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Los actores geopolíticos de la Unión Europea
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Actores geopolticos Unin Europea
Poblacin 501.105.661 (2011)
Superficie 4.324.782 km
PIB 18.493.009 MUS$ (1)
PIB per cpita 37.194 US$
IDH (2007) 0,937 Muy alto
Esperanza de vida 79,4 aos (76,4/82,4)
Moneda Euro (17 estados)
Da de la UE (9 mayo)
Unin Europea (historia) En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la
Universidad de Zrich
Tratado de Bruselas (1948). Da nacimiento a la Unin Occidental
Declaracin Schuman (1950)
1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo
Unin Europea (historia) Tratados de Roma (1957) CEE y Euratom. Meta: lograr un
mercado comn que permita la libre circulacin de personas, mercancas y de capitales
Tratado de Fusin o de Bruselas (1965) Une los ejecutivos de las tres comunidades europeas (CECA, CEE y Euratom) a travs de la creacin de la Comisin Europea (CE) y el Consejo de la Unin Europea
Acuerdo de Schengen (1985, en vigor 1995)
Acta nica (1986) Fija la consolidacin del mercado interior Permite la libre circulacin de capitales y servicios Ampliacin de competencias comunitarias a los dominios de la
investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social
Consagracin del Consejo Europeo (desde 1975)
Espacio SchengenEn verde, obligados a unirse
Unin Europea (historia) Tratado de Maastricht o de la Unin Europea (1992) Nuevo marco institucional (en vigor hasta el Tratado de Lisboa)
Tres pilares de la Unin Europea1) El comunitario (la CE, la CECA y el Euratom) 2) Poltica Exterior y de Seguridad Comn3) Cooperacin policial y judicial en materia penal
Ciudadana europea, libre circulacin y residencia, participacin en las elecciones europeas y/o municipales, creacin del Instituto Monetario Europeo (futuro BCE) y del Euro
Unin Europea (historia)
Tratado de msterdam (1997, en vigor 1999) Empleo, libre circulacin de ciudadanos, justicia, Poltica Exterior y de Seguridad Comn, y reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros
Tratado de Niza (2000, en vigor 2003) Ampliacin y proclamacin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa (firmado 2004)
Rechazo en referndums (Francia y Dinamarca)
El Tratado de Lisboa (2007, en vigor 2009)
Sustituye a la Constitucin para Europa tras el fracasado tratado constitucional de 2004
La UE adquiere personalidad jurdica propia para firmar acuerdos internacionales a nivel comunitario
Nuevas figuras Presidente del Consejo Europeo, Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, Servicio Europeo de Accin Exterior
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea pasa a ser jurdicamente vinculante para los estados miembros
A partir de 2014, doble mayora en el Parlamento Europeo (55% de Estados miembros, mnimo de 15, que englobe a un 65% de la poblacin). Minora de bloqueo de 4 estados
Croacia es el miembro 28 desde el 1 de julio de 2013
Unin Europea (ampliacin)
Unin Europea (Organizacin territorial) Regiones ultraperifricas Disponen de una aplicacin parcial de la ley
de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio Schengen. Utilizan el euro como moneda. Territorio de la UE
Los Departamentos de ultramar franceses de Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa, Reunin y Mayott, la Colectividad de ultramar francesa de San Martn, las regiones autnomas portuguesas de Madeira y Azores, y Canarias
Territorios de los Estados miembros en los que no se aplica toda la legislacin de la Unin Europea, y sin tener los fondos estructurales de las RUP. Territorio de la UE
Norte de Chipre No se aplica la legislacin de la UE, pese a ser parte del territorio jurdico de la Unin, ya que sus ciudadanos votaron a favor de la adhesin de Chipre a la Unin Europea y de la reunificacin de Chipre, y tambin votan a los representantes chipriotas del Parlamento Europeo
El Monte Athos (Grecia)
Pases y territorios de ultramar No forman parte del territorio comunitario (a diferencia de las regiones ultraperifricas). Tienen la nacionalidad de los estados miembros de que dependen
Unin Europea (Organizacin territorial)
Unin Europea (Tratados constitutivos) El Tratado de la Unin Europea o de Maastricht, base
de inspiracin de los principios constitucionales de la Unin
El Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, heredero del Tratado de Roma. Metodologa y el engranaje jurdico-poltico
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Tratado Euratom)
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. No es en puridad un tratado, pero goza de su mismo rango constitucional y de idntico valor jurdico
