prezentata la punctul VII.4 din Fisa de
date a achiziției - Factori de evaluare.
VI.5. Modul de prezentare a
propunerii financiare
Propunerea financiara va fi exprimata ferm in lei, fara TVA, in
formatul indicat prin Formular nr. 10 și va fi insoțita de un
centralizator de prețuri pentru detalierea costurilor pe servicii
ținandu-se cont și de cerințele și serviciile solicitate prin caietul de
sarcini.
14
De asemenea, operatorul economic trebuie sa completeze si sa prezinte
in oferta financiara Formularul nr. 11 (Identificare bancara).
Operatorilor economici le este reamintit faptul ca bugetul maxim alocat
acestui contract este de 520.000 lei , fara TVA.
VI.6. Modul de prezentare a ofertei 1. Oferta se transmite impreuna cu o scrisoare de inaintare, in formatul
prevazut in Formular nr. 12, transmis in original.
Scrisoarea de inaintare si orice imputernicire a unui reprezentant al
ofertantului de a participa la sedinta de deschidere nu vor fi incluse
in plicul ce contine oferta, fiind prezentate separat, simultan cu
aceasta.
2. Oferta se va depune in asa fel incat sa fie primita de catre
autoritatea contractanta inainte de termenul limita de depunere
specificat in Anuntul de participare. Ofertele trebuie sa contina toate
documentele si informatiile solicitate si se vor depune:
La adresa autoritații contractante:
Ministerul Muncii, Familie și Protecției Sociale
Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2, sector1, București,
etaj 4, camera 409
Ofertele depuse prin orice alte mijloace nu vor fi luate in
considerare. Ofertele depuse la alta adresa decat cea indicata vor fi
respinse ca inacceptabile si returnate nedeschise.
3. Oferta se depune in 3 exemplare, din care 1 (un) original si 2 (doua)
copii. Plicurile continand exemplarele respective trebuie marcate
corespunzator ca ORIGINAL sau COPIE. In cazul unei discrepante
intre original si copie/copii, va prevala originalul.
4. Oferta trebuie transmisa conform sistemului ”plicul triplu”.
Astfel, plicul / coletul cu oferta va include trei plicuri separate, sigilate și
ștampilate, unul marcat ”PLIC A – Documente de calificare”, cel de-al
doilea ”PLIC B – Propunerea tehnica” și cel de-al treilea marcat ”
PLIC C – Propunerea financiara”.
Plicul A va conține obligatoriu un opis al documentelor, precum
și toate documentele și formularele solicitate dupa cum urmeaza:
o Declaratie de eligibilitate–in original - Formular nr. 1
o Declaratia privind calitatea de participant la procedura –
in original - Formular nr. 2
o Certificat constatator emis de Oficiul Registrului
Comertului sau echivalent, valabil la data deschiderii
ofertelor - in copie legalizata
o Certificat de inregistrare pentru persoane fizice sau
juridice – eliberat de Ministerul Justiției – Oficiul Registrului
15
Comerțului sau echivalent - in copie legalizata
o Certificat fiscal eliberat de Administratia financiara
teritoriala la care este arondat cu domiciliul / sediul persoana
fizica sau juridica – in copie legalizata
o Certificat de atestare fiscala privind impozitele și taxele
locale referitoare la plata datoriilor la bugetul local, in
termen de valabilitate – in copie legalizata
o Bilantul contabil pe ultimii 3 ani (31.12. 2007, 31.12.2008
si 31.12.2009 sau la 30.06.2009) - copie certificata pentru
conformitate cu originalul
o Fisa de informatii generale si centralizatoare a situatiei
economico – financiare a ofertantului – in original -
Formular nr. 3
o Declarație privind lista principalelor prestari de servicii
in ultimii 3 ani – in original - Formular nr. 4
o Declaratie privind efectivul mediu anual al
personalului angajat si de conducere in ultimii 3 ani, in
original - Formular nr. 5
o Declaratia privind faptul ca ofertantul a tinut cont de
obligatiile referitoare la conditiile de munca si protectia
muncii - Formular 9
o Lista cuprinzand membrii echipei de implementare, respectiv
liderul de echipa, coordonatorii pe studii și expertii pe
termen lung propusi pentru implementarea activitaților din
contract - Formular nr. 6 – in original
o CV-ul pentru fiecare membru al echipei de implementare –
cu respectarea modelului prezentat in formularul nr. 7 – in
original
Plicul B va conține propunerea tehnica conform cerințelor din
caietul de sarcini.
Plicul C va conține propunerea financiara – Formularul 10 – in
original și detalierea costurilor pe servicii (Anexa) ținandu-se
cont de serviciile solicitate prin caietul de sarcini, precum și
formularul de identificare bancara – Formularul nr. 11.
Lipsa propunerii tehnice și / sau a celei financiare conform
precizarilor de mai sus va duce la respingerea ofertei ca inacceptabila.
Plicul, in care sunt incluse cele 3 plicuri conform cerintelor de mai sus,
va purta urmatoarele informatii obligatorii:
Numele/denumirea si adresa completa a ofertantului;
Titlul contractului pentru care se depune oferta: Studii privind gradul
de dezvoltare a serviciilor sociale si a modului de implementare a
cadrului legislativ aplicabil
Adresa autoritatii contractante indicata mai sus la care este depusa
oferta;
Mentiunea „A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA DE
16
23 SEPTEMBRIE 2010, ORA 14.00”;
Mențiunea ” INCLUZIUNE SOCIALA ”
ATENȚIE !!
Plicurile trebuie sa fie marcate cu denumirea si adresa ofertantului,
pentru a permite returnarea ofertei fara a fi deschisa, daca va fi cazul.
Plicul continand oferta se primeste de catre autoritatea contractanta
numai daca este intact, sigilat si netransparent.
Documentele trebuie sa fie tiparite sau scrise cu cerneala neradiabila si
vor fi numerotate.
Orice stersatura, adaugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt
valide doar daca sunt vizate de catre persoana/persoanele
autorizata/autorizate sa semneze oferta.
5. Nu se accepta oferte alternative.
VI.7. Data limita de depunere a
ofertelor
23 septembrie 2010, ora 12.00
Ofertele depuse dupa expirarea termenului limita indicat vor fi returnate
nedeschise.
VI.8. Posibilitatea retragerii sau
modificarii ofertei
Ofertantul are dreptul de a-si retrage oferta, prin notificare scrisa adresata
autoritatii contractante, pana la data si ora deschiderii ofertelor.
Ofertantul poate modifica continutul ofertei, pana la data si ora stabilita
pentru depunerea ofertelor, adresand pentru aceasta autoritatii
contractante o cerere de retragere a ofertei in vederea modificarii.
Autoritatea contractanta nu este raspunzatoare in cazul imposibilitatii
ofertantului de a depune noua oferta, modificata, pana la data si ora
limita, stabilita in documentatia de atribuire. Transmiterea oricaror
modificari trebuie facuta in conformitate cu procedura indicata la punctul
VI.6 de mai sus, cu amendamentul ca pe plicul exterior se va marca,
corespunzator, „MODIFICARE”.
Ofertantul nu are dreptul de a-si retrage sau a-si modifica oferta
dupa expirarea datei limita pentru depunerea ofertelor, sub
sanctiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea
contractului de achizitie publica.
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majora, cad in sarcina
ofertantului.
VI.9. Deschiderea ofertelor Data, ora deschiderii ofertelor: 23 septembrie 2010, ora 14.00
Locul deschiderii ofertelor:
sediul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale str. Dem. I.
Dobrescu, nr. 2, etaj 4, camera 409.
Modul de lucru al comisiei de evaluare se va desfașura in conformitate
cu prevederile capitolului VI din H.G. nr. 925 / 2006.
Conditii pentru participantii la sedinta de deschidere
Reprezentanti ai ofertantilor, pe baza prezentarii unei imputerniciri scrise
(Formular nr. 13– Imputernicire) si a unui act de identitate, cu
17
fotografie, al persoanei imputernicite pot participa la ședința de
deschidere a ofertelor.
VI.10 Costurile asociate elaborarii si
prezentarii ofertei
Ofertantul va suporta toate costurile legate de elaborarea si prezentarea
ofertei sale, precum si a documentelor care o insotesc. Niciun fel de cost
legat de aceste aspecte nu va fi suportat / rambursat de catre autoritatea
contractanta.
Nota: Ofertantul trebuie sa stampileze toate paginile ofertei. De asemenea, ofertantul trebuie sa
anexeze un opis al documentelor si sa numeroteze fiecare pagina.
VII. CRITERII DE ATRIBUIRE
VII.1 Prețul cel mai scazut
VII.2 Cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic
VII.3 Factori de evaluare
1. Propunerea tehnica
2. Propunerea financiara
Punctaj
70 puncte
30 puncte
VII.4. Algoritmul de calcul aferent criteriului de atribuire mentionat mai sus este urmatorul:
Ofertele vor fi clasate in ordinea descrescatoare a punctajului total calculat conform formulei:
P total = P1+ P2+P3+P4, unde:
P1 = Punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare 1 „Gradul de ințelegere a contextului, obiectivelor și
rezultatelor așteptate ale proiectului”
P2 = Punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare 2 „Metodologia de prestare a serviciilor – prezentarea
etapelor de derulare a contractului”
P3 = Punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare 3 „Organizarea echipei – distribuția personalului in
funcție de activitațile proiectului”
P4= Punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare 4 „Prețul ofertei”
Algoritmul de calcul al ofertei financiare:
- Valoarea propunerii fara TVA
- Oferta a carei propunere financiara este cea mai scazuta i se va acorda maximum de puncte, respectiv
30 puncte;
- Pentru celelalte oferte punctajul se acorda astfel:
o P4 = ( preț minim / preț ofertat ) x 30
in care: preț minim - este prețul cel mai scazut din ofertele admisibile și conforme din
punct de vedere tehnic
preț ofertat - este prețul ofertei evaluate
Oferta caștigatoare stabilita de catre comisia de evaluare va fi oferta cea mai avantajoasa din punct de
vedere economic
VII.4 Evaluarea din punct de vedere tehnic a ofertelor
18
Nr.
Crt.
FACTORI DE EVALUARE Punctaj
1. Gradul de ințelegere a contextului, obiectivelor și rezultatelor așteptate 24 puncte
1.1
Prezentarea aspectelor considerate de catre operatorul economic esențiale
pentru obținerea rezultatelor așteptate ale contractului și atingerea
obiectivelor acestuia insoțite de comentarii relevante 12 puncte
Algoritm de calcul:
Prin compararea ofertelor se vor contabiliza aspectele esențiale insoțite de
comentarii relevante identificate de ofertanți, in vederea obținerii numarului
maxim de aspecte esențiale NAE, pentru care se va acorda punctajul maxim,
respectiv 12 puncte.
Pentru orice alt numar de aspecte esențiale identificate pentru evaluarea
punctajului unei oferte Pn se va aplica formula:
Pn identificat = (NAEn / NAE) x 12, unde NAE n = numar aspecte esențiale
prezentate in oferta ”n”, NAE = numar maxim de aspecte esențiale rezultat
prin compararea ofertelor.
NOTA:
Acele informații considerate de ofertanți ca fiind aspecte importante pentru
obținerea rezultatelor așteptate, dar care in mod evident nu reprezinta aspecte
esențiale, precum și cele neinsoțite de comentarii relevante, nu vor fi numarate
/ contabilizate in vederea aplicarii algoritmului de calcul
1.2. Prezentarea principalelor supoziții și riscuri ce pot afecta execuția
contractului cu recomandari de eliminare / diminuare aferente 12 puncte
Prin compararea ofertelor se vor contabiliza supozițiile fundamentale și
riscurile cu masurile de reducere sau de remediere aferente, identificate de
fiecare operator economic, altele decat cele prezentate in caietul de sarcini.
Astfel se va stabili numarul maxim de supoziții și riscuri, notat cu NISR, pentru
care se va acorda punctajul maxim, respectiv 12 puncte.
Pentru orice alt numar de ipoteze și riscuri identificate in cadrul ofertei se va
aplica urmatorul algoritm de calcul:
Pn= ( NISR n / NISR )x 12, unde NISR n = numar supoziții și riscuri
identificate in oferta ”n”, NISR = numar maxim de supoziții și riscuri rezultat
din compararea ofertelor
19
ATENȚIE !! Supozițiile nefundamentate și riscurile neinsoțite de masuri de
reducere/remediere, precum și acele supoziții și riscuri considerate de ofertanți
ca afectand execuția contractului, dar care in mod evident nu afecteaza execuția
contractului, nu vor fi numarate/contabilizate in vederea aplicarii algoritmului
de calcul.
Supozițiile și riscurile prezentate in caietul de sarcini sunt minime și
obligatorii, neregasirea acestora va conduce la declararea ofertei ca
neconforma.
De asemenea, in cazul in care pentru supozițiile și riscurile identificate in
caietul de sarcini nu s-au identificat și prezentat masuri de reducere/remediere
aferente, oferta va fi declarata neconforma.
Punctajul pentru factorul de evaluare 1 se va determina prin insumarea
punctajelor acordate pentru subfactorii aferenți.
2.
Metodologia de prestare a serviciilor – Prezentarea etapelor de derulare a
contractului
23 puncte
Etapele de derulare propuse de ofertant aferente fiecarei activitați se vor
introduce in calendarul in format GANTT cu explicarea atingerii rezultatelor
prin etapele propuse, gradul de corelare intre acestea, urmand legaturile și
relațiile intre etape, precum și secvențialitatea acestora.
Algoritm de calcul:
Prin compararea ofertelor, se vor contabiliza toate etapele de derulare
identificate, altele decat cele prevazute in caietul de sarcini, obținandu-se un
numar maxim de etape de derulare notat NED, pentru care se va acorda
punctajul maxim alocat acestui factor de evaluare, respectiv 23 puncte. Pentru
orice alt numar de etape de derulare se va aplica formula:
Pn=(NEDn/NED)x 23, unde:
NEDn= numar de etape de derulare pe care ofertantul „n” le-a identificat;
NED = numarul maxim de etape de derulare
NOTA 1:
Acele etape de derulare identificate de ofertanți care in mod evident nu sunt
relevante in derularea contractului, nu vor fi numarate / centralizate in vederea
aplicarii algoritmului de calcul. De asemenea etapele de derulare identificate
fara explicarea atingerii rezultatelor, a gradului de corelare intre etape, precum
și etapele care nu sunt coordonate cu repere temporale din graficul GANTT, nu
vor fi numarate / centralizate in vederea aplicarii algoritmului de calcul.
NOTA 2:
Etapele de derulare din cadrul activitaților prezentate in caietul de sarcini sunt
minime și obligatorii, neregasirea acestora in oferta va conduce la declararea
ofertei ca fiind neconforma.
20
3. Distribuția personalului in funcție de activitațile proiectului 23 puncte
Distribuția personalului se va introduce in calendarul format GANTT, urmand
detalierea atribuțiilor fiecarui expert propus pe activitate și etapa de derulare
identificata.
Algoritm de calcul:
Pentru oferta cu numar maxim de experți secundari (non-cheie) propuși de
ofertant pentru activitațile și etapele de derulare identificate, notat NME, se va
acorda punctajul maxim alocat acestui factor de evaluare, respectiv 23 puncte.
Pentru celelalte oferte, punctajul se va acorda dupa formula:
Pn=(NMEn/NME)x23, unde:
NMEn=numar de experți secundari identificați in oferta „n”;
NME =numarul maxim de experți secundari propuși pentru sarcinile din
cadrul contractului
NOTA 1:
Nu se vor contabiliza experții secundari propuși pentru etapele de derulare care
nu sunt relevante și prin urmare nu au fost contabilizate in cadrul factorului de
evaluare 2. De asemenea, experții secundari ale caror atribuții nu sunt detaliate
/ justificate și coroborate cu activitațile / etapele de derulare identificate,
precum și acei experți considerați de ofertanți ca avand relevanța pentru
realizarea activitații / etapei de derulare pentru care sunt propuși, dar care in
mod evident nu au relevanța fața de acesta, nu vor fi numarați / contabilizați in
vederea aplicarii algoritmului de calcul.
NOTA 2:
Cerințele referitoare la experții principali (cheie) solicitați prin caietul de
sarcini și fișa de date sunt cerințe minime și obligatorii, nerespectarea
acestora conducand la declararea ofertei ca fiind inacceptabila. In acest
sens, experții cheie nu sunt contabilizați in cadrul factorului de evaluare 3.
De asemenea, in cazul in care experții cheie precizați in fișa de date nu
sunt precizați in Graficul GANTT și/sau atribuțiile acestora nu sunt
detaliate /justificate, oferta va fi declarata ca fiind neconforma.
4. Prețul ofertei 30 puncte
Algoritmul de calcul:
Pentru oferta cu prețul cel mai mic se va acorda punctajul maxim alocat
acestui factor de evaluare (30 puncte), iar pentru celelalte oferte punctajul se
va acorda dupa formula:
P4=P financiar n=(preț minim/ preț n) x 30, unde:
Preț minim = este prețul cel mai scazut din ofertele admisibile și conforme din
punct de vedere tehnic
Preț n =este prețul acordat de oferta „n”
TOTAL 100 puncte
VII.5 Informare ofertanti Autoritatea contractanta va informa ofertantii cu privire la rezultatul
aplicarii procedurii de atribuire in conformitate cu legislația in
vigoare.
La incheierea contractului, ofertantului castigator i se va solicita sa
21
prezinte contractele incheiate cu subcontractorii; in cazul in care parti
din contractul de achizitie publica urmeaza sa se indeplineasca de
unul sau mai multi subcontractori, acordul de asociere legalizat (in
cazul asocierii).
Ofertantii a caror oferta nu a fost declarata caștigatoare vor fi
informati in conformitate cu legislația in vigoare.
VIII. Atribuirea contractului
VIII.1 Ajustarea pretului contractului
da nu □
VIII.2. Garantia de buna executie a
contractului
da nu□
Garanția de buna execuție va fi in cuantum de 10% din
valoarea fara TVA a contractului
Modul de constituire - document emis in conditiile legii de o
societate bancara sau de o societate de asigurari, in original,
conform prevederilor art. 90 din H.G. nr. 925 / 2006 cu
modificarile și completarile ulterioare.
Garanția de buna execuție se constituie in conformitate cu
prevederile din contractul de servicii.
VIII. 3. Stabilirea ofertei castigatoare Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili oferta
castigatoare pe baza criteriului de atribuire precizat in anuntul de
participare si in documentatia de atribuire, in conditiile in care
ofertantul respectiv indeplineste criteriile de selectie si calificare
impuse.
22
CAPITOLUL 2 – CAIETUL DE SARCINI
23
CAIET DE SARCINI
„Doua studii la nivel national, care sa reflecte stadiul dezvoltarii sistemului national de servicii
sociale din Romania, in toate aspectele sale asa cum este el definit de legislatia din Romania,
dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ aplicabil domeniului”
1. INFORMAȚII GENERALE
1.1 Statul beneficiar
Romania
1.2 Autoritatea Contractanta
Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale
Str. Dem I. Dobrescu, nr.2-4
Cod postal 100000 Bucuresti,
Romania
1.3 Informații generale relevante
Comisia Europeana, in cadrul Metodei Deschise de Coordonare acorda o atentie deosebita serviciilor
sociale de interes general, subliniind rolul major pe care acestea il au in promovarea unei societati
incluzive si in cresterea capacitatii individului de a participa in societate. Serviciile sociale au un rol
important de asemenea in atingerea obiectivelor fundamentale ale Uniunii Europene, incluzand cresterea
gradului de ocupare, incluziune sociala si crestere economica. Serviciile sociale de interes general sunt
un important mecanism de realizare a politicilor sociale axate pe promovarea oportunitatilor pentru toti
si un domeniu strategic pentru implementarea Agendei Sociale reinnoite.
In Romania, regandirea sistemului national de servicii sociale a inceput inca din anul 2003 prin adoptarea
Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobata prin Legea nr. 515/2004 amendata
de catre Ordonanta Guvernului nr. 86/2004, care a avut scopul de a reglementa in mod unitar organizarea
sistemului. In procesul de elaborare a cadrului legislativ s-a avut in vedere cautarea de solutii pentru
problemele identificate in cadrul procesului de analiza a situatiei existente in acea perioada, si anume:
- Definirea rolului statului in dezvoltarea serviciilor sociale:
o De a incuraja si organiza punerea in practica a serviciilor sociale;
o De a promova participarea societatii civile la crearea si mentinerea serviciilor sociale.
- Necesitatea crearii de servicii sociale accesibile tuturor prin:
o Diversificarea gamei de servicii sociale astfel incat sa acopere cea mai mare parte a
categoriilor de beneficiari identificati;
o Facilitarea accesului persoanelor la serviciile existente;
- Dezvoltarea de servicii sociale eficiente si de calitate.
Prin acest nou pachet legislativ, serviciile publice de asistenta sociala, atat la nivel judetean cat si la nivel
local, sunt responsabile pentru implementarea politicilor de asistenta sociala in domeniul familiei,
protectiei copilului, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap sau orice alta
categorie de persoane aflate in dificultate.
24
Serviciile publice de asistenta sociala sunt responsabile pentru:
promovarea parteneriatelor cu organizatiile neguvernamentale, institutii religioase recunoscute in
Romania, si alti reprezentanti ai societatii civile;
dezvoltarea si administrarea serviciilor sociale, conform necesitatilor pe plan local;
organizarea si sustinerea financiara a serviciilor de asistenta sociala;
elaborarea, conform cadrului legal, de conventii pentru a furniza servicii sociale.
