View
1
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Introducere
Anul 2018, pe lângă continua provocare pe care o reprezintă legislația nouă, a adus
schimbări în cadrul Judecătoriei Satu Mare care s-au făcut simțite pe toate planurile, pornind
de la creșterea volumului de activitate față de anul anterior, la schimbări substanțiale atât în
ceea ce privește posturile ocupate de judecători, cât și în ceea ce privește cele ale personalului
auxiliar și, nu în ultimul rând, schimbări ale echipei manageriale, acestea din urmă aducând,
la rândul lor, o altă viziune managerială.
Activitatea Judecătoriei Satu Mare în anul 2018 se caracterizează prin rezultate foarte
bune obţinute, reflectate în datele statistice, indicatorii de eficienţă şi criteriile de calitate pe
care actul de justiţie trebuie să le asigure.
Pornind de la aceste realităţi, în cursul anului 2018, în cadrul Judecătoriei Satu Mare
s-a pus accentul pe organizarea eficientă a activităţii, acordându-se o importanţă deosebită
acelor măsuri a căror realizare constituie o responsabilitate directă a fiecărei instanţe, cum ar
fi: înregistrarea corectă și repartizarea aleatorie a cauzelor, asigurarea specializării
completurilor în materiile prevăzute de lege, funcţionarea optimă a secţiilor specializate în
materie civilă şi penală, aplicarea riguroasă a normelor de procedură care asigură soluţionarea
cauzelor într-un termen rezonabil, realizarea transparentă a actului de justiţie şi respectarea
Legii nr. 544/2001 privind furnizarea informaţiilor de interes public şi a Legii nr. 233/2002
pentru aprobarea Ordonanţei nr. 27/2002 privind dreptul de petiţionare, prin intermediul
Biroului de informaţii şi relaţii publice, eforturile depuse şi rezultatele obţinute de personalul
Judecătoriei Satu Mare în acest sens urmând a fi evidenţiat în cele ce urmează.
I. Date statistice privind activitatea Judecătoriei Satu Mare 1
I. 1. Volumul de activitate
a) Volumul total de activitate al Judecătoriei Satu Mare
În anul 2018, activitatea Judecătoriei Satu Mare s-a menținut la un nivel ridicat, sub
aspectul dosarelor înregistrate, rulate și soluționate chiar dacă în comparație cu anul 2017,
activitatea Judecătoriei Satu Mare a scăzut ca număr de dosare nou înregistrate, cu 342 de
dosare reprezentând un procent de 2,31 % față de anul 2017, însă se menține crescută față de
1 Parametrii și datele la care se va face referire în prezentul capitol, dar și în cuprinsul întregului raport vor fi reflectate așa cum rezultă din aplicația Statis central și din aplicația Statis semicentral şi cum se prefigurează din centralizarea lor rezultată din rapoartele predefinite ale programului informatic Ecris, acuratețea lor depinzând într-o măsură covârșitoare de posibilitățile și limitele programului informatic susceptibil de îmbunătățire, dar și de corecta operare a datelor de către factorul uman.
1
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
anul 2016, 2015 și 2014, fiind totuși peste nivelul de activitate înregistrat constant la această
instanță în ultimii ani. Astfel că, și în acest an, colectivul de magistrați și personalul auxiliar
de specialitate din cadrul Judecătoriei Satu Mare au depus un efort susținut pentru
desfășurarea activității de judecată și, implicit, pentru gestionarea eficientă a volumului mare
de activitate, respectiv pentru obținerea de performanțe profesionale individuale și colective.
Și în acest an, s-a pus accentul pe înlăturarea practicii neunitare prin temele abordate
la întâlnirile lunare de învățământ profesional, pe implicarea efectivă a fiecărui judecător în
activitatea compartimentului administrativ coordonat, implicare care a generat o mai bună
organizare a activității instanței, pe unificarea practicilor administrative, precum și pe o mai
bună formare a grefierilor la învățământul profesional trimestrial, rezultatele obținute
aducând plus valoare și susținând rezultatele cantitative evidențiate în aplicația Statis.
În cursul anului 2018, Judecătoria Satu Mare a avut de soluționat un număr
total de 19.021 de cauze, cu 587 de dosare mai mult decât în anul 2017 cea ce
reprezintă un procent de 3,19% mai mare decât anul 2017 , din care:
4503 de dosare reprezintă stocul rămas la sfârșitul anului 2017, un număr de
364 de cauze dintre acestea reprezentând dosarele suspendate, acest stoc reprezentând circa
23,68 % din activitatea aferentă anului 2018.
14.518 de cauze nou înregistrate în cursul anului 2018 (13.779 de dosare cu
număr unic purtând indicativul Judecătoriei Satu Mare, iar 739 de dosare fiind cauze
declinate, strămutate sau trimise în rejudecare).
Ponderea dosarelor nou înregistrate în 2018 la Judecătoria Satu Mare se prezintă
astfel: 51,4% dosare civile, 25,1% dosare penale, 16,6% dosare privind litigii cu profesioniști
și 6,9% dosare de minori și familie.
25.10%
51.40%
23.68%
16.60%
6.90%
Volumul de activitate din anul 2018
Dosare penale înregistrate în 2018 Dosare civile înregistrate în 2018Stoc de dosare la 01.01.2018 Dosare cu profesioniști înregistrate în 2018Dosare de minori și familie înregistrate în 2018
2
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Din numărul total de 19.021 de cauze aflate pe rolul instanței, au fost soluționate în
total 15469 de dosare, reprezentând 50,0% dosare civile, 25,9% dosare penale, 17,8% dosare
privind litigii cu profesioniștii și 6,3 % litigii de minori și familie.
La sfârșitul anului 2018 există evidențiat un stoc de 3552 cauze nesoluționate, cu
951 mai mic decât la sfârșitul anul 2017, din care un număr de 364 de dosare erau
suspendate, acest stoc reprezentând un procent de circa 18,68 % din activitatea aferentă
anului 2018, stoc distribuit astfel:
3113 cauze civile, număr care include cele 364 de cauze suspendate,
439 cauze penale, fără a se înregistra vreo cauză suspendată în materie penală.
2019
2018
2017
2016
2015
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000
Stoc la început de an Dosare nou intrate Dosare soluționate
În vederea determinării volumului constant de activitate al Judecătoriei Satu Mare,
pentru a putea realiza o proiecţie în timp a resurselor materiale şi de personal necesare cu
caracter de continuitate, am procedat la evidenţierea evoluţiei numărului cauzelor înregistrate
în ultimii 9 ani, această evoluţie reflectând o dinamică, care, cu excepția anilor 2012 și 2015,
care au constituit ani atipici din punct de vedere statistic, s-a caracterizat printr-un număr
relativ uniform de dosare înregistrate pe rolul instanței, cifrele înregistrate anual situând
Judecătoria Satu Mare, la nivel de ţară, între instanţele cu un volum mediu de activitate,
numărul de dosare nou înregistrate în fiecare an pe rolul acestei instanțe, cel puțin în acești
ultimi 9 ani, situându-se în general între 13.000 – 14.500 de dosare nou.
3
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Anu
l
Dos
are
nou
înre
gist
rat
Stoc la
înce
putu
l
anul
uiC
auze
pe
rol
Dos
are
solu
ţiona
t
e
Susp
enda
t
e
2018 14.518 4.503 19.021 15.469 364
2017 14.860 3.539 18.399 13.980 345
2016 13.063 3.476 16.539 13.081 363
2015 9.602 3.639 13.241 9.765 421
2014 13.609 4.015 17.624 13.884 371
2013 13.548 4.162 17.710 14.658 639
2012 17.728 4.109 21.837 17.675 885
2011 13.956 5.044 19.000 13.452 961
2010 14.738 4.140 18.878 13.834 820
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180
2000400060008000
100001200014000160001800020000
Evoluția volumului de activitate
Stoc Dosare noi Dosare soluționate
Procedând la o analiză a volumului de activitate aferent anului 2018 față de anul
2017, se constată că în cadrul secție civile a fost o creștere de 223 de dosare mai mare față
de anul 2017, înregistrându-se o scădere în ceea ce privește secția penală de 565 de dosare
față de anul 2017.
Au fost identificate unele obiecte la care creșterea a fost mai semnificativă, respectiv
în ceea ce privește secția civilă, în anul 2018 o creștere semnificativă s-a înregistrat la
cauzele având ca obiect contestație la executare de la 377 de dosare înregistrate în anul
2017, la 491 de dosare în anul 2018, precum și la cauzele având ca obiect „ încuviințare
executare silită” de la 4063 în anul 2017 la 5005 dosare în anul 2018.
4
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Însă, se impune a se preciza totodată și că s-a înregistrat o scădere semnificativă a
cauzelor având ca obiect înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii, cu 405 de dosare
mai puţin față de anul 2017.
În materie penală, scăderea volumului de activitate s-a datorat urmare a înregistrării
unui nr. de doar 1299 de dosare având ca obiect confirmare renunţare la urmărire penală, cu
260 de dosare mai puține față de anul 2017. Volumul de activitate al secției penale a scăzut și
în ceea ce privește cereri având ca obiect liberare condiţionată înregistrându-se în anul
2018 un nr. de 786 de cereri având ca obiect liberare condiţionată, cu 254 de cauze mai puțin
față de anul 2017.
Ca atare, pentru cele mai sus arătate, se poate previziona că, în anul 2019, în condiţiile
în care vor intervin modificări legislative semnificative, cum este Legea insolvenței persoanei
fizice, volumul de activitate al Judecătoriei Satu Mare ar putea depăși limitele medii anterior
determinate de 17.000 – 18.000 de dosare care se vor afla pe rolul completelor de judecată.
