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CRECIMIENTO ECONOMICO Y DISTRIBUCION DE LOS INGRESOS EN EL
PERU EN EL PERIODO 1990-2008
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
DESCRIPCION:
Por los años 50s y 60s se empezó hablar de la desigual distribución de los
ingresos y su relación con el crecimiento económico, A través de los años ha
habido muchas investigaciones pero no las necesarias para poder llegar a una
conclusión respecto al tema.
En ese sentido el Perú tiene un serio problema de desigualdad, que se ve en
la poca reducción de la pobreza y la presencia de más clases sociales con
menos recursos que antes. A través de los años el Perú ha sufrido muchas
pérdidas económicas debido a malos gobiernos (corrupción e inmoralidad)
donde se ha visto afectada la mayoría de la población, especialmente la más
pobre.
Es importante tener una idea clara y un consenso de lo que se debe hacer
para buscar objetivos de aliviar la desigualdad o atender primero al
crecimiento en el corto o largo plazo.
Gran parte de los trabajos de análisis de la desigualdad se enfocaron en el
primer gobierno de Alan García y el gobierno anterior a este para demostrar
entre otras cosas que un aumento de pobreza coincidía con una disminución
de la desigualdad en la distribución de los ingresos (para algunos años). Al
contrario de lo que se sabía hasta ese entonces, que el aumento de la pobreza
era igual a una peor distribución de los ingresos.
La mixtura de resultados a nivel internacional y la falta de consenso en la
teoría económica acerca de los resultados redistributivos de un proceso de
crecimiento económico, imprimieron dudas legítimas acerca de los que se
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estaba consiguiendo con la recuperación económica peruana que empezó en
1993. Lamentablemente la evidencia histórica en el Perú en las últimas dos
décadas respecto a la relación: crecimiento y distribución del ingreso es
bastante fragmentada y poco comparable. Lo que se busca en este estudio es
explicar la desigual distribución de los ingresos a través de variables
macroeconómicas y ver si existe alguna relación de largo plazo entre el
crecimiento y la distribución de los ingresos.
FORMULACION DEL PROBLEMA
¿De que manera el crecimiento económico influye en la distribución de los
ingresos en el Perú en el periodo 1990 -2008?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:
1.3.1. OBJETIVO GENERAL:
Determinar de qué manera el crecimiento económico influye en la
distribución de los ingresos en el Perú en el periodo 1990 -2008.
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Determinar si existe relación entre el
crecimiento económico y la distribución de los ingresos en el
Perú en el periodo 1990 -2008.
• Explicar cuales han sido los efectos del
crecimiento económico en la distribución de los ingresos en el
Perú en el periodo 1990 -2008.
• Verificar y explicar el grado de desigualdad
existente en la distribución de los ingresos en el Perú en el
periodo 1990-2008.
JUSTIFICACION:
La presente investigación principalmente tendrá implicancias de carácter
económico, social y político, ya que sugiere fuertemente la necesidad de
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una reforma de los procesos de distribución de los ingresos, siendo los
efectos de este proceso distributivo la desigualdad, donde la mayoría de
la población con menor poder adquisitivo va en aumento.
Esta reforma debe apuntar a una sociedad de justicia social y equidad
económica, donde todos los sectores se vean favorecidos por el
crecimiento económico, siendo esta la piedra angular del desarrollo de
nuestro país.
La investigación se pretende desarrollar en el ámbito peruano durante el
espacio temporal 1990-2008 para así determinar de qué manera el
crecimiento económico ha incidido en la distribución de los ingresos.
2. MARCO REFERENCIAL:
2.1 ANTECEDENTES:
La distribución de la renta es una cuestión que ha cobrado relevancia en los
últimos años, tanto en escala internacional como en el Perú.
Se sabe que varios problemas contemporáneos están íntimamente relacionados
con la distribución de la renta. Viene al caso mencionar que John Stuart Mill
afirmó, ya en 1848, que "es sólo en los países atrasados del mundo que el
aumento de la producción es aún un objetivo importante; en los más
desarrollados lo económicamente necesario es una mejor distribución."
Tanto los economistas clásicos como Marx concedieron mucha importancia a
la cuestión de la distribución de la renta, vinculando dicha cuestión a la
división de la sociedad en clases. Posteriormente, cuando entre los
economistas académicos pasó a predominar la corriente neoclásica o
marginalista en el pensamiento económico, esos economistas se preocuparon
fundamentalmente por el funcionamiento del sistema de mercado en períodos
de tiempo delimitados, relegando a segundo plano los grandes temas del
desarrollo a largo plazo y de la distribución de la renta.