Cadrul legislativ elaborat a reglementat instrumentele si mecanismele de lucru pe care furnizorii de
servicii sociale trebuie sa le utilizeze, dar inca exista multe probleme in implementarea efectiva a acestora.
Cauzele sunt destul de complexe si se refera la lipsa de personal specializat, lipsa informarii, dar si
neconcordantele legislative existente in prezent intre legea cadrul de organizare a sistemului si legislatia
care reglementeaza politicile sectoriale (copii, persoane cu handicap, victimele violentei domestice, etc.).
Urmare unor studii ocazionale si sectoriale realizate cu privire la situatia actuala a dezvoltarii serviciilor
sociale in Romania, rezultatele au aratat ca sistemul are inca multe lipsuri si incoerente, avand o dezvoltare
inegala mai ales in ceea ce priveste mediul rural. Implicarea autoritatilor publice locale in organizarea
sistemului este ocazionala, acestea fiind active doar in municipii si orase, si numai daca in acel mediu se
remarca o prezenta reprezentativa a sectorului organizatiilor neguvernamentale.
Reforma in domeniul asistentei sociale a fost dificila. Finantarea, administrarea si responsabilitatile pentru
dezvoltarea serviciilor sociale a fost transferata la nivel local, respectiv judetean unde fondurile si resursele
umane sunt foarte limitate. In consecinta serviciile sociale asigurate in prezent sunt fragmentate si
caracterizate de inegalitate.
Ultimul Raport de monitorizare realizat de Comisia Europeana a aratat ca Romania a inregistrat o
dezvoltare deosebita a sistemului de servicii sociale, dar cu toate acestea se afla inca in urma multor state
din Uniunea Europeana in ceea ce priveste gradul de ocupare din sector (4% fata de 9,6% UE), inexistenta
formelor de angajare flexibile (contracte cu timp partial de lucru), ponderea foarte redusa a cheltuielilor
aferente serviciilor sociale in PIB (RO se afla pe penultimul loc in UE).
Bianual Romania va trebui sa transmita Comisiei Europene informatii administrative si statistice, precum
si rapoarte de monitorizare privind evolutiile din domeniul serviciilor sociale, avand in vedere recenta
Recomandare privind incluziunea activa. Pentru a putea sa-si indeplineasca aceasta obligatie de Stat
Membru, trebuie in primul rand sa-si sporeasca eforturile ca legislatia existenta sa fie implementata, iar
serviciile sociale primare sa fie dezvoltate pana in cea mai mica comunitate.
In acest sens, prin realizarea unui studiu complex cu privire la gradul de dezvoltare a serviciilor sociale,
studiu ce nu a fost realizat pana in prezent in Romania, ne putem analiza locul unde ne regasim vis-a-vis
de obligatiile ce ne revin ca stat membru și in egala masura vom sprijini Guvernul Romaniei in
implementarea strategiei de descentralizate.
Pentru aceasta, in cadrul proiectului „Cresterea gradului de implementare a legislatiei privind
serviciile sociale la nivel local in contextul procesului de descentralizare”, finantat in cadrul
Programului Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative, a fost propusa realizarea acestui studiu
care va avea rolul de a da o imagine reala asupra contextului actual de dezvoltare a serviciilor sociale.
25
2. OBIECTIVUL, SCOPUL SI REZULTATELE ASTEPTATE
2.1 Obiectivul general al contractului
Prezentul contract consta in realizarea a doua studii care au ca scop analizarea gradului de dezvoltare a
serviciilor sociale, precum și a modului de implementare a cadrului legislativ aplicabil, pentru a contribui
la o mai buna organizare a sistemului national in contextul procesului de descentralizare asumat de
Guvernul Romaniei.
2.2 Obiective specifice
a) Creșterea gradului de constientizare a efectelor unei implementari defectuoase.
b) Identificarea punctelor slabe in ce priveste colaborarea și coordonarea dintre sistemul public de servicii
sociale, organizatiile neguvernamentale, institutiile religioase recunoscute in Romania si alti reprezentanti
ai societatii civile.
c) Creșterea gradului de informare a cetatenilor in ceea ce priveste sistemul de servicii sociale existent in
Romania.
2.3. Rezultate asteptate:
Studiul 1 – „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale”
realizarea unei cercetari calitative privind gradul de dezvoltare a serviciilor sociale sub toate
aspectele sale: tipologia serviciilor, tipologia beneficiarilor, resursele umane din sistem,
mecanisme de finantare, etc.;
realizarea unui sondaj de opinie in randul persoanelor beneficiare de servicii sociale care are ca
scop identificarea perceptiei acestora cu privire la sistem;
raport de cercetare privind dezvoltarea serviciilor sociale.
Studiul 2 - „Stadiul implementarii legislatiei privind organizarea dezvoltarea și
diversificarea serviciilor sociale in corelare cu principiile procesului de
descentralizare”
Realizarea unei cercetari privind stadiul implementarii cadrului legislativ aplicabil domeniului
serviciilor sociale, precum și identificarea barierelor și suprapunerilor existente intre anumite acte
normative;
Realizarea analizei privind stadiul implementarii Strategiei nationale de dezvoltare a serviciilor
sociale pentru perioada 2006 – 2013, aprobata prin Hotararea Guvernului nr.1826/2005.
3. SUPOZIȚII ȘI RISCURI
3.1 Supoziții care stau la baza contractului
Prioritate nationala privind descentralizarea serviciilor sociale in Romania;
Prioritate a Guvernului Romaniei in cresterea gradului de absorbtie a fondurilor structurale de
catre autoritatile locale pe domeniul serviciilor sociale;
Recomandarea Comisiei Europene 2008/867/EC privind incluziunea activa a persoanelor excluse
de pe piata muncii.
26
3.2 Riscuri
Riscurile care vor fi luate in considerare pe durata realizarii serviciilor de catre operatorul economic,
sunt:
Lipsa de cooperare a institutiilor implicate in derularea contractului;
Schimbarea graficului de implementare a proiectului ca urmare a diferitelor evenimente
publice ce pot aparea;
Intarzieri pe parcursul derularii procedurii de atribuire din cauza eventualelor
contestații si aprobarilor necesare pentru documente, care pot afecta demararea in timp a
serviciilor.
4. ACTIVITAȚI EFECTUATE DE CATRE PRESTATOR
4.1 Aspecte generale
4.1.1 Scurta descriere a serviciilor
Operatorul economic are ca principala responsabilitate realizarea a doua studii la nivel national, care sa
reflecte stadiul dezvoltarii sistemului national de servicii sociale din Romania, in toate aspectele sale asa
cum este el definit de legislatia din Romania, dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ
aplicabil domeniului.
De asemenea, studiile trebuie sa surprinda o serie de aspecte care sunt relevante pentru construirea unui
sistem adecvat și adaptat nevoilor curente ale grupurilor vulnerabile, un sistem modern si armonizat cu
legislatia europeana privind regulile pietei interne si strategia europeana privind incluziunea activa.
4.1.2 Aria geografica acoperita
Aria geografica acoperita este Romania.
4.1.3 Grupul ținta
Decidenti politici;
Profesionisti din domeniul incluziunii sociale de la nivel central si local;
Mediul academic si de cercetare interesat de domeniul social;
Grupurile vulnerabile carora se adreseaza serviciile sociale.
4.2. Activitați specifice
Principalele sarcini ale operatorului economic se refera la:
S1 - Studiul 1 – „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale”
Activitatea 1 – Realizarea metodologiei de cercetare calitativa
Operatorul economic va elabora metodologia detaliata de cercetare, care va cuprinde in principal:
instrumentele folosite;
graficul de implementare;
27
structura chestionarului utilizat in cercetarea calitativa;
structura chestionarului utilizat in sondajul de opinie;
modul de organizare a focus grupurilor (instrumentele utilizate, profilul persoanele invitate si alte
elemente ce sunt considerate importante);
ghidul de interviuri ce va fi utilizat pentru interviurile in profunzime cu justificarea alegerii
acestuia.
Chestionarele vor fi elaborate in termen de 10 de zile lucratoare de la semnarea contractului pentru
avizarea de catre beneficiar și pentru realizarea fazei de pre-testare.
Pe baza rezultatelor obtinute din etapa de pre-testare chestionarea vor fi imbunatatite si incluse in
Metodologia finala ce va fi spusa avizarii beneficiarului contractului.
Metodologia finala va cuprinde in principal elementele menționate anterior, chestionarele aprobate, ghidul
de aplicare a acestora, instrucțiuni de completare, precum și alte elemente esențiale pentru realizare
cercetarii.
Rezultate asteptate:
Metodologia finala de cercetare realizata si aprobata de beneficiarul prezentului contract.
Activitatea 2 – Cercetarea de birou
Operatorul economic, in paralel cu activitatea 1 va realiza o cercetare de birou a principalelor documente,
cercetari, literatura de specialitate, acte normative, regulamente internationale existente in domeniul
serviciilor sociale.
Aceasta activitate va sprijini redactarea chestionarelor, precum si a Raportului Final de cercetare evitand
astfel suprapunerile cu alte cercetari realizate si totodata armonizand instrumentele de investigare cu
ultimele evolutii internationale din domeniu. In cadrul acestei cercetari se vor analiza si diferitii indicatori
utilizati in analiza sistemului de servicii sociale.
Pe baza acestei analize operatorul economic va elabora un inventar al principalelor documente
identificate si studiate, precum si o sinteza a principalelor aspecte relevante domeniului prezentate in
aceste documente.
Rezultate asteptate:
Inventar privind studii, analize, cercetari, legislatie precum si literatura de specialitate
internaționala din domeniul serviciilor sociale, sau conexe acestui domeniu;
Sinteza documentelor identificate.
Activitatea 3 – Realizarea cercetarii calitative
Aceasta activitate consta din aplicarea chestionarelor, elaborate in cadrul activitații 1, organizarea de
focus grupuri, precum si a unor interviuri in profunzime.
Astfel vor fi organizate:
cel putin 2 focus grupuri / judet si 1 focus grup in municipiul Bucuresti cu un numar de
aproximativ 15 persoane / focus grup ce va reuni persoane cu responsabilitați in domeniul
serviciilor sociale de la nivel judetean și al municipiului București;
cel putin 20 de interviuri in profunzime / judet, inclusiv municipiul Bucuresti cu persoane
implicate in domeniul serviciilor sociale de la nivel judetean, in general manageri ai furnizorilor
de servicii sociale, publici si privati, precum si manageri a diferitelor institutii de asistenta sociala.
28
Cel putin 20 de interviuri in profunzime la nivel national cu structuri implicate in domeniu
(Ministerul Muncii, Familie si Protectiei Sociale, Ministerul Finantelor, Agentia Nationala
Impotriva Traficului de Persoane Umane, Agentia Nationala Anti Drog, Administratia Nationala a
Penitenciarelor, Agentia Nationala pentru Romi, Ministerul Justitiei, Ministerul Sanatatii,
Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, Ministerul Dezvoltarii Regionale si
Turismului, etc.).
Selecția persoanelor ce vor lua parte la aceste acțiuni se va face din diferite sectoare ale domeniului
serviciilor sociale, astfel incat sa se obtina informatii relevante cu privire la sistem in general, dar si asupra
serviciilor sociale adresate copiilor, familiilor sarace, persoanelor cu handicap, persoanelor varstnice,
victimelor ale traficului de persoane, delicventi, victimelor violentei domestice, persoanelor cu probleme
de sanatate mintala, copiilor care au abandonat scoala, etc.
Pentru aceasta activitate, operatorul economic va aplica chestionarul clar structurat si complex (acțiune
menționata in cadrul activitații 1 - Realizarea metodologiei de cercetare calitativa) insoțit de ghidul de
aplicare și instrucțiunile de completare a acestuia in vederea colectarii de date și informații cu privire la:
modalitatea de furnizare a serviciilor sociale la nivel judetean/local, tipologia serviciilor dezvoltate la nivel
judetean / local, structura beneficiarilor pentru serviciile sociale oferite, infrastructura serviciilor sociale
existenta si gradul ei de modernizare / uzura, structura resurselor umane din sistem (personal de
specialitate si administrativ), parteneriate, modalitati de finantare utilizate / existente, probleme
intampinate in dezvoltarea sistemului si in dezvoltarea de noi servicii, nevoi sociale / comunitare carora
trebuie sa le raspunda prin dezvoltarea serviciilor sociale si ce noi servicii sociale sunt necesare
comunitatilor respective.
In structura chestionarelor trebuie sa se aiba in vedere includerea unei sectiuni dedicate analizei
institutiilor de asistenta sociala aflate in coordonarea furnizorilor publici de servicii sociale și se vor
solicita informatii cu privire la modalitatea de organizare a acestora, structura si numarul resurselor umane
din aceste institutii, modalitatile de finantare si autofinantare, tipologia serviciilor sociale / socio-medicale
oferite, tipologia si numarul beneficiarilor (sex, grupe de varsta, statut profesional, etc.) etc.
Totodata chestionarul va avea si o sectiune privind informatii statistice cu privire la numarul de servicii
sociale dezvoltate de aceste structuri, numarul si tipologia beneficiarilor serviciilor sociale, cheltuielile cu
serviciile sociale (pe categorii de cheltuieli), etc.
Operatorul economic va propune un set de indicatori pe care ii va colecta prin intermediul chestionarului,
astfel incat elaborarea studiului / analizei sa confere o imagine cuprinzatoare cu privire la sistem si
cheltuielile publice / private realizate pentru domeniul serviciilor sociale.
Se va avea in vedere utilizarea de serii de date pe cel putin 5 ani pentru asigurarea reprezentativitatii si
relevantei informatiilor.
De asemenea, se va avea in vedere ca prin intermediul chestionarelor sa se culeaga informatii asupra
perceptiei respondentilor cu privire la cadrul legislativ actual, precum si propuneri pentru imbunatatire
a acestuia, inclusiv pentru sistemul de acreditare si de calitate din domeniu. O atentie deosebita se va
acorda si analizei punctului de vedere si propunerilor cu privire la externalizarea / contractarea
serviciilor sociale.
Operatorul economic trebuie sa aiba in vedere faptul ca urmare aplicarii si analizei chestionarelor este
necesar ca Raportul final de cercetare sa reflecte abordarea intersectoriala / integrata din punct de
vedere al politicilor de locuire, sociale, medicale, educationale, pentru incluziunea sociala a grupurilor
vulnerabile.
29
Chestionarele, insoțite de o adresa semnata de reprezentantul legal al beneficiarului, vor fi distribuite :
tuturor furnizorilor publici de servicii sociale (servicii publice de asistenta sociala aflate in
subordinea consiliilor locale sau compartimente de asistenta sociala din subordinea autoritatilor
publice locale, Directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului din judete si
sectoarele municipiului Bucuresti, Directia generala de asistenta sociala a municipiului Bucuresti,
institutii de asistenta sociala, precum si spitalelor, școlilor, penitenciarelor care si-au organizat
compartimente de asistenta sociala, etc.);
unui numar de cel putin 60 furnizori privati de servicii sociale pentru fiecare judet, inclusiv
municipiul Bucuresti;
directiilor de sanatate publica teritoriale, serviciilor de probatiune teritoriale, inspectoratelor
scolare teritoriale, agentiilor de prestatii sociale teritoriale, etc.
La finalul acestei cercetari, operatorul economic va elabora un Raport intermediar de cercetare calitativa
ce va fi transmis beneficiarului pentru analiza si aprobare.
Menționam ca operatorul economic are obligația ca odata cu realizarea interviurilor, focus grupurilor și cu
aplicarea chestionarelor sa completeze Formularul individual pentru participanții la activitațile finanțate
din FSE prin PODCA, formular ce va fi pus la dispoziție de beneficiarul contractului.
Rezultate asteptate:
83 de focus grupuri organizate la nivel national;
840 de interviuri in profunzime realizate la nivel teritorial;
20 de interviuri in profunzime realizate la nivelul administratiei publice centrale;
6000 de chestionare complexe structurate distribuite (cu o rata de colectare de cel putin 80%);
Baza de date cu centralizarea chestionarelor creata si predata beneficiarului prezentului contract;
Formulare individuale pentru participanții la activitațile finanțate din FSE prin PODCA
completate;
Raport intermediar de cercetare calitativa realizat si predat beneficiarului prezentului contract in
vederea aprobarii.
Activitatea 4 – Realizarea unui sondaj de opinie in randul beneficiarilor de servicii sociale
Aceasta activitate se bazeaza pe aplicarea unui chestionar, elaborat in cadrul activitații 1, la un numar de
minim 1500 de persoane beneficiare de servicii sociale.
Alegerea respondentilor se va face astfel incat aceștia sa fie reprezentativi la nivel national, atat din punct
de vedere al beneficiarilor, cat și al tipurilor de servicii sociale (adresate in special persoanelor varstnice
dependente, persoanelor cu handicap, copiilor si familiilor, persoanelor de etnie roma, tineri care prasesc
centrele de plasament, somerii pe termen lung, etc.). Aceste chestionare vor fi elaborate astfel incat sa
sprijine beneficiarul in analiza rezultatului sondajului de opinie cu privire la rolul serviciilor sociale in
dezvoltarea comunitara si incluziunea sociala a persoanelor aflate in dificultate. Prin intermediul acestui
chestionar se vor analiza avantajele sistemului, problemele, precum si eventualele recomandari ale
beneficiarilor de servicii sociale cu privire la imbunatatirea sistemului.
La finalul acestei cercetari, operatorul economic va elabora o baza de date cu informatiile colectate si va
elabora un Raport intermediar de cercetare cantitativa. Baza de date, precum si Raportul intermediar
va fi transmis beneficiarului pentru analiza si aprobare.
30
Menționam ca operatorul economic are obligația, ca odata cu realizarea sondajului de opinie sa completeze
Formularul individual pentru participanții la activitațile finanțate din FSE prin PODCA, formular ce va fi
pus la dispoziție de beneficiarul contractului.
Rezultate asteptate:
1500 de chestionare aplicate beneficiarilor de servicii sociale;
Baza de date cu centralizarea chestionarelor, creata si predata beneficiarului prezentului contract;
Formulare individuale pentru participanții la activitațile finanțate din FSE prin PODCA,
completate;
Raport intermediar de cercetare cantitativa realizat si predat beneficiarului prezentului contract in
vederea aprobarii.
Activitatea 5 – Elaborarea Raportului Final de cercetare
Pe baza informatiilor obtinute operatorul economic are obligatia de a elabora Raportul Final de cercetare
ce va fi prezentat beneficiarului in vederea analizarii si aprobarii. Raportul va cuprinde informatii cu
privire la stadiul de dezvoltare a sistemului de servicii sociale din Romania si la modalitatea in care acesta
este dezvoltat intersectorial:
o contextul general din Romania, nevoile sociale cu care se confrunta societatea, rolul
serviciilor sociale in dezvoltarea incluziunii sociale, serviciile sociale si ocuparea fortei de
munca;
o numarul furnizorilor de servicii sociale care funcționeaza la nivel national;
o tipologia serviciilor sociale existente la nivel national, incluzand si institutiile de asistenta
sociala;
o tipologia beneficiarilor de servicii sociale: structura pe diferite variabile de dezagregare,
numarul acestora, etc.;
o numarul si structura resurselor umane care activeaza in domeniul serviciilor sociale
(numar total si dezagregat pe diferite variabile: sex, pregatire profesionala, vechime in
munca, studii absolvite, media salariului obtinut in sistem pe tipuri de personal, etc.). Se
va face o analiza si a modului de distributie a acestora in personal administrativ si
personal direct implicat in dezvoltarea serviciilor sociale, precum si informatii cum ar fi
tipologia contractelor de munca (pe durata determina / nedeterminata, contracte de prestari
servicii, voluntari, etc.);
o modalitatile de finantare a sistemului: sursele de finantare si cheltuieli realizate la nivel
national in domeniul serviciilor sociale;
o analiza sistemului de acreditare si a sistemului de calitate: numar de furnizori acreditati,
cate standarde au fost indeplinite, cauzele neindeplinirii standardelor de calitate generale
sau speciale, dificultati intampinate in acreditare, etc.
o rolul sectorului privat (organizatii neguvernamentale si sectorul de afaceri) in dezvoltarea
sistemului. Modalitatea de organizare in prezent, piedici in dezvoltarea acestora si
propuneri de reorganizare si de redefinire a rolului acestora;
o rolul beneficiarilor in procesul de acordare a serviciilor sociale, perceptia acestora vis-a-
vis de sistem;
o analiza sistemului legislativ aplicabil: constatari si probleme intampinate cu privire la
cadrul legislativ existent. Se va avea in vedere si prezentarea modului in care autoritatile
publice locale trebuie sa se implice in dezvoltarea serviciilor sociale si propuneri de
reorganizare a acestora astfel incat procesul de descentralizare sa poata fi implementat
optim. O atentie deosebita in cadrul acestei analize se va da aspectelor ce tin de
31
armonizarea cu recomandarile Comisiei Europene, precum si in ceea ce priveste
externalizarea serviciilor sociale.
o concluziile trebuie sa contina informatii despre viitorul serviciilor sociale in contextul
socio-economic actual, rolul acestora in cresterea ocuparii fortei de munca si in
promovarea incluziunii active in Romania, necesitatea investitiei in resursa umana din
acest sector, obstacole si oportunitati de dezvoltare a sistemului, solutii pentru viitor, etc.