Din perspectiva volumului de activitate raportat la cele două secţii, situaţia se prezintă
astfel:
b) Volumul de activitate al secţiei civile
Secţiei civile i-au fost repartizate spre soluţionare în anul 2018 un număr de 10.867 de
cauze nou cu 223 de dosare mai mult decât în anul 2017 şi a avut de soluţionat în total
14.575 de cauze, cu 986 de dosare mai mult decât în anul 2017, însumând cauzele nou
intrate şi stocul de dosare rămas nesoluţionat din anul 2017 de 3708 de dosare.
În anul 2018, Secţia civilă a soluţionat 11.462 de cauze, rămânând pentru începutul
anului 2019 cu un stoc de 3.113 de dosare, număr care include cele 364 de cauze suspendate.
De menționat este faptul că a scăzut semnificativ stocul de la finele anului 2018 față
de cel de la finele anului 2017 cu 595 de dosare, de la 3.708 în anul 2017 la 3.113 la finele
lui 2018.
Dosare soluționate
Dosare rulate
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
Stoc Dosare nou intrate Dosare soluționate
5
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Din totalul dosarelor rămase nesoluţionate de către Secţia civilă la sfârşitul anului
trecut de 3113, un număr de 2005 de dosare sunt cu o vechime de până la 6 luni, reprezentând
65,7%, 526 de dosare sunt cu o vechime de până la un an, reprezentând 17,2%, 249 de dosare
cu o vechime între 1an și 1 an și 6 luni, reprezentând 8,2%,193 de dosare cu o vechime între
1 an și 6 luni și 3 ani, reprezentând 6,3% și 77 de dosare cu o vechime între 3ani și 5 ani,
reprezentând 2,5%.
c) Volumul de activitate al secţiei penale
Secţiei penale i-au fost repartizate spre soluţionare în anul 2018 un număr de 3.651 de
cauze nou şi a avut de soluţionat în total 4.446 de cauze, însumând dosarele nou intrate şi
stocul de dosare rămas nesoluţionat din anul 2017 de 795 de dosare. Până la finele anului
2018 Secţia penală a pronunţat 4.007 de soluţii, rămânând pentru începutul anului 2018 cu
un stoc de 439 de dosare.
Dosare soluționate
Dosare rulate
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
Stoc Dosare nou intrate Dosare soluționate
Din totalul dosarelor rămase nesoluţionate de către Secţia penală la sfârşitul anului
2018, un număr de 330 de dosare sunt cu o vechime de până la 6 luni, reprezentând 75,2%,
75 de dosare sunt cu o vechime de până la un an, reprezentând 17,1%, 25 de dosare cu o
vechime între 1an și 1 an și 6 luni, reprezentând 5,7%, 8 de dosare cu o vechime între 1 an și
6 luni și 3 ani, reprezentând 1,8% și 1 de dosare cu o vechime între 3ani și 5 ani,
reprezentând 0,2%
d) Volumul de activitate al judecătorului de supraveghere a privării de libertate
delegat la Penitenciarul Satu Mare
6
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Deşi activitatea acestui organ administrativ - jurisdicțional nu este contabilizată
statistic în ceea ce priveşte volumul de activitate al instanţei, apreciem necesar să evidenţiem
în prezentul bilanţ şi activitatea judecătorului de supraveghere a privării de libertate, doamna
Brânduşan Dorina, în raport de împrejurarea că activitatea acesteia contribuie la realizarea
actului de justiţie.
Astfel, în anul 2018 la Biroul judecătorului de supraveghere a privării de libertate au
fost înregistrate în Registrul pentru plângerile cu caracter administrativ-jurisdicţional, un
număr de 164 cu 58 de dosare mai puțin față de anul 2017 din care:
- 68 plângeri ale persoanelor condamnate, formulate în baza art. 40 alin. 11 din Lg.
254/2013 privind schimbarea regimului de executare a pedepsei.
- 00 plângeri ale persoanelor condamnate, formulate în baza art. 39 alin. 3 din Lg.
254/2013 împotriva modului de stabilire a regimului de executare a pedepsei.
- 51 plângeri, ale persoanelor condamnate formulate în condiţiile art. 104 alin. 1 din
Lg. 254/2013, împotriva hotărârii comisiei de disciplină prin care s-a aplicat o sancţiune
disciplinară.
- 35 plângeri, ale persoanelor condamnate, formulate în condiţiile art. 56 alin. 2 din
Legea nr. 254/2013, împotriva măsurilor privitoare la exercitarea drepturilor persoanelor
condamnate.
- 10 sesizări privind efectuarea Comisiei rogatorii, sesizări formulate de judecătorii de
supraveghere a privării de libertate, de la alte penitenciare, în condiţiile art. 104 alin. 3 din
Lg. 254/2013.
Toate cauzele sunt soluţionate, Încheierile redactate şi comunicate, iar dosarele
arhivate.
Împotriva Încheierilor pronunţate de judecătorul de supraveghere, au fost formulate,
doar de către persoanele condamnate, 63 de contestaţii, ceea ce reprezintă un procent de
38,41 %. Judecătoria Satu Mare a soluționat 48 de contestații.
Astfel, din cele 17 contestații soluționate, privind schimbarea regimului de executare,
Judecătoria Satu Mare a respins 13 contestații, a admis 3 contestații schimbând regimul de
executare a pedepsei, în regim deschis„ și a luat act de retragerea contestației în 1 cauză.
Din cele 24 contestaţii privind sancţiunea disciplinară, Judecătoria Satu Mare a
respins 16 contestații, a admis 3 contestații – anulând sancțiunea disciplinară aplicată, a
admis, în parte, 1 contestație – reducând cuantumul sancțiunii și a luat act de retragerea
contestației în 4 cauze
7
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Din cele 7 contestații privind plângerile la drepturi, au fost soluționate prin respingere
4 contestații, au fost admise, în parte, 2 contestații și s-a luat act de retragerea contestației în 1
cauză.
Au mai fost înregistrate, în Registrul General
- 37 înștiințări ale directorului penitenciarului, de menținerea hotărârii persoanelor
condamnate de a refuza hrana – art. 54 alin. 7 din Lg. 254/2013, motivele invocate fiind:
sancţionarea disciplinară nejustificată; mutarea la altă cameră de deţinere sau refuzul de a fi
mutat, la cerere, la altă cameră de deţinere; netransferarea la altă unitate penitenciară;
netransferarea la penitenciarele spital pentru spitalizare; sancționarea disciplinară;
neselecționarea la muncă.
- 94 informări transmise de administrația Penitenciarului Satu Mare, respectiv:
- 46 informări privind producerea unor evenimente negative;
- 02 informare privind aplicarea mijloacelor de imobilizarea – cătuşe la mâini,
conform art. 26 din Lg. 254/2013;
- 46 procese verbale privind confiscarea unor bunuri interzise.
Referitor la activitatea comisiei de liberare condiţionată, în calitate de preşedinte a
comisiei, judecătorul de supraveghere a analizat un număr de 516 dosare, din punct de vedere
al legalităţii discutării.
Au fost ascultate, în cadrul programului de audienţe, conform art. 129 alin. 3 - 5 din
HG. 157/2016, un număr de 331 persoane condamnate. Acestea au solicitat precizări privind
schimbarea regimului de executare, liberarea condiţionată, selecţionarea la muncă,
transferarea la alte unităţi penitenciare, situația juridică, recursul compensatoriu, aplicarea
sancțiunilor disciplinare, afaceri judiciare pe rolul altor instanțe din țară.
În condiţiile art. 9 alin. 1 din Lg. 254/2013 şi art. 3 alin. 1 din HG 157/2016,
judecătorul de supraveghere a privării de libertate a realizat controale privind asigurarea
legalităţii în executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate şi respectarea
drepturilor persoanelor condamnate prevăzute de Legea nr. 254/2013.
Astfel, s-au verificat :
- modul în care este organizat locul de deţinere şi condiţiile de detenţie: cazare,
alimentaţie;
- sectorul de deţinere, sectorul administrativ, elaborarea regulamentului de ordine
interioară;
- cabinetul de medicină primară, cabinetul de medicină dentară, punctul farmaceutic şi
infirmeria;
8
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
- organizarea acordării dreptului la vizită ;
- modul de exercitarea a dreptului la corespondenţă, a dreptului de a primi şi cumpăra
bunuri;
- folosirea la muncă;
- organizarea activităţilor de instruire şcolară la nivel primar, a cursurilor de calificare,
a activităţilor recreative şi asistenţa religioasă
Zilnic, au fost vizitate persoanele condamnate aflate în refuz de hrană .
A fost verificat modul de executare a măsurilor preventive privative de libertate, la
Centrul de Reținere şi Arestare Preventivă din cadrul Inspectoratului Județean de Poliție Satu
Mare, în condiţiile art. 9 alin. 1 din Lg. 254/2013 şi art. 3 alin. 1 din HG 157/2016, rap. la art.
107 – 119 din Lg. 254/2013.
I. 2. Încărcătura pe judecător și pe scheme
a) Date statistice cu caracter general
În ceea ce privește problema încărcăturii pe judecător2, potrivit datelor furnizate de
aplicația Statis, cu titlu generic trebuie arătat că la Judecătoria Satu Mare s-a înregistrat o
încărcătură medie pe schemă de 691,3 de dosare pe un post de judecător, prin raportare la
numărul de dosare nou intrate în anul 2018, respectiv o încărcătură de 905,8 de dosare, având
în vedere volumul de activitate efectiv, cu includerea stocului anterior.