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Después de la segunda guerra mundial se acrecentó la preocupación motivada
por las desigualdades internacionales en la renta "per cápita" y por las
desigualdades en la distribución de la renta.
La relación entre distribución de la renta y crecimiento económico ha tenido
tradicionalmente un escaso protagonismo en los manuales y tratados de la
disciplina en comparación con otras paradigmáticas relaciones entre objetivos
de política económica. Pero, no es porque esta relación carezca de
importancia; de hecho, el tratamiento conjunto del crecimiento y la
distribución constituyen un aspecto capital de cara a mejorar las condiciones
de vida de la humanidad. La explicación de esta situación puede apoyarse en
tres pilares, fundamentalmente. En primer lugar, cabe decir que el mismo
interés que despierta este tema, que desborda el campo estrictamente científico
y alcanza el político y social, puede condicionar, en cierta medida, el
tratamiento de esta relación. En segundo lugar, debemos tener presente que
«nos encontramos ante una tarea compleja, en la que interactúan cambios
demográficos, económicos e institucionales» (Ayala, Martínez y Ruiz-Huerta,
1996, p. 328). Por último, y quizás sea esta cuestión la más importante, no se
ha logrado aún una base común que pueda utilizarse como soporte de los
análisis efectuados, dada las diferentes opiniones y metodologías aplicadas por
los distintos autores que se han acercado al tema.
A pesar de estas dificultades, son muchos los investigadores que han abordado
esta relación, defendiendo hipótesis muy variadas y obteniendo conclusiones
igualmente divergentes.
Algunos de ellos han estudiado la relación de manera expresa, mientras que
otras posturas adoptadas no necesariamente se han planteado bajo el análisis
de las relaciones entre distribución de la renta y crecimiento económico, si
bien sus teorías encierran interesantes implicaciones en este sentido. A este
respecto, podrían destacarse algunas de las interpretaciones realizadas acerca
del crecimiento económico y el desarrollo a lo largo de la historia. Si nos
remontamos al pensamiento económico de la antigüedad, en la antigua Grecia
ya se pueden encontrar ciertos antecedentes del análisis de la relación entre
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crecimiento y distribución de la renta en La República de Platón.
Posteriormente, algunos autores musulmanes, tales como Averroes (siglo XII)
e Ibn Jaldún (siglo XIV), al igual que determinados escritores mercantilistas,
también realizaron ciertas aportaciones a la relación que nos ocupa, si bien
desde una perspectiva acorde con las ideologías y circunstancias de cada
momento. Si seguimos avanzando en este viaje en el tiempo, conviene citar a
Adam Smith y Carlos Marx, autores tan paradigmáticos como distintos, que se
ocuparon en cierta medida del tema. Todavía en el siglo XIX, Alfred Marshall,
abordó esta cuestión con el optimismo de que hizo gala el pensamiento
neoclásico. Ulteriormente, el propio J. M. Keynes, fijaría en su trascendental
General Theory su posición acerca de la influencia de la distribución de la
renta en el crecimiento económico, al tiempo que su contemporáneo J. A.
Schumpeter proponía una teoría del desarrollo económico capitalista, con
relevantes conclusiones sobre la relación entre crecimiento y distribución de la
renta.
Pero no es hasta la segunda mitad del siglo XX cuando proliferan los autores
que estudian esta relación, concediéndole la importancia que ésta merece
dentro de la disciplina económica. En este sentido, constituye una referencia
obligada la aportación de Simon Kuznets, Premio Nobel de Economía en
1971, cuya posición ha sido durante muchos años la más aceptada en la
literatura, hasta el punto de que ha llegado prácticamente a eclipsar a todas las
demás.
El éxito de la conocida como «hipótesis U» de Kuznets ha consistido en su
capacidad para generar un intenso esfuerzo por parte de otros investigadores
por aportar una base empírica más amplia y rigurosa, así como un sustrato
teórico consistente que explicase las evidencias que parecían desprenderse de
la realidad. Sin embargo, no podemos dejar en el olvido las aportaciones, no
menos valiosas, de otros autores de reconocido prestigio. Así, por ejemplo,
encontramos a Gunnar Myrdal y Raúl Prebish, insignes figuras de las escuelas
institucionalista e estructuralista, respectivamente, que estudiaron el problema
de las desigualdades sociales en los países menos desarrollados como una de
las causas que llevan a la postración económica.