Raportul Final de cercetare va fi insotit de o serie de anexe care vor cuprinde:
Anexa 1 – Informatii generale cu privire la metodologia utilizata si statistica generala a
chestionarelor distribuite, a graficului de implementare si de desfasurare a focus grupurilor si
interviurilor, etc.;
Anexa 2 – Sinteza cercetarii de birou realizata ca urmare a analizei diferitelor documente (studii,
analize, cercetari, literatura de specialitate, etc.) din domeniul serviciilor sociale;
Anexa 3 – Analiza detaliata privind institutiile de asistenta sociala existente in Romania: numarul,
structura, serviciile sociale dezvoltate in cadrul acestor institutii, structura resurselor umane
existente in cadrul acestor institutii, modalitati de finantare / autofinantare;
Anexa 4 – Analiza statistica pe tipuri de indicatori propusi cu privire la tipologia serviciilor sociale
din Romania. Aceasta analiza va avea la baza serii de date de cel putin 5 ani astfel incat
interpretarea sa poata avea reprezentativitate si informatia sa fie relevanta pentru politicile
nationale in domeniu. Pe baza seriilor de date administrative culese prin chestionare, operatorul
economic va utiliza si va construi indicatori sociali agregati (ex. „ponderea persoanelor angajate in
sectorul serviciilor sociale in total populatie apta de munca”, etc.);
Anexa 5 – Analiza gradului de dezvoltare a serviciilor sociale structurata pe grupuri vulnerabile
astfel incat sa se poata vedea catre care grup vulnerabil trebuie țintite acțiunile Guvernului;
Anexa 6 – Fise detaliate pentru fiecare judet. Fisele vor avea un format unitar pentru toate judetele
(care sa reflecte profilul dezvoltarii serviciilor sociale din acel judet). Se vor prezenta informatii
statistice relevante domeniului, precum si principalele caracteristici ale domeniului din acel judet.
Se vor prezenta cel putin 2 exemple de proiecte / servicii de succes dezvoltate la nivelul fiecarui
judet);
Anexa 6 – Baza de date / centralizare sub forma tabelara a furnizorilor de servicii sociale publici si
privati care sa reflecte serviciile sociale dezvoltate.
Rezultate asteptate:
Structura Raportului Final de cercetare realizata si prezentata spre aprobare beneficiarului
prezentului contract. Va contine detalii privind continutul fiecarui capitol si sub-capitol propus in
structura;
Lista indicatorilor sociali propusi spre a fi analizati, realizata si prezentata spre aprobare
beneficiarului prezentului contract;
Formatul ce va fi utilizat in realizarea profilului de dezvoltare a serviciilor sociale din fiecare
judet, inclusiv municipiul Bucuresti, realizat si prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului
contract;
Structura bazei de date ce va fi anexa la Raport realizata si prezentata spre aprobare beneficiarului
prezentului contract;
Raportul Final de cercetare elaborat si prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului contract.
S2 - Studiul 2 - „Stadiul implementarii legislatiei privind organizarea dezvoltarea
și diversificarea serviciilor sociale in corelare cu principiile procesului de
32
descentralizare”
Activitatea 1 – Analiza cadrului legislativ aplicabil serviciilor sociale in Romania
Operatorul economic va realiza un inventar al actelor normative naționale existente in domeniul serviciilor
sociale. Se va analiza legislația privind cadrul general de organizare a sistemului, dar și a cadrului
legislativ aplicabil la nivel sectorial (copii, persoane cu handicap, persoane varstnice, violenți domestica,
dependenți de droguri, trafic de persoane, persoane fara adapost, etc.). Analiza va avea ca scop descrierea
sistemului actual și identificarea neconcordanțelor și a suprapunerilor / confuziilor create intre cele doua
pachete legislative (cadrul general și cel sectorial).
In cadrul acestei activitați se va realiza și o analiza a cadrului legislativ privind administrația publica /
finanțele publice / descentralizare, in corelare și ținand cont de caracteristicile specifice sistemului de
servicii sociale.
Pentru a putea avea o imagine clara asupra acestor aspecte, experții implicați in prezentul contract, vor
avea reuniuni cu practicieni din domeniu, furnizori de servicii sociale publici și privați.
In vederea evitarii suprapunerilor, aceasta activitate se va realiza in concordanța cu activitațile 1, 2 și 3 de
la S1 - Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale in Romania”.
Rezultate așteptate:
Inventar privind legislația aplicabila in domeniul serviciilor sociale in Romania;
Rapoarte/minutele privind discuțiile cu furnizori de servicii sociale publici și privați.
Activitatea 2 – Analiza cadrului legislativ european (recomandari, directive, comunicari, opinii,
rezoluții, etc.) aplicabil serviciilor sociale
Operatorul economic va realiza un inventar al reglementarilor europene (Comisia Europeana și Consiliul
Europei) existente in domeniul serviciilor sociale. Astfel se vor analiza aspecte legate de regulile pieței
interne, serviciile sociale de interes general, precum și regulile privind achizițiile in domeniul social.
Se va realiza astfel o analiza a gradului de armonizare a cadrului legislativ național cu prevederile
europene, iar in eventualitatea constatarii de aspecte ce trebuie imbunatațite, se vor face propuneri
concrete.
Operatorul economic va realiza 2 analize comparative pentru cate 2 state membre cu privire la cadrul
legislativ din domeniul serviciilor sociale. Aceste analize vor fi structurate dupa cum urmeaza: principalele
prevederi ale reglementarilor naționale aplicabile, definiții aplicabile domeniului, mecanisme de organizare
și finanțare, procesul de externalizare a furnizarii serviciilor sociale, procesul de evaluare a calitații
furnizarii serviciilor sociale, precum și alte aspecte considerate relevante temei studiului.
Rezultate așteptate:
Inventar privind reglementarile europene aplicabile domeniului serviciilor sociale
Raport de analiza a cadrului legislativ european/ comunitar;
2 analize privind sistemul de servicii sociale din cate 2 state membre.
33
Activitatea 3 – Analiza stadiului implementarii Strategiei nationale de dezvoltare a serviciilor sociale
pentru perioada 2006 – 2013, aprobata prin Hotararea Guvernului nr.1826/2005,
Operatorul economic va realiza o serie de instrumente care vor sta la baza evaluarii stadiului implementarii
Strategiei naționale de dezvoltare a serviciilor sociale. Operatorul economic va elabora o metodologie
detaliata, insoțita de instrumente clare, care vor sta la baza realizarii acestei analize. Metodologia va
cuprinde obligatoriu o macheta de raportare ce va fi transmisa instituțiilor responsabile cu implementarea
acțiunilor stipulate in strategie. Macheta va fi construita de o așa maniera in care sa permita colectarea de
informații calitative și cantitative (financiare, statistice, programe concrete, numar de beneficiari ai
implementarii acestei strategii, etc.). De asemenea se vor identifica barierele și oportunitațile care au stat la
baza implementarii strategiei.
Metodologia, precum și formatul machetei vor fi prezentate beneficiarului pentru avizare, in termen de 15
zile de la semnarea contractului.
Urmare aplicarii metodologiei, operatorul economic va realiza raportul de evaluare privind aplicarea
strategiei, care va cuprinde in principal informații despre:
efortul bugetar,
tipul programelor realizate,
gradul de atingere al obiectivelor,
principalele obstacole intampinate in implementarea acesteia.
De asemenea, operatorul economic va face propuneri de revizuire, daca este cazul, a strategiei sau
propuneri pentru elaborarea unei noi strategii. Pentru realizarea acestei activitați, operatorul economic va
realiza 3 mese rotunde cu furnizori de servicii sociale publici și privați (1 zi / eveniment).
Operatorul economic se va ocupa de organizarea din punct de vedere logistic a organizarii meselor rotunde
prin asigurarea salii de reuniune, asigurarea transmiterii invitațiilor și realizarea confirmarilor, pregatirea
materialelor pentru mapa de lucru, etc.
Menționam ca operatorul economic are obligația, ca odata cu realizarea meselor rotunde sa completeze
Formularul individual pentru participanții la activitațile finanțate din FSE prin PODCA, formular ce va
fi pus la dispoziție de beneficiarul contractului.
Rezultate așteptate:
Metodologie și instrumente pentru realizarea evaluarii stadiului de implementare a strategiei
realizate;
Macheta de raportare a progreselor realizata, distribuita și colectata;
3 mese rotunde pentru consultari organizate;
90 de persoane consultate in cadrul meselor rotunde;
Formulare individuale pentru participanții la activitațile finanțate din FSE prin PODCA
completate;
Raport privind stadiul implementarii strategiei realizat;
Propuneri pentru elaborarea unei noi strategii in domeniul serviciilor sociale realizate.
34
Activitatea 4 – Redactarea studiului final
Pe baza informatiilor obtinute operatorul economic are obligatia de a elabora Raportul Final de cercetare
ce va fi prezentat beneficiarului in vederea analizarii si aprobarii.
Inaintea realizarii raportului final operatorul economic va prezenta beneficiarului pentru aprobare
structura raportului pe capitole și subcapitole, precum și o detaliere succinta a conținutului acestuia.
Dupa aprobarea acestuia de catre beneficiarul contractului, operatorul economic va demara procesul de
elaborare a raportului final de cercetare.
In principal, in redactarea raportului se va ține cont de faptul ca acesta:
va reda o imagine de ansamblu a capacitatii funcționale dar și a disfuncționalitaților existente
in implementarea mecanismelor legislative,
va evidentia disparitatile geografice, etnice sau de alta natura (ex. urban / rural) in
implementarea cadrului legislativ;
va reprezenta un punct de plecare pentru revizuirea cadrului legislativ avand in vedere noua
perspectiva a unor servicii descentralizate, integrate.
Rezultate așteptate:
Structura Raportului Final de cercetare realizata si prezentata spre aprobare beneficiarului. Va
contine detalii privind continutul fiecarui capitol si sub-capitol propus in structura;
Raportul Final de cercetare, elaborat si prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului contract.
Pe perioada implementarii, activitatile mentionate pot fi modificate in functie de evolutia contextului
institutional si social de la un anumit moment.
4.3. Managementul Contractului
4.3.1. Entitatea responsabila
Ministerului Muncii, Familiei si Protecției Sociale prin structura sa specializata in domeniul
incluziunii sociale, in calitatea sa de beneficiar al proiectului „Cresterea gradului de implementare a
legislatiei din domeniul serviciilor sociale in contextul procesului de descentralizare” va indeplini rolul
de Autoritate Contractanta pentru acest contract si va fi responsabil pentru toate aspectele
procedurale legate de procesul de licitație, contractare si management financiar.
4.3.2 Structura de management
Beneficiarul serviciilor este MMFPS, prin structura sa specializata in domeniul incluziunii sociale.
Aceasta structura va fi responsabila cu coordonarea activitaților realizate de prestator.
Operatorul economic va presta serviciile descrise in prezentul caiet de sarcini, asigurand un standard de
calitate cat mai ridicat. Va respecta toate aspectele financiare, va indeplini activitațile si va efectua
cheltuielile in conformitate cu prevederile menționate in contract. Prestatorul va gestiona toate aspectele
administrative si organizaționale pentru realizarea serviciilor descrise in secțiunea 4 a prezentului caiet
de sarcini.
In termen de 5 zile lucratoare de la data inceperii contractului, va fi organizata o intalnire de management
la care vor participa reprezentanti ai Beneficiarului (membrii echipei de implementare a proiectului) si ai
35
operatorului economic (reprezentantul cu putere de decizie din partea acestuia, precum și experții cheie
implicați in contract). In cadrul acestei intalniri vor fi stabilite procedurile de lucru in vederea desfasurarii
activitatii pentru indeplinirea prevederilor contractuale, termenele de livrare a variantelor intermediare ale
documentelor si rapoartelor solicitate de Beneficiar si vor fi discutate profilele expertilor pe termen scurt,
metodologia de selectie a acestora si termenele la care se preconizeaza ca fiecare dintre acestia sa-si
inceapa activitatea.
Se vor organiza, lunar, intalniri intre echipa de implementare a proiectului (din partea Beneficiarului) si
expertii cu titlu permanent si reprezentantul cu putere de decizie (din partea operatorului economic) in care
vor fi analizate si dezbatute stadiul implementarii activitatilor necesare a fi derulate de catre operatorul
economic pentru atingerea rezultatelor. Pentru discutarea anumitor aspecte din procesul de implementare a
contractului se pot organiza si intalniri extraordinare.
Beneficiarul va fi responsabil de monitorizarea zilnica a activitatilor intreprinse in cadrul proiectului,
inclusiv de controlul calitatii rapoartelor.
4.3.3. Sprijin ce va fi furnizat de Autoritatea Contractanta
Beneficiarul serviciilor va furniza operatorului economic toate informațiile si/sau documentele
considerate necesare pentru buna desfasurare a celor doua evenimente, intr-un timp cat mai scurt posibil.
5. ECHIPA DE EXPERTI
Operatorul economic va asigura personalul adecvat (din punct de vedere al pregatirii profesionale și al
alocarii orelor de lucru), ca și echipamentele și spațiile necesare pentru realizarea eficienta a tuturor
activitaților stipulate in contract și pentru realizarea in final a obiectivelor acestuia din punct de vedere al
termenelor, costurilor și calitații.
Experții implicați in implementarea contractului trebuie sa nu se afle in nici un conflict de interese cu
responsabilitațile acordate și/sau cu activitațile pe care le vor desfașura in cadrul contractului. In plus, pe
toata durata de implementare a contractului, prestatorul va lua toate masurile necesare pentru a preveni
orice situatie de natura sa compromita realizarea cu impartialitate si obiectivitate a activitatilor desfasurate
pentru realizarea obiectivelor contractului.
Indiferent de durata perioadei de desfasurare a activitatilor expertilor propusi, prestatorul se va asigura si va
urmari cu strictete ca oricare dintre acestia sa cunoasca foarte bine si sa inteleaga cerintele, scopul si
obiectivele contractului, cerintele regulilor si regulamentelor Uniunii Europene si legislatiei romanesti
relevante, specificul activitatilor pe care urmeaza sa le desfasoare in cadrul contractului si a componentei/lor
acestuia in care sunt direct implicati, precum si a responsabilitatilor atribuite.
Prestatorul trebuie sa se asigure si sa garanteze ca expertii pe care ii propune in cadrul acestui contract sunt
disponibili pe intreaga perioada de executie a contractului pentru realizarea activitatilor prevazute,
indiferent de numarul de zile lucratoare prevazute pe expert si/sau perioada in care acesta isi desfasoara
activitatile atribuite si in acest sens va completa si va prezenta in cadrul ofertei tehnice, pentru fiecare
expert, declaratia de disponibilitate – Formular 8.
36
Pentru buna desfasurare a contractului, operatorul economic are obligatia de a asigura urmatoarea
echipa de experti cheie:
1 lider de echipa (100 zile de lucru) care are ca principale responsabilitati coordonarea din punct de
vedere tehnic a intregului contractul, coordonarea echipei de implementare a proiectului, precum si
asigurarea legaturii permanente cu Autoritatea Contractanta. Liderul de echipa va fi implicat de asemenea
in implementarea proiectului in cadrul activitatii privind elaborarea metodologiei de cercetare, realizarea
Rapoartelor Finale de cercetare, etc. si va fi responsabil și cu elaborarea rapoartelor tehnice solicitate prin
contract. In activitatea sa liderul de echipa va fi sprijinit de 2 coordonatori (cate unul pentru fiecare studiu)
care au statut de experți pe termen lung.
1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale” (150 zile de lucru)
care are ca principale responsabilitati coordonarea echipei de implementare nominalizata pentru realizarea
acestui studiu. De asemenea, are responsabilitatea coordonarii intregii activitați pentru realizarea cu succes
a acestui studiu și va fi implicat activ in implementarea proiectului, respectiv in redactarea metodologiei
de cercetare, elaborarea chestionarelor, realizarea interviurilor și redactarea Raportului final.
2 experti pe termen lung (300 zile de lucru in total) care au responsabilitatea coordonarii activitatilor
privind realizarea cercetarii calitative si a sondajului de opinie.
Expertii pe termen lung vor fi sprijiniti in activitatea lor de o echipa de experti pe termen scurt (cu
studii superioare in domeniul social si economic, operatori de teren sau persoane cu experiența relevanta
cu obiectul contractului), ce vor avea interventii punctuale in functie de activitațile contractului. Numarul
total de zile de lucru estimate pentru echipa pe termen scurt sunt este 400 zile. Principalele domenii de
experiența sunt:
Experienta in domeniul incluziunii sociale;
Experienta in domeniul serviciilor sociale;
Experienta in operarea de chestionare pe teren;
Experienta in realizarea de cercetari sociologice;
Experienta in statistica sociala;
Experiența in realizarea de analize economice/financiare.
1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale” (100 zile de lucru)
care are ca principale responsabilitati coordonarea echipei de implementare nominalizata pentru realizarea
acestui studiu. De asemenea, are responsabilitatea coordonarii intregii activitați pentru realizarea cu succes
a acestui studiu și va fi implicat activ in implementarea proiectului, respectiv in redactarea metodologiei
de cercetare, realizarea analizei legislative și redactarea Raportului final.
1 expert pe termen lung (180 zile de lucru in total) care are responsabilitatea coordonarii activitatilor
privind realizarea analizei cadrului legislativ.
Expertii pe termen lung vor fi sprijiniti in activitatea lor de o echipa de experti pe termen scurt non-
cheie (cu studii superioare in domeniul social si economic sau persoane cu experiența relevanta cu
obiectul contractului), ce vor avea interventii punctuale in functie de activitațile contractului. Numarul
total de zile de lucru estimate pentru echipa pe termen scurt este de 220 zile. Principalele domenii de
experiența estimate sunt:
37
Experiența in domeniul serviciilor sociale;
Experienta in realizarea de cercetari sociologice;
Experienta in drept social / elaborare acte normative in domeniul sociale;
Experiența in domeniul finanțelor publice;
Experiența in redactarea de studii și analize.
Prestatorul nu va prezenta in cadrul ofertei CV-urile echipei de experti non-cheie pe termen scurt.
Acestia pot fi angajati pe perioada de derulare a contractului in urma aprobarii CV-ului de catre
Autoritatea Contractanta dupa verificarea si organizarea unui interviu prealabil.
NOTA:
Prestatorul va prezenta in cadrul ofertei la secțiunea ”Documente de calificare” CV-ul
liderului de echipa, a celor 2 coordonatori, precum și a celor 3 experti pe termen lung. CV-
urile vor fi insoțit de documentele care atesta indeplinirea cerintelor minime solicitate,
precum si orice alta informatie mentionata in CV. In cazul in care aceste documente nu vor
fi prezentate sau nu raspund, in totalitate, cerințelor obligatorii de la punctul V.5.1 din Fișa
de date a achiziției, oferta va fi respinsa ca inacceptabila conform art. 36, alin.(1), lit. b) din
HG 925 / 2006 cu modificarile și completarile ulterioare.
6. LOGISTICA ȘI PLANIFICARE
6.1. Localizare
Locul de desfașurare a contractului este Bucuresti. Cea mai mare parte a activitatilor se vor derula la nivel
judetean unde prestatorul trebuie sa asigure prezenta in vederea implementarii si supervizarii / sprijinirii
activitatilor necesar a fi realizate.
6.2. Data de incepere a activitaților și perioada de execuție a acestora
Perioada de implementare estimata de 10 luni.
6.3. Cerințe speciale
Operatorul economic va completa pe perioada derularii contractului Formularele individuale pentru
participanții la activitațile finanțate din FSE prin PODCA. Formularele completate și semnate de catre
participanți vor fi predate beneficiarului pe parcursul implementarii contractului.
Operatorul economic va preda beneficiarului contractului: inregistrarile audio ale focus grupurilor și
interviurilor, precum și toate chestionarele completate și colectate pe parcursul implementarii
contractului.
Operatorul economic va prezenta orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru
implementarea Programului Operațional Dezvoltarea Capacitații Administrative (conform manualului de
implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro )
Drepturile privind documentele elaborate in cadrul acestui contract revin in totalitate Ministerului
Muncii, Familiei și Protecției Sociale. Operatorul economic trebuie sa se asigure de respectarea
38
acestei condiții, iar pe perioada implementarii contractului trebuie sa respecte toate regulile privind
promovarea și identitatea vizuala conform regulilor PODCA.
7. RAPORTARE
7.1 Cerințe de raportare
Prestatorul va furniza, pe parcursul derularii contractului, urmatoarele rapoarte:
Rapoarte intermediare de activitate
De asemenea, operatorul economic are obligatia de a prezenta in prima saptamana a fiecarei lunii,
activitatea derulata in luna anterioara. Raportul de activitate va fi succint si va prezenta stadiul de
implementare a activitatilor asumate prin oferta si metodologia de realizare a cercetarii. In eventualitatea
identificarii unor intarzieri se vor prezenta cauzele acestora, precum si solutiile de remediere a lor. Se va
prezenta activitatea planificata pentru perioada urmatoare, descrierea detaliata a cheltuielilor aferente
activitaților desfașurate și documentele justificative aferente cheltuielilor.