Se impune, în acest context a se sublinia că, la stabilirea acestei medii s-au avut în
vedere toate cele 20 de posturi menționate în schema Judecătoriei Satu Mare, împrejurare
care dezavantajează statistic această instanță, în raport de împrejurarea că unul dintre
posturile instanței este afectat cu caracter de continuitate judecătorului delegat la
Penitenciarul Satu Mare, care nu desfășoară ope legis activitate în cadrul instanței, ci o
activitate specifică, care însă nu este evidențiată statistic în numărul de cauze înregistrate pe
rolul instanței.
Ca atare, cu luarea în considerare a acestui fapt obiectiv, având în vedere un număr de
20 de posturi pe schemă, încărcătura pe post de judecător a fost de 725,9 dosare, prin
2 Încărcătura efectivă pe judecător reflectă numărul de dosare pe care le-a avut de soluţionat un judecător în perioada de referinţă şi se calculează prin raportarea numărului total de dosare, la numărul judecătorilor care au funcţionat efectiv la instanţă (excluzând deci magistraţii aflaţi în concediu de creştere a copilului, concediu medical, cei delegaţi ori care, din diferite motive, nu au activat la instanţă sau au activat numai pentru o perioadă de timp). Numărul de judecători care au funcţionat efectiv la Judecătoria Satu Mare se determină ca medie anuală, luându-se în considerare durata perioadelor în care unii magistraţii nu au desfăşurat, în fapt, pe parcursul anului activitate de judecată din cauza motivelor invocate.
9
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
raportare la numărul de dosare nou intrate în anul 2018, respectiv de 951,0 dosare, având în
vedere volumul de activitate efectiv.
Privitor la încărcătura medie înregistrată pe judecător având ca element de
referință posturile efectiv ocupate, care s-au situat la cifra de 14,8, în raport de fluctuația de
personal cunoscută de instanță în anul 2018, trebuie reținut că Judecătoria Satu Mare a
înregistrat o încărcătură medie pe judecător de 980,9, prin raportare la numărul de dosare nou
intrate în anul 2018, respectiv o încărcătură de 1.285 de dosare, având în vedere volumul de
activitate efectiv, cu includerea stocului anterior.
SITUATIE STATISTICAR02-J.Q03 Incarcatura dosare judecator, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
COMPONENTA: NUMAR DOSARE sau COMPLEXITATE
STOC INITIAL INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
EFECTIV ADITIONAT INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
EFECTIV ADITION
1 Judecatoria SATU MARE 4503 14518 19021 19021 14,8 980,9 1285,2 1285,2
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Încărcătura pe schemă raportat la dosare nou intrateÎncărcătura pe schemă raportat la toate dosarele rulateÎncărcătură pe judecător raportat la nou intrateÎncărcătură pe judecător raportat la toate dosarele rulate
În ceea ce priveşte încărcătura medie pe judecător înregistrată în fiecare secţie,
potrivit datelor evidenţiate de aplicaţia Statis3, în secţia civilă s-a înregistrat o medie de 961,7 3 Statis Semicentral
10
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
dosare aferente unui judecător, prin raportare la numărul de dosare nou intrate în anul 2018,
respectiv o încărcătură de 1289,8 dosare, având în vedere volumul de activitate efectiv, cu
includerea stocului anterior.
Potrivit datelor evidenţiate de aplicaţia Statis4,în secţia penală s-a înregistrat o medie
de 629,5 dosare aferente unui judecător, prin raportare la numărul de dosare nou intrate în
anul 2018, respectiv o încărcătură de 766,6 dosare, având în vedere volumul de activitate
efectiv, cu includerea stocului anterior. De precizat este faptul că potrivit datelor din aplicaţia
Statis, rezultă în cadrul secției penale o prezență de 5,8 judecători, fiind incluși și cei trei
judecători stagiari, cărora le-au fost repartizate în vederea soluționării un nr. de 42 de dosare,
soluționând doar 28 de dosare, în condițiile în care pe parcursul anului 2018 în cadrul secției
penale au activat efectiv doar 3 judecători în primele 8 luni și 4 judecători în ultimele 4 luni,
astfel că media reală pe judecător este de 1043 de dosare, prin raportare la numărul de
dosare nou intrate în anul 2018, respectiv o încărcătură de 1270,29 de dosare, având în
vedere volumul de activitate efectiv, cu includerea stocului anterior.
SITUATIE STATISTICAR02-J.Q06 Incarcatura dosare judecator, analiza Sectie in Instanta.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE
ORDINE
DENUMIRE SECTIE
COMPONENTA: NUMAR DOSARE sau COMPLEXITATE
STOC INITIAL
INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
EFECTIV
ADITIONAT
INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
EFECTIV
ADITIONAT
1 Secţia Civilă 3708 10867 14575 14575 11,3 961,7 1289,8 1289,82 Secţia Penală 795 3651 4446 4446 5,8 629,5 766,6 766,6
b) Date statistice particularizate pe judecători şi complete de judecată
În ceea ce privește însă încărcătura efectivă a judecătorilor Judecătoriei Satu Mare în
anul 2018, prezentăm în cele ce urmează datele extrase din aplicația Statis cu privire la
modul în care s-a distribuit acest volum de activitate pe judecători:
Nr.Crt
JUDECATOR NUMARSEDINTEConduse
DOSARERULATE
STOCINITIAL
INTRARIPRIM
STOCFINAL
PRONUNTATE
INCHISE INCHISEDEPASIRE TLR
Complexitate
INTRARI
4 Statis Semicentral
11
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
TERMEN PRIM TERMEN
1AVRAM
Anda Elena165 1601 0 1010 12 895 895 0 3807
2
BACULESCU Oana
Mihaela
257 2415 74 1268 44 1224 1242 205 7159
3BODNAR
Alinel7 27 41 17 7 25 60 1 28
4
CAPITAN Corneliu Lucian
233 2643 139 1455 165 1351 1344 3 5787
5COJOCARIU
Dana298 2295 62 1270 47 1215 1217 71 7127
6DONKA Eniko
215 2696 150 1448 205 1383 1375 336 5581
7
DORNAUER Richard
Emil
46 418 0 334 51 230 230 1 1700
8
DULCA Adelina
Silvia
158 1225 0 893 27 807 807 1 3454
9LUP
Andreea159 1426 0 859 38 742 742 44 3108
10NECHITA
Alina Dana166 1522 0 1134 36 890 887 6 6148
11ORZ Anca
Ioana53 497 0 397 106 255 252 0 2073
12PLEŞ Bianca
Cătălina7 24 40 17 11 20 26 0 31
13
POJOGA Valerian Adrian
204 2515 142 1187 158 1053 1096 230 5337
14 POP Camelia 234 1881 41 1167 16 1126 1117 111 6578
15POP Dana Eugenia
13 143 0 111 46 65 40 0 673
16ROMAN Cornel
161 1260 56 749 31 660 692 150 3086
17
SĂLĂGEAN Monica Corina
166 2068 139 1184 235 1003 1083 328 5782
18SCRIDON
Ana-Maria243 2531 136 1148 167 1088 1101 266 4806
19SOPONAR
Adriana229 2450 106 1178 190 1068 1051 314 5148
c) Indicatorul general privind eficienţa pe judecător
12
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Deși volumul de activitate al instanței a fost peste media pe țară, din totalul celor 19
judecători care au activat în anul 2018 la Judecătoria Satu Mare, doar un nr. de 6 judecători s-
au încadrat la indicatorul „Eficient”, restul încadrându-se la indicatorul „Foarte Eficient”. Iar
din cei 6 judecători care au realizat doar indicativul „Eficient”, 4 sunt judecători nou veniți în
sistem și care au preluat în cursul acestui an complete a căror titulari au plecat din instanță.
SITUATIE STATISTICA
FeJ.E06 Analiza centralizata indicatori eficienta, analiza Judecator.
CRITERII DE CAUTARE
Perioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
1 AVRAM Anda Elena E01 E02 E03 E05
2 BACULESCU Oana Mihaela E01 E02 E03 E05
3 BODNAR Alinel E01 E02 E03 E05
4 CAPITAN Corneliu Lucian E01 E02 E03 E05
5 COJOCARIU Dana E01 E02 E03 E05
6 DONKA Eniko E01 E02 E03 E05
7 DORNAUER Richard Emil E01 E02 E03 E05
8 DULCA Adelina Silvia E01 E02 E03 E05
9 LUP Andreea E01 E02 E03 E05
10 NECHITA Alina Dana E01 E02 E03 E05
11 ORZ Anca Ioana E01 E02 E03 E05
12 PLEŞ Bianca Cătălina E01 E02 E03 E05
13 POJOGA Valerian Adrian E01 E02 E03 E05
14 POP Camelia E01 E02 E03 E05
15 POP Dana Eugenia E01 E02 E03 E05
16 ROMAN Cornel E01 E02 E03 E05
17 SĂLĂGEAN Monica Corina E01 E02 E03 E05
13
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
18 SCRIDON Ana-Maria E01 E02 E03 E05
19 SOPONAR Adriana E01 E02 E03 E05
În vedere echilibrării volumului de activitate, între toate completele secție civile, s-a
menținut în primele cinci luni ale anului 2018, măsurile luate prin hotărârile de Colegiu de
conducere nr. 22/05.10.2017, respectiv nr. 24/19.10.2017, prin care s-a dispus alocarea
pentru o perioadă de timp, completelor civile specializate în materia minori și familie, care
au înregistrat o încărcătură mai redusă, a unor obiecte cu caracter repetitiv, din materia
civil.
De asemenea, astfel de măsuri care au vizat o mai bună gestionare și o repartizare
optimă a activității au fost luate și în ceea ce privește secția penală, sens în care s-a procedat,
ca pe perioada vacanței judecătorești , un judecător din secția civilă să desfășoare activitate și
în cadrul secției penale, în considerarea situaţiei existente în cadrul secției penale de
desfășurarea a activități a doar 3 judecători, în vederea efectuării concediilor de odihnă și a
asigurării activității de judecători supleanți la Penitenciarul Satu Mare.
