View
106
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
ISO
9001
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃODE SÃO PAULO
ISO
9001
GOVERNANÇA GOVERNANÇA MUNICIPALMUNICIPAL
Adm. Lívio GiosaAdm. Lívio Giosa
• Administrador de Empresas com especialização na New York University
• Vice-Presidente da ADVB
(Associação dos Dirigentes de Vendas e Marketing do Brasil)
• Diretor do IRES - INSTITUTO ADVB DE RESPONSABILIDADE SOCIAL
• Presidente do Centro de Desenvolvimento da Gestão Pública
HISTÓRICO DA ADMINISTRAÇÃO HISTÓRICO DA ADMINISTRAÇÃO (instrumentos de gestão)(instrumentos de gestão)
Linha do tempo (visão macro):
Processos
Novas tecnologias
ProcessosModelos de Gestão
Controles
Gestão do Conhecimento
Década 70 Década 80 Década 90 Década 2000
ISO
9001
70 80 90 00
CICLO DE EVOLUÇÃO/ INVOLUÇÃO DA CICLO DE EVOLUÇÃO/ INVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E PRIVADA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E PRIVADA
NO BRASILNO BRASIL
Pública
Privada
Décadas
...
ISO
9001
Palavras Chaves da Gestão Privada:Palavras Chaves da Gestão Privada:
BUSCA DE RESULTADOSBUSCA DE RESULTADOS
QUALIDADEQUALIDADE
REDUÇÃO DE DESPESASREDUÇÃO DE DESPESAS
COMPETÊNCIA / COMPETITIVIDADECOMPETÊNCIA / COMPETITIVIDADE
ISO
9001
Palavras Chaves da Palavras Chaves da Administração Pública:Administração Pública:
Empreguismo Fisiologia Burocracia Lentidão Falta de comprometimento Não utilização de tecnologias inovadoras Desmotivação Falta de valorização do funcionário Falta de plano de carreira Falta de programa de capacitação
ISO
9001
““GESTÃO DAS GESTÃO DAS COMPETÊNCIAS É O COMPETÊNCIAS É O PONTO CHAVE PARA PONTO CHAVE PARA
O SUCESSO DAS O SUCESSO DAS ORGANIZAÇÕES”ORGANIZAÇÕES”
ISO
9001
Onde estão as competências:Onde estão as competências: Na Gestão
Nos Processos
Nos Controles
Na Aplicação dos Recursos
Na Estratégia Ambiente Interno/ Ambiente externo=
Vantagens Competitivas
ISO
9001
Influência das Leis e Práticas Influência das Leis e Práticas nos modelos de gestão Públicanos modelos de gestão Pública Leis:
Lei 8.666 (1993) Lei de Responsabilidade Fiscal (2002) E-gov (2003)
Pregão eletrônico Transparência
Práticas: Curso Gerente Cidades (FAAP/ Cidade de Washington)
(2000)
ISO
9001
Governança corporativa
conceitos
Governança Corporativa é o sistema pelo qual as sociedades são dirigidas e monitoradas, envolvendo os relacionamentos entre Acionistas/ Cotistas, Conselho de Administração, Diretoria, Auditoria Independente e Conselho
Fiscal. As boas práticas de governança corporativa têm a finalidade de aumentar o valor da sociedade, facilitar seu acesso ao capital e contribuir
para a sua perenidade.
Fonte: Código Brasileiro de Melhores Práticas de Governança Corporativa – IBCG/ 1999
Desenvolvimento e Melhoria das novas Desenvolvimento e Melhoria das novas práticas de administração na iniciativa práticas de administração na iniciativa
privadaprivada
ISO
9001
Governança corporativa
conceitos
Fonte: Código Brasileiro de Melhores Práticas de Governança Corporativa – IBCG/ 1999
Desenvolvimento e Melhoria das novas Desenvolvimento e Melhoria das novas práticas de administração na iniciativa práticas de administração na iniciativa
privadaprivada
“Um conjunto de princípios éticos que devem determinar a atividade das empresas, tanto na relação com seus consumidores, como também com
seus fornecedores, funcionários, acionistas e sociedade onde está inserida e que devem gerar práticas transparentes, justas, sustentáveis, democráticas, eficazes, eficientes e orientadas por objetivos comuns”.
