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Bibliotecas Públicas: Caminhos para Projetos, Parceria e Cooperação II Encontro de Bibliotecas Públicas – Belém, 20 de setembro de 2016
Leitura e cidadania
O livro é um instrumento de cidadania e formação. Através dele
podemos compor leituras de mundo, ampliar nossos conhecimentos,
desenvolver a capacidade crítica e estimular a nossa imaginação
criativa.
O direito à leitura
A ação pública da cultura e da educação que concorre na reversão dos
problemas de desigualdade social, contribuindo para a erradicação da
pobreza e gerando impacto social para a transformação da melhoria da
qualidade de vida, promovendo o acesso ao livro como um bem cultural
e educacional da humanidade.
Potencial transformador de uma Biblioteca Pública Uma pessoa/cidadão com acesso à informação e à leitura tem mais
condições de se reposicionar na sociedade – ampliam-se as
oportunidades. Esse cidadão passa a ser mais crítico, autônomo e com
capacidade de participar efetivamente da construção de futuros
coletivos.
Uma liderança local/gestor público com acesso à informação tem mais
condições de reposicionar a comunidade no seu território,
implementando novas culturas organizacionais, mais horizontais,
interativas e participativas. Ampliando assim as oportunidades de
emprego e segurança, elevando a qualidade de vida e contribuindo
para o desenvolvimento local.
Metas do Plano Plurianual
O Projeto de Lei do PPA 2016-
2019 foi resultado de um
processo de construção
coletiva entre órgãos do
governo e representações da
sociedade. está organizado em
duas partes: dimensão
estratégica, composta pela
visão de futuro, por quatro
eixos estratégicos e pelas 28
diretrizes estratégicas, e a
dimensão tática, que
apresenta os 54 programas
temáticos e os programas de
gestão, manutenção e serviços
ao Estado.
Programa Cultura: Preservação, Promoção e Acesso
05VQ – Apoio a Pontos de Leitura e Pontões de Cultura com o propósito de fortalecer a função de
articuladores nos territórios correspondentes;
04K1 – Ampliar o número de pessoas que frequentam bibliotecas em 20%;
04k2 – Implantar ou modernizar 600 equipamentos culturais;
02D3 – Ampliar a acessibilidade nas bibliotecas públicas brasileiras;
05ZQ – Fomento às iniciativas de incentivo à leitura, circulação de livros e utilização de
bibliotecas reunidas no Programa Leitura Viva.
034F - Promoção, formação e incentivo ao hábito e às práticas da leitura e da literatura, incentivo à
criação, formação, produção, difusão e intercâmbio literário ·
05VN - Fomento à produção, difusão, intercâmbio, circulação de projetos, atividades e eventos
artísticos, garantida a diversidade de linguagens, expressões culturais e formatos acessíveis
04AI - Implantar 3.200 Bibliotecas Rurais Arca das Letras nos territórios rurais
Metas do Plano Nacional de Cultura
Meta 18 – Aumento em 100% no total de pessoas qualificadas anualmente em cursos,
oficinas, fóruns e seminários com conteúdo de gestão cultural, linguagens artísticas,
patrimônio cultural e demais áreas da cultura;
Meta 19 – Aumento em 100% no total de pessoas beneficiadas anualmente por ações de
fomento à pesquisa, formação, produção e difusão do conhecimento;
Meta 20 – Média anual de 4 livros lidos fora do aprendizado formal por cada brasileiro;
Meta 22 – Aumento em 30% no número de municípios brasileiros com grupos em atividade
nas áreas de teatro, dança, circo, música, artes visuais, literatura e artesanato;
Meta 24 - 60% dos municípios de cada macrorregião do país com produção e circulação de
espetáculos e atividades artísticas e culturais fomentados com recursos púbicos federais
Meta 25 – Aumento em 70% nas atividades de difusão cultural em intercâmbio nacional e
internacional;
Meta 29 – 100% de bibliotecas públicas, museus, cinemas, teatros, arquivos públicos e
centros culturais atendendo aos requisitos legais de acessibilidade e desenvolvendo ações
de promoção da fruição cultural por parte das pessoas com deficiência;
Meta 32 – 100% dos municípios brasileiros com ao menos uma biblioteca pública em
funcionamento;
Meta 34 – 50% de bibliotecas públicas e museus modernizados;
Meta 35 – Gestores capacitados em 100% das instituições e equipamentos culturais apoiados
pelo Ministério da Cultura;
Meta 41 – 100% de bibliotecas públicas e 70% de museus e arquivos disponibilizando
informações sobre seu acervo no Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais
(SNIIC).