I.3. Indicatori de eficienţă
a) Indicatorul general privind eficienţa instanței
Prin Hotărârea nr. 1305/2014 a Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al
Magistraturii a fost aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficienţa activităţii instanţelor,
raport ce cuprinde 5 indicatori pe baza cărora se evaluează activitatea instanţelor şi anume:
rata de soluţionare a dosarelor calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate; stocul de
dosare mai vechi de 1 an şi 6 luni pentru judecătorii; ponderea dosarelor închise într-un an;
durata medie de soluţionare; redactările peste termenul legal.
Implementarea acestor indicatori de eficienţă şi analiza efectuată pe baza acestora au
fost concepute ca instrumente utile pentru managementul instanţelor, în scopul stabilirii
mijloacelor de îmbunătăţire a activităţii şi de creştere a gradului de eficienţă.
Astfel cum reiese din aplicaţia Statis, rezultatul cumulării celor 5 indicatori de
eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018 califică Judecătoria Satu
Mare ca fiind o instanţă „ Foarte Eficient”.
14
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
SITUATIE STATISTICAE06.Q03 Indicatori Eficienta, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATEORDIN
EDENUMIR JUDECATORIE
GRAD DE EFICIENTAF E S I
1 Judecatoria SATU MARE E01 E02 E03 E04 E05
Anul 2017SITUATIE STATISTICAE06.Q03 Indicatori Eficienta, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATEORDIN
E DENUMIRE JUDECATORIE GRAD DE EFICIENTAF E S I
1 Judecatoria SATU MARE E01 E02 E03 E04 E05
Astfel cum se constată, în anul supus analizei, Judecătoria Satu Mare a înregistrat
gradul de eficienţă „Foarte Eficient”, în creștere față de anul 2017 când s-a înregistrat doar
gradul de eficienţă „Eficient” . Acest indicatorul „Foarte eficient” , a caracterizat instanţa
atât în anul 2016 cât şi în anul 2015, împrejurare în raport cu care apreciem că, în fapt, prin
creșterea gradului de eficienţă atins anterior, ba chiar prin îmbunătăţirea punctuală a celor
cinci indicatori, după cum vom arăta în cele ce urmează, activitatea desfăşurată de
Judecătoria Satu Mare a cunoscut rezultate deosebite, având în vedere cele mai sus arătate cu
privire la înregistrarea unui volum efectiv de activitate net superior celui aferent anului 2017
şi reţinând că, în anul 2018, schema Judecătoriei Satu Mare a înregistrat mai multe posturi
vacante.
b) Indicatorul E01 - Rata de soluţionare a cauzelor
SITUATIE STATISTICAE01.Q03 Rata de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
STOC INITIALINTRATE
SOLUTIONATEVALOARE
INDICATOR
GRAD DE EFICIENTA
TOTAL RAPORTATLA INTRATE TOTAL DIN CARE
DIN INTRATE F E S I
1 Judecatoria SATU MARE 4503 31,0% 14518 15469 79,8% 106,6%
15
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
În ceea ce priveşte indicatorul privitor la rata de soluţionare a cauzelor, după cum se
constată, în anul 2018 acesta s-a situat la nivelul „Foarte Eficient ”, în creștere față de anul
2017 când a fost înregistrat grad de eficienţă ca fiind „Satisfăcător ”.
Anul 2017
E01.Q03 Rata de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria SATU MARE
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
STOC INITIAL
INTRATE
SOLUTIONATEVALOARE
INDICATOR
GRAD DE EFICIENTA
TOTALRAPORTAT
LA INTRATE
TOTALDIN CARE
DIN INTRATE
F E S I
1Judecatoria SATU MARE
3539 23,8% 14860 13980 73,8% 94,1%
Cu privire la acest indicator, arătăm că deși în cursul anului 2018 s-au înregistrat cu
342 de dosare mai puțin față de anul 2017, în primul semestru a anului 2018, instanţa a
înregistrat un număr de 7874 de dosare nou intrate, cu 691 de dosare mai mult decât în
aceeași perioadă a anului 2017, colectivul de magistrați și personalul auxiliar de specialitate
din cadrul Judecătoriei Satu Mare au depus un efort susținut pentru desfășurarea activității de
judecată și, implicit, pentru gestionarea eficientă a volumului mare de activitate, respectiv a
unui nr. de 19021 de dosare ( incluzând dosare nou intrate și stocul de la începutul anului) ,
pentru obținerea acestui grad de eficiență ridicat.
c) Indicatorul E02 – Vechime dosare în stoc
La data de 31.12.2018, din totalul de 3.552 de dosare aflate pe stoc un număr de 179
de dosare, reprezentând un procent de 5,0 % sunt mai vechi de 1 an şi 6 luni.
În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „Foarte eficient”.
SITUATIE STATISTICAE02.Q03 Vechime dosare in stoc, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREStoc la data: {31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATEORDIN
EDENUMIRE JUDECATORIE STOC DOSARE VALOARE
INDICATOGRAD DE
EFICIENTA
16
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
RTOTAL
DIN CAREMAI VECHI
DE1,5 ANI
F E S I
1 Judecatoria SATU MARE 3552 179 5,0%
Și în anul 2017 , la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „Foarte eficient”.
LISTA REZULTATE 2017
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
STOC DOSAREVALOAREINDICATO
R
GRAD DE EFICIENTA
TOTAL
DIN CAREMAI VECHI
DE1,5 ANI
F E S I
1 Judecatoria SATU MARE 4419 170 3,8%
Aceeaşi situaţie s-a înregistrat şi în anul anterior în ceea ce priveşte gradul de
eficienţă, numărul de dosare mai vechi de 1 an şi 6 luni fiind de 179 de dosare, astfel că se
constată că, în ceea ce priveşte numărul dosarelor aflate în stoc, situaţia s-a îmbunătăţit
considerabil, acesta evoluând de la 4419 de dosare la 3552 de dosare.
d) Indicatorul E03 - Ponderea dosarelor închise într-un an
În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, din totalul de 15.469 de dosare soluţionate, un
număr de 14.938 dosare au fost închise în termen de maximum un an de la înregistrare,
reprezentând un procent de 96,6 %.
În consecinţă, şi la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „ Foarte Eficient”.
SITUATIE STATISTICAE03.Q03 Pondere dosare inchise intr-un an, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
DOSARE SOLUTIONATE VALOARE
INDICATOR
GRAD DE EFICIENTA
TOTALDIN CAREINTR-UN
ANF E S I
1 Judecatoria SATU MARE 15469 14938 96,6%
Apreciem şi rezultatul obţinut la acest indicator ca fiind o îmbunătăţire a activităţii, în
raport de împrejurarea că nr. de dosare soluționate atât per total cât și cele care au fost închise
17
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
în termen de maximum un an de la înregistrare, a crescut semnificativ, de la 13980 de dosare
soluționate în anul 2017, la 15469 de dosare soluționate în anul 2018.
SITUATIE STATISTICAE03.Q03 Pondere dosare inchise intr-un an, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} } Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE 2017
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
DOSARE SOLUTIONATE VALOARE
INDICATOR
GRAD DE EFICIENTA
TOTALDIN CAREINTR-UN
ANF E S I
1 Judecatoria SATU MARE 13980 13540 96,9%
e) Indicatorul E04 - Durata medie de soluţionare
Durata medie de soluţionare pe instanţă a fost de 3,4 luni pentru dosare civile şi de 2,5
luni pentru dosare penale, instanţa încadrându-se şi la acest indicator în gradul „Foarte
Eficient”.SITUATIE STATISTICAE04.Q03 Durata medie de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
DOSARE SOLUTIONATE
DURATA SOLUTIONAR
EGRAD DE EFICIENTA
TOTALDIN CARE
PENAL
NON PENAL F E S IPENA
LNON
PENAL
1 Judecatoria SATU MARE 15469
4007
11462 2,5 3,4 P C
Din analiza comparată cu anul anterior, se constată a durat medii de soluţionare a
cauzelor civile s-a păstrat la 3,4 luni ca și în anul anterior, iar a cauzelor penale s-a constatat o
creștere nesemnificativă de la 2,1 luni la 2,3 luni, rezultat care poate fi apreciat în sensul că
la Judecătoria Satu Mare este respectat dreptul la un proces echitabil al justiţiabililor sub
aspectul duratei de soluţionare a litigiilor deduse judecăţii.
SITUATIE STATISTICAE04.Q03 Durata medie de solutionare, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTARE
18
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}LISTA REZULTATE 2017
ORDINE
DENUMIRE JUDECATORIE
DOSARE SOLUTIONATE DURATA SOLUTIONARE
GRAD DE EFICIENTA
TOTALDIN CARE PENAL NON PENAL F E S I
PENAL NON PENAL
1 Judecatoria SATU MARE 13980 4053 9927 2,1 3,4 P C
f) Indicatorul E05 – Documente redactate peste termen
În perioada de referinţă, din totalul de 9.915 dosare soluţionate prin hotărâri, un număr
de 2.075 de dosare au fost redactate peste termenul legal, determinând încadrarea instanţei în
gradul „Eficient”.