ISO
9001
Princípios Básicos da Princípios Básicos da Governança CorporativaGovernança Corporativa
Transparência
Equidade
Prestação de contas (accountability)
Responsabilidade corporativa
ISO
9001
Princípios Básicos da Princípios Básicos da Governança CorporativaGovernança Corporativa
Transparência Obrigação de Informar mais desejo de informar
Equidade Tratamento justo e igualitário com todas as partes
interessadas (stakeholders): colaboradores, clientes, fornecedores, credores, entidades, sindicatos.
Prestação de contas (accountability) Agentes da governança prestam contas de sua atuação
a quem os elegeu e respondem integralmente por todos os atos no exercício do mandato
ISO
9001
Princípios Básicos da Princípios Básicos da Governança CorporativaGovernança Corporativa
Responsabilidade Corporativa Conselheiros e executivos devem zelar pela
perenidade das organizações (visão de longo prazo, sustentabilidade). Devem incorporar considerações de ordem social e ambiental na definição dos negócios.
Responsabilidade Corporativa é uma visão mais ampla da estratégia empresarial, contemplando todos os relacionamentos com a comunidade em que a sociedade atua.
ISO
9001
Princípios Básicos da Princípios Básicos da Governança CorporativaGovernança Corporativa
Responsabilidade Corporativa (cont.)
A “função social” da empresa deve incluir a criação de riquezas e de oportunidades de emprego, qualificação e diversidade da força de trabalho, estímulo ao desenvolvimento científico por intermédio da tecnologia e melhoria da qualidade de vida por meio de ações educativas, culturais, assistenciais e de defesa do meio ambiente. Inclui-se neste principio a contratação preferencial de recursos (trabalho e insumos) oferecidos pela própria comunidade.
ISO
9001
Modelo de OrganogramaModelo de Organograma
Governança CorporativaGovernança Corporativa
Conselho Consultivo
Conselho de Administração
Conselho Fiscal
Comitê de Auditoria
Comitê de Finanças
Auditoria Independente
ISO
9001
Governança PúblicaGovernança PúblicaConceito (1)
“Exercício de autoridade política, econômica e administrativa na administração dos assuntos de um país a todos os níveis. Inclui os mecanismos, processos e instituições através das quais os cidadãos e os grupos articulam seus interesses, exercem seus direitos legais, cumprem suas obrigações e resolvem suas diferenças”
PNUD (Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas)
ISO
9001
Governança PúblicaGovernança PúblicaConceito (2)
“Governança não é o governo, mas um “conceito que reconhece que o poder existe dentro e fora da autoridade formal e das instituições do governo. Em muitas formulações, a Governança inclui o governo, o setor privado e a sociedade civil. A Governança enfatiza o processo e reconhece que as decisões são adotadas com base em relações complexas entre muitos atores com diferentes prioridades.”Los Presupuestos Participativos: Uma Contribuición a La Gobernanza Urbana y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Cabannes, Yves; Campaña Mundial Sobre Gobernanza Urbana; ONU, 2004.
ISO
9001
Governança PúblicaGovernança PúblicaConceito (3)
“Dar condições à administração de melhorar sua arrecadação própria e sua forma de gastar recursos com eficiência, assim como oferecer transparência às ações de governo para se controlar estrategicamente a eficácia das políticas públicas que estão sendo produzidas.”
ISO
9001
Governança PúblicaGovernança PúblicaEstrutura da Governança
(Governabilidade aos agentes políticos e fortalecimento da democracia como processo de
escolha de lideranças)
3 elementos
Gestão da Informação
Gestão do Conhecimento
Planejamento Estratégico do
Desenvolvimento Sustentável
ISO
9001
Governança MunicipalGovernança MunicipalConceito
“Processo que promove um ambiente social de diálogo e cooperação, com alto nível de democracia e conectividade, estimulando a constituição de parcerias entre todos os setores da sociedade, através do protagonismo do cidadão gestor, ativo, com poder e capacitado para perseguir e alcançar o desenvolvimento sustentável e governar.”
ISO
9001
Governança MunicipalGovernança MunicipalDimensões para o Desencadeamento do Processo Local:
a) Criar um ambiente social favorável à mobilização do Capital Social Local e a promoção de Parcerias Estratégicas
a) Promover a pactuação de compromissos de co-responsabilidade para o atingimento do desenvolvimento local sustentável e, como parte desta ação, minimizar a ocorrência de problemas locais, atuando de forma preventiva e educativa em relação aos Serviços de Manutenção da Prefeitura, criando uma cultura de contrapartidas e estimulando o protagonismo do cidadão gestor.
