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热烈祝贺 隆重召开昆山市第十七届人民代表大会第四次会议政协昆山市第十五届委员会第四次会议

A4全球瞭望 2020/1/3 星期五 责编：茅玉东 美编：吕挽澜 校对：江慧智

◀上接Ａ1版 市政协还召开营商环境建设双月协商会，以委员企业为调研重点，助力破解企业发展过程中的难点和痛点，打造“昆山服务”升级版。

群众有所呼，政协有所应；群众有所盼，政协有所言。市政协始终把不断满足人民对美好生活的需要作为重要着力点，促进解决好发展不平衡不充分的问题。

2019 年，市政协组织委员就“高中阶段教育发展情况”开展调研协商，提出解决普高学位短缺、提升中职教育质量、推动教育资源优质均衡发展等建议；开展“外来人口服务与管理”双月协商，加强数据信息整合应用等建议得到采纳；围绕“康复医疗体系建设”组织双月协商，助推昆山康复医疗事业走在全省前列；开展“加强基层公共文化阵地建设，满足市民多层次精神需求”调研，提出开展好阵地普查、提高使用效率等意见建议，助推提升城市软实力；找准停车管理、全

民阅读、食品安全、农贸市场规范管理等群众关注的“小切口”，通过“望闻问切”真调研、“说商办评”推实效，推动解决社会民生“大问题”。

同心建言资政

同向凝聚共识

同心建言资政，才能以协商民主凝聚强大正能量；同向凝聚共识，才能以大团结大联合画出最大同心圆。一年来，市政协锚定新方位新使命，牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚全社会的智慧和力量，通过协商，把“心”凝起来、把“力”聚起来。

2019年8月6日，省政协主席黄莉新来昆，就进一步加强和改进新时代人民政协工作进行专题调研。在调研慧聚广场和台商特约人士议事室后，黄莉新对昆山政协充分发挥“有事好商量”协商议事室、委员之家、社情民意信息点“三位一体”平台载体以及台商特约人士议

事室作用，加强基层民主协商大加赞赏。

去年，市政协积极推进政协协商与基层协商有效衔接，率先打造委员之家、“有事好商量”协商议事室、社情民意信息点“三位一体”履职载体，并实现区镇层面全覆盖，部分社区、村试点铺开，使政协身影出现在会场、广场、现场，协助党委政府化解基层矛盾、做好群众工作。不仅如此，探索建立委员履职小组，完善“界别+区镇”的委员活动格局，全年开展“走基层、看变化、聚力量”区镇挂钩联系委员活动22次，在党委政府与人民群众之间架起一座座“连心桥”。

“不调研不协商、不调研不建言、先调研后协商、边调研边协商”这是市政协对委员建言资政的要求。近年来，市政协坚持沉浸式调研，以一沉到底的工作态度和作风深入基层，杜绝“走走看看”，善于

“解剖麻雀”，切实把群众反映的各类“疑难杂症”反映上来；坚持精炼

式调研，充分运用“四不两直”的方式，不扎堆调研、不搞“经典路线”，直接广泛倾听调研主体的声音；坚持开放式调研，探索开展开放式出题、招标式领题，充分运用已有数据和材料进行综合研判，邀请专家智库出谋划策，确保各方充分参与、问题摸准摸透、建议务实管用。“调研的过程已成为广泛协商、思想引领、凝聚共识的过程。”市政协有关领导表示。

在政协内部，把共同目标作为奋斗动力源和方向标，是凝聚共识；面向社会，把党的方针政策宣传解读好，也是凝聚共识。一年来，市政协加强与台商台胞、台商特约人士的团结联谊，加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，创新开展少数民族宗教界委员专题学习考察、界别协商活动，努力为昆山高质量发展找到最大公约数、画出最大同心圆。

（记者 陆娟）

1月1日是新一年的开始，也见证了中国扩大开放进程的一个里程碑——中国外商投资法及其实施条例施行。这部在2019年3月通过的法律，强调对外商投资的保护和促进，是中国制度型开放的实践，也是中国对世界扩大开放言必信、行必果的真实写照。

“致力于更大力度向外国企业开放，营造更加公平透明的竞争环境，是这部法律最大的亮点。”英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里在接受记者采访时说。这位曾获颁中国改革友谊奖章的“中英友好的传承者、中英经贸人文交流的促进者”认为，“开放已让中国创造奇迹，还将创造更大奇迹”。