SITUATIE STATISTICAE05.Q03 Documente redactate peste Termen, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2018 - 31.12.2018} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
DOSARE SOLUTIONATE
TERMEN MEDIUREDACTARE
MEDIE ZILEREDACTARE
GRAD DE EFICIENTA
TOTAL
DIN CAREREDACTATE PESTE TERMENUL LEGAL F E S INUMARDOSARE PONDERE MEDIE ZILE
DEPASIRE
1 JudecatoriaSATU MARE 9915 2075 20,9% 20,6 31,5 22,3 P M
Apreciem că, şi în ceea ce privește acest indicator, rezultatele înregistrate sunt
îmbucurătoare, ca urmare a împrejurării că, spre deosebire de anul 2017, când schema de
personal a fost mai mare și nr. de dosare soluționate a fost mult mai mic, termenul mediu de
redactare a crescut nesemnificativ de la 30,2 la 31,5 de asemenea, și media zilelor de
întârziere de la 16 zile la 20,6 zile.
SITUATIE STATISTICAE05.Q03 Documente redactate peste Termen, analiza Judecatorie.CRITERII DE CAUTAREPerioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Instanta: {Judecatoria SATU MARE}
LISTA REZULTATE 2017
ORDINE
DENUMIRE JUDECATORIE
DOSARE SOLUTIONATETERMEN MEDIU
REDACTARE
MEDIE ZILEREDACTAR
E
GRAD DE EFICIENTA
TOTAL
DIN CAREREDACTATE PESTE TERMENUL LEGAL
F E S INUMARDOSARE PONDERE MEDIE ZILE
DEPASIRE
19
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
1 Judecatoria SATU MARE 9359 1635 17,5% 16,0 30,2 21,8 P M
Apreciem că ocuparea schemei de personal atât cu judecători, cât şi cu grefieri ar
aduce la creşterea ratei de soluţionare a dosarelor, la scăderea încărcăturii pe judecător, la
reducerea numărului de dosare de soluţionat pe judecător, cu consecinţa alocării unui timp
mai mare pentru redactarea hotărârilor, cu implicaţii directe în creşterea calităţii actului de
justiţie şi o percepţie mai bună asupra activităţii desfăşurate.
I. 4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti
Din volumul total de cauze rulate în anul 2018, respectiv 19021 de dosare, fiind
soluţionate un număr total de cauze de 15.469, prin raportare la numărul total de hotărâri
atacate, respectiv 1.441 de hotărâri, ponderea atacabilităţii hotărârilor la Judecătoria Satu
Mare a fost de 9,32 %, într-o evidentă scădere faţă de anul anterior, când acest indice a atins
nivelul de 11,07 %.
În ceea ce priveşte secţia civilă, raportat la numărul de hotărâri pronunţate de
judecătorii care şi-au desfăşurat activitatea în cadrul acestei secţii, respectiv 11.462 de
hotărâri, şi la numărul de 1.220 de dosare în care s-a formulat cale de atac, se constată că
indicele de atacabilitate a fost de 10,65 %, ceea ce ceea ce reprezintă un procent inferior celui
înregistrat în anul 2017 de 12,72 % .
În materie penală, secţia penală a soluţionat un număr total de 4007 de cauze, dintre
acestea fiind atacate, prin formularea căilor specifice prevăzute de lege, un număr de 221 de
hotărâri, astfel că s-a evidenţiat o ponderea atacabilităţii de 5,52 %, înregistrându-se, de
asemenea, o scădere importantă faţă de anul anterior, când această pondere a fost de 7, %.
I. 5. Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti
a) Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti față de numărul total de dosare
soluționate
Din numărul total de 15.469 de hotărâri pronunţate de Judecătoria Satu Mare, în
anul 2018 au fost desfiinţate/modificate/casate 570 de hotărâri, rezultând un indice general
de modificare a hotărârilor judecătoreşti de 3,68 %, față de numărul total de dosare
20
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
soluționate, această valoare fiind nesemnificativ mai mare cu 0,23 procente, celei aferente
anului 2017, când indicele s-a situat la 3,45 %.
Referitor la secţia civilă, în perioada supusă analizei, din totalul de 11.462 de hotărâri
judecătoreşti pronunţate au fost reformate în căile de atac 442 de hotărâri, rezultând un indice
de modificare a hotărârilor în căile de atac de 3,86 %, față de numărul total de dosare
soluționate având o scădere nesemnificativă de 0,03 procente, faţă de anul 2017, când s-a
înregistrat o valoare de 3,89 %, în materie civilă.
În aceeaşi perioadă, au fost desfiinţate/modificate/casate în căile de atac un nr. de 128
de hotărâri din cele 4007 hotărâri pronunţate de secţia penală, rezultând un indice de
modificare a hotărârilor în căile de atac în materie penală de 3,20 %, față de numărul total
de dosare soluționate. Indicele de desfiinţare în materie penală în anul 2017 a fost de 2,27
%, având o ușoară creștere de 0,93 procente.
b) Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti față de numărul total de hotărâri
atacate
Față de numărul hotărârilor atacate în anul 2018, respectiv de 1.441 hotărâri, au fost
desființate/modificat/casate 570 de hotărâri, astfel încât indicele general de desființare al
hotărârilor judecătoreşti a fost de 39,55%, față de numărul total de hotărâri atacate,
această valoare având o creștere semnificativă de 8,39 procente, celei aferente anului 2017,
când indicele s-a situat la 31,16 %.
Față de numărul hotărârilor atacate în anul 2018, respectiv de 1.220 hotărâri, care au
fost pronunțate de judecătorii secției civile, un nr. de 442 de hotărâri au fost
desfiinţate/modificate/casate, astfel că indicele general de desființare a hotărârilor
judecătoreşti pronunțate în secția civilă a fost de 36,23% față de numărul total de
hotărâri atacate, această valoare având o creștere semnificativă de 5,58 procente celei
aferente anului 2017, când indicele s-a situat la 30,65 %.
Față de numărul hotărârilor atacate în anul 2018, respectiv de 221 hotărâri
pronunțate de judecătorii secției penale, un nr. de 128 de hotărâri au fost
desfiinţate/modificate/casate, astfel că indicele general de desființare a hotărârilor
judecătoreşti pronunțate în secția penală a fost de 57,92%, față de numărul total de
hotărâri atacate, această valoare având o creștere semnificativă de 24,27 procente celei
aferente anului 2017, când indicele s-a situat la 33,65 %.
21
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Judecătoria Secția civilă
Secția penală
02000400060008000
10000120001400016000
Hotărâri casate/modificateHotărâri atacate
Dosare soluționate570
442128
14411220
221
15469
11462
4007
Indicii de atacabilitate și de desființare a hotărârilor
Hotărâri casate/modificate Hotărâri atacate Dosare soluționate
O evidenţă5 a indicilor de desfiinţare pe judecător este prezentată în tabelul mai jos:
Nr.
crt.Judecător Apel
Recurs
(contestaţie
)
Total
casări
Procent
din
total
casări
1 Avram Anda Elena 16 0 16 2,8%
2 Baculescu Oana 14 12 26 4,6%
3 Bodnar Alinel 2 0 2 0,4%
4 Capotă Crina Cristina 6 1 7 1,2%
5 Capitan Corneliu Lucian 34 2 36 6,3%
6 Cojocariu Dana 34 23 57 10,0%
7 Coste Palincaş Simona 3 0 3 0,5%
8 Donka Eniko 56 6 62 10,9%
9 Dornauer Richard 0 2 2 0,4%
10 Dulca Adelina Silvia 14 0 14 2,5%
11 Husar Elena 12 3 15 2,6%
12 Ion Anca Mihaela 4 0 4 0,7%
13 Lup Andreea 11 0 11 1,9%
14 Nechita Alina 14 1 15 2,6%
5 Această evidenţă a fost realizată şi pusă la dispoziţia instanţei de Compartimentul informatic din cadrul Tribunalului Satu Mare
22
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
15 Petre Anamaria 27 0 27 4,7%
16 Pojoga Adrian Valerian 45 3 48 8,4%
17 Pop Camelia 21 17 38 6,7%
18 Roman Cornel 22 2 24 4,2%
19 Sălăgean Monica 70 6 76 13,3%
20 Scridon Anamaria 33 2 35 6,1%
21 Soponar Adriana 47 3 50 8,8%
22 Surd Grigore 2 0 2 0,4%
TOTAL 487 83 570
II. Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanței
II.1. Situația posturilor
a) Situația posturilor de conducere și de execuție de judecători
În ceea ce priveşte schema de personal, la nivelul judecătorilor din cadrul Judecătoriei
Satu Mare, în anul 2018 aceasta a fost modificată față de anul 2017, astfel că în prezent
schema este de 21 de posturi de judecători, întrucât începând cu luna iulie 2017 un post a
fost transferat temporar la Judecătoria Dej.
Privitor la repartizarea posturilor pe secţii, un număr de 16 posturi sunt repartizate
secţiei civile, celelalte 5 posturi de execuţie fiind aferente secţiei penale.
Din cele 21 posturi de judecători alocate Judecătoriei Satu Mare, în anul 2018 au fost
ocupate cu caracter de continuitate un număr de 15 posturi de execuție, din care unul a fost
ocupat de judecătorul delegat în Penitenciarul Satu Mare.
23
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Situație la 01.01.2018
12 Posturi ocupate de judecători definitivi5 Posturi ocupate de judecători stagiari4 Posturi vacante
Situație la 31.12.2018
13 Posturi ocupate de judecători definitivi3 Posturi ocupate de judecători stagiari5 Posturi vacante
Astfel, în ceea ce priveşte dinamica fluctuaţiei de personal, arătăm că, deşi la
începutul anului 2018 erau ocupate un număr de 17 posturi de execuţie de judecător ,
respectiv: 12 posturi ocupate de judecători definitivi, 5 posturi ocupate de judecători stagiari,
fiind vacante doar 4 posturi, această situație s-a schimbat în numai o lună, astfel că, la data de
02.02.2018, mai erau ocupate un număr de 15 posturi, fiind vacante 6 posturi, ca urmare a
numirii, prin decret prezidenţial, a domnilor judecători Bodnar Alinel și Pleș Bianca la alte
instanţe.