Operatorul economic are obligația, ca odata cu realizarea meselor rotunde, interviurilor, focus grupurilor,
pe perioada distribuirii chestionarelor sa completeze Formularul individual pentru participanții la
activitațile finanțate din FSE prin PODCA. Formularele vor fi puse la dispoziție de beneficiarul
contractului, odata cu predarea Rapoartelor intermediare de activitate.
Operatorul economic va prezenta orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru
implementarea Programului Operațional Dezvoltarea Capacitații Administrative (conform manualului de
implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro )
Raportul final
Prestatorul trebuie sa transmita managerului de proiect Raportul tehnic final de implementare a
contractului, in termen de 20 zile lucratoare de la finalizarea contractului. Raportul final va prezenta
detalierea activitatilor realizate pe perioada de implementare a contractului, probleme intampinate si
propuneri pentru imbunatatirea activitatii viitoare.
Managerul de proiect, precum și echipa de implementare a proiectului, va analiza Raportul si in cazul in
care sunt formulate observații. Operatorul economic are obligația sa il refaca si sa transmita ultima
versiune a acestuia pentru aprobare in termen de 10 zile de la primirea observațiilor.
Raportul tehnic de prestare a serviciilor nu reprezinta Raportul final de cercetare asa cum este el solicitat
in prezentul caiet de sarcini.
Raportul final, va insoți factura finala și va cuprinde detalii tehnice, administrative si financiare
referitoare la serviciile prestate, precum si o evaluare a obiectivelor propuse si a rezultatelor obținute. De
asemenea, raportul va cuprinde o secțiune narativa de in care se va descrie in detaliu cum a fost
implementat contractul, precum si o secțiune financiara in care este prezentata o detaliere a cheltuielilor
efectuate de Prestator. Factura finala va fi insoțita de documentele justificative aferente fundamentarii
cheltuielilor, precum și de orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru
implementarea Programului Operațional Dezvoltarea Capacitații Administrative (conform manualului de
implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro ).
Mentionam ca rapoartele vor fi elaborate in limba romana cu diacritice și in format WORD.
Rapoartele se vor prezenta in cate 3 exemplare.
39
7.2. Transmiterea și aprobarea rapoartelor
Trei exemplare ale documentelor de la punctul 7.1. vor fi transmise managerului proiectului, care are
responsabilitatea verificarii și aprobarii acestor documente.
Managerul proiectului va informa Operatorul economic, in scris, despre orice solicitari de
clarificare/decizii privind documentele de la punctul 7.1.
8. Modalitatea de prezentare a ofertei tehnice:
Operatorul economic va prezenta urmatoarele elemente, ca parte a propunerii tehnice:
Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor;
Planificarea activitaților și graficul de indeplinire a serviciilor.
Propunerea tehnica va fi elaborata astfel incat sa rezulte ca sunt indeplinite toate cerintele mentionate in
Caietul de sarcini.
Ofertantul va prezenta, in mod obligatoriu ( deoarece se regasesc ca elemente ale grilei de evaluare – punct
VII 4 din fișa de date a achiziției), urmatoarele elemente in cadrul propunerii tehnice:
8.1 Organizarea și strategia de implementare - informatiile din propunerea tehnica trebuie sa
permita identificarea cu usurinta a corespondentei cu specificatiile tehnice din caietul de
sarcini.
Strategia de implementare și organizarea activitaților trebuie sa cuprinda minimum urmatoarele
informatii:
Descrierea contextului național și european in care se desfașoara contractul;
Etapele de realizare ale contractului;
Comentarii asupra modului de indeplinire a obiectivului general și a obiectivelor
specifice ale contractului;
Propuneri de imbunatațire a activitaților pentru implementarea contractului.
Descrierea detaliata a activitatilor, cu indicarea oricaror etape / stadii considerate ca
esential și a rezultatelor asteptate;
Prezentarea legislației naționale și europene aplicabile domeniului;
Identificarea de noi riscuri si supozitii privind executia contractului si prezentarea
unor strategii de minimizare a riscurilor.
8.2 Planificarea activitaților și graficului de implementare a acestora
Graficul de indeplinire a serviciilor constituie acea parte a propunerii tehnice care prezinta
calendarul propus de ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificatiile tehnice
incluse in documentatia de atribuire.
Graficul trebuie sa includa un calendar cat mai detaliat al activitatilor ce vor fi derulate in cadrul
contractului, conform cu strategia de prestare a serviciilor, cu indicarea etapelor / stadiilor
esentiale, a modului in care activitatile respective sunt reflectate in rapoarte, a legaturilor si
40
relatiilor dintre activitati si secventialitatea acestora, precum si a timpului alocat pentru resurselor
umane pe activitati.
Calendarul propus trebuie sa se incadreze in termenele indicate prin specificatiile tehnice cuprinse
in documentatia de atribuire.
9. Modalitați de prezentare a ofertei financiare:
Oferta financiara va cuprinde valoarea contractului in lei (fara TVA), iar separat se va evidenția TVA-ul
aferent. Valoarea contractului va fi prezentata in cifre, iar in paranteza se va menționa valoare in litere.
CONDITII DE PLATA: Plata se face in 3 transe, dupa cum urmeaza:
- prima transa (AVANS), in cuantum de 20% se va plati in termen de 30 de zile lucratoare de la data
de incepere a executiei contractului (a doua zi dupa semnarea contractului de ambele parți), pe baza
unei facturi insotite de un deviz estimativ pentru cheltuielile ce se vor realiza in primul semestru de
implementare a contractului.
- a doua transa, in cuantum de 65% se va plati in termen de 30 de zile lucratoare, in baza unei facturi
emise de operatorul economic, de la aprobarea de catre Beneficiar a Raportului financiar
intermediar, precum și a urmatoarelor documente/rapoarte, dupa cum urmeaza:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale”
Metodologia de cercetare calitativa;
Raportul intermediar privind cercetarea calitativa;
Raportul intermediar privind cercetarea cantitativa referitoare la sondajul de opinie
realizat in randul beneficiarilor de servicii sociale.
o Studiul 2 - „Stadiul implementarii legislatiei privind organizarea dezvoltarea și
diversificarea serviciilor sociale in corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Inventarul legislației naționale și europene aplicabil domeniului serviciilor sociale;
Raportul privind analiza cadrului legislativ european;
Raportul privind stadiul de implementare a strategiei naționale privind serviciile
sociale.
- a treia transa, in cuantum de 15% se va plati in baza unei facturi emise de operatorul economic si
dupa aprobarea de catre Beneficiar a Raportului final tehnic si financiar, precum și a urmatoarelor
rapoarte:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale”
Raportul Final de cercetare;
o Studiul 2 - „Stadiul implementarii legislatiei privind organizarea dezvoltarea și
diversificarea serviciilor sociale in corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Propuneri pentru o noua strategie de dezvoltare a serviciilor sociale;
Raportul final de cercetare
41
CAPITOLUL III - FORMULARE
42
Formular 1
Operator Economic
..........................
(denumirea)
D E C L A R A T I E
Subsemnatul, .............. reprezentant imputernicit al ......................... (denumirea
operatorului economic) in calitate de candidat/ofertant/ofertant asociat/tert sustinator al
candidatului/ofertantului, declar pe propria raspundere, sub sanctiunea excluderii din procedura
de achizitie publica si sub sanctiunile aplicabile faptei de fals in acte publice, ca nu ma aflu in
situatia prevazuta la art. 180 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata prin
Legea nr. 337/2006, respectiv in ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotarare definitiva a
unei instante judecatoresti pentru participarea la activitati ale unei organizatii criminale, pentru
coruptie, frauda si/sau spalare de bani.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu
si inteleg ca autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii
declaratiilor, orice documente doveditoare de care dispun.
Subsemnatul, ................................. reprezentant imputernicit al ............. (denumirea
operatorului economic), in calitate de candidat/ofertant/ofertant asociat/tert sustinator al
candidatului/ofertantului, la procedura de ................. (se mentioneaza procedura) pentru
atribuirea contractului de achizitie publica avand ca obiect ....................... (denumirea produsului,
serviciului sau lucrarii), codul CPV ............., la data de ................ (zi/luna/an), organizata de
............ (denumirea autoritatii contractante), declar pe propria raspundere ca:
a) nu sunt in stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un
administrator judiciar sau activitatile mele comerciale nu sunt suspendate si nu fac obiectul unui
aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt intr-o situatie similara cu cele anterioare,
reglementata prin lege;
b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea in una dintre situatiile
prevazute la lit. a);
c) mi-am indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de
asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu
prevederile legale in vigoare in Romania sau in tara in care sunt stabilit pana la data solicitata;
d) in ultimii 2 ani, am indeplinit integral obligatiile contractuale si nu am produs grave
prejudicii beneficiarilor;
e) nu am fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hotararea definitiva a unei instante
judecatoresti, pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei
greseli in materie profesionala.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu
si inteleg ca autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii
declaratiilor, orice documente doveditoare de care dispun.
Inteleg ca in cazul in care aceasta declaratie nu este conforma cu realitatea sunt pasibil
de incalcarea prevederilor legislatiei penale privind falsul in declaratii.
43
Data completarii
Operator economic,
.................................
(semnatura autorizata)
Formular 2
Operator economic
____________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
privind calitatea de participant la procedura
1. Subsemnatul (nume si prenume)__________________________reprezentant imputernicit
al____________________________, declar pe propria raspundere, sub sanctiunile aplicate faptei ( denumirea operatorului economic)
de fals in acte publice, ca la procedura pentru atribuirea contractului de achizitie
publica____________________, avand ca obiect _________________________________, (se mentioneaza procedura) (denumirea produsului, serviciului sau lucrarii si codul CPV) la data ____________________, organizata de __________________________, particip si
(zi/luna/an) (denumirea autoritatii contractante) depun oferta:
[ ] in nume propriu;
[ ] ca asociat in cadrul asociatiei________________________________;
[ ] ca subcontractant al_______________________________________; (Se bifeaza optiunea corespunzatoare)
2. Subsemnatul declar ca:
[ ] nu sunt membru al niciunui grup sau retele de operatori economici;
[ ] sunt membru in grupul sau reteaua a carei lista cu date de recunoastere o prezint in
anexa. (Se bifeaza optiunea corespunzatoare)
3. Subsemnatul declar ca voi informa imediat autoritatea contractanta daca vor interveni
modificari in prezenta declaratie la orice punct pe parcursul derularii procedurii de atribuire a
contractului de achizitie publica sau, in cazul in care vom fi desemnati castigatori, pe parcursul
derularii contractului de achizitie publica.
4. De asemenea, declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare
detaliu si inteleg ca autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si
confirmarii declaratiilor, situatiilor si documentelor care insotesc oferta, orice informatii
suplimentare in scopul verificarii datelor din prezenta declaratie.
5. Subsemnatul autorizez prin prezenta orice institutie, societate comerciala, banca, alte
persoane juridice sa furnizeze informatii reprezentantilor autorizati ai ______________________ (denumirea si adresa autoritatii contractante)
cu privire la orice aspect tehnic si financiar in legatura cu activitatea noastra.
Operator economic si numele reprezentantului legal,
____________________ (semnatura autorizata)
44
Formular 3
Operator economic,
________________________
(denumirea/numele)
INFORMAȚII GENERALE
1. Denumirea/numele:
2. Codul fiscal:
3. Cont Trezorerie:
4. Adresa sediului central:
5. Telefon:
Fax:
Telex:
E-mail:
6. Certificatul de inmatriculare/inregistrare _______________________________________
(numarul, data si locul de inmatriculare/inregistrare)
7. Obiectul de activitate, pe domenii: ________________________________________
(in conformitate cu prevederile din statutul propriu)
8. Birourile filialelor/sucursalelor locale, daca este cazul: _______________________________
(adrese complete, telefon/telex/fax, certificate de inmatriculare/inregistrare)
9. Principala piata a afacerilor:
10. Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani:
______________________________________________________________________________
Anul Cifra de afaceri anuala Cifra de afaceri anuala
la 31 decembrie la 31 decembrie
(lei) (echivalent euro)
______________________________________________________________________________
1. 2007
______________________________________________________________________________
2. 2008
______________________________________________________________________________
3. 2009
______________________________________________________________________________
Media:
______________________________________________________________________________
Operator economic si numele reprezentantului legal,
____________________ (semnatura autorizata)
45
Formularul 4
Operator economic
_____________________
(denumirea/numele)
DECLARATIE
PRIVIND LISTA PRINCIPALELOR
PRESTARI DE SERVICII IN ULTIMII 3 ANI
Subsemnatul (nume si prenume),_________________________________________reprezentant
imputernicit al …………………........................................................... (denumirea/numele si
sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria raspundere, sub sanctiunile aplicabile
faptei de fals in acte publice, ca datele prezentate in tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg
ca autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii
declaratiilor, situatiilor si documentelor care insotesc oferta, orice informatii suplimentare in
scopul verificarii datelor din prezenta declaratie.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice institutie, societate comerciala, banca, alte persoane
juridice sa furnizeze informatii reprezentantilor autorizati ai
..................................................................... (denumirea si adresa autoritatii contractante) cu
privire la orice aspect tehnic si financiar in legatura cu activitatea noastra.
Operator economic si numele reprezentantului legal,
____________________ (semnatura autorizata)
46
Anexa
Nr.
crt.
Obiect
contract
Codul
CPV
Denumirea/nume
beneficiar
/client
Adresa
Calitatea
prestatorului*)
Pret
total
contract
Procent
indeplinit
de
prestator
(%)
Perioada
derulare
contract **)
1
2
...
Operator economic si numele reprezentantului legal,
____________________ (semnatura autorizata)
*)Se precizeaza calitatea in care a participat la indeplinirea contractului, care poate fi de: contractant
unic sau contractant conducator (lider de asociatie); contractant asociat; subcontractant.
**) Se va preciza data de incepere si de finalizare a prestarii.
47
Formularul 5
Operator economic
_________________
(denumirea/numele)
DECLARATIE
PRIVIND EFECTIVUL MEDIU ANUAL AL PERSONALULUI ANGAJAT
SI AL CADRELOR DE CONDUCERE
Subsemnatul, _____________________________________________reprezentant imputernicit al
______________________________________________________________________________,
(denumirea/numele si sediul/adresa candidatului/ofertantului),
declar pe propria raspundere, sub sanctiunile aplicabile faptei de fals in acte publice, ca datele
prezentate in tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg ca
autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii declaratiilor,
situatiilor si documentelor care insotesc oferta, orice informatii suplimentare in scopul verificarii
datelor din prezenta declaratie.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice institutie, societate comerciala, banca, alte persoane
juridice sa furnizeze informatii reprezentantilor autorizati ai_____________________________ (denumirea si adresa autoritatii contractante)
cu privire la orice aspect tehnic si financiar in legatura cu activitatea noastra.
Anul 1 Anul 2 Anul 3
Personal angajat
Din care personal de conducere
(In cazul solicitarii)
Anexez la declaratie CV-urile personalului de conducere, precum si a personalului responsabil
pentru indeplinirea contractului de achizitie publica.
Operator economic si numele reprezentantului legal,
____________________ (semnatura autorizata)
Data completarii ......................
48
Formularul 6
Operator economic ………………………….. (denumirea / numele)
Personalul propus pentru implementarea proiectului (conform cu cerintele din Caietul de sarcini)
Numele si prenumele expertului
Pozitia propusa
Ani de experienta
profesionala
Nivelul educational
Domeniile de
specialitate
Experienta Limbi straine si nivelul
cunoasterii lor
49
Formular 7
Curriculum vitae
Europass
Informatii personale
Nume / Prenume
Adresa(e)
Telefon(oane)
Fax(uri)
E-mail(uri)
Nationalitate(-tati)
Data nasterii
Sex
Locul de munca vizat /
Domeniul ocupational
Experienta profesionala
Perioada
Functia sau postul ocupat
Activitati si responsabilitati
principale
Numele si adresa angajatorului
Tipul activitatii sau sectorul de
activitate
Educatie si formare
Perioada
50
Calificarea / diploma obtinuta
Disciplinele principale studiate /
competente profesionale
dobandite
Numele si tipul institutiei de
invatamant / furnizorului de
formare
Nivelul in clasificarea nationala
sau internationala
Aptitudini si competente
personale
Limba(i) materna(e)
Limba(i) straina(e) cunoscuta(e)
Autoevaluare Intelegere Vorbire Scriere
Nivel european (*) Ascultare Citire Participare la
conversatie
Discurs
oral
Exprimare
scrisa
Limba
Limba
(*) Nivelul Cadrului European Comun de Referinta Pentru Limbi Straine
Competente si abilitati sociale
Competente si aptitudini
organizatorice
Informatii suplimentare
51
Formular 8
Declaratie de disponibilitate
Titlu contract _________________________________________________
Subsemnatul ………………………………. declar ca sunt de acord sa particip la implementarea contractului
de servicii …………………………………………… pentru autoritatea contractanta
……………………………………….
De asemenea, in cazul in care oferta va fi desemnata castigatoare, declar ca sunt capabil si disponibil sa lucrez
pe pozitia pentru care mi-a fost inclus CV-ul in oferta in perioada:
De la Pana la
Prin aceasta declaratie, inteleg ca ma oblig sa nu ma prezint in calitate de candidat pentru alta companie care
depune oferta pentru acest contract. Inteleg faptul ca nerespectarea acestui lucru va conduce la excluderea
mea si a ofertei din aceasta licitatie si poate conduce la excluderea mea de la participarea la alte licitatii si
contracte finantate din fonduri EC.
In cazul in care aceasta oferta va fi desemnata castigatoare, sunt perfect constient de faptul ca
indisponibilitatea mea in perioada mai sus mentionata, cauzata de alte motive decat boala sau forta majora,
pot conduce la excluderea mea de la participarea la alte licitatii si contracte finantate din fonduri EC si poate
atrage dupa sine incetarea contractului
Nume
Semnatura
Data
52
Formular 9
Stimata doamna / Stimate domn,
DECLARATIE
Subsemnatul [numele in clar al persoanei autorizate], reprezentant imputernicit al
[denumirea/numele si sediul/adresa ofertantului], declar pe propria raspundere, sub sanctiunile
aplicate faptei de fals in acte publice, ca ma angajez sa prestez serviciile, pe parcursul indeplinirii
contractului, in conformitate cu regulile obligatorii referitoare la conditiile de munca si de protectie a
muncii care sunt in vigoare in Romania.
De asemenea, declar pe propria raspundere ca la elaborarea ofertei am tinut cont de obligatiile
referitoare la conditiile de munca si de protectie a muncii, costurile aferente indeplinirii acestor
obligatii fiind incluse in tarifele zilnice ale expertilor, astfel cum acestea sunt indicate in pretul
contractului conform propunerii financiare.
Ofertant,
_________________
(numele reprezentantului legal, in clar)
_____________________ (semnatura autorizata)
53
Formular 10
Operator economic ………………………….. (denumirea / numele)
FORMULAR DE OFERTA
Catre .................................................................................................... (denumirea autoritatii contractante si adresa completa)
Domnilor,
1. Examinand documentatia de atribuire, subsemnatii, reprezentanti ai
ofertantului______________________________________ , ne oferim ca, in conformitate (denumirea / numele ofertantului) cu prevederile si cerintele cuprinse in documentatia mai sus mentionata, sa furnizam
__________________pentru suma de _______________________ (moneda ofertei) (denumirea serviciilor) (suma in litere si in cifre)
platibila dupa receptia serviciilor, la care se adauga taxa pe valoarea adaugata in valoare
de___________ ____. (suma in litere si in cifre)
2. Ne angajam ca, in cazul in care, oferta noastra este stabilita castigatoare, sa furnizam
serviciile solicitate.
3. Ne angajam sa mentinem aceasta oferta valabila pentru o durata de ______zile, respectiv pana la
data de , si ea va ramane obligatorie pentru noi si poate fi acceptata oricand inainte de (durata in litere si cifre) (ziua/luna/anul)
expirarea perioadei de valabilitate.
4. Pana la incheierea s i semnarea contractului de achizitie publica, aceasta oferta, impreuna cu
comunicarea transmisa de dumneavoastra, prin care oferta noastra este stabilita castigatoare,
vor constitui un contract angajant intre noi.
5. Precizam ca:
_
|_| depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate intr-un formular de oferta
separat, marcat in mod clar "alternativa";
_
|_| nu depunem oferta alternativa.
(se bifeaza optiunea corespunzatoare)
6. Am i nteles s i consimtim ca, i n cazul i n care oferta noastra este stabilita ca fiind castigatoare,
sa constituim garantia de buna executie i n conformitate cu prevederile din documentatia de
atribuire.
7. Intelegem ca nu sunteti obligati sa acceptati oferta cu cel mai scazut pret sau orice alta oferta pe
care o puteti primi.
