Audiência Pública nº 25/2013 -...

Claudia Rabello

Audiência Pública nº 25/2013

Base legal

Escopo

Cronograma

Roteiro

Cronograma

Habilitação e apresentação de ofertas

Contrato de concessão

Balanço da Consulta Pública

Base legal

Constituição Federal, art. 177:

• A atividade de pesquisa e lavra dasjazidas é monopólio da União;

• A União poderá permitir a concessão

Lei nº 9.478/97:

• Dispõe sobre a política energética nacional;

• Institui o Conselho Nacional de Política Energética (CNPE) e a AgênciaNacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP).

• A União poderá permitir a concessãodas atividades de E&P.

ANPANP

Autarquia federal vinculada ao Ministério de Minas e Energia;

Base legal

Autarquia federal vinculada ao Ministério de Minas e Energia;

Implementa as políticas definidas pela Presidência daRepública;

Regula, contrata e fiscaliza as atividades da indústria dopetróleo, gás natural e biocombustíveis.

Base legal

Resolução CNPE nº 06/2013, publicada no DOU em 07/08/2013

Art. 1º Autorizar a realização da 12ª Rodadade Licitações de blocos para a exploração e aprodução de petróleo e de gás natural em2013, a ser implementada pela Agência2013, a ser implementada pela AgênciaNacional do Petróleo, Gás Natural eBiocombustíveis - ANP, de acordo com asdiretrizes e as políticas do Ministério deMinas e Energia.

• Ampliar as reservas e a produção brasileira de gás natural;

• Ampliar o conhecimento das bacias sedimentares;

Objetivos

• Descentralizar o investimento exploratório no país;

• Desenvolver a pequena indústria petrolífera; e

• Fixar empresas nacionais e estrangeiras no Brasil, dandocontinuidade à demanda por bens e serviços locais, à geraçãode empregos e à distribuição de renda.

240Blocos

13Setores

Blocos

Setores

07 bacias

sedimentares

≅≅≅≅ 164 mil km²área em oferta

Modelos exploratórios

Blocos terrestres em bacias de novas fronteiras tecnológicas oudo conhecimento

Blocos terrestres em bacias maduras.

O exercício das atividades contratadas está previsto em sistemaspetrolíferos convencionais, podendo evoluir, também, ematividades de E&P de recursos não convencionais.

Acre-Madre de Dios

Setor Blocos Grid (km²)

SAC 9 3.000

Modelo exploratório:

Nova fronteiraNova fronteira

Área em oferta:

19.719,37 km²

Bônus mínimo:

Menor: R$ 86.104,77

Maior: R$ 668.920,97

Setores Blocos Grid (km²)

SPAR-CS 14 3.000

SPAR-CN 5 3.000

Modelo exploratório:

Paraná

Modelo exploratório:

Nova fronteira

Área em oferta:

49.373,21 km²

Bônus mínimo:

Menor: R$ 92.055,97

Maior: R$ 612.498,16

Setores Blocos Grid (km²)

SPN-O 32 750

Modelo exploratório:

Parnaíba

Nova fronteira

Área em oferta:

23.462,24 km²

Bônus mínimo:

Menor: R$ 292.557,56

Maior: R$ 988.318,80

Setores Blocos Grid (km²)

SPRC-L 3 3.000

SPRC-O 11 3.000

Modelo exploratório:

Parecis

Modelo exploratório:

Nova fronteira

Área em oferta:

41.431,40 km²

Bônus mínimo:

Menor: R$ 254.646,79

Maior: R$ 734.720,02

Setores Blocos Grid (km²)

SSF-N 36 750

Modelo exploratório:

Nova Fronteira

São Francisco

Nova Fronteira

Área em oferta:

26.059,69 km²

Bônus mínimo:

Menor: R$ 98.757,92

Maior: R$ 512.863,69

Setores Blocos Grid (km²)

SREC-T2 20 30

SREC-T4 30 30

Modelo exploratório:

Recôncavo

Modelo exploratório:

Madura

Área em oferta:

1.451,89 km²

Bônus mínimo:

Menor: R$ 169.181,18

Maior: R$ 367.040,59

Setores Blocos Grid (km²)

SSEAL-T2 22 30

SSEAL-T3 28 30

SSEAL-T4 21 30

SSEAL-T5 9 30

Sergipe-Alagoas

SSEAL-T5 9 30

Modelo exploratório:Madura

Área em oferta:

2.418,77 km²

Bônus mínimo:

Menor: R$ 63.936,08

Maior: R$ 293.248,00

Cronogramaindicativo

11/09

Término da Consulta Pública

19/09

Seminário Técnico-Ambiental

22/08

Pré-edital e minuta do

contrato de

Início do prazo para entrega de

documentos

23/08

Início da Consulta Pública

Disponibilização do

18/09

Audiência Pública

26/09

Edital e Contrato de Concessão

12/11

Prazo final para apresentação das

garantias de oferta

28 e 29/11

Apresentação das ofertas

11/10

Prazo final para entrega dos

documentos e pagamento da

taxa de participação

contrato de concessão

Disponibilização do pacote de dados

01/10

Seminário Jurídico-Fiscal

Requisitos para habilitação: CEL

• Manifestação de interesse;

Habilitação

• Manifestação de interesse;

• Pagamento da taxa de participação; e

• Qualificação técnica, jurídica e financeira, e comprovação deregularidade fiscal e trabalhista.

Habilitação

Atenção - Submissão de documentos à ANP:

Encaminhados em conjuntos distintos (manifestação de interesse; qualificação e comprovação deregularidade; taxa de participação), com folhas numeradas sequencialmente e acompanhados deDeclaração de Conformidade;

Datados e apresentados em uma única via original, ou autenticada por registro comercial competente,ou mediante publicação em órgão da imprensa oficial;ou mediante publicação em órgão da imprensa oficial;

Poderes do representante legal signatário da Procuração para representante credenciado devem estarclaramente indicados na documentação societária apresentada;

Documentos que requerem assinatura de representante credenciado, notarização, consularização etradução juramentada estão indicados na Tabela 7 do Edital;

Tradução juramentada deve ser registrada e abranger todo o texto escrito em idioma estrangeiro,inclusive eventuais inscrições lançadas no documento por notário local.

Habilitação

Cadastro para qualificação de empresas:

• Possibilidade de validação de documentos;

• Ganho em:

Menores custos de remessa de documentos

Menores custos de remessa de documentos

Celeridade na liberação do

pacote de dados

Celeridade na liberação do

pacote de dados

Agilidade na qualificação e

habilitação

Agilidade na qualificação e

habilitação

O cadastro não configura qualificação prévia

Habilitação

Manifestação de interesse:

• Carta de apresentação de manifestação de interesse;

• Procuração para nomeação do representante credenciado;

• Termo de confidencialidade; e

• Documentos societários.

Habilitação

Taxa de participação (até 11/10):

• Pagamento obrigatório e individual para cadaempresa, para um setor ou grupo de setores, por meiode boleto bancário ou transferência bancária.

Manifestação de interesse

Pacote de dados:

• Dados de poços, sísmica, gravimetria, magnetometriae geoquímica, sumários geológicos, pareceresambientais e demais informações sobre as bacias e ossetores.

• Acesso preferencial pelo E-BID (www.brasil-rounds.gov.br) e retirada no BDEP.

Taxa de participação

Pacote de dados

Bacia Setor Taxa de Participação

Acre-Madre de Dios SAC 15.000,00

ParanáSPAR-CS

30.000,00SPAR-CN

Parnaíba SPN-O 30.000,00

ParecisSPRC-L

30.000,00

Taxa de participação

ParecisSPRC-L

30.000,00SPRC-O

RecôncavoSREC-T2 30.000,00

SREC-T4 30.000,00

Sergipe-Alagoas

SSEAL-T2 15.000,00

SSEAL-T3 15.000,00

SSEAL-T4 15.000,00

SSEAL-T5 30.000,00

São Francisco SSF-N 30.000,00

Todos os Setores 270.000,00

Qualificação de empresas:

• Qualificação técnica;

Habilitação

• Qualificação técnica;

• Qualificação financeira;

• Qualificação jurídica; e

• Comprovação de regularidade fiscal e trabalhista.

Habilitação

Operador C

Terra

Operador B

Águas rasas

Operador A

Águas profundasConsórcio

Não operador

Qualificação

Experiência da empresa ou do seu grupo societário

Experiência da empresa ou do seu grupo societário

Experiência do quadro técnicoExperiência do quadro técnico

Qualificação técnica:

Volume de produção, investimentos em exploração,

experiência em E&P, SMS

Até operador A

Currículos dos integrantes do quadro técnico

Até operador B

Operador A: experiência em atividades de exploração e TAMBÉM de produção em ambiente offshore na condição de operador.