În ceea ce priveşte posturile de conducere, a fost ocupată funcţia de preşedinte pe tot
parcursul anului , prima jumătate a anului prin delegare și ulterior prin numite ca urmare a
promovării examenului în funcții de conducere, de la jumătatea anului 2018, funcția de
vicepreședinte şi preşedinte de secţie penală au fost ocupate prin delegare, fiind vacantă
funcţia de preşedinte de secţie civilă.
Începând cu 01 august 2018 s-au ocupat două posturi de judecător, ca urmare a
numiri prin decret prezidențial la Judecătoria Satu Mare a doamnei judecător Orz Anca Ioana
și a domnului judecător Dornauer Richard Emil.
La data de 15.11.2018, s-a mai vacantat un post de execuție prin promovarea în
funcție de execuție la Tribunalul Bihor a domnului judecător Roman Cornel, iar la data de
01.12.2018 s-a vacantat un post de execuție ca urmare a admiteri cererii de transfer a
domnului judecător Pojoga Valerian Adrian la Judecătoria Zalău, tot de la aceea dată s-a
ocupat un post de judecător, ca urmare a numiri prin decret prezidențial la Judecătoria Satu
Mare a doamnei judecător Pop Dana Eugenia.
Aşadar, la finalul anului 2018, situaţia posturilor de execuţie de judecător se prezenta
astfel: 13 posturi ocupate de judecători definitivi, 3 posturi ocupate de judecători stagiari şi 5
24
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
posturi vacante. În ceea ce priveşte posturile de conducere, era ocupată doar funcţia de
preşedinte,iar funcția de vicepreședinte și președinte secţie penală - prin delegare, fiind
vacantă funcţia de preşedinte de secţie civilă.
Amintim însă că situaţia privitoare la ocuparea schemei în ceea ce priveşte posturile
de execuţie s-a schimbat începând cu anul 2019, întrucât, începând cu data de 01.01.2019 s-
au mai vacantat un post de judecător definitiv ca urmare a eliberării din funcție prin
pensionare a doamnei judecător Sălăgean Monica, tot de la această dată a fost admisă cerere
de continuare a activității doamnei judecător Munteanu Diana – Maria de la Judecătoria
Năsăud la Judecătoria Satu Mare, și a fost numită cu aceeași dată un auditorilor de justiţie în
urma absolvirii Institutului Naţional al Magistraturii, însă se imune a se mai preciza faptul că
în cursul lunii martie 2019 se preconizează a se mai vacanta încă trei posturi de judecători ca
urmare a opțiunilor exprimate de către cei trei judecători stagiari din cadrul instanței Avram
Anda, Dulca Adelina și Lup Andreea , în urma repartizării judecătorilor definitivi care va
ave loc în luna martie 2019.
președinte secție penală
președinte secție civilă
vicepreședinte
președinte
Situația ocupării posturilor de conducere
VacantSerie 3
În ceea ce privește posturile de conducere, după cum reiese din cele mai sus
prezentate, singurul post de conducere care a fost ocupat în mod continuu este cel de
președinte de instanță, posturile de vicepreședinte și președinte de secție penală au fost
ocupate pentru o perioadă de timp prin delegare, iar postul de președinte de secție civilă nu
au fost ocupat de loc în anul 2018, fiind vacant din 01.07.2016.
Cu privire la efectele pe care le-a produs asupra activităţii instanţei această fluctuaţie
de personal, trebuie arătat că, în ceea ce priveşte secţia penală, s-a înregistrat o distorsionare
mai mică a activității acesteia prin vacantarea posturilor mai sus arătate, în raport de
împrejurarea că măsurile care s-au impus a fi luate imediat au constat în blocarea completului
25
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
cu particula C1P de la repartizarea aleatorie a dosarelor începând cu data de 01.12.2017 și
ulterior desființarea începând cu data de 15.01.2018 a completului de judecată cu particula
C1P și asociatele acestuia cu particula CR, LP și Px., astfel că secția penală a funcționat o
perioadă de 8 luni în doar 3 judecători, ca apoi începând cu 1 septembrie 2018 să se dispună
mutarea unui judecător din cadrul secție civile în cadrul secție penale.
Însă, în ceea ce priveşte secţia civilă, efectele fluctuaţiei de personal din cursul anului
au fost importante, întrucât, la data vacantării posturilor de judecători definitiv,și ulterior a
intrării în concediu de studiu pentru susținerea examenului de capacitate a celor trei
judecători stagiari, măsurile determinate de această vacantare au vizat desfiinţarea
completelor de judecată cu particula C 3 C _FF, C 12 C_FF, respectiv C 1 stag, C 2 stag. și
C 3 stag, precum şi preluarea acestor cauze de către restul judecătorilor secţiei civile,
activitatea acestora îngreunându-se simţitor.
b) Situația posturilor de conducere și de execuție ale personalului auxiliar și conex
Schema corpului personalului auxiliar de specialitate este compusă, în prezent, din 44
de posturi, din care:
1 post de grefier şef şi două posturi de grefieri şef de secţie
30 posturi de grefier, repartizate 22 în secţia civilă şi 8 în secţia penală
2 posturi de grefier documentarist,
1 post de grefier arhivar şef şi 5 posturi de grefier arhivar
2 posturi de aprod,
1 post de şofer.
Din cele 33 de posturi de grefier, 29 posturi sunt cu studii superioare şi 4 posturi cu
studii medii, sunt ocupate în prezent un număr de 31 de posturi, fiind vacant temporar două
posturi de grefier cu studii superioare, un grefier fiind delegat la Secţia penală a Tribunalului
Bihor, iar titularii a 4 posturi de grefier sunt în concedii specifice perioadei de maternitate, 2
dintre aceste posturi fiind ocupate de grefieri numiţi prin concurs pe durată determinată, iar 2
posturi fiind temporar vacante.
Posturile de grefieri documentarişti, grefieri arhivari, aprozi şi şofer sunt posturi care
sunt ocupate.
Astfel cum se constată, deşi Judecătoria Satu Mare este judecătorie reşedinţă de judeţ
şi are o încărcătură medie pe schemă, nu beneficiază de un post în schemă de agent
procedural, deşi un astfel de post se impune, activităţile specifice fişei postului de agent
26
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
procedural fiind desfăşurate în prezent de cele două persoane care ocupă posturile de aprozi şi
de şoferul instanţei.
În ceea ce priveşte gradul de ocupare al schemei personalului auxiliar de specialitate,
s-au înregistrat variaţii semnificative în anul 2018. La începutul anului 2018 erau în concediu
pentru creşterea copilului un număr de 6 grefieri, doar 4 posturi ale acestora fiind ocupate de
grefieri numiţi pe perioadă determinată. Din cei 6 grefieri aflaţi în concediul arătat, s-au
reîntors în activitate 2 grefieri și au intrat în maternitate alți doi grefieri, pe posturile cărora s-
a organizat examen în luna iunie 2018, însă nici un grefier nu a promovat examenul
organizat, precum și în luna decembrie 2018, în urma căruia s-a ocupat doar un singur loc,
astfel că și în prezent se află în concediu de îngrijire a copilului un nr. de 6 grefieri , din care
doar 4 posturi sunt ocupate , două posturi sunt vacante temporar.
În ceea ce priveşte repartizarea grefierilor, prin ordine de serviciu emise pentru buna
funcţionare a tuturor compartimentelor, personalul auxiliar de specialitate a fost repartizat, în
anul 2018, astfel: 22 grefieri de şedinţă în cadrul Secţiei civile, 6 grefieri de şedinţă în cadrul
Secţiei penale, 2 grefieri în cadrul compartimentului executări penale, 1 grefier la Biroul de
executări civile,1 grefier la compartimentul de Asociații și fundații, 3 grefieri la
compartimentul registratură, din care unul îndeplineşte şi atribuţiile specifice prev.de art. 94
al. 10 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, privind stabilirea
obiectului şi a codului din aplicaţia ECRIS, 5 grefieri la arhiva instanţei. La aceştia se adaugă
grefierul-şef al instanţei, grefierii şefi de secţii fiind deja menţionaţi în cadrul
compartimentelor la care au fost repartizaţi.
Dintre grefierii de şedinţă repartizaţi Secţiei civile, 2 grefieri au îndeplinit şi atribuţiile
specifice Biroului de informare şi relaţii cu publicul, 1 grefier a desfăşurat activitate în
compartimentul asociaţii de proprietari, 1 grefier a fost delegat la organul financiar local,
respectiv unul dintre grefieri are stabilite atribuţii de statistică.
Totodată, unul dintre grefierii repartizaţi la compartimentul executări penale este şi
grefier delegat în penitenciar, în vederea desfăşurării în condiţii optime a activităţii
judecătorului de supraveghere a privării de libertate.
După cum s-a arătat, un număr de 29 de posturi de grefier sunt posturi cu studii
superioare, astfel că majoritatea grefierilor sunt absolvenţi ai facultăţii de drept sau sunt
înscrişi la asemenea instituţii.
II. 2. Situația sancțiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul anului 2018 pe
fiecare categorie de personal
27
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
În cursul anului 2018, se constată că nu au fost înregistrate sancţiuni disciplinare şi
penale în privinţa judecătorilor instanţei.
În privința personalului auxiliar şi a personalului conex, în cursul anului 2018, a fost
aplicată doamnei grefier Tătar Luminița, prin Decizia nr. 23 din 29 octombrie 2018, dată de
către Președintele Curții de Apel Oradea, sancțiunea disciplinară constând în „Avertisment”.