ISO
9001
Governança MunicipalGovernança Municipal
Dimensões para o Desencadeamento do Processo Local: (cont.)
c) Adequar programas e ações às peculiaridades locais, atendendo ao Plano Estratégico do Governo.
d) Promover e fortalecer as conexões – locais e globais – para, através da troca de experiências e implantação de projetos comuns entre as cidades, dinamizar o desenvolvimento local e inserir o município na rede de temas com impacto global.
ISO
9001
Governança MunicipalGovernança Municipal
Modelo de Gestão para um Estado Sustentável
ISO
9001
Governança MunicipalGovernança Municipal Objetivos Estratégicos:
Política de Participação Estrutura Administrativa descentralizada e articulada Capacitação técnica e operacional do funcionalismo
formando gestores públicos Sistema de planejamento, monitoramento e avaliação
das ações públicas Sistema de inteligência municipal Fortalecimento do município como pólo regional
econômico, de serviços e cultura, com desenvolvimento sustentável
Melhoria da qualidade de vida da população local
ISO
9001
Modelo de Implantação da Modelo de Implantação da Governança MunicipalGovernança Municipal
Arquitetura da Governança: Composição Comitê gestor local Articulador de governança (moderador e integrador da Rede
de Governança Local) Estratégia Objetivos comuns Metodologia de funcionamento das reuniões
O papel da Comunicação na Governança Pública: Observatório da Cidade (espaço público) Índice de Governança Municipal (Conjunto de Indicadores)
ISO
9001
Governança MunicipalGovernança MunicipalExemplos de cidades com Governança Municipal:
Porto Alegre (RS) Américo Brasiliense (SP) Americana (SP) Lençóis Paulista (SP) Catanduva (SP) Parati (RJ)
ISO
9001
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA GOVERNANÇA MUNICIPALDA GOVERNANÇA MUNICIPAL
Governança MunicipalGovernança Municipal
Comitê de Governança Solidária
Comitês Gestores Regionais ou Unidades Administrativas
Intersetoriais
Modelo: Prefeitura Municipal de Porto Alegre
ISO
9001
PROJETOPROJETOMUNICÍPIO SOCIALMENTE MUNICÍPIO SOCIALMENTE
RESPONSÁVEL:RESPONSÁVEL:UM MODELO DE SUSTENTABILIDADEUM MODELO DE SUSTENTABILIDADE
Profº LÍVIO GIOSA
ISO
9001
MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL
(10 Macro-Projetos)
Parceria Público-Privada Social
do Bem
•Bolsa Social•Marco Social•Definição de prioridades públicas para o investimento social•Apoio às entidades sociais em projetos já existentes•Projeto PPP’S (Legislação, Fundo Garantidor, Agência Reguladora, Implantação)
Parceria com Entidades
•Análise dos convênios existentes•OS – Organizações Sociais (prioridades/avaliação)•Análise da rede social atual
Programa de Capacitação/ Qualificação
Voltado para:•Gestores Sociais das entidades•Gestores Sociais/ Lideranças comunitárias•Supervisores e técnicos do Município
Definição de Indicadores de Desempenho/
Metas dos Programas
•Modelo Individual e específico por programa•Município e as Metas do Milênio
Avaliação Semestral
•Definição do Sistema de Informação Social (SIS) do Município•Avaliação periódica sobre as metas definidas
Construção dos Indicadores
Sociais Regionais do
Município•Definir itens e critérios•Avaliar situação atual•Definir estágios futuros a atingir
Envolvimento da Comunidade
•Programação de Workshops•Sensibilização e Comprometimento dos agentes comunitários / Lideranças Sociais•Acompanhamento dos Gestores Sociais locais (multiplicadores)
Inteligência Social
•Implantação de Tecnologia Social de Sustentabilidade (TSS)•Formalização da metodologia•Implantação de Relatórios de acompanhamento
Bolsa Social
•Definição de parâmetros e indicadores•Criação do Banco de Projetos Sociais Corporativo•Criação da Bolsa de Investimento Social (BIS)•Criação do “Pregão Social”, com ampla participação das médias e pequenas empresas localizadas em todas as regiões•Aplicação dos investimentos e acompanhamento da execução dos programas escolhidos
•Definição da Rede Social do Estado•Avaliação das parcerias e stakeholders por macro-região e municípios•Identificação das Alianças Estratégicas Sociais com:•Preparação de metodologia própria para aplicação do modelo•Criação do Banco de Projetos Sociais do Terceiro Setor
Alianças Estratégicas
Sociais
PROGRAMAMUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL (Um Modelo de Sustentabilidade Social)MACRO-MODELO DE ATUAÇÃO
ISO
9001
IDÉIAS - FORÇAIDÉIAS - FORÇAPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVELPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL
1. É A ABORDAGEM MAIS MODERNA ATUALMENTE SOBRE A INSERÇÃO DE UM MUNICÍPIO NA VISÃO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL.