Data /____/______
___________________, in calitate de ______________________ legal autorizat sa semnez (semnatura)
oferta pentru si in numele ________________. (denumirea/numele operator economic)
54
.......................................................... Anexa la formularul de oferta
(denumirea/numele ofertant)
CENTRALIZATOR DE PRETURI
pentru servicii
Denumire Cantitate Preț estimat (lei/zi) Total (lei) TVA (lei)
Activitati experti:
Liderul de echipa 100 … lei / zi
coordonator pentru
Studiul 1 „Stadiul
dezvoltarii sistemului de
servicii sociale”
150 … lei / zi
Expertii pe termen lung 300 … lei / zi
Expertii pe termen scurt 400 … lei / zi
coordonator pentru
Studiul 1 „Stadiul
dezvoltarii sistemului de
servicii sociale”
100 … lei / zi
1 expert pe termen lung 180 … lei / zi
Expertii pe termen scurt 220 … lei / zi
Subtotal
Alte tipuri de cheltuieli
Organizarea de focus grupuri (83):
Cazare experți 40 nopți … lei / zi
Diurna experți 40 zile … lei / zi
Transport experți 40 calatorii … lei / zi
Inchiriere sali de
reuniune
40 reuniuni … lei / zi
Organizarea de interviuri (840 interviuri)
Cazare operatori de teren 40 nopți … lei / zi
Diurna operatori de teren 40 zile … lei / zi
Transport operatori de
teren
40 calatorii dus-
intors
… lei / zi
Completare și colectare chestionare (7.500 chestionare)
Cazare operatori de teren 40 nopți … lei / zi
Diurna operatori de teren 40 zile … lei / zi
Transport operatori de
teren
40 calatorii dus-
intors
… lei / zi
Organizare 3 Mese Rotunde
Inchiriere sala de
reuniune
3 … lei / zi
Tiparire materiale
Tiparire
documente/materiale
20.000 pagini … lei / zi
Cheltuieli cu comunicațiile și materialele consumabile
Achitat telefoane/fax 6 luni … lei / luna
Subtotal
Total fara TVA
TVA
TOTAL CONTRACT (lei) cu TVA
55
Formular 11
IDENTIFICARE BANCARA
TITULARUL CONTULUI
Denumire completa
Adresa sediului social
Cod postal
Localitate
Tara
Cod inregistrare TVA
Persoana de contact:
Telefon
Fax
TREZORERIE
Denumire
Adresa trezoreriei unde
este deschis contul
Cod postal
Localitate
Tara
Cod IBAN
Note:
Stampila trezoreriei si semnatura
reprezentantului acesteia (obligatorii)
Data si semnatura detinatorului contului
(obligatorii)
56
Formular 12
Operator economic,
Inregistrat la sediul autoritatii contractante
______________________ nr._________/ __ . __ . 2010
(denumirea/numele)
SCRISOARE DE INAINTARE A OFERTEI
Catre _______________________________________________
(denumirea autoritatii contractante si adresa completa)
Ca urmare a invitației dumneavoastra privind participarea la procedura de atribuire a
contractului_________________________________noi_________________________________va
(denumirea contractului de achiziție) (denumirea și numele
ofertantului)
transmitem alaturat urmatoarele:
1. Plicul sigilat și marcat vizibil, conținand, in original și intr-un numar de 2 copii:
a) Documentele de calificare;
b) Oferta tehnica;
c) Oferta financiara.
Avem speranța ca oferta noastra este corespunzatoare și va satisface cerințele.
Data completarii: _______/_______2010
Cu stima,
Operator economic și numele reprezentantului legal,
____________________
(semnatura autorizata)
57
Formular 13
IMPUTERNICIRE
Subsemnatul (numele complet al reprezentantului legal al ofertantului), in calitate de reprezentant legal al
(denumirea / numele ofertantului), imputernicesc prin prezenta pe dl/d-na (numele complet al persoanei
desemnate, astfel cum apare in documentul de identitate), posesor/posesoare al/a cartii/buletinului de
identitate / pasaportului nr.__________, seria ___________________, emis la data de __________________
de catre ______________________________, sa participe din partea (denumirea / numele ofertantului) la
sedinta de deschidere a ofertelor pentru procedura de atribuire aferenta contractului sus-mentionat.
Ofertant,
_________________
(numele reprezentantului legal, in clar)
_____________________
(semnatura autorizata)
58
CAPITOLUL IV – FORMATUL DE CONTRACT
59
Model Contract de servicii
Contract de servicii
nr.______________data_______________
Articol 1 - Partile
____________________________________cu sediul ________________________________
telefon/fax ____________________ numar de inmatriculare _______________________________
cod unic de inregistrare __________________________________ cont trezorerie
_________________________________deschis la ________________________________
reprezentata prin______________________________________(denumirea conducatorului),
functia_________________________ in calitate de Achizitor, pe de o parte,
si
____________________________________cu sediul ________________________________
telefon/fax ____________________ numar de inmatriculare _______________________________
cod unic de inregistrare __________________________________ cont trezorerie
_________________________________deschis la ________________________________
reprezentata prin______________________________________(denumirea conducatorului),
functia_________________________ in calitate de Prestator, pe de alta parte.
denumite in continuare fiecare in parte „Partea” si in mod colectiv „Partile” au convenit incheierea
prezentului contract de prestari servicii, in urmatoarele conditii:
Articol 2 - Termeni si definitii
2.1 - In prezentul contract urmatorii termeni vor fi definiti si interpretati astfel:
contract - prezentul contract si toate anexele sale;
achizitor si prestator - partile contractante, asa cum sunt acestea numite in prezentul contract;
pretul contractului - pretul platibil prestatorului de catre achizitor, in baza contractului,
pentru indeplinirea integrala si corespunzatoare a tuturor obligatiilor asumate prin contract,
pentru serviciile efectiv acceptate ca fiind corespunzatoare de catre Achizitor;
servicii – totalitatea activitatilor pe care prestatorul trebuie sa le realizeze si care fac obiectul
prezentului contract;
forta majora - orice eveniment extern, imprevizibil, absolut invincibil si inevitabil, care nu
putea fi prevazut la momentul incheierii contractului si care face imposibila executarea si,
respectiv, indeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: razboaie, revolutii,
incendii, inundatii sau orice alte catastrofe naturale, restrictii aparute ca urmare a unei
carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiva, ci enuntiativa. Nu este considerat forta
majora un eveniment asemenea celor de mai sus care, fara a crea o imposibilitate de executare,
face extrem de costisitoare executarea obligatiilor uneia din parti;
60
zi - zi calendaristica; an - 365 de zile;
ordin administrativ - orice instructiune sau dispozitie emisa de achizitor sau Managerul de
Proiect catre prestator privind prestarea serviciilor;
act aditional - document prin care se pot modifica termenii si conditiile contractului de
prestari servicii.
buget detaliat - planul care defalca pretul contractului evidentiind ratele de onorarii (aplicabil
intr-un contract pe baza de onorarii);
conflict de interese - inseamna orice eveniment influentand capacitatea prestatorului de a
exprima o opinie profesionala obiectiva si impartiala, sau care il impiedica pe acesta, in orice
moment, sa acorde prioritate intereselor achizitorului sau interesului public general al
proiectului, orice motiv in legatura cu posibile contracte in viitor sau in conflict cu alte
angajamente, trecute sau prezente, ale prestatorului. Aceste restrictii sunt de asemenea
aplicabile oricaror sub-contractanti, salariati si experti actionand sub autoritatea si controlul
prestatorului.
garantia de buna executie - garantia care se constituie de catre prestator in scopul asigurarii
achizitorului de indeplinirea cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului.
despagubire generala – suma neprevazuta expres in prezentul contract, care este acordata de
catre instanta de judecata sau este convenita de catre parti ca si despagubire platibila partii
prejudiciate ca urmare a neexecutarii sau executarii necorespunzatoare a obligatiilor prevazute
in prezentul contract de catre cealalta parte;
penalitate contractuala – despagubirea stabilita in contractul de servicii ca fiind platibila de
catre una din partile contractante catre cealalta parte, in caz de neindeplinire sau indeplinire
necorespunzatoare a obligatiilor din contract;
proiectul – ansamblul de activitati in legatura cu care sunt prestate serviciile in baza
prezentului contract;
managerul de proiect - persoana fizica sau juridica nominalizata de catre achizitor,
responsabila cu monitorizarea implementarii contractului in numele si pe seama achizitorului;
Articol 3 - Interpretare
3.1 - In prezentul contract, cu exceptia unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor
include forma de plural si vice versa, acolo unde acest lucru este permis de context.
3.2 - Termenul “zi”sau “zile” sau orice referire la zile reprezinta zile calendaristice daca nu se
specifica in mod diferit.
3.3.- Cuvintele referitoare la persoane sau parti vor include societatile si companiile, precum si orice
organizatie avand personalitate juridica.
3.4.- Clauzele si expresiile vor fi interpretate prin raportare la intregul contract .
61
Articol 4 - Obiectul contractului
4.1. Prestatorul se obliga sa presteze ___________________________(denumirea serviciilor), in
perioada/perioadele convenite si in conformitate cu obligatiile asumate prin prezentul contract.
4.2. Achizitorul se obliga sa plateasca pretul convenit in prezentul contract pentru serviciile prestate.
Articol 5 - Pretul contractului
5.1. Pretul convenit pentru indeplinirea contractului, platibil prestatorului de catre achizitor, conform
graficului de plați prezentat mai jos, este de ________________ lei, la care se adauga
___________lei, reprezentand TVA.
5.2. Plata se face in 3 transe, dupa cum urmeaza:
- prima transa (AVANS), in cuantum de 20% se va plati in termen de 30 de zile lucratoare de la data de
incepere a executiei contractului (a doua zi dupa semnarea contractului de ambele parți), pe baza unei
facturi insotite de un deviz estimativ pentru cheltuielile ce se vor realiza in primul semestru de
implementare a contractului.
- a doua transa, in cuantum de 65% se va plati in termen de 30 de zile lucratoare, in baza unei facturi
emise de operatorul economic, de la aprobarea de catre Beneficiar a Raportului financiar intermediar,
precum și a urmatoarelor documente/rapoarte, dupa cum urmeaza:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale”
Metodologia de cercetare calitativa;
Raportul intermediar privind cercetarea calitativa;
Raportul intermediar privind cercetarea cantitativa referitoare la sondajul de opinie
realizat in randul beneficiarilor de servicii sociale.
o Studiul 2 - „Stadiul implementarii legislatiei privind organizarea dezvoltarea și diversificarea
serviciilor sociale in corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Inventarul legislației naționale și europene aplicabil domeniului serviciilor sociale;
Raportul privind analiza cadrului legislativ european;
Raportul privind stadiul de implementare a strategiei naționale privind serviciile
sociale.
- a treia transa, in cuantum de 15% se va plati in baza unei facturi emise de operatorul economic si dupa
aprobarea de catre Beneficiar a Raportului final tehnic si financiar, precum și a urmatoarelor rapoarte:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltarii sistemului de servicii sociale”
Raportul Final de cercetare;
o Studiul 2 - „Stadiul implementarii legislatiei privind organizarea dezvoltarea și diversificarea
serviciilor sociale in corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Propuneri pentru o noua strategie de dezvoltare a serviciilor sociale;
Raportul final de cercetare
62
Articol 6 - Durata contractului
6.1. Durata prezentului contract este de_______luni, incepand de la data de__________
Articol 7 - Executarea contractului
7.1. Data inceperii prestarii serviciilor va fi data semnarii contractului de catre ultima parte.
7.2.Garantia de buna executie a contractului in cuantum de 10% din pretul contractului,
respectiv_________lei (dupa caz, euro sau alta valuta) va fi prezentata la data semnarii contractului.
Articol 8 - Documentele contractului
8.1. Prestatorul va indeplini serviciile in conditiile stabilite prin prezentul contract, care include in
ordinea enumerarii, urmatoarele anexe:
a) Caietul de sarcini - anexa nr. 1
b) Propunerea tehnica si propunerea financiara – anexa nr. 2
c) Bugetul detaliat – anexa nr.3
d) Grafic de indeplinire a contractului – anexa nr.4
e) Graficul de plati - anexa nr. 5
f) Alte documente pe care partile le inteleg ca fiind ale contractului (a se avea in vedere si
dispozitiile art.95 din HG nr.925/2006.)
- garantia de buna executie.
8.2. Orice contradictie ivita intre documentele contractului se va rezolva prin aplicarea ordinei de
prioritate stabilita la art.8.1.
Articol 9 - Obligatiile Prestatorului
9.1. Prestatorul se obliga sa presteze serviciile la standardele si performantele prezentate in
propunerea tehnica, anexa la prezentul contract.
9.2. Prestatorul se obliga sa presteze serviciile in conformitate cu graficul de indeplinire a
contractului convenit.
9.3 - (1) Prestatorul are obligatia de a executa serviciile prevazute in contract cu profesionalismul si
promptitudinea cuvenite angajamentului asumat si in conformitate cu propunerea sa tehnica.
(2) Prestatorul se obliga sa supravegheze prestarea serviciilor, sa asigure resursele umane,
materialele, echipamentele si orice alte asemenea, pentru indeplinirea contractului.
9.4 - Prestatorul este pe deplin responsabil pentru prestarea serviciilor in conformitate cu graficul de
prestare convenit. Totodata, este raspunzator atat de siguranta tuturor operatiunilor si metodelor de
prestare utilizate, cat si de calificarea personalului folosit pe toata durata contractului.
9.5. Prestatorul va considera toate documentele si informatiile care ii sunt puse la dispozitie
referitoare la prezentul contract drept private si confidentiale dupa caz, nu va publica sau divulga
niciun element al prezentului contract fara acordul scris, prealabil, al achizitorului. Daca exista
divergente cu privire la necesitatea publicarii sau divulgarii in scopul executarii prezentului contract,
decizia finala va apartine achizitorului.
63
9.6 Prestatorul se va abtine de la orice declaratie publica privind derularea contractului fara
aprobarea prealabila a achizitorului si de la a se angaja in orice alta activitate care intra in conflict
cu obligatiile sale fata de achizitor conform prezentului contract.
9.7. Prestatorul se obliga sa respecte reglementarile referitoare la conditiile de munca si protectia
muncii si dupa caz, standardele internationale agreate cu privire la forta de munca, conventiile cu
privire la libertatea de asociere si negocierile colective, eliminarea muncii fortate si obligatorii,
eliminarea discriminarii in privinta angajarii si ocuparii fortei de munca si abolirea muncii copiilor.
9.8. Prestatorul va prezenta rapoartele conform celor specificate in Caietul de Sarcini.
9.9. Prestatorul va respecta si se va supune tuturor legilor si reglementarilor in vigoare in Romania si
se va asigura ca si personalul sau, salariat sau contractat de acesta, conducerea sa, subordonatii
acestuia si salariatii din teritoriu vor respecta si se vor supune de asemenea acelorasi legi si
reglementari. Prestatorul va despagubi achizitorul in cazul oricaror pretentii si actiuni in justitie
rezultate din orice incalcari ale prevederilor in vigoare de catre Prestator, personalul sau, salariat sau
contractat de acesta, inclusiv conducerea sa, subordonatii acestuia, precum si salariatii din teritoriu.
9.10. Daca Prestatorul este o asociere alcatuita din doua sau mai multe persoane, toate aceste
persoane vor fi tinute solidar de indeplinirea obligatiilor din Contractului. Persoana desemnata de
asociere sa actioneze in numele sau in cadrul Contractului va avea autoritatea de a reprezenta si
angaja contractual asocierea.
9.11. Orice modificare a componentei asocierii, fara acordul prealabil scris al Achizitorului va fi
considerata o incalcare a prezentului Contract.
9.12. Codul de conduita
1. Prestatorul va actiona intotdeauna loial si impartial si ca un consilier de incredere pentru
Achizitor conform regulilor si codului de conduita al profesiei sale, precum si cu discretia necesara.
2. In cazul in care Prestatorul sau oricare din subcontractanții sai, se ofera sa dea, ori sunt de
acord sa ofere ori sa dea, sau dau oricarei persoane, mita, bunuri in dar, facilitati ori comisioane in
scopul de a determina ori recompensa indeplinirea ori neindeplinirea oricarui act sau fapt privind
contractul de servicii sau orice alt contract incheiat cu Achizitorul, ori pentru a favoriza sau
defavoriza orice persoana in legatura cu Contractul sau cu orice alt contract incheiat cu acesta,
Achizitorul poate decide incetarea Contractului conform prevederilor art....din prezentul Contract,
fara a aduce atingere niciunui drept anterior dobandit de Prestator in baza Contractului.
3. Platile catre Prestator aferente Contractului vor constitui singurul venit ori beneficiu ce
poate deriva din Contract, si atat Prestatorul cat si personalul sau salariat ori contractat, inclusiv
conducerea sa si salariatii din teritoriu, nu vor accepta niciun comision, discount, alocatie, plata
indirecta ori orice alta forma de retributie in legatura cu sau pentru executarea obligatiilor din
Contract.
4. Prestatorul nu va avea niciun drept, direct sau indirect, la vreo redeventa, facilitate sau
comision cu privire la orice bun sau procedeu brevetat sau protejat utilizate in scopurile
Contractului, fara aprobarea prealabila in scris a Achizitorului.
5. Prestatorul si personalul sau vor respecta secretul profesional, pe perioada executarii
Contractului, inclusiv pe perioada oricarei prelungiri a acestuia, precum si dupa incetarea
64
Contractului. In acest sens, cu exceptia cazului in care se obtine acordul scris prealabil al
Achizitorului, Prestatorul si personalul sau, salariat ori contractat de acesta, incluzand conducerea si
salariatii din teritoriu, nu vor comunica niciodata oricarei alte persoane sau entitati, nici o informatie
confidentiala divulgata lor sau despre care au luat cunostinta si nu vor face publica nici o informatie
referitoare la recomandarile primite in cursul sau ca rezultat al derularii Serviciilor ce fac obiectul
prezentului Contract. Totodata, Prestatorul si personalul sau nu vor utiliza in dauna Achizitorului
informatiile ce le-au fost furnizate sau rezultatul studiilor, testelor, cercetarilor desfasurate in cursul
sau in scopul executarii Contractului.
6. Executarea Contractului nu va genera sub nici o forma cheltuieli comerciale neuzuale. Daca
apar totusi astfel de cheltuieli, Contractul poate inceta conform art.... din prezentul Contract. Sunt
considerate cheltuieli comerciale neuzuale :
(i) comisioanele care nu sunt mentionate in Contract sau care nu rezulta dintr-un contract
valabil incheiat referitor la prezentul Contract,
(ii) comisioanele care nu corespund unor servicii executate si legitime,
(iii) comisioanele platite unui destinatar care nu este in mod clar identificat sau
(iv) comisioanele platite unei persoane care potrivit tuturor aparentelor este o persoana
interpusa.
7. Prestatorul va furniza Achizitorului, la cerere, documente justificative cu privire la conditiile
in care se executa Contractul. Achizitorul va efectua orice documentare sau cercetare la fata locului
pe care o considera necesara pentru strangerea de probe in cazul oricarei suspiciuni cu privire la
existenta unor cheltuieli comerciale neuzuale.
9.13. Conflictul de Interese
1. Prestatorul va lua toate masurile necesare pentru a preveni ori stopa orice situatie care ar
putea compromite executarea obiectiva si impartiala a Contractului. Conflictele de interese pot
aparea in mod special ca rezultat al intereselor economice, afinitatilor politice ori de nationalitate,
legaturilor de rudenie ori afinitate, sau al oricaror alte legaturi ori interese comune. Orice conflict de
interese aparut in timpul executarii Contractului trebuie notificat in scris Achizitorului, in termen de
....zile de la aparitia acestuia.
2. Achizitorul isi rezerva dreptul de a verifica daca masurile luate sunt corespunzatoare si poate
solicita masuri suplimentare daca este necesar. Prestatorul se va asigura ca personalul sau, salariat
sau contractat de el, inclusiv conducerea si salariatii din teritoriu, nu se afla intr-o situatie care ar
putea genera un conflict de interese. Prestatorul va inlocui, in…..zile si fara vreo compensatie din
partea Achizitorului, orice membru al personalului sau salariat ori contractat, inclusiv conducerea ori
salariatii din teritoriu, care se regaseste intr-o astfel de situatie.
3. Prestatorul trebuie sa evite orice contact care ar putea sa-i compromita independenta ori pe
cea a personalului sau, salariat sau contractat, inclusiv conducerea si salariatii din teritoriu. In cazul
in care Prestatorul nu-si mentine independenta, Achizitorul, fara afectarea dreptului acesteia de a
obtine repararea prejudiciului ce i-a fost cauzat ca urmare a situatiei de conflict de interese, va putea
decide incetarea de plin drept si cu efect imediat a Contractului, in conditiile prevazute la art... din
prezentul Contract.
65
9.14. Despagubiri
1. Prestatorul va despagubi, proteja si apara pe cheltuiala sa Achizitorul, pe agentii si salariatii
acestuia, pentru si impotriva tuturor actiunilor in justiție, revendicarilor, pierderilor si pagubelor
rezultate din orice actiune ori omisiune a Prestatorului si/sau a subcontractantilor sai, personalului
salariat ori contractat de acesta, inclusiv conducerea, in executarea Serviciilor, inclusiv impotriva
oricarei incalcari a prevederilor legale sau a drepturilor tertilor, privind brevetele, marcile comerciale
ori alte forme de proprietate intelectuala precum dreptul de autor.
2. Prestatorul se obliga sa plateasca daune-interese, cheltuieli, taxe si cheltuieli de orice natura,
aferente, in situatia neexecutarii sau executarii necorespunzatoare a obligatiilor din prezentul
Contract, cu exceptia situatiei in care o astfel de incalcare rezulta din respectarea caietului de sarcini
intocmit de catre achizitor.