III. Formarea profesională a personalului
a) Formarea profesională a judecătorilor
Pregătirea profesională a judecătorilor constituie o condiţie necesară pentru realizarea
procesului de reformă şi garanţie a independenţei şi imparţialităţii acestora în exercitarea
funcţiei.
Formarea profesională continuă nu este numai o necesitate de îmbunătăţire a
activităţii profesionale, este şi o obligaţie prevăzută de Legea nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor şi procurorilor. Formarea profesională cunoaşte o multitudine de forme,
manifestată în plan instituţional, extinsă în plan social (prin atitudine deontologică şi morală),
în plan colegial şi, mai ales, în plan individual.
Legea nr. 303/2004 reglementează în mod imperativ «formarea profesională continuă
şi evaluarea periodică a magistraţilor». Potrivit art. 35 alin. 5, alături de perfecţionarea
individuală, în cadrul instanţelor, magistraţii trebuie să participe, cel puţin o dată la trei ani, la
programe de perfecţionare profesională continuă, organizate de I.N.M., de instituţii de
învăţământ superior din ţară sau străinătate, ori la alte forme de perfecţionare profesională. În
acest sens, C.S.M. aprobă anual, la propunerea Institutului Național al Magistraturii,
programe de formare profesională continuă a magistraţilor, ţinând seama de necesitatea
specializării lor.
La nivel instituţional, formarea continuă a judecătorilor s-a desfăşurat în cursul anului
2018 atât la nivel centralizat, prin participarea la seminariile organizate de Institutul Naţional
al Magistraturii, cât şi la nivelul instanţei, precum şi al instanţelor de control judiciar, cu
ocazia întâlnirilor periodice avute cu judecătorii sau reprezentanţii acestora.
Totodată, magistraţilor le revine obligaţia ca, prin eforturi individuale, să aprofundeze
continuu cunoştinţele teoretice, să actualizeze informaţiile în domeniul legislaţiei naţionale şi
comunitare.
28
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
În anul 2018, fiecare judecător a optat pentru un număr de maxim 3 seminarii
organizate la nivel centralizat, în materia în care a fost interesat, în funcţie de aceste opţiuni şi
de numărul anterior de participări la seminarii, judecătorii fiind selectaţi la diferite programe
de pregătire.
În concret, la nivelul Judecătoriei Satu Mare, judecătorii au participat la următoarele
seminarii profesionale:
1 Judecata în primă instanță. Probleme practice privind executarea silită în lumina
Noului Cod de procedură civilă - Oradea - doamna judecător ORZ ANCA IOANA
2. Onoarea și demnitatea profesiei de judecător. Conduita profesională – abilități
profesionale - Oradea – domni judecători POP CAMELIA, COJOCARIU DANA,
SCRIDON ANA MARIA și DORNAUER RICHARD-EMIL.
3. Întâlnirea regională dintre magistrații-judecători și membrii comisiilor speciale
medico-legale, la sediul Curții de Apel Cluj, doamna judecător BACULESCU OANA.
Ca parte a formării profesionale continue, în cadrul celor două secţii ale Judecătoriei
Satu Mare s-au organizat, cu excepţia perioadei vacanţei judecătoreşti, întâlniri lunare având
ca obiect abordarea problemelor de practică neunitară, precum şi cele rezultate din practica de
casare a instanţelor de control judiciar, identificate şi dezvoltate de judecătorii desemnaţi cu
aceste atribuţii, judecătorii participând activ în cadrul acestor întâlniri, iar minuta întâlnirii
fiind înaintată şi Tribunalului Satu Mare.
De asemenea, în cursul anului 2018, judecătorii au abordat într-un referat tematic, câte
o instituţie/problemă de drept de actualitate, temele fiind stabilite la începutul anului, în
funcţie de vulnerabilităţile evidenţiate în anul anterior în practica instanţei şi de caracterul de
repetabilitate al problemelor în activitatea instanţei, fiind discutate , în materie penală,
următoarele teme: „Procedura de citare a părinţilor inculpaţilor, în calitate de părţi
responsabile civilmente, în situaţiile în care inculpatul, devenit major la data sesizării
instanţei. este judecat pentru fapte din minorat”, „Mijloacele speciale de supraveghere sau
cercetare”, „Luarea măsurilor asigurătorii raportat la Decizia nr.19/16.10.2017 a ÎCCJ–
Completul competent să judece recursul în interesul legii”, „Soluţionarea cererilor de
abţinere, inclusiv a celor formulate în cauzele având ca obiect cerere de liberare condiţionată
în situaţia în care termenul de amânare este stabilit definitiv de către instanţa de judecată”,
Măsurile de siguranţă cu caracter medical (art.245-248 .pr.pen.)”, „Stabilirea termenului în
care este considerată comunicată/îndeplinită procedura de citare în cazul afişării (în lipsa
unui termen indicat de instanţa de judecată)”, Procedura în cauzele cu minori (art.504-520
C.pr.pen.). Punerea în executare a măsurii asistării zilnice în situaţia în care minorul nu se
29
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
prezintă”, Procedura în cauzele cu minori (art.504-520 C.pr.pen.). Punerea în executare a
măsurii asistării zilnice în situaţia în care minorul nu se prezintă”, „Revizuirea”, „Restituirea
lucrurilor şi valorificarea celor neridicate – art.579 C.pr.pen.”, „Condamnarea în cazul
anulării sau revocării renunţării la aplicarea pedepsei sau a amânării aplicării pedepsei
(art.581-582 C.pr.pen.)”.
În cadrul secție civile, la întâlnirile de învățământ profesional au fost discutate
următoarele probleme de drept : Prescripţia dreptului de a obţine executarea silită – motiv de
contestaţie la executare. Dacă în contestaţia la executare se impune introducerea în cauză atât
a cedentului cât şi a cesionarului, atunci când a avut loc o cesiune de creanţe. Momentul de la
care începe să curgă termenul de 5 zile pentru formularea cererii de ajutor public judiciar, în
cazul în care s-a formulat şi cerere de reexaminare a modului de stabilire a taxei judiciare de
timbru. Aplicarea art. 720 alin. 6 din C.p.civ. privind indisponibilizarea cauţiunii în cazul
respingerii contestaţiei la executare, şi a art. 1064 alin. 4 din C.p.civ. privind restituirea
cauţiunii din oficiu. Un alt aspect ar fi clarificarea destinaţiei cauţiunilor depuse în temeiul
C.p.civ. de la 1865, pentru care nu s-a formulat cerere de restituire şi a trecut o perioadă mare
de timp de la soluţionarea fondului cauzei, sau persoana titulară a încetat să mai existe urmare
a decesului sau radierii. Aplicarea dispoziţiilor de la titlul V – Procedura partajului judiciar,
din C.p.civ. actual. Aplicarea art. 58 alin. 5 raportat l art. 2 din OUG nr. 52/2016, în cazul
cererilor de încuviinţare a executării silite şi al contestaţiilor la executare când a avut loc o
cesiune de creanţe rezultând din contracte de credit sau cesiunea contractului de credit.
Necesitatea solicitării certificatului de urbanism conform art. 6 alin. 6 lit. c din Legea nr.
50/1991, în cazul unor cereri de chemare în judecată. Acţiunea oblică în cazul cererilor în
care se solicită de reclamant încuviinţarea de a efectua în locul pârâtului formalităţile
prevăzute de art. 3, art. 4 şi art. 9 din legea nr. 17/2014.
Totodată, magistraţi din cadrul Judecătoriei Satu Mare au participat constant la
întâlnirile trimestriale organizate, în aplicarea Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii
nr. 148/19.03.2015, la sediul Curţii de Apel Oradea, întâlniri la care s-au dezbătut problemele
de drept care au generat o practică neunitară la instanţele din circumscripţia acestei curţi de
apel, punându-se pe ordinea de zi a mai multor astfel de întâlniri, la solicitarea Judecătoriei
Satu Mare, probleme de drept asupra cărora la nivelul acestei instanţe sau la instanţa de
control judiciar nu s-a putut unifica practica judiciară.
Apreciem că se impune a fi subliniat faptul că echipa managerială s-a preocupat în
mod constant în a fi asigurate toate condiţiile necesare realizării unei formări profesionale
continue a magistraţilor care îşi desfăşoară activitatea la Judecătoria Satu Mare, apreciind că
30
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
se impune a se manifesta în acest domeniu o conduită puternic participativă, în raport de
împrejurarea că un număr de 8 judecători ai instanţei au o vechime efectivă în funcţia de
judecător de sub 3 ani.
b) Formarea profesională a personalului auxiliar şi conex
Referitor la pregătirea şi perfecţionarea profesională continuă a personalului auxiliar
de specialitate, este important de arătat că şi acestea contribuie în mod direct la creşterea
calităţii actului de justiţie.
Majoritatea personalului auxiliar din cadrul instanţei şi-a îndeplinit îndatoririle privind
perfecţionarea continuă, atât la nivel centralizat, prin participarea grefierilor la seminariile
organizate de Şcoala Naţională de Grefieri, cât şi la nivel descentralizat prin participarea la
seminariile organizate de Curtea de Apel Oradea şi în cadrul activităţii de trimestriale de
pregătire, circumscrise unei tematici prestabilite la începutul anului, coordonată de
judecătorul desemnat în acest sens şi de conducătorul instanţei.
În anul 2018, fiecare grefier a optat pentru un câte un seminarii organizat la nivel
centralizat, în materia în care a fost interesat, în funcţie de aceste opţiuni şi de numărul
anterior de participări la seminarii, judecătorii fiind selectaţi la diferite programe de pregătire.