Unin Europea (Organizacin institucional)
Instituciones decisorias Comisin Europea, Parlamento Europeo, Consejo Europeo y Consejo de la Unin Europea
Instituciones consultivas Comit Econmico y Social Europeo y Comit de las Regiones
Instituciones jurisdiccionales Tribunal de Justicia Europeo y Tribunal de Cuentas Europeo
Instituciones monetarias y financieras Banco Central Europeo y Banco Europeo de Inversiones
Consejo Europeo
Institucin de mayor rango poltico y con la ms alta funcin decisoria (Jefe de Estado colectivo)
Compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno, su presidente, el presidente de la Comisin y el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad
El presidente es elegido por dos aos y medio
Dos reuniones al ao en la capital del Estado que ostenta la presidencia
Funcin Fijar las orientaciones y prioridades generales y dar los impulsos necesarios para el desarrollo de la Unin
Propone al Parlamento Europeo, a travs de su Presidente, un candidato a la presidencia de la Comisin
Nombra, con el acuerdo del Presidente de la Comisin, al Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores
Nombra al presidente del BCE a propuesta del Consejo de la Unin Europea
Comisin Europea
Propone la legislacin, gestiona las polticas comunes,propone y ejecuta el presupuesto, y dirige la administracin
Vela por la aplicacin de los reglamentos y directivas aprobadas por el Consejo de la UE y el Consejo europeo, y puede recurrir ante el Tribunal de Justicia para hacer aplicar el derecho comunitario
rgano colegiado integrado por miembros designados libremente por los gobiernos de los estados por cuatro aos
Presidente nombrado por el Consejo Europeo y confirmado por el Parlamento
Consejo de la Unin Europea
Formado por un representante del gobierno de cada uno de los estados miembros (MM.AA.EE. o del ramo) y un comisario
Presidido por uno de sus miembros durante seis meses
Funciones
Legislativa (junto al Parlamento) Aprobar, modificar o rechazar propuestas (la mayora enviadas por la Comisin)
Presupuestaria (junto al Parlamento) Adoptar el presupuesto y supervisar su ejecucin
Poltica exterior y defensa Aplicacin y supervisin PESC
Sede en Bruselas y Luxemburgo
Parlamento Europeo
Control poltico sobre las instituciones comunitarias as como elaboracin, modificacin y aprobacin de legislacin
Miembros elegidos por sufragio universal durante cinco aos
754 diputados y presidente
Sede en Estrasburgo (un pleno al mes), y en Bruselas (comisiones, dos veces al mes)
Parlamento Europeo
Tribunal de Justicia rgano central del ordenamiento jurdico
Aplicacin uniforme del derecho comunitario. Capacidad de sancionar estados miembros, competencia en derechos humanos
27 jueces y 8 abogados generales
Sede en Luxemburgo
Tribunal de Cuentas Comprobar que los gastos de la UE se efecten de
acuerdo con su normativa presupuestaria y objetivos
Banco Central Europeo Formulacin y ejecucin de la poltica monetaria de
la Unin, estabilizacin del euro, emisin de moneda
rganos El Comit Econmico y Social Europeo representa los intereses de los
distintos grupos econmicos y sociales de Europa
El Comit de las Regiones es la asamblea de los representantes locales y regionales de la Unin Europea a travs de la cual pueden manifestarse en el seno de la Unin
El Banco Europeo de Inversiones es el rgano financiero comunitario de la Unin Europea. Tiene por misin contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin social
El Defensor del Pueblo Europeo est habilitado para recibir de los ciudadanos de la Unin Europea o de las personas fsicas o jurdicas, toda queja relativa al mal funcionamiento de las instituciones o de los organismos comunitarios (con excepcin del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Primera Instancia).
Unin Europea (debilidades) Crisis social
Pobreza
Incremento de las desigualdades
Exclusin social
Inmigracin/Integracin
Agitacin social
Fin del Modelo Social Europeo? (Jacques Delors) Contexto geopoltico Guerra Fra, Atlntico como centro de gravedad, contrapunto
comunismo Contexto econmico Crecimiento, pleno empleo, baja inflacin Contexto sociocultural Estabilidad laboral, familia tradicional Contexto psicosocial Perspectivas de mejora
Unin Europea (debilidades) Crisis econmica
Desempleo, empleo precario
Horizonte demogrfico
Endeudamiento (Estado y familias)
Crisis del sector financiero
Dependencia energtica
Disminucin competitividad
Desindustrializacin
ndice de desempleo en comparacin con otros estados
Fuente: www.espiaenelcongreso.com (2013)
Unin Europea (debilidades) Crisis institucional
Unidad poltica? Administracin pero no gobierno. Gigante econmico, enano poltico
Ampliacin? Integracin?