2. ESTE PROJETO TEM COMO BASE USAR A INTELIGÊNCIA SOCIAL COM SUSTENTABILIDADE.
3. O MUNICÍPIO AGINDO COMO UM “ANIMADOR” DA SOCIEDADE CIVIL, E USANDO METAS REAIS DE ATINGIMENTO, QUE O LEVA “DO MUNICÍPIO QUE TEMOS PARA O MUNICÍPIO QUE QUEREMOS”.
ISO
9001
IDÉIAS - FORÇAIDÉIAS - FORÇAPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVELPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL
4. INTEGRAÇÃO DE TODAS AS ATIVIDADES SOCIAIS, CONFIGURANDO A “REDE SOCIAL DO BEM – DO MUNICÍPIO”.
5. COMPROMETIMENTO DO MUNICÍPIO COM AS METAS DO MILÊNIO E UTILIZAÇÃO DOS INDICADORES SOCIAIS (IDH + PESQUISA SEADE/ ALESP – IRES/ SP).
6. PROPOSIÇÃO DE UM PROGRAMA DE “PPP’S – PARCERIA PÚBLICA PRIVADA SOCIAL”, INÉDITO PARA OS MUNICÍPIOS ESTE PROJETO TEM COMO BASE USAR A INTELIGÊNCIA SOCIAL COM SUSTENTABILIDADE.
ISO
9001
7. CRIAÇÃO DO CONCEITO DE BOLSA SOCIAL, EM PARCERIA COM AS GRANDES FEDERAÇÕES EMPRESARIAIS (FENADVB, FECOMÉRCIO, CIESP, FIESP E BOLSA DE VALORES), ENVOLVENDO AQUI, ESPECIALMENTE, AS MÉDIAS E PEQUENAS EMPRESAS.
8. DEFINIÇÃO DAS “POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIAIS”, AJUSTADAS AO AMBIENTE DE APLICAÇÃO DE RECURSOS E INVESTIMENTOS DE PROJETOS DE RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS GRANDES EMPRESAS.
ISO
9001
IDÉIAS - FORÇAIDÉIAS - FORÇAPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVELPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL
9. CRIAÇÃO DE UM SISTEMA INTEGRADO DE INFORMAÇÕES E CONTROLE DAS QUESTÕES SOCIAIS DO MUNICÍPIO, DE MODO A PERENIZAR TAIS DADOS A MÉDIO E LONGO PRAZOS.
10.CRIAÇÃO DE UM PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO DE LÍDERES SOCIAIS, DE MODO A MULTIPLICAR SEUS CONHECIMENTOS E DE SOLIDIFICAR SUA BASE EXTERNA DE CONTATO COM A COMUNIDADE.