La nivelul Judecătoriei Satu Mare s-a asigurat participarea personalului auxiliar la
următoarele seminarii profesionale:
1. ” Managementul dosarului în procesul civil.” - Sovata- Ocenic Claudia și
Ciocotișan Cristina
2. „Activitatea grefierului delegat pentru activitatea de înregistrare și evidență a
persoanelor juridice în ceea ce privește asociațiile, fundațiile și federațiile”, Sovata – Nistor
Virginia.
Având în vedere bugetul redus pe anul 2018 a Școlii Naționale de Grefieri, se poate
constata o scădere a numărului de grefieri care au participat la programe de formare
profesională față de anul 2016 când au fost organizare peste 13 acțiuni de formare
profesională a personalului auxiliar şi conex care îşi desfăşoară activitatea în cadrul
Judecătoriei Satu Mare.
În cadrul instanţei, pentru eficientizarea activităţii personalului auxiliar, pe secții s-au
desfăşurat şedinţe periodice de învăţământ profesional, în care s-au dezbătut, cu prioritate,
modificările aduse de noul Regulament de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti
aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015, fiind abordate
31
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
apoi, cu grefierii secţiei civile, grefierii arhivari şi registratori, disfuncţii identificate în
activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului de registratură al Judecătoriei Satu Mare şi
soluţii propuse, disfuncţii identificate în activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului de
arhivă al Judecătoriei Satu Mare şi soluţii propuse. Activitatea premergătoare şedinţei de
judecată, din perspectiva atribuţiilor grefierului de şedinţă (art.114-117 ROI). Rolul şi
atribuţiile grefierului în timpul şedinţei de judecată art. 118-124 ROI). Cooperarea între
instanţele statelor membre ale UE în domeniul obţinerii de probe. Recunoaşterea si
executarea hotărârilor judecătoreşti în materie civilă în statele membre. Calculul termenelor
procedurale. Activitatea ulterioară încheierii dezbaterilor, din perspectiva atribuţiilor
grefierului de şedinţă (art. 125-131 ROI). Procedura de citare în procesul civil conform
ultimelor modificări aduse C.pr.civ. Dispoziţii speciale referitoare la înregistrarea şi
judecarea cererilor privind procedurile de prevenire a insolvenţei art. 141 -145 ROI.
Cercetarea la fata locului art. 345-347 Cod proc. civ.
Totodată, în ceea ce priveşte învăţământul profesional al grefierilor secţiei penale, în
cadrul acestor întâlniri s-au abordat teme determinate de modificările aduse prin Hotărârea
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015, teme care au vizat „Activitatea ulterioară
şedinţei de judecată, introducerea termenelor şi soluţiilor, generarea documentelor ,, Încheieri
de şedinţă, Hotărâri, Încheieri finale”, completarea câmpurilor obligatorii de către grefierul de
şedinţă în sistemul informatic ECRIS”, „ Mandatul de arestare preventivă. Actele procedurale
întocmite de către grefier după luarea măsurii arestării preventive”, „Amenda judiciară
/Punerea în executare”, „Măsurile de siguranţă”, „Măsurile premergătoare în procedura
camerei preliminare”, „Subiecţii procesuali principali şi drepturile acestora”, „ Procedura
în cazul recunoaşterii învinuirii”, „Acordul de recunoaştere a învinuirii”, „Încetarea de drept,
revocarea şi înlocuirea măsurilor preventive”, „Atribuţiile grefierului delegat la
compartimentul ,,Executări Penale” în legătură cu executarea pedepselor/măsurilor prevăzute
de Legea nr.253/2013”, „Respectarea normelor impuse prin Codul Deontologic”, „Circuitul
dosarelor după soluţionarea căilor de atac”.
IV. Infrastructura instanței
Instanţa îşi are sediul în Satu Mare, str. Mihai Viteazu, nr. 8, în clădirea Palatului de
Justiţie Satu Mare, edificiu construit între anii 1894-1896, care a fost supus unei operaţiuni de
reparaţie capitală, consolidare, restaurare, modernizare şi amenajare completă, investiţie
32
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
realizată cu finanţare integrală de la bugetul de stat, operaţiune care a început în septembrie
2011 şi care a fost finalizat în cursul anului 2018.
Începând cu anul 2018 , activitatea judecătorească a instanţei s-a desfăşurat în Palatul
de Justiţie, iar spaţiile efectiv folosite sunt în prezent îndestulătoare raportat la numărul
oamenilor care îşi desfăşoară activitatea aici şi la volumul acesteia.
Judecătoria Satu Mare a beneficiat în prezent de 6 săli de judecată la un număr de 15
complete de judecată, astfel încât la nivelul secţiilor civilă şi penală, şedinţele fiecărui
complet sunt planificate în prezent o dată la două săptămâni.
Arhiva instanţei a beneficiat, de asemenea, de spaţiu insuficient, o bună parte din
volumul arhivistic fiind depusă în alte două locaţii, respectiv la sediul Federalcoop din
municipiul Satu Mare, se află o cantitate destul de mică,respectiv ani 1970-1985 şi cel mai
mare volum respectiv ani 1986 -2005 este depozitat în sediul Centrului de jandarmi de la
Tăşnad, la peste 60 km de sediul instanţei .În ceea ce priveşte partea de arhivă depozitată în
instanţă, spaţiile alocate arhivei curente sunt insuficiente deoarece sunt în permanenţă foarte
aglomerate, chiar dacă în cursul anului 2018 a fost efectuată o lucrare de selecționare a
dosarelor aflate în arhiva instanței.
În privinţa birourilor, spaţiile afectate sunt repartizate astfel: 1 birou pentru preşedinte,
1 birou pentru vicepreşedinte, 7 birouri pentru judecători, 1 birou pentru grefierul şef, 1 birou
pentru grefierii şefi ai secţiilor, 7 birouri pentru grefierii de şedinţă, 1 birou pentru
compartimentul executări penale, 1 grefier se află în anticamera preşedintelui, 1 birou este
repartizat registraturii instanţei şi 2 încăperi sunt folosite pentru arhiva instanţei.
Mobilierul amplasat în birourile judecătorilor este achiziţionat recent, în procesul de
modernizare şi amenajare completă a clădirii Palatului de Justiţie Satu Mare, este
personalizat, iar la procurarea acestuia s-a ţinut cont de specificul activităţii desfăşurate, astfel
încât răspunde cerinţelor în materie de dotare cu mobilier.
Birourile grefierilor beneficiază, în mare parte, de mobilier primit ca urmare a
modernizării Palatului de Justiţie al Curţii de Apel Oradea, mobilier care este destul de uzat.
Sălile de judecată sunt dotate cu mobilierul necesar şi impus de Regulamentul de
ordine interioară al instanţelor judecătoreşti. Sălile dispun de aparate de aer condiţionat, fiind
dotate cu computere pentru grefierul de şedinţă și pe pentru judecător, cu imprimantă, cu
sistem de înregistrare a şedinţei de judecată şi cu sistem de transmitere pe hol, prin difuzor, a
apelului părţilor, cu televizoare pentru afișarea în timp real a informațiilor din ședințelor de
judecată.
33
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Fiecare judecător şi grefier al instanţei are la dispoziţie calculator, o parte din
calculatoarele au fost deja înlocuite cu calculatoare noi, iar o parte au însă o vechime destul
de mare, astfel încât performanţele acestora lasă de dorit, mai ales la administrarea probei
video. Personalul utilizează sistemul ECRIS în mod constant şi la parametri optimi,
judecătorii având acces la reţeaua informatică a Tribunalului Satu Mare şi a Curţii de Apel
Oradea, precum şi a judecătoriilor din raza de competenţă a Tribunalului Satu Mare, dar şi la
portalul naţional Emap.
Trebuie amintit că, fondul bibliotecii Judecătoriei Satu Mare a fost suplimentat doar la
finalul anului 2016, ca urmare a existenţei unor sume suplimentare în buget,când a primit un
număr de cărţi de actualitate pentru formarea profesională continuă, în anul 2018 nu au fost
achiziționate nici un fond de carte.
V. Concluzii și propuneri în vederea îmbunătățirii activității
Apreciez că datele statistice şi evoluţia instanţei, prezentate şi reţinute în prezentul
raport, evidenţiază dimensiunea activităţii desfășurate și progresele realizate, atât în privința
aspectelor cantitative, cât și în privința aspectelor calitative ale activității.
Rezultatele obținute în anul 2018 sunt o dovadă obiectivă a calității deosebite a
membrilor colectivului care funcţionează la Judecătoria Satu Mare, atât a judecătorilor, cât și
a personalului auxiliar, o dovadă a dedicaţiei şi a devotamentului acestora pentru activitatea
desfăşurată.
Propuneri în vederea îmbunătățirii activității instanței:
- consolidarea reţelei de comunicare stabilite, între personalul instanţei;
- completarea schemei de personal, la scurt timp de la vacantarea posturilor;
- continuarea procesului de implementare unitară a noilor dispoziţii normative;
- conştientizarea personalul auxiliar cu privire la obligaţiile prevăzute de dispoziţiile
regulamentare, fişele posturilor şi a ordinele de serviciu;
- armonizarea relaţiilor de muncă între compartimente şi motivarea angajaţilor;
- creşterea eficienţei activităţii Judecătoriei Satu Mare prin reducerea duratei de timp
pe care un dosar o parcurge de la data înregistrării sale la instanţă şi până la momentul
motivării hotărâri judecătoreşti şi reducerea numărului de hotărâri schimbate în căile de atac;
- dezvoltarea relaţiilor profesionale cu instituţiile statului angrenate în actul de justiţie;
34
Judecătoria Satu Mare, Raportul de activitate pe anul 2018
Președinte,
Pop Camelia Ana
35
Recommended