O Plano Nacional de
Cultura (PNC), instituído
pela Lei 12.343, de 2 de
dezembro de 2010, tem
por finalidade o
planejamento e
implementação de
políticas públicas de longo
prazo (até 2020) voltadas
à proteção e promoção da
diversidade cultural
brasileira.
• Democratização do acesso: abertura de bibliotecas públicas,
escolares e comunitárias; revitalização da rede atual de bibliotecas;
distribuição de livros; incorporação e uso de novas tecnologias.
• Fomento à leitura e formação de mediadores: oficinas e cursos de
formação de agentes multiplicadores no país; apoio no
desenvolvimento de projetos de leitura; ampliação e fortalecimento
do PROLER;.
• Valorização da leitura e comunicação: campanhas de
conscientização sobre o valor social da leitura; publicações...
• Apoio à Economia do Livro: linhas especiais de crédito para financiar
a edição de livros, abertura de livrarias e novos pontos de vendas;
apoio para ampliar a tiragem e baratear os livros; presença de
escritores no exterior.
Plano Nacional do Livro e Leitura
1 - Portaria Interministerial MinC e
MEC Nº 1.442, de 10 de agosto de
2006
2 – Decreto Presidencial Nº 7.559, em
1º de setembro de 2011
3 - Atualmente tramita na Casa Civil,
o projeto de lei para transformar o
PNLL em uma política nacional da
leitura e escrita que institui que a
cada 4 anos deve existir um plano com
metas a serem perseguidas.
4 - No dia 10 de maio de 2016, o
Conselho Diretivo do PNLL, com o
apoio do Colegiado Setorial do Livro e
Leitura do CNPC, entregou para a
Senadora Fátima Bezerra, líder da
Frente Parlamentar Mista em Defesa
do Livro e da Leitura, Literatura e
Bibliotecas o projeto de lei.
Fundo Pró-leitura
PL 1.321/2011, que se originou com o Projeto de Lei do Senado (PLS) nº 294/2005: Cria o Fundo
Nacional Pró-Leitura (FNPL), destinado à captação de recursos para atendimento aos objetivos da Lei
nº 10.753, de 30 de outubro de 2003, que institui a Política Nacional do Livro, e revoga o art. 17 da
referida Lei.
Política Nacional para Bibliotecas
Projeto de Lei do Senado (PLS) nº 28 de 2015 – institui a Política Nacional de Bibliotecas. Estabelece
as diretrizes da Política Nacional de Bibliotecas, os deveres, a organização e a função das bibliotecas,
trata dos deveres dos mantenedores e dos acervos.
Lei do Preço Fixo do Livro
Projeto de Lei do Senado (PLS) nº 49 de 2015 - Institui a Política Nacional do Livro e regulação de
preços. Institui a política nacional de fixação do preço do livro, estabelecendo regras para a
comercialização e difusão do livro, e definindo infrações, penalidades de multa pecuniária e ação
judicial. Todo livro receberá da editora precificação única por prazo de 1 ano, a partir de seu
lançamento ou importação.
Lei de Acessibilidade
Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Estatuto da Pessoa com Deficiência), destinada a assegurar e a promover, em condições de
igualdade, o exercício dos direitos e das liberdades fundamentais por pessoa com deficiência, visando
à sua inclusão social e cidadania.
