Atributos de sustentabilidade em um panorama internacional

Atributos de sustentabilidade em

um panorama internacional

Thiago Hector Kanashiro UEHARA Gestor Ambiental, Mestre em Ciência Ambiental

Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis

Secretaria de Articulação Institucional e Cidadania Ambiental

“Sustentabilidade nas Contratações Públicas”

Agosto de 2013

Conteúdo

1. Atributos de sustentabilidade para as contratações públicas

2. Panorama global das compras sustentáveis

3. Instrumentos de CPS: finalidades e aplicações

4. Barreiras e facilitadores das CPS

1. ATRIBUTOS DE SUSTENTABILIDADE PARA AS COMPRAS PÚBLICAS

Atributos de sustentabilidade

Ambientais Direitos

humanos Diversidade

Compras de pequenas

empresas locais Segurança Filantropia

QUAIS ATRIBUTOS MAIS POPULARES NAS CPS?

Pergunta:

Quais atributos mais populares no

contexto internacional?

Ambientais Direitos

humanos Diversidade

Compras de pequenas

empresas locais Segurança Filantropia

Atributos de sustentabilidade nas CPS (Brammer & Walker, 2011)

Ainda que:

Europa enfatize aspectos ambientais

EUA enfatize compras de negócios pertencentes a minorias

.

Ambientais Direitos humanos Diversidade

Compras de pequenas

empresas locais

Segurança

• Trabalho sustentável

• Práticas de segurança do trabalho

Filantropia

Betiol et al. (2012). Compra Sustentável.

Atributos de sustentabilidade

Betiol et al. (2012). Compra Sustentável.

Atributos de sustentabilidade

Betiol et al. (2012). Compra Sustentável.

2. POLÍTICAS E PRÁTICAS DE CPS

Panorama global

2001: Lei de compra sustentável

Estado estimula compras de empresas locais, ex:. “Buy Queensland”

Compra de empresas pertencentes a negros - importante política pós-

apartheid

Princípios norteadores • Transparência

• Competitividade • Accountability

• Eficiência • Melhor valor para o dinheiro:

combinação ótima do custo e da qualidade, considerando todo o

ciclo de vida

• CPS representa 19% do PIB •Maioria possui planos nacionais

• Banimento de políticas de compras nacionais • Nova proposta de lei CE, em dez 2011:

• Simplificar processos • Aumentar negociação

• Aumentar acesso de PMEs • Custo de ciclo de vida

• Integração de pessoas com desvantagens

Enfatiza ações afirmativas – compras de grupos minoritários e mulheres, além das questões ambientais, como EnergyStar

Promoção da competitividade e melhor valor para o dinheiro Compras de aborígenes Office of Greening Government Operation do Governo Federal, criado em 2005

• Treinamentos em compras sustentáveis • Publicação de guias, assessoramento • Caixa de ferramentas e checklist no website

Venelles

Possui política de compras verdes desde 2007

Em escolas, maior parte das aquisições tem selos verdes e são biodegradáveis;

96% produtos: embalagens ecofriendly ou em refil

Práticas de CPS (Iclei & FGV)

Amaroussion; Kallithea

Efetuou compra compartilhada de papel reciclado com outras autoridades, alcançado preço melhor do que o do papel convencional

Zurique

Compra de 2.166 computadores eficientes em energia = 127,114kg de CO2 de economia durante o uso

Aquisição de camisas de algodão orgânico para 100% dos policiais

Consultas, envolvimento, projeto piloto e laboratório

Barcelona 37% dos processos licitatórios com ao menos 1 critério

social ou ambiental

€43 milhões em produtos e serviços verdes e €92 millhões em serviços ‘esverdeados’ (ex. Iluminação e manutenção de fontes) (2010).

Desenvolve critérios com stakeholders

Práticas de CPS (Iclei & FGV)

Malmo

No ridiculous car trips in Malmö

Meta da prefeitura: servir alimentação 100% orgânica em 2020. Com isso, reduzir 40% das emissões de GEE (2020/2002).

43% da alimentação escolar era orgânica (2009)

Metade do fairtrade (2011)

Simon Fraser University Venda de cafés, chás e

chocolates só do comércio justo

Campus com certificação Fairtrade

Práticas de CPS (Iclei & FGV)

3. INSTRUMENTOS DE PRODUÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEIS

Panorama internacional

Funções esperadas para o mix de instrumentos (School, 2010)

Uso dos instrumentos

• C&C

– Especialmente nas economias mais industrializadas com mais recursos, embora utilizado em todas as regiões

• Voluntários

– Às vezes precedem C&C

– Em termos quantitativos, Unep mostra que C&C na Europa impacta mais do que voluntários

Uso dos instrumentos

• Econômicos

Mais industrializadas: precificação, tarifas e impostos

Rápida industrialização: tarifas preferenciais e empréstimos com desconto

Sudeste e leste europeu, cáucaso , Ásia central e África: taxas e engargos sobre poluição e serviços públicos

• Baseados em informação – Em todo o mundo: selos verdes e campanhas

– Europa, Columbia Britânica: diretrizes publicadas

– Ainda tem muito potencial de desenvolvimento

Barreiras e facilitadores

• Barreiras 1. Restrições financeiras 2. Gestão/estruturas (1º BR) 3. Informações: falta banco de dados claro e transparente (2º BR)

Entretanto, a existência de conhecimento e informação não foi

considerada uma forte facilitadora para implementação de CPS

• Facilitadores 1. Suporte da liderança da organização 2. Suporte de legislação e do governo 3. Presença de planejamento, estratégias e metas (2º BR) Conhecimento (expertise – 1º BR)

(Brammer & Walker, 2011; Betiol et al, 2012)

Referências

Brammer, W.; H. Walker. 2011. Sustainable procurement in the public sector: na international comparative study. Int. J. Oper. & Prod Manag, 31(4), 452-476.

Scholl, G. et al. 2010. Policies to promote sustainable consumption: Innovatives approaches in Europe. Natural Resources Forum, 34, 39-50.

UNEP. 2012. Global Outlook on Sustainable Consumption and Production Policies: taking action together.

Betiol, LS; Uehara, THK, Laloe, F.K et al. Compra sustentável: a força do consumo público e empresarial para uma economia verde e inclusiva. Gestão Pública e Cidadania, FGV, No prelo.

www.sustainable-procurement.org

Obrigado!

Thiago Hector Kanashiro UEHARA

Gestor Ambiental, Analista do MMA

thiago.uehara@mma.gov.br

Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis, DPCS

Secretaria de Articulação Institucional e Cidadania Ambiental, SAIF

www.consumosustentavel.gov.br

Referências

www.cpsustentaveis.planejamento.gov.br

www.consumosustentavel.com.br

Betiol, L.S.; Uehara, T.H.K.; Laloe, F.K. et. al. (2012). Compra Sustentável: a força do consumo público e empresarial para uma economia verde e inclusiva. São Paulo: Gestão Pública e Cidadania, FGV-Eaesp.