View
39
Download
3
Category
Preview:
DESCRIPTION
Avantprojecte de LLEI DE REFORMA DE L’ICS. Febrer 2006. L’ICS en el Sistema Sanitari Català Objectius i instrument de la reforma Contingut de l’avantprojecte de Llei Conclusions. Llei de reforma de l’ICS: Guió. Apunts històrics i context Actual:. L’ICS en el Sistema Sanitari Català. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Avantprojecte deLLEI DE REFORMA
DE L’ICS
Febrer 2006
www.gencat.net/ics 2
Llei de reforma de l’ICS: GuióLlei de reforma de l’ICS: Guió
- L’ICS en el Sistema Sanitari Català
- Objectius i instrument de la reforma
- Contingut de l’avantprojecte de Llei
- Conclusions
www.gencat.net/ics 3
Apunts històrics i context Actual: Apunts històrics i context Actual:
L’ICS és l’encarregat directe de l’atenció sanitària de 5.635.136 usuaris (31 desembre 2004), el que suposa un el 79,3% del total d’assegurats a Catalunya (RCA 2005, 7.105.324 habitants).
L’ICS és una entitat gestora de la Seguretat Social que s’adscriu al Departament de Salut. El seu pressupost és aprovat anualment pel Parlament de Catalunya.
Altres proveïdors del CatSalut
Contractació
ICS
Resta proveïdors20,7%
79,3%
L’ICS en el Sistema Sanitari Català
www.gencat.net/ics 4
La formació de pregrau i postgrau proporciona el 56 % dels llicenciats en medicina i el 66 % dels especialistes que es formen a Catalunya.
Entre els seus professionals hi ha 39 catedràtics de medicina.
Als centres de l’ICS es formen més de 1.500 MIR.
Més de 4.300 alumnes de pregrau:
2.300 medicina2.000 infermeria.
DOCÈNCIA
Proporciona més del 40 % de la producció científica de Catalunya.
Els seus centres són uns dels més productius de l’Estat espanyol (documents citables):
n. 2 H. Vall d’Hebron
n. 3 H. Bellvitgen. 13 H. Trias i
Pujol. Les publicacions
d’investigació tenen un gran valor científic (factor d’impacte total de 2,8 (any 2004).
Més de 303 projectes d’investigació (any 2004).
INVESTIGACIÓ
Disposa del 80 % dels centres d’atenció primària.
Proporciona el 32 % dels llits d’hospitalització, a més del 50 % dels llits dels terciaris.
És el principal realitzador de trasplantaments (any 2004):
100 % pulmó46 % ronyó27 % cor62 % fetge.
ASSISTÈNCIA
L’ICS és el principal proveïdor de serveis assistencials del CatSalut. Forma a la majoria de llicenciats en Medicina i Infermeria de Catalunya i proporciona més del 40% de la producció científica del país.
L’ICS en el Sistema Sanitari CatalàApunts històrics i context Actual: Apunts històrics i context Actual:
www.gencat.net/ics 5
Creació de l’Institut Català de la Salut (ICS)
Creació de la Xarxa Hospitalària d’Utilització Pública (XHUP)
Llei d’Ordenació Sanitària de Catalunya (LOSC)
Creació del Servei Català de la Salut
Creació de les Fundacionsde Recerca
Principals fites del model sanitari Català
Transferència de les competències en matèria sanitària
Acreditació centresPrimera ordre de concerts
Inici reforma de l’atenció primària (RAP)
Modificació de la LOSC
Nou model finançament sanitari
Carrera Professional,Direcció perObjectius (DPO)
Nou paper ICS:“Productor de serveis”
Decret de Reestructuració de l’ICS(Centre Corporatiu i Atenció Primària)
Increment capacitat actes/negocis jurídics
Principals fites del ICS
1998
2001
1995
1991
1990
1983
1989
1981
1983
2002
2004
Apunts històrics i context Actual: Apunts històrics i context Actual: L’ICS en el Sistema Sanitari Català
www.gencat.net/ics 6
Amb la Llei de reforma de l’ICS, es realitza un acte de
normalització institucional i política (com la resta de CCAA), que
permetrà a l’Institut Català de la Salut deixar de ser un ens gestor
de la seguretat social i convertir-se en un instrument de referència
de la política sanitària de la Generalitat de Catalunya.
Una Llei ordinària que faci compatible el dret públic i una gestió
moderna, descentralitzada i eficient que respongui a les
necessitats de salut dels ciutadans.
Objectius i instrument de la Reforma:Objectius i instrument de la Reforma:
www.gencat.net/ics 7
Una Llei que reforma l’ICS en el marc de l’Estatut de l’empresa pública
catalana i de la normativa del sector públic.
Una Llei que ajusta la legislació sanitària catalana a la realitat:
Recordem que, malgrat que la Llei d’ordenació sanitària de Catalunya
de 1990, encara vigent, preveu l’extinció de l’ICS i la seva integració
en el CatSalut, aquesta és una previsió que no s’ha dut a terme. Ben al
contrari, el conjunt normatiu posterior a la LLOSC i la pròpia realitat
assistencial ha vingut a reforçar encara més la figura de l’ICS com a
principal proveïdor públic de serveis assistencials, i a reservar pel
CatSalut el paper de comprador d’activitat. Aquest repartiment de
funcions quedarà definitivament aclarit amb aquesta Llei.
Objectius i instrument de la Reforma:Objectius i instrument de la Reforma:
www.gencat.net/ics 8
Contingut de l’avantprojecte de LleiContingut de l’avantprojecte de Llei
Una llei senzilla i instrumental amb 27 articles.
