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DESAFÍOS DE LA INFRAESTRUCTURA VIALDE COSTA RICA
Un enfoque de largo plazo
EL DESAFÍO
Actualmente hay un retraso de $ 15000 millonespara darle un nivel de calidad y sostenibilidad a loexistente.
A 25 años plazo tenemos a la vista un desafío de
$20 000 millones. ( Esto de por si es un desafíotécnico)
Este dato parte de un estándar de carreteras aptaspara el transporte en una red estratégica
EL DESAFÍO
Dar mantenimiento vial, mínimo $150-$200millones por año a la inversión.
Plan Nacional de Transportes como ruta trazada aseguir por 25 años.
Porcentaje de inversión con respecto alPIB
AÑOSINVERSIÓN TOTAL
(miles de millones
de colones )
PIB NOMINAL INV./PIB
2002 ¢47,672.80 6,060,944.40 0,79
2003 ¢51,007.50 6,983,599.30 0,73
2004 ¢39,350.30 8,143,550.10 0,48
2005 ¢37,001.20 9,538,976.70 0,39
2006 ¢83,618.70 11,517,821.80 0,73
2007 ¢120,761.42 13,570,070.50 0,89
2008 (a) ¢236,975.80 15,613,569.40 1,52
2009 (b) ¢360,894.34 16,799,320.40 2,15
(a) Incluye recursos de BCIE(b) Incluye recursos del BCIE y BIRFFuente: Dirección Planificación Sectorial MOPT
Porcentaje de inversión por Subsector
Fuente: Dirección Planificación Sectorial MOPT
FINANCIAMIENTO
Financiamiento es un tema de fondo a corto ylargo plazo.
A corto plazo se esta resolviendo de lassiguientes formas: presupuesto nacional y conprestamos. Incorporaran fideicomisos detitularización.
SUBSECTOR FUENTES DE INGRESOS
Red Vial Nacional (CONAVI)
Presupuesto Nacional (Ley N° 8114)
Ingreso por Peajes
Porcentaje del Impuesto al Ruedo
Préstamos Externos (BID, BCIE, CAF y otros)
Red Vial Cantonal (MOPT - MUNICIPALIDADES)Presupuesto Nacional (Ley N° 8114)
Ingresos propios municipales
Préstamos Externos (BID, KfW Alemania)
MARÍTIMO - PORTUARIO
Presupuesto Nacional (MOPT)
Cánones
Tarifas Portuarias
AEROPORTUARIO Tarifas Aeroportuarias
FERROVIARIOPresupuesto Nacional (INCOFER)
Ingresos por tarifa
CONCESIÓN OBRA PÚBLICA
Presupuesto Nacional (Consejo Nacional de
Concesiones)
Fondos Públicos (Preinversión: Estudios,
Diseños, expropiaciones y otros.
Préstamo Externo con el BID.
Banca Privada (Concesionarios)
Fuente: Dirección Planificación Sectorial MOPT
Fuentes de Financiamiento de las Obras deInfraestructura y Transporte
FINANCIAMIENTO CONAVI DESDE EL 1998
2002 40000 M $100 M
2010 120000 M $250 M
50% se dedica a mantenimiento
15% a emergencias e imprevisibilidades
5% a administración
Resto es preinversión y construcción nueva
PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES
ESFUERZO INVERSOR
MARCO FINANCIERO Y ESFUERZO INVERSOR
GASTO EN TRANSPORTE Y PRESION FISCAL [UNIÓN EUROPEA y CR (2008)]PIB Presion Fiscal Gasto en Transporte
MMUSD (% PIB) MMUSD (% PIB) MMUSDAlemania 3.323,4 43,7 1.452,3 1,5 49,9
Bulgaria 107,3 39,1 42,0 2,9 3,1
ESPAÑA 1.652,7 37,0 611,5 2,3 38,0
Grecia 373,9 39,1 146,2 0,5 1,9
Irlanda 215,4 34,7 74,7 3,3 7,1
Italia 2.098,9 46,2 969,7 2,1 44,1
Lituania 72,3 34,2 24,7 2,2 1,6
República Checa 291,9 40,2 117,3 5,3 15,5
Media EU 27 463,4 44,6 206,7
Costa Rica 29,7 21,0
Países
DESAFÍO FINANCIERO
A largo plazo, la carga tributaria dedicada a estetema es fundamental aumentarla
No es suficiente el impuesto al combustible El deterioro supera la inversión en mantenimiento
por tanto nos mantenemos perdiendo patrimonionacional.