3. Pe cheltuiala sa, Prestatorul va despagubi, proteja si apara Achizitorul, agentii si salariatii
acesteia, pentru si impotriva tuturor actiunilor in justitie, reclamatiilor, pierderilor si pagubelor
rezultate din executarea Contractului de servicii de catre Prestator, in conditiile in care:
a) Prestatorul este notificat de catre Achizitor despre asemenea actiuni, revendicari, pierderi sau
pagube, dupa ce Achizitorul a luat cunostinta despre acestea;
b) plafonul maxim al raspunderii Prestatorului va fi limitat la o suma egala cu pretul contractului,
iar acest plafon maxim nu se va aplica pentru pierderi ori pagube cauzate tertilor de catre
Prestator ori ca urmare a abaterilor savarsite de Prestator;
c) Raspunderea Prestatorului se va limita la actiuni, plangeri, pierderi ori pagube produse in mod
direct ca urmare a neexecutarii obligatiilor in baza contractului de servicii si nu va include
raspunderea ca urmarea a unor fapte imprevizibile, consecinte indirecte ale unei asemenea
neexecutari.
4. Prevederile paragrafului 3, se vor aplica in masura in care sunt compatibile cu legea
aplicabila Contractului de servicii. Cu toate acestea, limitarea responsabilitatii conform paragrafului
3, nu se va aplica in cazuri de culpa grava sau neindeplinirea intentionata a obligatiilor;
5. Prestatorul nu va raspunde pentru orice actiuni, plangeri, pierderi si pagube ocazionate de:
a) omisiunea Achizitorului de a lua act de orice recomandare sau neluarea in considerare a oricarui
act, decizie sau recomandare din partea Prestatorului;
b) solicitarea achizitorului de a implementa o decizie ori recomandare cu care prestatorul nu este de
acord sau cu privire la care isi exprima serioase rezerve;
c) executarea necorespunzatoare a instructiunilor prestatorului de catre agenti, salariati ori
consultanti independenti ai achizitorului, cu conditia ca o asemenea executare necorespunzatoare sa
nu fie rezultatul indicatiilor exprese ale Achizitorului, caz in care prevederile subparagrafului a) se
vor aplica.
9.15.Asigurari medicale si securitatea muncii
1. Achizitorul poate solicita Prestatorului si/sau personalului acestuia care deruleaza serviciile
ce fac obiectul prezentului contract sa se supuna unui control medical efectuat de catre un cadru
66
medical calificat inainte de parasire resedintei lor obisnuite si sa inainteze cat mai curand posibil
Achizitorului raportul medical rezultat.
2. Prestatorul este raspunzator in mod exclusiv de indeplinirea obligatiilor prevazute in
legislatia in vigoare cu privire la protectia datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor
date.
3. Pe perioada executarii Contractului de Servicii, Prestatorul va incheia asigurare medicala,
pentru sine si pentru ceilalti salariati sau personal contractat de acesta in baza Contractului de
Servicii. Achizitorul nu isi va asuma responsabilitatea privind cheltuielile medicale si de sanatate
ale Prestatorului ori ale personalului salariat sau contractant, inclusiv conducerea ori salariatii din
teritoriu.
4. Prestatorul va fi raspunzator de monitorizarea nivelului de risc fizic la care este supus
personalul salariat ori contractat ori familiile care locuiesc in Romania si de informarea continua a
Achizitorului cu privire la acest aspect. Daca Achizitorul ori Prestatorul au cunostinta de o
amenintare iminenta cu un pericol asupra vietii ori sanatatii personalului salariat, ori contractat, ori
a familiilor acestora, Prestatorul poate lua masuri urgente de punere la adapost a persoanelor a
caror siguranta este amenintata. Daca astfel de actiuni au fost intreprinse de catre Prestator, ele vor
fi comunicate de urgenta achizitorului si pot conduce la suspendarea Contractului de Servicii
conform articolului ....din prezentul contract.
9.16 . Asigurare de raspundere profesionala
1. Prestatorul are obligatia de a incheia si mentine in vigoare o polita de asigurare cu
despagubire integrala pentru o suma asigurata care nu va avea o limita mai mica de
..................................(sau, va fi egala cu cea mai mare dintre suma maxima prevazuta de legislatia
statului achizitorului si suma maxima prevazuta de legislatia statului in care prestatorul isi are
sediul, asigurare care va acoperi atat perioada de executare a prezentului contract cat si eventualele
perioade de prelungire a prestatiilor, pentru acoperirea urmatoarele riscuri :
a) raspunderea prestatorului in caz de imbolnavire ori accident de munca al salariatilor, incluzand
cheltuielile repatrierii pe motive de sanatate;
b) pierderea, distrugerea sau deteriorarea echipamentului achizitorului utilizat pentru executarea
contractului de servicii;
c) raspunderea civila in eventualitatea accidentelor provocate tertilor ori achizitorului, ori
salariatilor sai, ca urmare a executarii contractului de servicii;
d) decesul ca urmare a unui accident sau invaliditatea permanenta ca urmare a unei accidentari
fizice in legatura cu contractul de servicii.
2. Polita de asigurare incheiata in conditiile paragrafului anterior, se va prezenta la semnarea
contractului.
3. Prestatorul va furniza dovezi ale platilor periodice ale primelor de asigurare fara intarziere,
oricand i se va solicita de catre achizitor
4. Neprezentarea politei la semnarea contractului atrage dupa sine suspendarea executarii
acestuia, pana la corectarea situatiei.
67
5. Neprezentarea dovezilor platilor periodice ale primelor de asigurare, la cererea
Achizitorului, atrage suspendarea platilor datorate Prestatorului, pana la corectarea situatiei.
6. Prestatorul trebuie, sa faca, sa mentina si sa determine subcontractantii sa incheie si sa
mentina, pe cheltuielile lor, polite de asigurare profesionala cu acoperire minima, in termenii si
conditiile stabilite de Achizitor.
7. Pe perioada executarii lucrarilor, Prestatorul va duce la indeplinire toate obligatiile ce revin
Achizitorului in aplicarea prevederilor H.G. nr. 300/2006 privind cerintele minime de securitate si
sanatate pentru santierele temporare si mobile (nominalizarea unui coordonator de securitate,
depunerea declaratiei prealabile la Inspectoratul Teritorial de Munca de pe raza judetului unde se
afla santierul, intocmirea instrumentelor coordonarii etc.). Fiecare parte raspunde, conform
prevederilor legale, de accidentele de munca produse propriilor salariati si se va inregistra cu acestea
la Inspectoratele Teritoriale de Munca pe raza carora s-au produs evenimentele.
9.17. Drepturi de proprietate intelectuala
1. Orice rapoarte si date precum harti, diagrame, schite, instructiuni, planuri, statistici, calcule,
baze de date, software si inregistrari justificative ori materiale achizitionate, compilate ori
elaborate de catre Prestator sau de catre personalul sau salariat ori contractat in executarea
Contractului de Servicii vor deveni proprietatea exclusiva a Achizitorului, daca nu se prevede
altfel. Dupa incetarea Contractului de Servicii, Prestatorul va remite toate aceste documente si
date Achizitorului. Prestatorul nu va pastra copii ale acestor documente ori date si nu le va
utiliza in scopuri care nu au legatura cu Contractul de Servicii fara acordul scris prealabil al
Achizitorului.
2. Prestatorul nu va publica articole referitoare la Serviciile care fac obiectul prezentului contract
si nu va face referire la aceste servicii in cursul executarii altor servicii pentru terti si nu va
divulga nicio informatie furnizata de Achizitorul, fara acordul scris prealabil al acesteia.
3. Orice rezultate ori drepturi, inclusiv drepturi de autor sau alte drepturi de proprietate
intelectuala ori industriala, dobandite in executarea Contractului de Servicii vor fi proprietatea
exclusiva a Achizitorului, care le va putea utiliza, publica, cesiona ori transfera asa cum va
considera de cuviinta, fara limitare geografica ori de alta natura, cu exceptia situatiilor in care
exista deja asemenea drepturi de proprietate intelectuala ori industriala.
9.18. Personalul si echipamentul
1.Prestatorul trebuie sa informeze Achizitorul cu privire la intreg personalul pe care
intentioneaza sa-l utilizeze pentru implementarea Contractului. In Anexa ...la prezentul Contract se
va specifica nivelul minim de pregatire, calificare si experienta al personalului si, acolo unde e cazul,
specializarea ceruta. Achizitorul isi rezerva dreptul sa respinga personalul ales de catre Prestator,
justificat si motivat:
2.Prestatorul:
a) va inainta Achizitorului in termen de ...de zile de la data semnarii Contractului de Servicii de
catre parti, programul propus pentru mobilizarea personalului;
b) Prestatorul va adopta toate masurile necesare pentru a asigura in mod continuu personalului
salariat ori contractat echipamentul si suportul necesare pentru indeplinirea in mod eficient a
sarcinilor acestuia.
68
3. Prestatorul va adopta toate masurile necesare pentru a asigura in mod continuu
personalului salariat ori contractat, echipamentul si suportul necesare pentru indeplinirea in mod
eficient a sarcinilor acestuia.
9.19. Inlocuirea personalului
1. Prestatorul nu va efectua schimbari ale personalului aprobat fara acordul scris
prealabil al Achizitorului. Prestatorul trebuie sa propuna din proprie initiativa inlocuirea in
urmatoarele situatii:
a) in cazul decesului, in cazul imbolnavirii sau in cazul accidentarii unui membru al
personalului;
b) daca se impune inlocuirea unui membru al personalului pentru orice alt motiv care nu
este sub controlul Prestatorului (ex. demisia, etc.).
2. Pe parcursul derularii executarii Contractului, pe baza unei cereri scrise motivate si
justificate, Achizitorul poate solicita inlocuirea daca considera ca un membru al personalului este
ineficient sau nu isi indeplineste sarcinile din Contract.
3. In cazul in care un membru al personalului trebuie inlocuit, inlocuitorul trebuie sa detina cel
putin aceeasi experienta si calificare, iar remuneratia ce va fi platita inlocuitorului nu poate fi mai
mare decat remuneratia acordata membrului personalului care a fost inlocuit. In cazul in care
Prestatorul nu este in masura sa furnizeze un inlocuitor cu aceeasi experienta si/sau calificare,
Achizitorul poate, fie sa decida incetarea Contractului de Servicii in conformitate cu art......din
contract, daca executarea corespunzatoare a acestuia este pusa in pericol, fie, daca considera ca nu se
impune incetarea Contractului de Servicii, sa accepte inlocuitorul, cu conditia ca sumele platite
acestuia din urma sa fie renegociate astfel incat sa reflecte un nivel de remuneratie corespunzator.
4. Cheltuielile suplimentare generate de inlocuirea personalului incumba Prestatorului.
Articol 10 - Obligatiile achizitorului
10.1. Achizitorul se obliga sa receptioneze serviciile prestate in termenul stabilit, potrivit art...din
prezentul Contract de servicii.
10.2. Achizitorul se obliga sa platesca pretul catre prestator in conditiile prevazute la art.15 din
prezentul contract.
10.3. Achizitorul se obliga sa puna la dispozitia prestatorului orice facilitati si/sau informatii pe care
acesta le-a cerut in propunerea tehnica si pe care le considera necesare indeplinirii contractului.
10.4. Achizitorul va pune la dispozitia Prestatorului cu promptitudine orice informatii si/sau
documente pe care le detine si care pot fi relevante pentru realizarea contractului. Aceste documente
vor fi returnate Achizitorului la sfarsitul perioadei de executie a contractului.
Articol 11 - Sanctiuni pentru neindeplinirea culpabila a obligatiilor
11.1. In cazul in care din vina sa exclusiva prestatorul nu reuseste sa-si execute obligatiile asumate
prin contract, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din pretul contractului ca penalitati, o suma
69
echivalenta cu....% din pretul contractului pentru fiecare zi de intarziere pana la indeplinirea efectiva
a obligatiilor.
11.2. In cazul in care achizitorul nu onoreaza facturile in termen de .........de zile de la expirarea
perioadei convenite, atunci acesta are obligatia de a plati, ca penalitati, o suma echivalenta cu .......%
din plata neefectuata pentru fiecare zi de intarziere, pana la indeplinirea efectiva a obligatiilor.
(Se precizeaza aceeasi cota procentuala, prevazuta la art. 11.1, pentru fiecare zi de intarziere, pana
la indeplinirea efectiva a obligatiilor)
11.3. Penalitatile datorate curg de drept din data scadentei obligatiilor asumate conform prezentului
contract.
11.4. Pentru prejudiciul provocat prin neexecutarea sau executarea necorespunzatoare a obligatiilor
asumate, care depaseste valoarea penalitatilor ce pot fi percepute in conditiile art.11.1 si 11.2, in
completare, partile datoreaza daune – interese in conditiile dreptului comun.
Comentariu: dupa caz, pot fi introduse urmatoarele :
11.5. Daca prestatorul nu presteaza serviciile specificate in prezentul contractul astfel incat
Executantul sa finalizeze lucrarile in perioada de executie initial specificata in contractul de lucrari,
achizitorul este indreptatit, fara o notificare prealabila sa pretinda penalitati de intarziere in
cuantum de________ din pretul contractului pentru fiecare zi care va trece intre sfarsitul perioadei
de executie specificata initial in contractul de lucrari si sfarsitul real al perioadei de executie, cu
exceptia urmatoarelor situatii:
a. Executantul nu poate executa contractul de lucrari in termenul stabilit datorita
aparitiei unor evenimente imprevizibile care nu se datoreaza sub nicio forma unei
actiuni sau inactiuni a acestuia;
b. intarzierile sunt datorate culpei achizitorului.
Articol 12 - GARANTII
12.1. Garantia de buna executie a contractului
1 Prestatorul se obliga sa constituie garantia de buna executie a contractului in cuantum de____lei(
sau alta moneda) pentru perioada_______________ emisa in conditiile legii de o societate bancara
sau de o societate de asigurari (se va preciza forma de constituire agreata, cu respectarea
prevederilor legale )si sa o depuna la data semnarii prezentului contract.
2 - Achizitorul se obliga sa elibereze garantia pentru participare si sa emita ordinul de incepere a
contractului numai dupa ce prestatorul a facut dovada constituirii garantiei de buna executie.
3 - Achizitorul are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna executie, in limita
prejudiciului creat, daca prestatorul nu isi executa, executa cu intarziere sau executa necorespunzator
obligatiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretentii asupra garantiei de buna
executie, achizitorul are obligatia de a notifica acest lucru prestatorului, precizand totodata
obligatiile care nu au fost respectate.
4 - Achizitorul se obliga sa restituie garantia de buna executie in cel mult 14 zile de la data
indeplinirii de catre prestator a obligatiilor asumate prin prezentul contract, daca nu a ridicat pana la
acea data pretentii asupra ei.
Comentariu: dupa caz, pot fi introduse urmatoarele clauze,
5. Achizitorul se obliga sa restituie garantia de buna executie, dupa cum urmeaza:
70
a) valoarea garantiei de buna executie aferenta studiilor de prefezabilitate si/sau fezabilitate, in
termen de 14 zile de la data predarii si insusirii/aprobarii documentatiei tehnico-economice
respective, daca nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei;
b) valoarea garantiei de buna executie aferenta proiectului tehnic si/sau detaliilor de executie, in
termen de 14 zile de la data incheierii procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor
executate in baza proiectului respectiv, daca nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei;
c) in cazul altor categorii de servicii, eliberarea garantiei de buna executie se face in termen de
maxim 14 zile de la data indeplinirii de catre prestator a obligatiilor asumate prin contract.
12.2. Garantia bancara pentru returnarea avansului
1. Prestatorul are obligatia de a constitui o garantie privind returnarea avansului in cuantumul sumei
solicitate ca avans, a carei valabilitate va fi de____________________
2. Achizitorul poate solicita prelungirea valabilitatii garantiei pentru returnarea avansului in cazul in
care______________________(se vor preciza circumstantele).
3. Achizitorul se obliga sa restituie garantia pentru returnarea avansului la data indeplinirii integrale
a obligatiilor contractuale care deriva din acordarea avansului.
Articol 13
13.1. Perioada de executie
1. Inceperea perioadei de prestare a serviciilor se calculeaza de la data :
- primirii ordinului /dispozitiei achizitorului privind inceperea executarii contractului,
sau dupa caz, de la
- primirii comenzii transmise dupa notificarea privind inceperea executarii contractului;
2. Ordinul/dispozitia este notificata prestatorului de catre achizitor.
3. In cazul in care prestatorul considera ca cerintele cuprinse in ordinul/dispozitia de serviciu
transmisa de achizitor necesita observatii din partea sa, atunci prestatorul le va notifica semnatarului
ordinului intr-un termen de ____zile(recomandat 15 zile) de la data primirii acestuia.
4. In cazul in care contractul prevede ca prestatiile pot fi demarate intr-o perioada de ____(n luni) de
la semnarea contractului, prestatorul poate refuza executarea ordinului de incepere notificat dupa
expirarea perioadei de _____(n luni).
5. Refuzul prestatorului va fi notificat achizitorului intr-un termen care nu va
depasi____(recomandat 15 zile) . Lipsa notificarii refuzului, obliga prestatorul sa inceapa prestatiile
la data cuprinsa in notificarea transmisa de achizitor.
6. Daca prestatorul in urma notificarii primite dupa expirarea perioadei prevazuta la
art._____propune achizitorului o noua data privind inceperea prestatiilor iar acesta din urma nu este
de acord, atunci prestatorul are dreptul de a solicita rezilierea contractului in conformitate cu
prevederile art.____(a se vedea 19.2. pct.2)
13.2.Expirarea perioadei de executie
1. In cazul furnizarii sau prestarii de servicii la sediul achizitorului, data expirarii perioadei de
prestare este data de livrare sau de finalizare a acestora.
2. In caz de necompletare a prestatiilor pana la data limita de valabilitate a contractului, executarea
contractului expira la data limita de valabilitate a acestuia, cu exceptia situatiilor in care achizitorul a
emis inainte de data limita o noua dispozitie /comanda catre prestator.
71
Comentariu: Toate intarzierile inregistrate pe parcursul executarii contractului la toate capitolele
beneficiaza de aceleasi reguli mai sus mentionate.
13.3. Intarzierea in executare - Prelungirea perioadei de executie
1. Daca prestatorul se afla in imposibilitatea de a respecta perioada de prestare din cauza
achizitorului sau din cauza unui eveniment cu caracter de forta majora, achizitorul poate prelungi
perioada de prestare. Intarzierea astfel extinsa are acelasi efect ca si intarzierea contractuala.
2. Pentru a beneficia de aceasta prelungire, prestatorul notifica achizitorului cauzele care constituie
obstacol in executia contractului si care determina intarzierea. Notificarea are efect numai in situatia
in care prestatorul transmite cu cel putin ____zile de la data aparitiei cauzelor care determina
intarzierea .
3. Achizitorul are la dispozitie un termen de _____zile de la data primirii notificarii prestatorului
pentru a comunica acestuia decizia sa, cu exceptia situatiei in care contractul nu ajunge la termen
inainte de expirarea acestei perioade.
4. Nici o solicitare de prelungire a perioadei de executie nu poate fi transmisa dupa expirarea
perioadei de executie a prestatiilor.
13.4. Penalitati pentru intarziere in executie
1. Daca prestatorul nu executa serviciile in perioada de executie specificata in contractul de
servicii, achizitorul este indreptatit, fara necesitatea vreunei notificari si fara a exclude alte
cai de sanctiune din contract, sa pretinda penalitati contractuale pentru fiecare zi, cuprinsa
intre data specificata in contract si data finalizarii prestatiilor.
2. Achizitorul este indreptatit, fara necesitatea vreunei notificari si fara a exclude alte cai de
sanctiune din contract, sa pretinda penalitati de ____% din pretul contractului de servicii
pentru fiecare zi de intarziere, in cazul in care prestatorul nu prezinta in termenul stabilit prin
contract unul dintre rapoartele sau documentele solicitate a fi intocmite in conformitate cu
prevederile caietului de sarcini.
3. Penalitatile contractuale pe zi de intarziere se vor calcula conform art.___ (sau dupa caz, se
convin formule de calcul).
4. Daca penalitatile depasesc mai mult de ___% din pretul contractului, achizitorul dupa
notificarea prestatorului, poate:
a) sa dispuna incetarea contractului in conformitate cu prevederile art.___ si
b) sa finalizeze Serviciile pe riscul si cheltuiala Prestatorului.
5. In afara cazului in care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de prestare,
orice intarziere in indeplinirea contractului da dreptul achizitorului de a solicita penalitati
prestatorului.
72
13.5. Executia contractului de prestari servicii
Comentarii : Dispozitiile prezentului capitol se aplica atunci cand achizitorul pune la dispozitia
prestatorului mijloace necesare prestarii serviciilor.
1. Cand aceste mijloace sunt proprietatea achizitorului acestea vor fi puse gratuit la dispozitia
prestatorului pentru executia contractului. Atunci cand mijloacele necesare prestarii serviciilor sunt
puse la dispozitia prestatorului, partile vor incheia si semna o declaratie in care vor verifica si
consemna valoarea acestor resurse precum si starea fizica de functionare.