Leis de Incentivo a cultura
Leis Federais
Lei de Incentivo à Cultura - Lei Rouanet (8313/91) Mecanismos: Fundo Nacional da Cultura (FNC) e incentivos fiscais Lei do Audiovisual (8685/93) Descontos no Imposto de Renda de Empresas que realizam investimentos em
produção cinematográfica adquirindo quotas de comercialização no mercado de capitais
Leis Estaduais - Descontos sobre Imposto de Circulação de Mercadorias (ICMS)
Leis Municipais – Descontos sobre Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) e
Imposto Sobre Serviços (ISS)
Lei Rouanet (8313/91)
Artigo 1º
I - contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre acesso às fontes da
cultura e o pleno exercício dos direitos culturais;
II - promover e estimular a regionalização da produção cultural e artística
brasileira, com valorização de recursos humanos e conteúdos locais;
III - apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestações culturais e seus
respectivos criadores;
IV - proteger as expressões culturais dos grupos formadores da sociedade
brasileira e responsáveis pelo pluralismo da cultura nacional.
V - salvaguardar a sobrevivência e o florescimento dos modos de criar, fazer e
viver da sociedade brasileira;
VI - preservar os bens materiais e imateriais do patrimônio cultural e histórico
brasileiro;
VII - desenvolver a consciência internacional e o respeito aos valores culturais
de outros povos ou nações;
VIII - estimular a produção e difusão de bens culturais de valor universal
formadores e informadores de conhecimento, cultura e memória;
IX - priorizar o produto cultural originário do País
Lei Rouanet (nº 8313/91)
Programa Nacional de Apoio à Cultura (Pronac)
Fundo Nacional da Cultura (FNC)
Renúncia fiscal
Permite aplicação de parte do Imposto de Renda devido em projetos culturais; Limite de 6% para pessoas físicas e de 4% para pessoas jurídicas (lucro real); Enquadramento dos projetos em duas faixas de renúncia (Art. 18 e Art. 26)
EMENDAS PARLAMENTARES
As emendas podem ser oferecidas sobre as seguintes partes do projeto
de lei:
I - Texto do projeto de lei de plano plurianual
II - Programas Temáticos
III - Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado
IV - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas
Considera-se emenda à despesa aquela relacionada à inclusão de
Iniciativas, que observarão os seguintes limites (arts. 97 e 98 da
Resolução nº 1, de 2006-CN):
a) 05 (cinco) emendas por bancada estadual;
b) 05 (cinco) emendas por Comissão Permanente do Senado Federal ou
da Câmara dos Deputados;
c) 10 (dez) emendas por membro do Congresso Nacional.
EMENDAS PARLAMENTARES
Emendas, programas e ações do Ministério da Cultura só terão plena
eficácia caso seja rigorosamente observado o arcabouço legal que
regulamenta a transferência voluntária de recursos de órgãos do
Governo Federal, no qual se inserem, entre outros:
1. Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2016 (LDO 2016);
2. Lei n° 8.313, de 23/12/1991 (Lei Rouanet);
3. Portaria Interministerial n° 507, de 2011;
4. Portaria Normativa do Ministério da Cultura n° 33,
de 17 de abril 2014;
5. Decreto nº 5.761, de 2006;
6. Decreto nº 7.641, de 2011.
O Ministério da Cultura possui alguns projetos culturais específicos que
podem ser executados com recursos originários de emendas parlamentares.
O objetivo é deixar legado cultural para acesso permanente da população
que será beneficiada por essas ações.
PROGRAMAS/AÇÕES ORÇAMENTÁRIAS DO MINISTÉRIO DA
CULTURA
Programa 2027 – Cultura: Preservação, Promoção e Acesso
Ao fazer uma emenda ao OGU 2016 para a área da cultura, o
parlamentar pode destiná-la para:
• Implementação da Política Nacional de Cultura Viva
• Implantação, instalação e modernização de espaços e equipamentos
culturais
• Ações integradas de cultura e educação
• Promoção e Fomento à Cultura Brasileira
• Preservação de bens e acervos culturais
• Produção e difusão do conhecimento na área cultural
• Cinema da cidade (Fundo Setorial do Audiovisual)
INSTALAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DE BIBLIOTECAS
Funcional Programática 42.101.13.392.2027.14U2
• Instalar e modernizar equipamentos e espaços culturais definidos
como bibliotecas por meio da disponibilização da infraestrutura física,
técnica e operacional necessária à realização de atividades culturais,
de formação e prestação de serviços ao público, visando propiciar
espaços de convivência que promovam o acesso à informação, à leitura
e ao livro e criando condições de disseminação do conhecimento..