就在同一天，中国还对850余项进口商品开始实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

从冷冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁，到治疗哮喘和糖尿病的药物，再到制造集成电路的关键零部件和设备……减税清单上商品范围之广，不仅丰富了中国百姓的“购物车”，也将让更多国家获得“中国订单”，享受开放中国带来的红利。

“中国一直在降低进口关税。

通过进一步降低关税，满足国内消费需求，同时提高对外开放水平。”路透社这样评价。

扩大开放，是中国自身发展的需要，也是一诺千金的体现。2019年以来，无论是“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人大阪峰会，还是中国国际进口博览会，中国在多个外交场合做出的扩大开放承诺，正在逐一落地，通过外商投资法和下调关税，只是一个缩影。

发布新版外资准入负面清单，引入侵权惩罚性赔偿制度，提高知识产权保护水平，扩大金融业等行业进一步开放……中国一直用实际行动证明，扩大开放，中国不开空头支票，是实实在在的行动派。

这样的开放魄力，在世界经济增长疲弱、贸易保护主义“逆风”频吹的当下，尤为可贵。国际货币基金组织前总裁拉加德评价说，中国扩大开放“为当今世界增加了确定性和希望”。

开放的中国，自带“磁效应”。越来越多的外资企业和机构快马加鞭前来“掘金”。宝马宣布增资，特斯拉来华建厂，美国标普公司获准进入中国信用评级市场……就在全

球吸引外资连续几年下滑背景下，中国却实现“逆势上扬”，2019年前11个月，引资规模保持全球第二，成为一抹亮色。

“现在吸引外资并不容易，但中国表现非常亮眼，这很大程度上归功于中国持续扩大开放、持续优化营商环境。”英国学者马丁·雅克说。

放宽外商投资准入，负面清单越来越短。6年来，经过5次修订，中国外商投资准入负面清单从6年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条。营商环境也不断提升，据世界银行排名，中国在2018年提升32个名次的基础上，2019年又进步15名，升至全球第31位。

“中国不仅是宝马最大的单一市场，也是全球创新的源泉之一。”宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐说，中国政府继续扩大开放的表态令我们感到振奋，特别是在全球贸易体系正面临诸多不确定性的情况下。

立己达人，兼济天下。开放的中国，不仅积极与世界分享发展蛋糕，也不忘回馈国际社会，让世界搭乘中国发展的“快车”。

中国提供的公共产品有多受欢迎？一组数字可以证明：“一带一路”倡议提出 6年来，得到 160多个国家（地区）和国际组织积极响应，成为全球最受欢迎的公共产品。

“巴基斯坦是‘一带一路’倡议的受益者。”巴基斯坦国立科技大学中国研究中心副主任泽米尔·阿万说，中国不附加任何政治条件为广大发展中国家提供资金、技术、人员、智力等方面援助，重信守诺，令人佩服。

亚投行则是另一个典型案例。这个由中国倡建、专注于基建投资的新型多边开发银行，在2019年7月实现成员数“过百”，越来越多成员的加入，本身就是国际社会对中国投下信任票的印证。

2020年，于中国而言，是具有里程碑意义的一年。无论是跑出开放“加速度”，还是打出扩大开放“组合拳”，展望2020年，有理由相信，中国开放的大门将越开越大，继续不折不扣落实开放承诺，一个坚定开放的中国必将给世界带来更多红利。

（新华社）

开放中国对世界言出必行

◀上接Ａ1版张雪纯表示，当前，市人大常

委会的重要任务是精心筹备好市十七届人大第四次会议，要把贯彻落实市委决策部署与广大人民

群众的愿望统一起来，确保市委的决策意图转化为全市人民的共同意愿和一致行动，凝聚起推动昆山高质量发展和现代化试点走在前列的强大动力。

◀上接Ａ1版周旭东强调，要讲担当作表

率，大力营造共商大计的民主氛围。从严从实做好大会选举，旗帜鲜明地把组织意图领会好、贯彻好、落实好，组织引导全体代表从大局出发，正确行使民主权利，正确表达个人意志，保证选举任务依法圆满完成。尽职尽责开展审议讨论，为昆山经济社会发展献计献策，引导代表把思想认识统一到市委的决策部署上来，引导代表客观评价取得成绩，正确分析发展形势，辩证看待存在问题。善思善谋积极建言献策，要认真组织讨论，引导代表畅所欲言、各抒己见、共谋发展，引导代表在提高议案建议质量上下更大功夫，聚焦经济社会发展的重点问题、深化改革面临的难点问题和人民群众普遍关注的热点问题，摸实情、建真言、献良策。