2. Prestatorul este responsabil de intretinerea, conservarea, asigurarea mijloacelor de prestare puse la
dispozitie si utilizate de catre personalul nominalizat in executia contractului Acestea nu pot fi
utilizate decat in scopul executarii contractului incheiat intre parti. In acest scop, prestatorul :
va tine permanent un inventar al acestor mijloace;
va aplica pe aceste mijloace dispozitive care sa permita identificarea proprietarului;
3. In situatia in care mijloacele de prestare puse la dispozitia prestatorului se deterioreaza, se distrug
sau se pierd, prestatorul este obligat sa le remedieze sau dupa caz, sa le inlocuiasca cu cele initiale la
valoarea contabila inregistrata la data distrugerii sau a pierderii, dupa caz.
4. La sfarsitul perioadei de executie sau dupa rezilierea contractului si/sau dupa caz, la termenul fixat
prin contract, mijloacele de prestare puse la dispozitie de achizitor se vor restitui achizitorului.
5. In cazul in care prestatorul nu respecta obligatiile precizate la pct.2,3,4 achizitorul poate suspenda
platile datorate acestuia in limita prejudiciului estimat pana la indeplinirea obligatiilor ce-i revin.
6. Independent de sanctiunea mentionata la articolul anterior, contractul poate fi reziliat in conditiile
art._____(a se vedea rezilierea din vina prestatorului) in cazul lipsei de prezentare, imbolnavire a
angajatilor sau de utilizare necorespunzatoare a mijloacelor de prestare puse la dispozitie
prestatorului.
13.6. Locul de executie
1.Prestatorul trebuie sa aduca la cunostinta achizitorului, la cererea acestuia, locul de executie a
prestatiilor. Accesul in locurile de prestare este rezervat numai reprezentantilor achizitorului.
Persoanele nominalizate vor beneficia de acces liber numai in locul de executie a prestatiilor ce fac
obiectul contractului, respectand instructiunile referitoare la securitatea locatiei.
2. Daca prestatorul impiedica exercitarea dreptului de control al achizitorului pe parcursul derularii
contractului, acesta va fi sanctionat conform art._____(reziliere din vina prestatorului).
13.7. Modificari de natura tehnica in cursul executiei contractului
1. Pe parcursul derularii contractului, achizitorul poate prescrie prestatorului modificari de natura
tehnica sau accepta modificarile propuse de prestator.
Comentarii :
73
Aceste modificari nu pot schimba obiectul contractului sau modifica substantial caracteristicile
tehnice ale ofertei prezentata de prestator in procedura competitiva de atribuire a contractului de
prestari servicii.
Prestatorul nu poate aduce nicio modificare la specificatiile tehnice fara acceptul prealabil al
achizitorului.
Decizia achizitorului privind eventualele modificari va fi notificata spre executare, prestatorului.
Prestatorul poate prezenta eventualele sale observatii intr-o perioada de____zile .
2. Pe cat posibil dupa primirea notificarii, Prestatorul va prezenta achizitorului o propunere scrisa
(un deviz detaliat) ce contine:
a) descrierea serviciului care urmeaza sa fie executat si/ sau a masurilor care urmeaza sa fie
luate si un program de executie; si
b) orice modificari necesare la programul de executie sau cu privire la oricare din obligatiile
Prestatorului in baza Contractului de servicii; si
c) pentru un contract bazat pe onorarii, orice ajustare a valorii contractului in concordanta cu
urmatoarele principii:
i) cand sarcina are un caracter similar si este executata in conditii similare unei sarcini
identificata in buget, numarul echivalent de zile lucratoare va fi stabilit la nivelul
ratelor de onorariu incluse in buget;
ii) cand sarcina nu are un caracter similar sau nu este executata in conditii similare, ratele
de onorariu din contract se vor aplica numarului estimat de zile lucratoare, atata timp
cat acest lucru este justificat, iar in situatia in care nu mai este justificat, o estimare
realista va fi efectuata de catre Achizitor (sau dupa caz, de Managerul de Proiect);
iii) unde modificarile sunt generate de o eroare sau de nerespectarea contractului de catre
Prestator, orice cheltuiala suplimentara determinata de acestea, va fi suportata de
Prestator.
3. Urmand confirmarea propunerii Prestatorului, Achizitorul (sau dupa caz, Managerul de Proiect)
decide in termen de______zile, daca modificarile vor fi sau nu executate. Daca se decide ca
modificarile sa fie executate, se va emite un ordin precizand conditiile de realizare a acestora
( conform propunerii prestatorului sau dupa cum este modificata de Managerul de Proiect).
4. Formularea acestor modificari de catre achizitor se concretizeaza in incheierea unui act aditional
la contract.
5. In cazul prevazut la pct.4, actul aditional poate implica prelungirea duratei totale a contractului de
servicii sau, pentru un contract pe baza de onorarii, modificarea valorii totale a contractului.
6. Niciun act aditional nu poate fi incheiat retroactiv. Orice modificare a contractului care nu ia
forma unui act aditional sau ordin administrativ, sau care nu respecta prevederile prezentului
contract, nu va deveni operationala.
74
13.8. Incetarea executarii prestatiilor
1. Atunci cand prestatiile pot fi impartite in mai multe piese tehnice cu executare distincta,
achizitorul poate decide la sfarsitul fiecareia dintre aceste parti, fie din proprie initiativa fie la
solicitarea prestatorului, sa nu continue executarea prestatiilor daca sunt indeplinite urmatoarele
doua conditii :
a) documentele particulare ale contractului prevad in mod explicit aceasta posibilitate;
b) fiecare dintre piesele tehnice este clar identificata si este insotita de un pret.
2. Incetarea executarii prestatiilor conduce la rezilierea contractului.
13.9 Zilele si orele lucratoare
1. Zilele si orele de lucru ale Prestatorului sau ale personalului salariat sau contractat al Prestatorului
vor fi stabilite in baza legilor, reglementarilor si uzantelor specifice din Romania si in acord cu
cerintele Serviciilor si cu aprobarea prealabila a achizitorului.
13.10 Informarea
Comentariu : cerintele se vor adapta functie de obiectul specific al contractului
1. Prestatorul va furniza Managerului de Proiect, sau oricarei persoane autorizate de catre Achizitor,
Oficiului European si/sau Roman Antifrauda, Comisiei Europene sau Curtii Europene sau Romane
de Auditori, orice informatie in legatura cu Serviciile si cu Proiectul, astfel cum Managerul de
Proiect poate oricand solicita.
13.11 Arhivele
Comentariu : cerintele se vor adapta functie de obiectul specific al contractului
1. Prestatorul va organiza in mod sistematic si exact arhive si inregistrari cu privire la Serviciile
prestate, intr-o forma suficienta pentru a stabili cu acuratete ca numarul de zile lucratoare,
identificate in factura (facturile) Prestatorului, au fost in mod corect utilizate pentru
executarea Serviciilor.
2. Prestatorul va permite Managerului de Proiect sau oricarei persoane autorizate de catre
Achizitor sau chiar Achizitorului, Comisiei Europene sau Curtii Europene a Auditorilor sa
inspecteze sau sa auditeze inregistrarile si conturile privind serviciile prestate si sa faca copii
ale documentelor, atat in timpul, cat si dupa prestarea/asigurarea serviciilor respective.
13.12 Verificarea de catre organismele CE si/sau romane
Comentariu : se vor adapta functie de obiectul specific al contractului si daca prin caietul de sarcini
se prevede auditarea cheltuielilor
1. Prestatorul va permite Comisiei Europene, Biroului European Antifrauda si Curtii Europene
a Auditorilor sa verifice, examinand pe loc documentele originale, implementarea proiectului si sa
75
conduca un audit complet, daca e necesar, pe baza documentelor justificative de inregistrare in
contabilitate, a documentelor contabile si a oricaror alte documente relevante pentru finantarea
proiectului. Aceste verificari se pot face pana la ... ani dupa realizarea platii finale.
2. In plus, Achizitorul va permite Biroului European Antifrauda sa realizeze verificari imediate/pe
loc in concordanta cu procedurile stabilite in legislatia Comunitatii Europene pentru protejarea
intereselor financiare ale Comunitatii Europene impotriva fraudei si altor nereguli
3. In acest scop, Prestatorul va asigura accesul personalului sau agentilor Comisiei Europene, ai
Biroului European Antifrauda si ai Curtii Europene a Auditorilor in locurile unde contractul se
indeplineste, inclusiv la sistemul de informare de care dispune, si, de asemenea, la toate documentele
si bazele de date privitoare la administrarea tehnica si financiara a proiectului si sa ia toate masurile
pentru a le usura munca. Accesul permis agentilor Comisiei Europene, ai Biroului European
Anticoruptie si ai Curtii Europene a Auditorilor trebuie sa se realizeze avand la baza
confidentialitatea si respectul fata de terti, fara a aduce prejudicii obligatiilor ce le revin din legile de
stat carora li se supun. Documentele trebuie sa fie accesibile si arhivate in asa fel incat sa usureze
examinarea lor. Prestatorul are obligatia de a informa Achizitorul cu privire la locul exact de
desfasurare a proiectului.
13.13 Rapoarte intermediare si finale
Comentariu : se vor adapta functie de obiectul specific al contractului
1. Prestatorul trebuie sa elaboreze rapoarte intermediare si un raport final pe perioada
executarii contractului. Aceste rapoarte vor cuprinde o parte narativa si o parte cu
date financiare. Formatul acestor rapoarte va fi cel transmis Prestatorului de catre
Managerul de Proiect in perioada executiei contractului.
2. Toate facturile trebuie insotite de un raport interimar sau final. Toate facturile pentru
contractele bazate pe onorarii trebuie de asemenea insotite de un raport financiar la zi.
Structura raportului financiar interimar sau final trebuie sa fie la fel ca si bugetul
aprobat prin contract (conform Anexa nr...la prezentul contract). Acest raport
financiar trebuie sa indice, ca minim, cheltuielile aferente perioadei de raportare,
cheltuielile cumulative si balanta sumelor disponibile.
3. Inainte de sfarsitul perioadei de executie a Contractului de servicii, Prestatorul va
intocmi un raport final care trebuie sa includa, dupa caz, un studiu critic al oricaror
probleme majore care au aparut in cursul executarii acestuia.
4. Raportul final va fi inaintat catre Managerul de Proiect nu mai tarziu de ... de zile de
la sfarsitul perioadei de executie a Contractului de servicii. Acest raport nu va crea
obligatii pentru Achizitor.
5. In situatia in care Contractul de Servicii este executat in etape, executarea fiecarei
etape va genera intocmirea de catre Prestator a unui raport final al derularii lucrarilor.
76
13.14. Aprobarea rapoartelor si documentelor
Comentariu : se vor adapta functie de obiectul specific al contractului
1. Aprobarea de catre Achizitor a rapoartelor si documentelor intocmite (devizul justificativ al
cheltuielilor, foile de prezenta ale expertilor angajati prin contract) si inaintate de catre
Prestator, va certifica faptul ca acestea sunt conforme cu termenii Contractului de servicii.
2. Achizitorul, in termen de ... de zile de la primirea rapoartelor si/sau documentelor, va notifica
Prestatorului decizia sa cu privire la acestea, cu indicarea motivelor in cazul respingerii
rapoartelor si/sau documentelor sau al solicitarii unor modificari. In cazul raportului final,
termenul de notificare se extinde la ... de zile. Daca Achizitorul nu transmite in interiorul
termenului de notificare nici un comentariu cu privire la documentele sau rapoartele primite,
Prestatorul poate solicita aprobarea in scris a acestora. Documentele sau rapoartele vor fi
considerate ca fiind aprobate de catre Achizitor, daca aceasta nu il informeaza expres pe
Prestator de existenta oricaror comentarii in termen de ... de zile de la primirea solicitarii
scrise.
3. In situatia in care un raport sau document este aprobat de catre Achizitor, conditionat de
operarea unor modificari de catre Prestator, Achizitorul va stabili o perioada pentru
efectuarea modificarilor solicitate.
4. In situatia in care Contractul de Servicii este executat in etape, executarea fiecarei etape va fi
conditionata de aprobarea de catre Achizitor a etapei precedente, in afara situatiei in care
etapele se desfasoara concomitent.
Comentariu: dupa caz, se poate introduce suplimentar urmatorul articol daca prin caietul de sarcini
se prevede auditarea cheltuielilor
Auditarea cheltuielilor
i. Pentru Serviciile executate in baza Contractului se va realiza un audit anual al cheltuielilor.
ii. Anual, un auditor extern, autorizat conform legislatiei in vigoare si care este desemnat de
catre Achizitor, trebuie sa examineze si sa verifice facturile si rapoartele financiare
transmise de catre Prestator si sa intocmeasca raportul de verificare a cheltuielilor.
iii. Auditorul trebuie sa constate existenta unor dovezi satisfacatoare, concludente, intemeiate si
suficiente cu privire la urmatoarele aspecte:
iv. personalul/ salariati sau contractati de catre Prestator pentru executarea Contractului de
servicii au lucrat efectiv in cadrul Contractului de servicii (prin coroborarea cu probe
independente, provenind de la terti, daca acestea pot fi puse la dispozitie) numarul de zile
indicat in facturile emise de Prestator si in desfasuratorul rapoartelor financiare remis
impreuna cu rapoartele intermediare si final de derulare a lucrarilor/activitatilor;
v. sumele pretinse drept cheltuieli pentru orice alte activitati prevazute in contract au fost in
mod real si necesar utilizate in conformitate cu cerintele Caietului de sarcini din Contractul
de Servicii;
vi. sumele pretinse drept parte a procedurii de verificare a cheltuielilor au fost in mod real si
necesar utilizate in acord cu graficul platilor din Contractul de Servicii.
77
vii. Prestatorul acorda auditorului toate drepturile de acces precizate prin Contractul de
Servicii.
viii. Cheltuielile pentru serviciile de audit se vor suporta de catre Achizitor.
Articol 14 - Receptie si verificari
14.1 - Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili
conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnica si din caietul de sarcini.
14.2 - Verificarile vor fi efectuate numai cu notificarea prealabila a prestatorului cu privire la ziua si
ora stabilita pentru verificare.
14.3.- Achizitorul are obligatia de a notifica, in scris, prestatorului identitatea reprezentantilor sai
imputerniciti pentru acest scop.
14.4.-Daca prestatorul nu se prezinta la data si locul stabilit, achizitorul poate incepe efectuarea
verificarilor care se vor considera a fi efectuate in prezenta prestatorului, iar acesta va accepta
rezultatele ca fiind corecte.
14.5. - Operatiunile receptiei implica:
- identificarea serviciilor prestate;
- testele prevazute de contract (dupa caz)
- constatarea eventualelor neconcordante a prestatiilor fata de propunerea tehnica;
- constatarea eventualelor deficiente;
14.6.- Operatiunile precizate la art.14.5. fac obiectul unui raport intocmit la fata locului de catre
achizitor, semnat atat de catre acesta cat si de prestator. In cazul in care prestatorul refuza sa
semneze raportul, se mentioneaza acest fapt. O copie a raportului se va transmite prestatorului in cel
mult ... zile de la data intocmirii.
14.7.- Prestatorul are obligatia de a remedia deficientele semnalate, in termen de ...zile de la data
luarii la cunostinta a raportului prevazut la art. 14.6.
14.8. – Procesul - verbal de receptie a serviciilor prestate va fi semnat de catre achizitor, sub rezerva
remedierii tuturor deficientelor/neconcordantelor constatate.
Articol 15.- Plati si penalitati de intarziere
15.1 - Achizitorul are obligatia de a efectua plata catre prestator in termenul de….de la emiterea
facturii de catre acesta din urma. (sau, potrivit graficului de plati,/ ulterior acceptarii/aprobarii
raportului intermediar / final)
(platile in valuta se vor efectua prin respectarea prevederilor Regulamentului Bancii Nationale a
Romaniei nr. 4/2005 privind regimul valutar)
15.2 Daca achizitorul nu onoreaza facturile in termen de …zile de la expirarea perioadei convenite,
atunci prestatorul are dreptul de a sista prestarea serviciilor si de a beneficia de reactualizarea sumei
de plata la nivelul corespunzator zilei de efectuare a platii. Imediat ce achizitorul isi onoreaza
restanta, prestatorul va relua prestarea serviciilor in termen de max.___zile.
15.3 - (1) Platile partiale trebuie sa fie facute, la cererea prestatorului la valoarea serviciilor prestate,
conform prezentului contract si intr-un termen ... zile. Serviciile prestate trebuie sa fie dovedite ca
atare printr-un document corespunzator prevazut in caietul de sarcini astfel incat sa asigure o rapida
si sigura verificare a lor. Din acest document achizitorul va putea face scazaminte pentru servicii
facute prestatorului si convenite cu acesta. Alte scazaminte nu se pot face decat in cazurile in care
78
ele sunt prevazute in prezentul contract sau ca urmare a unor prevederi legale.
(2) Platile partiale se efectueaza, de regula, la intervale lunare, dar nu influenteaza responsabilitatea
si garantia de buna executie a prestatorului; ele nu se considera, de catre achizitor, ca receptie a
serviciilor prestate.
15.4 - Plata facturii finale se va face dupa verificarea si semnarea procesului-verbal de receptie de
catre achizitor.
15.5 - Contractul nu va fi considerat terminat pana cand procesul-verbal de receptie nu va fi semnat
de comisia de receptie, care confirma ca serviciile au fost prestate conform prezentului contract.
15.6.- Termenul limita de plata de ... de zile calendaristice prevazut in art. 15.2 va expira la data la
care contul Achizitorului este debitat.
15.7.- Indata ce termenul limita a expirat, Prestatorul poate, in termen de ...(zile/luni) sa pretinda
penalitati de intarziere, la nivelul:
- ratei dobanzii aplicate de catre Banca Centrala Europeana tranzactiilor principale de
refinantare in euro atunci cand platile se efectueaza in euro,
- ratei dobanzii de referinta aplicata de Banca Naționala a Romaniei daca platile se efectueaza
in moneda nationala a respectivului stat,
in prima zi a lunii in care termenul limita a expirat, plus ... puncte procentuale. Penalitatile de
intarziere se vor percepe pentru perioada scursa intre data termenului limita de plata (inclusiv) si
data la care este debitat contul Achizitorului (exclusiv).
15.8. Solicitarile de plata catre terti pot fi onorate numai dupa operarea unei cesiuni in acord cu
prevederile art.____din prezentul contract. Instiintarea beneficiarilor de transfer este
responsabilitatea Prestatorului.
Comentariu : daca potrivit contractului, Achizitorul acorda un avans executantului se vor avea in
vedere urmatoarele precizari:
Potrivit prevederilor legale prevazute la art.52 alin.(7) din Legea nr.500/2002 si
art.1 din HG nr.264/2003, achizitorul are dreptul sa efectueze plati in avans intr-un
procent de pana la 30 % din valoarea contractului.
In cazul in care acordarea avansului se efectueaza in mai multe transe, valoarea
insumata a acestora nu poate depasi 30 % din valoarea totala a contractului.
La efectuarea platilor pentru lucrarile executate, serviciile prestate si bunurile
livrate, avansurile acordate vor fi deduse din sumele datorate. Nu se admit plati
efective decat dupa deducerea integrala a avansului.
In cazul in care avansul se acorda in transe, acordarea unei noi transe de avans se
face numai dupa ce avansul acordat anterior a fost justificat integral sau dedus din
sumele datorate.
Pentru avansurile primite in cursul unui an bugetar in cadrul unor contracte
multianuale beneficiarul contractual este obligat ca la incheierea anului bugetar sa
intocmeasca un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care sa confirme
utilizarea integrala si potrivit destinatiilor legale a avansului acordat.
Garantia de returnare a avansului trebuie sa fie acoperitoare atat pentru
recuperarea avansului acordat, cat si pentru repararea prejudiciilor ce ar putea fi
aduse prin imobilizarea fondurilor publice, in cazul neindeplinirii sau indeplinirii
necorespunzatoare a obligatiilor contractuale ce deriva din acordarea avansului si
sa respecte modelul scrisorii de garantie bancara prezentat in anexa nr.2 la HG
nr.264/2003.
79
Articol 16 - Ajustarea pretului contractului
16.1 - Pentru serviciile prestate, platile datorate de achizitor prestatorului sunt tarifele declarate in
propunerea financiara, anexa la prezentul contract.
Varianta 1
16.2. Pretul contractului poate fi ajustat numai in urmatoarele situatii :
a) au avut loc modificari legislative, modificari ale normelor tehnice sau au fost emise, de
catre autoritatile locale, acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau
renuntarea la anumite taxe/impozite locale, al caror efect se reflecta in cresterea/diminuarea
cheltuielilor pe baza carora s-a fundamentat pretul contractului;
b) pe piata au aparut anumite conditii, in urma carora s-a constatat cresterea/diminuarea
indicilor de pret pentru elemente constitutive ale ofertei, al caror efect se reflecta in
cresterea/diminuarea cheltuielilor pe baza carora s-a fundamentat pretul contractului.
16.3. In cazul prevazut la 16.1 b), pretul va fi ajustat avand in vedere urmatoarele:
a) .............................. (modul concret de ajustare a pretului, data de la care clauza devine
aplicabila, periodicitatea ajustarii etc)
b) ..............................( formule, indici utilizati)
c) .............................. (informatii cu privire la evolutia indicilor, buletine statistice, cotatii ale
burselor de marfuri, documente doveditoare cu privire la efectul de crestere/diminuare a
cheltuielilor pe baza carora a fost stabilit pretul contractului etc)
Varianta 2
16.4. Pretul contractului este ferm si nu se ajusteaza.
Articol 17 - Subcontractare
17.1. - (1) Prestatorul are obligatia de a prezenta la incheierea contractului toate contractele incheiate
cu subcontractantii desemnati.