ISO
9001
IDÉIAS - FORÇAIDÉIAS - FORÇAPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVELPROJETO MUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL
PROGRAMAMUNICÍPIO SOCIALMENTE RESPONSÁVEL
Um Modelo de Sustentabilidade Social
TÓPICOS GERAIS
MACRO-MODELO DE ATUAÇÃO
1. Parceria Público-Privada Social do Bem
• Bolsa Social• Marco Social• Definição de prioridades públicas para o investimento social• Apoio às entidades sociais em projetos já existentes• Projeto PPP’s (Legislação, Fundo Garantidor, Agência Reguladora, Implantação)
2. Parceria com Entidades
• Análise dos convênios existentes• OS – Organizações Sociais (prioridades/avaliação)• Análise da rede social atual
ISO
9001
MACRO-MODELO DE ATUAÇÃO
3. Programa de Capacitação/ Qualificação
Voltado para:• Gestores Sociais das entidades• Gestores Sociais/ Lideranças comunitárias• Supervisores e técnicos do Município
4. Definição de Indicadores de Desempenho/ Metas dos Programas
• Modelo Individual e específico por programa• Município e as 8 Metas do Milênio:
Educação básica de qualidade para todosIgualdade entre sexos e valorização da mulherReduzir a mortalidade infantilMelhorar a saúde das gestantesCombater a Aids, a Malária e outras doençasQualidade de vida e respeito ao meio ambienteTodo mundo trabalhando pelo desenvolvimento
ISO
9001
5. Avaliação Semestral
• Definição do Sistema de Informação Social (SIS) do Município• Avaliação periódica sobre as metas definidas
6. Construção dos Indicadores Sociais Regionais do Município
• Definir itens e critérios• Avaliar situação atual• Definir estágios futuros a atingir
MACRO-MODELO DE ATUAÇÃO
ISO
9001
7. Envolvimento da Comunidade
• Programação de Workshops• Sensibilização e Comprometimento dos agentes comunitários / Lideranças Sociais• Acompanhamento dos Gestores Sociais locais (multiplicadores)
8. Inteligência Social
• Implantação de Tecnologia Social de Sustentabilidade (TSS)• Formalização da metodologia• Implantação de Relatórios de acompanhamento• Parceria com todas as Faculdades/ Universidades do Município para participação e acompanhamento
MACRO-MODELO DE ATUAÇÃO
ISO
9001
MACRO-MODELO DE ATUAÇÃO
9. Bolsa Social
• Definição de parâmetros e indicadores• Criação do Banco de Projetos Sociais Corporativo• Criação da Bolsa de Investimento Social (BIS)• Criação do “Pregão Social”, com ampla participação das médias e pequenas empresas localizadas em todas as regiões• Aplicação dos investimentos e acompanhamento da execução dos programas escolhidos
ISO
9001
MACRO-MODELO DE ATUAÇÃO
10. Alianças Estratégicas Sociais
• Definição da Rede Social do Município• Avaliação das parcerias e stakeholders por macro-região e municípios• Identificação das Alianças Estratégicas Sociais com:
PrefeiturasONG’sClubes de ServiçoEmpresasUniversidadesÓrgãos Públicos Estaduais e FederaisComunidade
• Preparação de metodologia própria para aplicação do modelo• Criação do Banco de Projetos Sociais do Terceiro Setor.
ISO
9001
Governança PúblicaGovernança Pública Interesse Público Exercício efetivo da cidadania Políticas públicas Participação da comunidade Transparência da gestão Acesso às informações Princípios éticos Informação como instrumento da cidadania
e de racionalidade do desenvolvimento social
Balanço Sócio-ambiental Municipal
ISO
9001
Governança PúblicaGovernança Pública
Boa governançaBoa governança
ética Democracia
ISO
9001
Boa Governança e Boa Governança e TransparênciaTransparência
Ela refere-se a todas as leis, regulamentos,
comportamentos, sistemas e processos (formais e
informais) que delineiam a atuação do governo local.
ISO
9001
Boa Governança e Boa Governança e TransparênciaTransparência
Boa Governança implica que todos os segmentos da sociedade local estejam representados e possam participar da gestão. O que exige um governo aberto, que respeita as leis vigentes, transparente e com canais de participação permanentes para o estabelecimento de uma interação continua e virtuosa do governo com o cidadão. Sempre respeitando um código de conduta ética, de modo que sirva de exemplo para motivar a própria administração e encorajar os membros da sociedade civil a participar no processo de desenvolvimento do município.
ISO
9001
“O pior analfabeto é o analfabeto político. Ele não ouve, não fala, nem participa dos
acontecimentos políticos. Ele não sabe que o custo de vida, o preço do feijão, do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e do remédio,
dependem das decisões políticas.”
Bertold Brecht
ISO
9001
“Cidadão é a pessoa capaz de criar ou transformar, com outros, a ordem social e a
quem cabe cumprir e proteger as leis que ele mesmo ajudou a criar.”
ISO
9001
““Construir uma sociedade Construir uma sociedade economicamente viável, economicamente viável,
socialmente justa e eticamente socialmente justa e eticamente responsável, significa um ajuste responsável, significa um ajuste imediato da consciência de cada imediato da consciência de cada
gestor público e cidadão”. gestor público e cidadão”.
LÍVIO GIOSALÍVIO GIOSA
ISO
9001
CONTATOCONTATO
liviogiosa@liviogiosa.com.brliviogiosa@liviogiosa.com.br
Tels.: Tels.: (11) 3887 8485(11) 3887 8485
(11) 8354 2778 (11) 8354 2778
Recommended