周旭东指出，要讲规矩守纪律，积极树立务实清正的良好形

象。严守组织纪律，服从大会主席团的领导，组织带领全体代表按照宪法和法律规定的程序开展活动、行使权利，绝不允许有违背组织原则、不负责任的言论和行为。严肃会议纪律，严格按照会议的议程和日程安排，组织好、引导好、管理好本代表团，带领代表按时参加会议和活动，严格履行报批手续。严格廉洁纪律，坚持厉行节俭，严禁铺张浪费，执行统一就餐标准，科学组织会议交通，真正使大会洋溢清新之风、务实之风、廉洁之风。

会上，张雪纯就会议筹备工作及有关事项作了通报和说明。他要求，各代表团要组织好、引导好代表依法履职、主动担当，认真审议、建言献策，加强管理、严格落实，把这次大会开成一次凝心聚力、提神鼓劲、开拓创新、共谋发展的大会，为昆山勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵作出新的更大贡献。

统一思想认识 认真履职尽责推动高质量发展和现代化试点走在前列

在全局中谋划 在大局中推进

新华社巴黎1月1日电 法国生态转型与团结部日前发布公告称，自2020年 1月1日起，法国政府将在环境保护领域实施13项重要变革，以改变居民消费方式，推动清洁的出行方式，促进生态转型，保护空气质量以及生物多样性等。

根据公告，自1月1日起，法国境内禁止销售部分一次性塑料产品，包括棉棒、杯子和盘子。各学校食堂也禁止使用塑料瓶装纯净水。到2021年，政府还将加大力度禁售塑料杯装饮用水、塑料吸管和搅拌棒以及聚苯乙烯餐盒。

在绿色出行方面，法国政府将加大力度支持民众购买新型电

动汽车和氢动力汽车。此外，政府调整了对尾气排

放量和污染程度最大的汽车的罚款规定，不同级别的罚款普遍翻一倍甚至三倍。

在居民饮食方面，法国政府规定1日起，禁止在食物中添加二氧化钛，这项决定遵循了法国国家卫生安全署的科学独立意见。

在环境保护和执法方面，法国生物多样性办公室自1日起成立，旨在保护大自然。

此外，公告还介绍了关于管控杀虫剂、双酚A以及空气质量保护和天然气降价等多方面内容。

法国采取多项新措施促进生态转型

2019年底，上海实现了社区综合为老服务中心的街镇全覆盖，为社区老年人提供“生活照料、医疗康复、文化娱乐、安全保障、精神慰藉”等一体化服务。图为1月2日，在南京西路街道综合为老服务中心，工作人员和社工带领老年人游戏互动。 新华社发

新华社伦敦1月1日电 中外学者1月1日在英国《自然》杂志发表报告说，他们使用新方法评估了中国完成17项联合国可持续发展目标的情况，结果显示中国的可持续发展水平在国家乃至省级层面都有明显提升。

2015年9月，联合国通过以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，旨在消除贫困、消除饥饿、促进男女平等、应对气候变化、加强可持续发展全球伙伴关系。

中国农业大学、美国密歇根州立大学等机构的研究人员基于联合国发布的文件和报告，构建了一个新的评估体系，用来衡量

中国实现可持续发展的总体和各单项目标的完成情况。

评估报告显示，2000 年至2015年间，中国从国家层面到省级层面在落实可持续发展工作上成效显著。其中，国家层面的可持续发展指数从 45.5 提升至55.4，升幅近22%；省级层面的可持续发展指数平均值从42.2提升至54.9，升幅达30%。

就具体的单项目标而言，评估结果显示，中国在这17项目标中有13项得到“显著提升”，其中在消除贫困、提高健康福祉、产业创新和基础设施建设、减少不平等、加强可持续发展全球伙伴关系这5项上的提升尤其突出。

中国可持续发展水平稳步提升