(2) Lista subcontractantilor, cu datele de identificare ale acestora se constituie in anexe la
prezentul contract.
17.2. - (1) Prestatorul este pe deplin raspunzator fata de achizitor de modul in care indeplineste
contractul.
(2) Subcontractantul este pe deplin raspunzator fata de prestator de modul in care isi
indeplineste partea sa din contract.
17.3. – Orice conventie prin care Prestatorul incredinteaza o parte din realizarea prezentului Contract
de servicii catre un tert, este considerata a fi un contract de subcontractare.
17.4.- Prestatorul poate schimba oricare subcontractant numai daca acesta nu si-a indeplinit partea sa
din contract sau si-a indeplinit-o necorespunzator. Schimbarea subcontractantului nu va modifica
pretul contractului si nu se va efectua decat dupa notificarea achizitorului si primirea aprobarii din
partea acestuia.
80
17.5.- Orice schimbare a subcontractantului fara aprobarea prealabila in scris a Achizitorului sau
orice incredintare a serviciilor de catre subcontractant catre terte parti va fi considerata o incalcare a
prezentului contract de servicii.
17.6.- Acceptul achizitorului privind schimbarea subcontractantului se va face in termen de .... de
zile la data primirii notificarii, motivand decizia sa in cazul respingerii aprobarii.
17.7.- Prestatorul nu are dreptul de a inlocui subcontractantii nominalizati in cazul in care inlocuirea
acestora conduce la modificarea propunerii tehnice sau financiare, anexa la prezentul contract.
17.8.- Prestatorul are obligatia, in cazul in care subcontracteaza parti din contract, de a incheia
contracte cu subcontractantii desemnati, in aceleasi conditii in care el a semnat contractul cu
achizitorul.
17.9.- Niciun contract de subcontractare nu va crea raporturi contractuale intre subcontractant si
Achizitor.
17.10.- Prestatorul va raspunde pentru actele si faptele subcontractantilor sai si ale expertilor,
agentilor, salariatilor acestora, ca si cum ar fi actele sau faptele Prestatorului, ale expertilor, agentilor
sau salariatilor acestuia. Aprobarea de catre Achizitor a subcontractarii oricarei parti a Contractului
de servicii sau a angajarii de catre Prestator a unor subcontractanți pentru desfasurarea Serviciilor nu
va elibera Prestatorul de niciuna dintre obligatiile sale din prezentul Contract de servicii.
Articol 18 - Cesiunea
18.1 - Prestatorul are obligatia de a nu transfera total sau partial obligatiile sale asumate prin
contract.
18.2. - Prestatorul poate cesiona dreptul sau de a incasa contraprestatia serviciilor prestate, in
conditiile prevazute de dispozitiile Codului Civil.
18.3. – Solicitarile de plata catre terti pot fi onorate numai dupa operarea unei cesiuni in conditiile
art.18.2.
Articol 19 - Rezilierea contractului
Principii generale
- Achizitorul poate decide incetarea contractului de prestari servicii inainte de finalizarea acestuia,
fie la cererea prestatorului in conditiile prevazute la art._____, fie din vina prestatorului, potrivit
clauzelor prevazute la art____sau in cazul circumstantelor particulare precizate la art.____
- Achizitorul poate totodata, sa rezilieze in orice moment executarea prestatiilor pentru un motiv de
interes general. In acest caz, prestatorul are dreptul la plata de despagubiri ca rezultat al deciziei de
reziliere, in conformitate cu prevederile art_____
- Decizia privind rezilierea contractului va fi notificata prestatorului. Sub rezerva dispozitiilor
particulare mentionate la articolele urmatoare, rezilierea produce efecte incepand cu data fixata in
notificare sau in lipsa acestei mentiuni, de la data notificarii.
81
19.1. Rezilierea motivata de evenimente imprevizibile (externe)
1. Decesul sau incapacitatea civila a prestatorului
1. In cazul in care prestatorul este o persoana fizica, prezentul contract va inceta in mod
automat la decesul respectivei persoane. Dupa caz, achizitorul va examina orice propunere
facuta de catre succesorii persoanei decedate, daca acestia notifica intentia lor de a continua
prezentul contract in termen de___zile de la data decesului.
2. Decizia achizitorului va fi notificata celor interesati in termen de___ zile de la primirea
propunerii de continuare. Daca decizia achizitorului nu este in sensul continuarii prezentului
contract cu succesorii prestatorului decedat, contractul va fi considerat ca incetat cu efecte
depline, fara alta formalitate si fara interventia nici unei autoritati publice sau instante de
judecata.
3. Daca prestatorul este un grup de persoane fizice si una sau mai multe dintre acestea
decedeaza, partile vor conveni intr-un raport cu privire la derularea contractului si achizitorul
va decide incetarea sau continuarea prezentului contract in conformitate cu intentia
manifestata in termen de ... zile de la data decesului de catre supravietuitori si de catre
succesori, dupa caz. Decizia achizitorului va fi notificata celor interesati in termen de ... de
zile de la primirea propunerii de continuare.
4. Rezilierea produce efecte de la data decesul sau a incapacitatii civile a prestatorului. Aceasta
nu da dreptul prestatorului sau succesorilor acestuia la nicio compensare.
5. In situatia in care achizitorul decide continuarea contractului conform paragrafelor anterioare
aceste persoane vor raspunde in mod solidar pentru executarea corespunzatoare a prestatiilor
in aceeasi masura ca si prestatorul. Continuarea contractului va avea loc cu respectarea
regulilor referitoare la stabilirea oricarei garantii si asigurari prevazute in acesta.
2. Recuperarea pe cale judiciara a creantelor sau lichidarea judiciara
- In cazul in care prestatorul face obiectul unei proceduri de recuperare pe cale judiciara a creantelor,
achizitorul poate rezilia contractul daca dupa notificarea de catre administratorul judiciar, in
conditiile prevazute de_______(se mentioneaza actul juridic) acesta transmite ca nu preia obligatiile
prestatorului.
- In cazul deschiderii procedurii insolventei (lichidare judiciara) impotriva prestatorului, achizitorul
isi rezerva dreptul de a notifica administratorul judiciar/lichidatorul cu privire la intentia de
denuntare a prezentului contract; la data expirarii unui termen de 30 de zile de la receptionarea
solicitarii achizitorului de denuntare a contractului si daca administratorul judiciar/lichidatorul nu
raspunde, contractul se considera denuntat fara nicio alta formalitate si fara nicio alta procedura
judiciara sau extrajudiciara. In acest caz, executantul are dreptul de a pretinde numai plata
corespunzatoare pentru partea din contract indeplinita pana la data denuntarii unilaterale a
contractului in conditiile prezentului articol sau pana la data exprimarii acordului de catre
administratorul judiciar/lichidatorul cu privire la incetarea acestuia.
82
3.Incapacitatea fizica a prestatorului
- Achizitorul are dreptul de a rezilia contractul in caz de incapacitate fizica clara si durabila a
prestatorului, situatie care poate compromite buna executare a prestatiilor ce fac obiectul
contractului de servicii.
- Rezilierea nu creeaza prestatorului, dreptul la o compensatie.
19.2. Rezilierea din motive ce tin de executia contractului
1. Dificultati in prestarea serviciilor
- In cazul in care pe parcursul derularii contractului prestatorul intampina dificultati tehnice
deosebite,
pentru a caror rezolvare sunt necesare alte metode si solutii tehnice de prestare si a caror pondere in
contract este semnificativa, achizitorul poate rezilia contractul din proprie initiativa sau dupa caz, la
cererea prestatorului.
- Daca prestatorul se afla in imposibilitatea de a executa contractul de servicii din motive similare
fortei majore, contractul va fi reziliat.
2. Intarzierea ordinului de incepere a contractului
- Daca rezilierea contractului s-a pronuntat ca urmare a cererii prestatorului in aplicarea prevederilor
art.13.1, acesta din urma va beneficia de compensarea cheltuielilor ocazionate de eventuale investitii
strict necesare efectuate in scopul executarii contractului de prestari servicii
3. Incetarea executarii prestatiilor
- In cazul in care incetarea executarii contractului s-a produs ca urmare a clauzei 13, achizitorul va
notifica prestatorului, rezilierea contractului.
- Rezilierea in conditiile mai sus mentionate, nu creeaza prestatorului dreptul la eventuale
compensatii.
- Contractul de servicii va inceta de drept daca in termen___zile de la data emiterii ordinului
administrativ de incepere, prestatorul nu a demarat prestarea serviciilor in cauza.
- Contractul de servicii va inceta de drept daca nu a generat nici o plata intr-o perioada de
_________ de la semnarea sa de catre parti. Incetarea va opera fara necesitatea vreunei formalitati
sau interventia autoritatilor sau a instantei de judecata .
19.3. Rezilierea contractului din vina prestatorului
- Suplimentar fata de cauzele de incetare definite mai sus, Achizitorul poate rezilia Contractul de
Servicii cu efecte depline (de jure) dupa acordarea unui preaviz de___zile Prestatorului, fara
necesitatea unei alte formalitati si fara interventia vreunei autoritati sau instante de judecata, in
oricare dintre situatiile urmatoare, dar nelimitandu-se la acestea:
a) prestatorul nu executa serviciile cu respectarea reglementarilor referitoare la conditiile de
munca si de protectie a mediului inconjurator;
b) prestatorul incalca obligatiile cu privire la utilizarea mijloacelor de prestare puse la dispozitie
de achizitor, prevazute la art.____
c) prestatorul nu isi indeplineste obligatiile in graficul de timp (perioadele stabilite) al
contractului;
d) prestatorul nu se conformeaza intr-o perioada de timp rezonabila notificarii emise de catre
Managerul de Proiect care ii solicita remedierea executarii corespunzatoare sau neexecutarii
83
obligatiilor din contractul de servicii, care afecteaza in mod grav executarea corespunzatoare
si la timp a serviciilor;
e) prestatorul refuza sau omite sa aduca la indeplinire dispozitii sau instructiuni emise de catre
Managerul de Proiect;
f) dupa semnarea contractului, prestatorul cesioneaza drepturile sale din contractul de servicii
sau subcontracteaza fara a avea acordul prealabil al achizitorului;
g) prestatorul declara, independent de cazurile prevazute la art.19.1 pct.1, ca nu-si poate
indeplini obligatiile contractuale;
h) dupa semnarea contractului, prestatorul a fost condamnat pentru o infractiune in legatura cu
exercitarea profesiei printr-o hotarare judecatoreasca definitiva;
i) dupa semnarea contractului, se constata ca documentele prestatorului depuse in cadrul
procedurii de atribuire a contractului, se dovedesc a fi (inexacte) ;
j) impotriva Prestatorului a fost pronuntata o hotarare avand autoritate de lucru judecat cu
privire la frauda, coruptie, implicarea intr-o organizatie criminala sau orice alta activitate
ilegala in dauna intereselor financiare ale CE;
k) prestatorul nu transmite achizitorului modificarile care au avut loc in structura
organizationala care implica o schimbare cu privire la personalitatea juridica, natura sau
controlul prestatorului, cu exceptia situatiei in care asemenea modificari sunt inregistrate intr-
un act aditional la Contractul de Servicii;
l) prestatorul nu respecta obligatiile referitoare la confidentialitate, protectia datelor cu caracter
personal si a masurilor privind securitatea (in cazul in care prestatiile se executa intr-un
perimetru unde se aplica masuri de securitate in virtutea unor dispozitii legale privind
apararea tarii si securitatii nationale;
m) prestatorul nu furnizeaza garantiile sau asigurarile solicitate, sau persoana care furnizeaza
garantia sau asigurarea nu este in masura sa isi indeplineasca angajamentele.
n) valorificarea de catre achizitor a rezultatelor prestatiilor este grav compromisa ca urmare a
intarzierii prestatiilor din vina prestatorului;
- Cu exceptia situatiilor prevazute la pct.h, i, j ale art.____(de mai sus) , achizitorul va instiinta
prestatorul in legatura cu motivul rezilierii si va comunica acestuia sanctiunile prevazute. Prestatorul
este invitat sa prezinte observatiile sale cu privire la sanctiunile notificate.
- Rezilierea contractului nu constituie un obstacol in exercitarea dreptului achizitorului de a actiona
prestatorul, civil sau penal
19.4 Instiintarea privind rezilierea contractului
1. Decizia de reziliere face obiectul unei instiintari pe care achizitorul are obligatia de a o transmite
prestatorului.
2. Instiintarea deciziei de reziliere din motivele prevazute la art.19.2. include:
a. Sumele ce urmeaza a fi debitate prestatorului (avans, decontari partiale, finale,
valoarea stabilita prin contract, pentru eventuale aprobari/verificari ale mijloacelor de
prestare incredintate, dupa caz valoarea de inlocuire a acestora in caz de distrugere,
suma penalitatilor datorate, alte sume fixate prin contract).
84
b. Sumele ce urmeaza a fi achitate prestatorului, (valoarea prestatiilor executate si
receptionate inclusiv a penalitatilor de intarziere datorate dupa caz, valoarea
eventualelor prestatii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de bunuri)
c. Cheltuielile angajate de prestator in vederea executarii prestatiilor care nu au fost
livrate achizitorului, in masura in care acestea nu au fost amortizate anterior sau nu
pot fi acoperite ulterior, si anume:
costul materialelor si bunurilor achizitionate in scopul executarii
contractului;
costul instalatiilor, utilajelor realizate in scopul executarii contractului,
alte cheltuieli efectuate de prestator in legatura directa cu executarea
contractului.
d. Cheltuielile de personal pe care prestatorul dovedeste ca sunt rezultatul direct al
rezilierii contractului.
3. Instiintarea deciziei de reziliere din motivele prevazute la art.19.3 include:
a. Sumele ce urmeaza a fi debitate prestatorului (avans, decontari partiale, finale, valoarea
stabilita prin contract, pentru eventuale aprobari/verificari ale mijloacelor de prestare incredintate,
dupa caz valoarea de inlocuire a acestora in caz de distrugere, suma penalitatilor datorate, alte sume
fixate prin contract).
b. In oricare din situatii, sumele necesare pentru finalizarea contractului de catre o terta
parte, datorate in conformitate cu prevederile art_____
c. Sumele ce urmeaza a fi achitate prestatorului (valoarea prestatiilor executate si
receptionate inclusiv a dobanzilor de intarziere datorate dupa caz, valoarea
eventualelor prestatii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de
bunuri.)
4. Instiintarea deciziei de reziliere din motivele prevazute la art.19.1 include:
a. Sumele ce urmeaza a fi debitate prestatorului (avans, decontari partiale, finale,
valoarea stabilita prin contract, pentru eventuale aprobari/verificari ale mijloacelor de
prestare incredintate, dupa caz valoarea de inlocuire a acestora in caz de distrugere,
suma penalitatilor datorate, alte sume fixate prin contract).
b. Sumele ce urmeaza a fi achitate prestatorului (valoarea prestatiilor executate si
receptionate inclusiv a penalitatilor de intarziere datorate dupa caz, valoarea
eventualelor prestatii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de
bunuri.)
5. In oricare din situatii, penalitatile de intarziere se calculeaza pana la data efectiva a rezilierii.
6. Achizitorul (sau dupa caz, Managerul de Proiect) va certifica valoarea serviciilor prestate si toate
sumele cuvenite prestatorului, la data rezilierii.
7. Daca achizitorul reziliaza contractul de servicii, va fi indreptatit sa recupereze de la prestator fara
a renunta la celelalte despagubiri la care este indreptatit potrivit prevederilor contractului, orice
pierdere sau prejudiciu suferit pana la un nivel egal cu _____( pretul contractului).
85
8. In orice situatie in care achizitorul este indreptatit la despagubiri, poate retine aceste despagubiri
din orice sume datorate prestatorului sau poate executa garantia de buna executie, in conformitate cu
prevederile art._____
Articol 20 - Executia prestatiilor pe cheltuiala si riscul prestatorului
1. In conditiile in care clauze ale contractului prevad iar decizia de reziliere mentioneaza expres,
achizitorul poate proceda la finalizarea prestatiilor de catre o terta parte, pe riscul si cheltuiala
prestatorului, ori de cate ori prestatorul nu executa prestatiile care datorita naturii lor, nu permit
intarzieri in executare si daca potrivit instiintarii privind rezilierea, vina apartine exclusiv
prestatorului.
2. Prestatorul parte a contractului reziliat nu are dreptul de a participa direct sau indirect la
executarea prestatiilor efectuate pe cheltuiala si riscul sau. Acesta va furniza totusi toate informatiile
colectate si mijloacele utilizate in executia contractului initial si care devin necesare pentru prestarea
serviciilor de catre terta parte stabilita de achizitor.
3. Prestatorul parte a contractului reziliat va suporta si eventualele majorari ale pretului contractului,
rezultate din executarea prestatiilor de catre terta parte. In cazul diminuarii pretului contractului,
prestatorul parte a contractului reziliat nu va beneficia de aceasta.
Articol 21 - Forta majora
21.1. Forta majora este constatata de o autoritate competenta.
21.2. Forta majora exonereaza partile contractante de indeplinirea obligatiilor asumate prin prezentul
contract, pe toata perioada in care aceasta actioneaza.
21.3 Indeplinirea contractului va fi suspendata in perioada de actiune a fortei majore, dar fara a
prejudicia drepturile ce li se cuveneau partilor pana la aparitia acesteia.
21.4. Partea contractanta care invoca forta majora are obligatia de a notifica celeilalte parti, imediat
si in mod complet, producerea acesteia si sa ia orice masuri care ii stau la dispozitie in vederea
limitarii consecintelor.
21.5. Daca forta majora actioneaza sau se estimeaza ca va actiona o perioada mai mare de … luni,
fiecare parte va avea dreptul sa notifice celeilalte parti incetarea de plin drept a prezentului
contract, fara ca vreuna din parti sa poata pretinde celeilalte daune-interese.
21.6. Nu va reprezenta o incalcare a obligatiilor din Contractul de Servicii de catre oricare din parti
situatia in care executarea obligatiilor este impiedicata de imprejurari de forta majora care
apar dupa data semnarii Contractului de servicii de catre parti.
21.7. Prestatorul nu va raspunde pentru penalitati contractuale sau reziliere pentru neexecutare daca,
si in masura in care, intarzierea in executare sau alta neindeplinire a obligatiilor din prezentul
Contract de servicii este rezultatul unui eveniment de forta majora. In mod similar,
Achizitorul nu va datora dobanda pentru platile cu intarziere, pentru neexecutare sau pentru
rezilierea de catre Prestator pentru neexecutare, daca, si in masura in care, intarzierea
Achizitorului sau alta neindeplinire a obligatiilor sale este rezultatul fortei majore.
86
21.8. Daca oricare parte considera ca au intervenit imprejurari de forta majora care pot afecta
indeplinirea obligatiilor sale, va notifica imediat celeilalte parti cu privire la natura, durata
estimata si efectul probabil al imprejurarii de forta majora. In lipsa unor instructiuni scrise
contrare ale Managerului de proiect, Prestatorul va continua indeplinirea obligatiilor sale in
baza Contractului de servicii in masura in care acest lucru este posibil in mod rezonabil si va
cauta toate mijloacele rezonabile alternative, pentru indeplinirea obligatiilor sale care nu sunt
afectate de evenimentul de forta majora. Prestatorul nu va utiliza asemenea mijloace
alternative decat in urma instructiunilor in acest sens ale Managerului de Proiect.
21.9. Daca Prestatorul suporta cheltuieli suplimentare ca urmare a conformarii cu instructiunile
Managerului de Proiect sau a utilizarii de mijloace alternative potrivit art.21.8. totalul sumelor
corespunzatoare acestor cheltuieli va fi certificat de catre Managerul de Proiect.
Articol 22 - Solutionarea litigiilor
22.1. Achizitorul si prestatorul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabila, prin
tratative directe, orice neintelegere sau disputa care se poate ivi intre ei in cadrul sau in legatura cu
indeplinirea prezentului contract.
22.2.Daca, dupa ... zile de la inceperea acestor tratative, achizitorul si prestatorul nu reusesc sa
rezolve in mod amiabil o divergenta contractuala survenita, fiecare parte poate solicita ca
disputa sa fie solutionata de catre instantele judecatoresti competente din Romania.
(se precizeaza modalitatea de solutionare a litigiilor)
Articol 23 - Limba care guverneaza contractul
Limba care guverneaza contractul este limba romana.
Articol 24 - Comunicari
24.1 - (1) Orice comunicare intre parti, referitoare la indeplinirea prezentului contract, trebuie sa fie
transmisa in scris.
(2) Orice document scris trebuie inregistrat atat in momentul transmiterii, cat si in momentul
primirii.
24.2 - Comunicarile intre parti se pot face si prin telefon, telegrama, telex, fax sau e-mail cu conditia
confirmarii in scris a primirii comunicarii.
Articol 25 - Legea aplicabila contractului
25.1. Contractul va fi interpretat conform legilor din Romania.
Partile au inteles sa incheie azi .............. prezentul contract in ..... exemplare originale, cate
unul pentru fiecare parte.
(se precizeaza data semnarii de catre parti)
ACHIZITOR, PRESTATOR,
Recommended