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En las últimas dos décadas y, especialmente, en los años noventa, la relación
entre crecimiento y distribución de la renta ha constituido un campo de estudio
e investigación que ha despertado un enorme interés entre los economistas.
Cada vez más autores se preocupan por mejorar el bienestar colectivo en
términos de crecimiento y equidad, sobre todo, ante la posibilidad de alcanzar
ambos objetivos de política económica conjuntamente. Asimismo,
instituciones del calibre del Banco Mundial o la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) también han dedicado grandes esfuerzos
al respecto, dada la importancia intrínseca que esta relación suscita desde una
perspectiva completa del desarrollo.
2.1.1. Antecedentes en el Perú:
Las investigaciones más importantes sobre estos temas en el Perú, fueron
realizadas por Richard Webb, Adolfo Figueroa y Carlos Amat y León,
ellos han demostrado que el Perú tiene una de las distribuciones del
ingreso más desiguales de toda América Latina. “Los cálculos realizados
por Webb1 sobre la distribución del ingreso nacional para 1961
mostraron un concentración marcada. El 1% más rico recibía el 31% del
ingreso nacional. En el otro extremo, el tercio más pobre recibía el 5%
del ingreso nacional. Estos datos colocaban al Perú entre los países con la
mayor desigualdad, no sólo en América Latina, sino en el tercer Mundo”
Por otro lado Adolfo Figueroa se encargó de estimar los efectos
redistributivos de las reformas que se dieron en el gobierno militar de los
setenta, Velasco realizó varias reformas para disminuir la desigualdad,
sin embargo el efecto redistributivos no fue muy significativo, no hubo
redistribución como se esperaba para mejora de los campesinos.
Para Adolfo Figueroa, como bien señala en el siguiente párrafo, la
desigualdad en los países depende de su formación interna y las políticas
que tenga: “El grado de desigualdad es una característica estructural de
los países que nacieron menos desiguales se mantienen en ese nivel. La
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trayectoria de la desigualdad de los países depende de sus condiciones
iniciales, es decir, la historia cuenta”
Entre 1985-1991 la crisis económica habría estado acompañada con una
mejora perversa en la distribución del gasto, lo que equivale a decir que
la distribución del ingreso en el Perú se hizo menos desigual. Tenemos
que recordar que hubo un moderado incremento de la desigualdad
durante el largo ciclo expansivo entre 1950 y 1986, pero luego habría
estado oscilando y reduciéndose con la prolongada crisis económica que
afecto al país. Por lo tanto la conclusión más segura que se puede dar
seria que la desigualdad en nuestro país ha variado poco, hasta esos años.
Una de las interrogantes más importantes acerca del proceso de
recuperación económica que ha estado experimentado nuestro país se
relaciona con efectos distributivos. Dos de las preguntas más
frecuentemente formuladas han sido; ¿ha estado disminuyendo la pobreza
en el Perú? ¿Existe una relación causal entre crecimiento y desigualdad?
Creemos que ni la teoría económica ni la evidencia internacional dan
únicas respuestas acerca de las relaciones causales entre el crecimiento
económico, la distribución del ingreso y la incidencia de pobreza.
Consideramos que se debe recurrir a la propia realidad peruana y evaluar
los efectos distributivos del actual programa económico con la mayor
objetividad posible como se habló en la introducción.
Cuando hablamos de distribución de los ingresos, encontramos que estos
se hayan muchas veces relacionados con el crecimiento económico según
explican muchos pensadores económicos. Las ideas más difundidas al
respecto provienen del economista Simon Kuznet (1955), quien en la
década del cincuenta sugirió que la distribución del ingreso empeoraba en
las primeras etapas del crecimiento y luego tendía a mejorar conforme la
economía consolidaba su desarrollo. Para Kuznet, el desarrollo producía
una migración de la población de zonas rurales, con poca desigualdad
relativa a las ciudades donde existen mayores desigualdades. Conforme
el avance del desarrollo, los servicios urbanos se consolidaban y lo hijos
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de los migrantes lograban acceder a mejores oportunidades, por lo que la
desigualdad global se reduce.