Crisis de gobernanza Intereses contradictorios Conflictos competenciales
Unin Europea (debilidades) Crisis poltica
Desafeccin poltica
Crisis socialdemocracia
Democracia tecnocrtica, apoltica y/o autoritaria
Populismo, xenofobia, nacionalismo de estado (renacionalizacin)
Evolucin del porcentaje de escaos segn color poltico en las elecciones al Parlamento Europeo
Unin Europea (Accin exterior)Aspectos de la accin exterior de la UE Poltica exterior y de seguridad comn (PESC)
Poltica comn de seguridad y de defensa (PCSD)
Poltica comercial comn
Cooperacin para el desarrollo
Cooperacin econmica, financiera y tcnica con terceros pases
Ayuda humanitaria
Acuerdos internacionales
Relaciones con las organizaciones internacionales
Aplicacin de la clusula de solidaridad
Unin Europea (Accin exterior)
Poltica Exterior y de Seguridad Comn Poltica Comn de Seguridad y Defensa
Estrategia Europea de Seguridad (2003)
Poltica Europea de Vecindad (2004) Asociacin Oriental Unin por el Mediterrneo (2008)
Unin para el Mediterrneo Asociacin Oriental
No Confundir Consejo Europeo, Consejo de la UE y Consejo de Europa
Unin Europea (Desafos geopolticos) Potencia global?
Desplazamiento del centro de gravedad hacia el Pacfico (Trada geoestratgica)
Dependencia energtica
Doble reto Mantener y/o reforzar su posicin Imperativos categricos Cambio climtico, promocin de la
democracia, el Estado de Derecho y los dd.hh., mejora gobernanza global, cambio climtico
Herramientas Necesidad de un concepto estratgico comn europeo
Integracin poltica diplomtica, militar y econmica Poder blando
Unin Europea (Desafos geopolticos) Ocano rtico
25% de las reservas mundiales de hidrocarburos
Apertura rutas comerciales Deshielo
Gran parte son aguas internacionales
Convencin Internacional del Derecho del Mar (aprobada 1982)
Aguas territoriales (12 millas marinas) Zona Econmica Exclusiva (200 millas marinas) Ampliable segn corteza continental
Unin Europea (Desafos geopolticos) Europa del Este
Ucrania
Asociacin con la Unin Europea vs Unin Aduanera con Rusia
Bielorrusia
Acuerdo de Asociacin y Cooperacin (1995)
Junto a Siria y Libia, fuera de la mayor parte de estructuras de la Poltica Europea de Vecindad
No ha solicitado su adhesin a la UE
Cucaso
Georgia Ms cercano a la UE pero problemas territoriales y corrupcin
Unin Europea (Desafos geopolticos)
Puntos favorables
Tracia, europea
Frontera UE
Laica
Pertenencia a la OTAN
Dispora turca
Proyectos econmicos (Nabucco)
Inversin en la UE
Crecimiento econmico
Problemas
Anatolia, no Europea
Islam
Potencia demogrfica
Bajo nivel de desarrollo
Problemas geopolticos
Chipre del Norte Kurdos Armenia Puerta a Oriente Medio
Turqua en la Unin Europea
Unin Europea (Desafos geopolticos) Balcanes
Eslovenia y Croacia
Tres candidatos oficiales
Encrucijada de culturas
Corredor energtico
Problemas fronterizos, tnicos, corrupcin
Crecimiento econmico muy bajo en la ltima dcada (excepto Albania)
Escaso desarrollo del Estado de derecho
Unin Europea (Desafos geopolticos) Mediterrneo
Problemas Crecimiento sin desarrollo, autoritarismo, elites corruptas, modelos clnico-familiares, economas duales, pobreza, desigualdad, desafeccin poltica, demografa
Unin Europea (Desafos geopolticos) Retos de la UE en el Mediterrneo
Romper el silencio cmplice Neocolonialismo, apoyo elites
Apoyo a la consolidacin de la democracia
Apoyo al desarrollo institucional
Desarrollo econmico (energa, infraestructuras)
Revisar, clarificar y mejorar las polticas de cooperacin
Profundizar la integracin regional
Claridad gestin de las migraciones y de la multiculturalidad
Unin Europea (Desafos geopolticos) Riesgos para la Unin Europea
Terrorismo islamista
Crimen organizado
Inestabilidad econmica
Inestabilidad poltica
Inmigracin
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