Preàmbul
Títol I: Disposicions generals
Títol II: Organització
Títol III: Prestació serveis sanitaris i sociosanitàris
Títol IV: Contractació i responsabilitat
Títol V: Règim de personal, econòmic i patrimonial
Disp. Addicionals, transitòries, derogatòria i finals
www.gencat.net/ics 9
Creació, objecte i missióCreació, objecte i missió
Missió: “desenvolupar una organització sanitària pública de la Generalitat que sigui un referent i model de provisió de serveis de salut a Catalunya”
L’ICS amb la forma jurídica d’empresa pública adscrit al Departament de Salut
Objecte: assistencial, sociosanitari, docent i recerca centrat en:
- Catàleg de prestacions comú a tot l’Estat (SNS)- Cartera de serveis amb què el Govern de la Generalitat acordi completar el catàleg
www.gencat.net/ics 10
Valors i principisValors i principis
Competència professional
Condicions de treball adequades
Qualitat dels serveis
Humanització i ètica en l’atenció a
Pacients i usuaris
Responsabilitat
Confidencialitat
Integritat i equitat
Eficiència
Autonomia de gestió
Desconcentració
Descentralització
Racionalització
Avaluació i rendiment de comptes
Sostenibilitat
Cooperació
Continuïtat assistencial Participació
Proximitat
Suficiència financera
Principis de gestióValors
www.gencat.net/ics 11
OrganitzacióOrganització
Òrgans de direcció:
- Consell d’Administració: President: conseller Salut
Vocals: 3 Salut, 2 Economia, 1 Presidència, 1 Governació, 1 Benestar, 1 Justícia, 2 sindicats
Possibilitat de crear una Comissió Executiva amb funcions delegades del Consell d’Administració
- Direcció Gerència
www.gencat.net/ics 12
Òrgans de participació: Consell General i consells centres i serveis
Òrgans de gestió: Serveis corporatius, i unitats de gestió i gerències territorials dels centres i serveis
OrganitzacióOrganització
www.gencat.net/ics 13
Prestació serveis sanitaris i sociosanitarisPrestació serveis sanitaris i sociosanitaris
Centres i serveis: presten els serveis sota el principi d’autonomia
econòmica-financera i de gestió, en el marc dels programes anuals
aprovats pel Consell d’Administració de l’ICS.
Els centres i serveis assistencials de l’ICS mantindran la
personalitat jurídica única i l’ICS podrà participar en la gestió de
nous centres juntament amb altres entitats, prèvia autorització del
Govern.
www.gencat.net/ics 14
Contracteprograma amb el CatSalut:
- Aprovació pel Govern
- Serveis que l’ICS presta per compte del CatSalut
- Contingut: serveis/activitats, avaluació econòmica, recursos,
objectius, finançament, vigència
- Programa anual per a cada centre i servei de l’ICS
Prestació serveis sanitaris i sociosanitarisPrestació serveis sanitaris i sociosanitaris
www.gencat.net/ics 15
Règim de personalRègim de personal
El personal pot ser: estatutari, funcionari i laboral
Càrrecs directius: contracte laboral d’alta direcció i sotmesos a
procediment d’avaluació de resultats
www.gencat.net/ics 16
Règim patrimonialRègim patrimonial
Patrimoni: els béns i drets titularitat de la Generalitat o
CatSalut afectes als serveis de l’ICS, els transferits per la S.
Social i afectes als serveis de l’ICS i els que li siguin adscrits o
rebi/adquireixi
Règim patrimonial: Normativa reguladora del sector públic
de la Generalitat i Llei de patrimoni
www.gencat.net/ics 17
Règim econòmicRègim econòmic
Recursos econòmics: pressupostos Generalitat, rendiments de béns i béns adscrits o propis, crèdits i préstecs, subvencions, donacions i altres aportacions voluntàries d’entitats i particulars, taxes i preus públics
Ingressos de dret públic s’afecten a finalitats ICS
Operacions de crèdit i prestació d’avals a entitats en què participi: Límit Llei de Pressupostos.
www.gencat.net/ics 18
Règim econòmicRègim econòmic
Pressupost: Normativa reguladora del sector públic de la
Generalitat
Tresoreria: Criteris fixats pel Dep. Economia i Finances
Control financer permanent: Intervenció general
Dep. Economia: pot acordar retorn a fiscalització prèvia, cas d’incomplir directrius d’obligat compliment emeses per Dep. Economia
www.gencat.net/ics 19
Una norma senzilla i instrumental, dissenyada per adaptar-se als
canvis i a la diversitat propis d’un sector en constant evolució com ho
és el sanitari.
Que permetrà un ICS dinàmic que:
- es configuri com el principal instrument de gestió sanitària
- es desburocratitzi i introdueixi una gestió més àgil i pròpia del nostre
temps,
- disposi d’una major autonomia de gestió i responsabilitat,
- sigui més eficient i transparent en l’ús dels recursos públics,
- adapti el seu funcionament al procés de creació dels òrgans de
govern territorial i millori la integració dels nivells assistencials
mitjançant les gerències territorials,
En conclusióEn conclusió
www.gencat.net/ics 20
-compti amb eines que garanteixin un alt nivell de qualitat en la
prestació dels serveis assistencials i en la docència i la recerca,
- s’obri a la societat i sigui proper a les necessitats de salut dels
ciutadans, amb una major participació del territori, dels usuaris i dels
professionals.
En conclusióEn conclusió
Recommended