Qualificação

Qualificação financeira

Demonstrações financeiras dos últimos três exercícios sociais

(2010, 2011, 2012);

Demonstrações financeiras dos últimos três exercícios sociais

(2010, 2011, 2012);

Parecer de auditor independente, quando aplicável (S.A / ativo total R$240 milhões ou receita bruta R$ 300 milhões);Parecer de auditor independente, quando aplicável (S.A / ativo total R$240 milhões ou receita bruta R$ 300 milhões);

Resumo das demonstrações financeiras (empresas estrangeiras);Resumo das demonstrações financeiras (empresas estrangeiras);

Declarações de obrigações relevantes e planejamento estratégico.Declarações de obrigações relevantes e planejamento estratégico.

Patrimônio Líquido Mínimo:

Qualificação PLM

Qualificação

Operador A R$ 107.000.000,00

Operador B R$ 59.000.000,00

Operador C R$ 3.800.000,00

Não-Operador R$ 1.900.000,00

Patrimônio Líquido Mínimo:

• Para apresentação de ofertas, em consórcio, na condição de não operador(investidor), as empresas deverão possuir Patrimônio Líquido igual ou superior a50% do valor requerido para a categoria de Operador onde o bloco está situado.

Qualificação

Bacia Qualificação requerida PLM investidor

Acre-Madre de Dios Operador B R$ 29.500.000,00

Demais bacias Operador C R$ 1.900.000,00

50% do valor requerido para a categoria de Operador onde o bloco está situado.

Organograma detalhando toda a

cadeia de controle do grupo societário

Organograma detalhando toda a

cadeia de controle do grupo societário

Declaração a respeito de toda pendência legal

ou judicial relevante

Declaração a respeito de toda pendência legal

ou judicial relevante

Termo de compromisso de adequação do objeto social às atividades de

exploração e produção

Termo de compromisso de adequação do objeto social às atividades de

exploração e produção

Qualificação jurídica:

Qualificação

cadeia de controle do grupo societário

cadeia de controle do grupo societário

ou judicial relevanteou judicial relevante exploração e produção de petróleo e gás

natural

exploração e produção de petróleo e gás

natural

Comprovação de que se encontra organizada

e em regular funcionamento, de

acordo com as leis do seu país

Comprovação de que se encontra organizada

e em regular funcionamento, de

acordo com as leis do seu país

Termo de compromisso de constituição de

empresa segundo as leis brasileiras ou

indicação de afiliada brasileira

Termo de compromisso de constituição de

empresa segundo as leis brasileiras ou

indicação de afiliada brasileira

Regularidade fiscal e trabalhista:

• Prova de inscrição no CNPJ;

• Certidão Conjunta Negativa de Débitos ou Positiva com efeito de

Qualificação

• Certidão Conjunta Negativa de Débitos ou Positiva com efeito deNegativa relativa a Tributos Federais e à Dívida Ativa da União (PGFN);

• Certidão de Regularidade do FGTS;

• Certidão de Contribuição Previdenciária e de Terceiros (RFB/INSS); e

• Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas ou Positiva com efeito deNegativa (Justiça do Trabalho).

Recursos

Qualificação/habilitação/recurso:

Habilitação no DOU

Recursos no DOU

Julgamento DIR

Prazo recursal5 dias úteis

O recurso deverá ser dirigido à CEL, formulado por escrito, instruído com osdocumentos que comprovem as razões alegadas e protocolado na ANP;

Prazo terceiros5 dias úteis

Garantias de Oferta:

• Entrega até 12/11/2013;

Garantia de oferta

• Somente serão admitidas garantias de oferta nas modalidadesde Carta de Crédito ou Seguro Garantia;

• Validade de no mínimo dois meses após a data prevista paraassinatura dos Contratos de Concessão;

• Valores indicados na Tabela 10 do pré-edital.