Ação GND Valor Mínimo
14U2 3 e 4 R$ 100.000,00
obs: foi estabelecido o valor mínimo, considerando que o valor dos projetos deve
variar de acordo com o objetivo proposto e o porte de cada biblioteca, sendo possível
variação para mais.
CONSTRUÇÃO DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS
Funcional Programática 42.101.13.392.2027.14U2
• Construir/reformar/adaptar/ampliar espaços de bibliotecas públicas,
em parceria com a Diretoria de Programas Especiais de Infraestrutura
Cultural (DINC).
• O apoio pode se dar mediante alguns eixos referenciais que nortearão
as propostas a serem apresentadas:
a) Manutenção – manutenção de espaços físicos existentes;
b) Infraestrutura física – construir, ampliar, reformar e adaptar o espaço
das bibliotecas, com foco na acessibilidade.
Ação GND Valor Mínimo
14U2 3 e 4 R$ 250.000,00
obs: foi estabelecido o valor mínimo, considerando que o valor dos projetos deve
variar de acordo com o objetivo proposto e o porte de cada biblioteca, sendo possível
variação para mais.
Com objetivo de contribuir para a consolidação do Espaço
Cultural Iberoamericano e de reafirmar a função social das
bibliotecas, o Programa Iberoamericano de Bibliotecas
Públicas, IBERBIBLIOTECAS, busca promover o acesso
livre e gratuito a leitura e a informação de todos os cidadãos
sem descriminacão alguma, através do estabelecimento de
uma rede iberoamericana de cooperação que permite gerar
sinergias e potenciar recursos em uma plataforma de
beneficio comum para todos os países inscritos no
IBERBIBLIOTECAS.
O Programa está liderado pela Secretaría General
Iberoamericana, SEGIB. A Secretaría Técnica está a cargo
do Centro Regional para el Fomento del Libro en América
Latina y el Caribe, CERLALC-UNESCO.
O Fundo de Ajudas de IBERBIBLIOTECAS opera através de
um sistema de cooperação multilateral, no qual os países,
estados e cidades membros, aportam recursos e podem ser
partícipes do fundo de ajudas do que dispõe o Programa para
apoiar iniciativas em beneficio das bibliotecas públicas da
Iberoamérica.
Suas línhas de ação prioritarias tempor objetivo dar cobertura
a uma ampla variedade de projetos e atividades dos países
membros.
Línea 1. Projetos para o desenvolvimento, fortalecimento, modernização e avaliação de redes e
sistemas de bibliotecas públicas na Região.
Línea 2. Apoio as iniciativas en materia de bibliotecas públicas, particularmente aquelas situadas nas
zonas mais vulneraréis.
Línea 3. Apoio a propuestas de investigación sobre las bibliotecas y su impacto en el desarrollo de las
comunidades, con el apoyo de las universidades y otros centros de investigación.
Línea 4. Desenvolvimento de programas de formación continua del personal de las bibliotecas públicas e
intercambio de experiencias y conocimientos entre profesionales y responsables de bibliotecas públicas.
Línea 5. Apoio a proyectos cooperativos de o para bibliotecas públicas que favorezcan el conocimiento y
la circulación de la producción cultural regional.
Línea 6. Apoio a programas de fomento a la lectura desde las bibliotecas públicas.
Línea 7. Apoio a proyectos y servicios bibliotecarios que promuevan el desarrollo local y la participación
comunitaria.
3ª Convocatoria de Ajudas 2015 Foram recebidos 71 projetos procedentes de todos os membros, entre eles a Secretaría
Técnica habilitó 57, dos quais o Comité Intergubernamental selecionou 10 projetos
ganhadores que receberam uma bolsa no valor total de $281.107 USD.