No es suficiente contratar préstamos No es posible aplicar concesiones en la mayoría
de los casos Fideicomisos ??????
LO FINANCIERO
Se requieren más impuestos Fortalecimiento de los procesos de participación
público privada Una capacidad de gestión frente a la Iniciativa
privada Endeudamiento inteligente: oportuno, basado en
prioridades estratégicas ( Corredores deexportación, mejoramiento de la vulnerabilidad dela red)
Proyectos en proceso
• Vuelta de Kopper-Chilamate
• Cañas – Liberia
• Alrededor de 50 puentes mayores
• Mas de 100 puentes menores
• Otras 50 estructuras planificadas
• Naranjo – Florencia
• Circunvalación Norte
• Proyectos Conavi $ 25 millones /año
Proyectos en proceso
• Pozuelo- Jardines del Recuerdo
• Pasos a desnivel
• Consolidación del tren urbano
• San José-San Ramón
• Obras en Aeropuertos
• TCM
• La inversión prevista en los próximos cuatro añosalcanzará $2000 millones, SIN MANTENIMIENTO.
• A la vez se gestionarán préstamos para otras víasestratégicas y el ferrocarril por $ 400 millones aprox.
DESAFÍO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento institucional
Fortalecimiento y agilidad de procesos decontratación
Fortalecimiento de la planificación y la técnica
Mayor capacidad para enfrentar el riesgo y lavulnerabilidad a los desastres naturales einvertir en ajustes para enfrentar el cambioclimático
Plan Nacional de Transportes:Objetivos
“establecer la orientación de las INVERSIONES delSector Transportes hacia aquellos proyectos viales,aéreos, marítimos-fluviales y ferroviarios necesariospara el desarrollo de la infraestructura del transporteen el ámbito nacional, que proporcionen untransporte de mercancías y pasajeros más eficiente yal menor costo posible”
“identificar las reformas en la ORGANIZACIÓN delsector que permitan la mejora de la competitividaden el comercio internacional”.
Reflexiones delPlan Nacional de Transportes
• El Sistema de Transportes necesita dar unsalto cualitativo en su gestión: superar lafase de “administrar crisis”.
• El desarrollo del Sistema ha alcanzado sutecho.
• El país debe dotar al gestor público [MOPT]de autoridad y capacidad suficiente paragobernar el Sistema, con los mecanismos deuna organización eficiente:
•Recursos humanos,•Instrumentos técnicos,•Medios materiales,•Rectoría reforzada
Reflexiones
• La autonomía del MOPT es limitada.
• La intervención de órganos externosreduce la capacidad del MOPT para unagestión eficiente.
• Los períodos de planificación ajustados alos mandatos legislativos, coartan laplanificación estratégica.
• Estamos ante un necesariareorganización del sector y sus recursos.
ORGANIZACIÓN
Estructura
Profesionales
Leyes
Fortalecer la planificación y la preinversión
Darle autoridad al Ministerio,
En materia técnica: Normativa técnica moderna
Consideración de la vulnerabilidad y el cambioclimático.
CONCLUSION
El sector transporte contará con un PlanNacional de Transportes que reta a Costa Ricaa cambiar sus paradigmas de calidad de la redvial y de organización del sector.
.
CONCLUSION
Desafío político: aceptar la visión como unproyecto país.
Desafío económico: los recursos para lograrla
Desafío organizacional: fortaleza y agilidadpara ejecutar
Desafio técnico para el estado y las empresas.
MUCHAS GRACIAS!
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