Bônus de assinatura

40%

Apresentação de ofertas

Composição das ofertas:

OfertaPEM

40%

Conteúdo local

20%

Fase de exploração

5%

Etapa de desenvolvimento

15%

Conteúdo Local

Localização do bloco

Fase de exploraçãoEtapa de

desenvolvimentoLocalização do bloco

Mínimo (%)

Máximo (%)

Mínimo (%)

Máximo (%)

Áreas Terrestres 70 80 77 85

Duração, direitose obrigações das

fases de exploração e

Execução das operações

Planos e Programas

Cessão

de Direitos

Contrato de Concessão

Principaistemas do

Contrato de Concessão

Objeto

fases de exploração e

produção

de Direitos

Descumprimento e penalidades

Participações governamentais

Royalties, Participação Especial, Taxa de

Retenção de Área e Bônus de Assinatura

Contrato de Concessão

Desenvolvimento nacional

Pesquisa & Desenvolvimento

1% da receita bruta dos campos de produção

extraordinária (PE)

Conteúdo LocalContratação de bens e

serviços no país

Contrato de Concessão

Características essenciais do Contrato de Concessão:

• Duas fases: exploração e produção;

• Consórcios são permitidos;

• Todos os custos e riscos são de responsabilidade exclusiva do concessionário;

• A propriedade do petróleo e do gás natural produzidos será conferida aoconcessionário no ponto de medição;

• É responsabilidade exclusiva do concessionário obter todas as licenças,autorizações, permissões e direitos exigidos nos termos da lei;

• Dados e informações devem ser entregues pelo concessionário à ANP.

Principais adequações baseadas nas especificidades daexploração e produção de recursos não convencionais:

Recursos não convencionais

PEM específico para

avaliar a formação

geológica que possa

Plano de Exploração e

Avaliação para recursos

Atividades mínimas

obrigatórias do Plano de geológica que possa

conter recursos não

convencionais

Avaliação para recursos

não convencionais

obrigatórias do Plano de

Exploração e Avaliação

Fase de exploração

estendida (até 6 anos)Períodos exploratórios

estendidos (2+2+2)

Requisitos mínimos para

qualificação técnica,

econômico-financeira e

jurídica

Se blocos no Se blocos no mesmo setor e com a mesma formação

de consórcio

Recursos não convencionais

Poço rocha geradora

x

xx

Poço rocha geradora

x

xx

Regulamentação específica ANP / legislação aplicável:

• Garantia da integridade das perfurações, dos revestimentos e cimentações e dosfraturamentos hidráulicos dos projetos de poços para garantir o isolamento, a segurançae a qualidade do solo, sub-solo, das águas subterrâneas e dos aquíferos;

Recursos não convencionais

• Garantia da integridade dos processos de captação, uso, tratamento e descarte de água efluídos durante as operações de fraturamento hidráulico; e

• Sistema de gestão de responsabilidade social e sustentabilidade que atenda às diretrizesda responsabilidade social, às melhores práticas da indústria do petróleo e à legislaçãoaplicável.

Licença Ambiental para atividades de E&P de recursos não-convencionais

Consulta Pública

Consulta Pública

43%

17%

CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃONA LICITAÇÃO

ANEXO XIII - TABELA DE ITENSCOM EXIGÊNCIAS MÍNIMAS DE

Pré-edital de licitações:

43%

14%

14%

11%

COM EXIGÊNCIAS MÍNIMAS DECONTEÚDO LOCAL

REQUISITOS PARA ASSINATURADO CONTRATO DE CONCESSÃO

OBJETO DA LICITAÇÃO

OUTROS

Total: 35 contribuições

Consulta Pública

25,00%22,50%

ANEXO IX - COMPROMISSO DE CONTEÚDO LOCAL

FASE DE EXPLORAÇÃO

GARANTIAS DO PEM E DAS ATIVIDADES DO PLANO DE EXPLORAÇÃO E AVALIAÇÃO DE RECURSOS NÃO CONVENCIONAISDEFINIÇÕES

Minuta do contrato:

11,67%

10,83%6,67%

6,67%

5,00%

4,17%

4,17%

3,33% PLANO DE DESENVOLVIMENTO

FASE DE PRODUÇÃO

CESSÃO DE DIREITOS E OBRIGAÇÕES

DESCOBERTA E AVALIAÇÃO

REGIME JURÍDICO

OUTROSTotal: 120 contribuições

www.brasil-rounds.gov.br

Claudia Rabello

Superintendente de Promoção de LicitaçõesSuperintendente de Promoção de Licitações

http://www.brasil-rounds.gov.br

rodadas@anp.gov.br