Projeto Membro Projeto Cultural Intercâmbio RECIFE XUKURU Brasil
Zonas de lectura joven. Programa de acondicionamiento y formación de bibliotecas públicas para atracción y atención a lectores adolescentes y jóvenes
México
Mi visión con mis demás sentidos México
Barrio y biblioteca Medellín Rede Leitora “Terra das Palmeiras” Brasil
Formador de Formadores “ Leer es mucho mas” Colombia JÓVENES QUE LEEN PARA CONSTRUIR UNA SOCIEDAD IGUALITARIA DE DERECHOS Y
OPORTUNIDADES México
Leyendas que conectan jóvenes y territorios España BIBLIOLABS: TERRITORIOS EN CÓDIGO ABIERTO Y COLABORATIVO Medellín
COLOMBIA UN PASEO LITERARIO “Por el reconocimiento y reencuentro con mis raíces”
Bogotá
Prêmio Viva Leitura
Criado em 2006, como desdobramento do Ano Ibero-americano da
Leitura, é um prêmio anual do Ministério da Cultura e do Ministério da
Educação e integra o Plano Nacional de Livro e Leitura – PNLL;
Tem por objetivo estimular, fomentar e reconhecer as boas práticas de
leitura provenientes de todo o país em quatro categorias, a saber:
Biblioteca Viva, Escola promotora de leitura, Territórios da leitura e
Cidadão promotor de leitura;
Prêmio de R$ 25.000,00 para os vencedores nas 4 categorias
Divulgação dos 4 vencedores e 16 finalistas das categorias e projetos
da menção honrosa no catálogo e site do evento e Cerimônia de
Premiação
EIFL-PLIP
Prêmio para bibliotecas públicas e comunitárias que estão usando tecnologias de informação e
comunicação (TIC) em maneiras criativas para melhorar a vida. Por criativo, queremos dizer novas
ideias, incomuns, não-tradicionais e criativas que atendam às necessidades da comunidade.
Não são considerados os projetos para uso criativo das TIC que fornecem apenas 1) o acesso público à
internet, 2) formação de competências em TIC; 3) automatizado catálogos de bibliotecas e sistemas de
gerenciamento de bibliotecas, 4) digitalização de acervos bibliográficos.
Quem pode participar? Deve ser público ou biblioteca comunitária .
A biblioteca deve estar em um país em desenvolvimento ou transição.
Você deve usar tecnologias de informação e comunicação (TIC) para a implementação do serviço que está enviando.
O serviço deveria ter começado a dois anos.
O serviço deve estar operacional no momento da aplicação.
Quando você pode entrar?
Normalmente o concurso abre no 2 semestre
Prêmio
Cada vencedor receberá EUA $ 1500; e
Publicidade internacional - EIFL-PLIP irá compartilhar sua história amplamente através de seus canais de publicidade.
Número de prêmios
Haverá mais de um prêmio - o número de premiados vai depender da qualidade e diversidade dos pedidos recebidos.
Prêmio Fundação Banco do Brasil de Tecnologia Social
Criado em 2001, é o principal instrumento de identificação e certificação de tecnologias sociais que
compõem o Banco de Tecnologias Sociais – BTS.
Realizado a cada dois anos, o Prêmio tem por objetivo identificar, certificar, premiar e difundir
tecnologias sociais já aplicadas, implementadas em âmbito local, regional ou nacional, que sejam
efetivas na solução de questões relativas a alimentação, educação, energia, habitação, meio ambiente,
recursos hídricos, renda e saúde.
A participação no Prêmio Fundação Banco do Brasil de Tecnologia Social é aberta às instituições
legalmente constituídas no País, de direito público ou privado, sem finalidades lucrativas.
As inscrições passam por um processo de triagem que inclui as fases de certificação, seleção das
finalistas, julgamento das vencedoras e premiação, observados os critérios e parâmetros estabelecidos
no Regulamento do Prêmio.
As inscrições ocorrem normalmente no primeiro semestre.
No último prêmio foram concedidos 15 (quinze) prêmios, no valor total de R$ 800 mil, para aplicação na
própria tecnologia, distribuídos nas seguintes categorias:
Gestores Públicos
Juventude
Mulheres
Comunidades Tradicionais, Agricultores Familiares e Assentados da Reforma Agrária
Instituições de Ensino, Pesquisa e Universidades
“Lutar com palavras é a luta mais vã.
Entanto lutamos mal rompe a manhã.
............................
Palavra, palavra (digo exasperado),
se me desafias, aceito o combate.
Luto corpo a corpo, luto todo o tempo,
sem maior proveito que o da caça ao vento.”
(Carlos Drummond de Andrade)
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