Hay un estudio realizado por el Banco Mundial que lleva de nombre
“Informe sobre el Desarrollo” (1990), que pone en tela de juicio lo
escrito por Kuznet, donde muestran que la distribución de la renta no
depende del crecimiento de un país, conjuntamente con otras teorías
apoyan la idea que una distribución equitativa de la renta favorece al
crecimiento económico. A partir de ello el Banco Mundial no parece
mostrar alguna relación entre el crecimiento y desigualdad. Como indica
Stewart (2000) el crecimiento no da lugar necesariamente a una
distribución mejor o peor de los ingresos. Estas relaciones están
determinadas por factores estructurales y por las acciones impulsadas por
las políticas nacionales en cuanto a asignación y distribución. También
Deininger y Squire (1996) no encontraron ningún patrón sistemático que
apoyara la relación de Kuznet, en una muestra de 108 países para un
período de 40 años.
Un autor como Gary Becker6 argumentaba que la desigualdad se
incrementa con el crecimiento por el mayor retorno a la educación que
este último proceso provoca (los ingresos de los más educados crecen
más que aquellos de los menos educados). En un trabajo realizado para el
Banco Mundial, Gary Fields (1989)7 no encontró evidencia de una
desigualdad que aumentara o disminuyera sistemáticamente con el
crecimiento económico. Una hipótesis más fuerte que explora Fields es
que el crecimiento económico trae consigo un incremento en la
desigualdad más fuerte en América Latina que en Asia. Al dividir sus
observaciones por regiones encontró que en cinco de los nueves casos en
América Latina la desigualdad aumentó, mientras que la desigualdad
aumentó en doce de veintiocho casos en Asia.
Podemos pensar que la relación del crecimiento económico y la
distribución de los ingresos, son dos objetivos contrapuestos: mayor
eficiencia versus mayor equidad. Par que haya más eficiencia en la
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economía se debe incentivar a que los más eficientes y productivos
tengan mejores retribuciones a su esfuerzo, pero esto a su vez empeora la
distribución del ingreso. En el otro lado, si se opta por ser más quitativos
se reducen los incentivos a la eficiencia, a travéz de menores
retribuciones al capital y al personal altamente calificado. Esto último no
permitiría crecer a tasas máximas, Yamada (1996).
Maldonado y Ríos (2006) presentan dos definiciones hechas por Roemer
(1998), llamadas “circunstancias” y “esfuerzos” (predisposición para
asumir riesgos, el trabajo duro y el talento) para explicar la desigual
distribución de los ingresos. Los resultados obtenidos utilizando la
metodología de Bourguigon, Ferreira y Menéndez (2005) muestran que
las desigualdades al interior de cada grupo étnico son el factor
preponderante para explicar la desigualdad total y que la educación de los
padres aparece como la “circunstancia” más importante en la
determinación de los ingresos laborales, mientras que el origen étnico
parece ser relevante básicamente en el caso de las mujeres.
En los últimos años la literatura ha intentado estimar la distribución de
los ingresos para muchos países del mundo, tenemos investigaciones
hechas a nivel mundial para países de todo el mundo o regiones del
mundo (el más interesante y que será usado en este trabajo en el de Salai-
Marti (2005)). Estos trabajos desarrollan una técnica estadística para
modelar la distribución de los ingresos en cada uno de los países que
cuentan con información de encuestas de hogares, u otros. Lo que buscan
la mayoría de estos investigadores es el desenvolvimiento de la
desigualdad de los ingresos medidos por algún índice de desigualdad, no
buscan encontrar la relación que tiene esta con el crecimiento de los
países del mundo.
Balance hasta el año 2000 en el Perú
J. Escobal y J. Iguíniz, (2000) hacen un resumen de lo encontrado hasta
entonces sobre la distribución de los ingresos y pobreza, ciclos
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económicos y pobreza y tradeoff entre crecimiento y distribución. Revisa
toda la literatura referente al Perú y hace una síntesis de lo encontrado
por ellos. Resalta el trabajo de Figueroa (1993), quién sostiene que el
grado de equidad que existía en el Perú en la década de los 70 se habría
deteriorado durante las dos décadas siguientes. Los autores nos hablan de
una “crisis distributiva”. Rodríguez (1991) sostiene algo parecido a
Figueroa (1993) pero Saavedra (1997), Saavedra y Díaz (1998) y
Escobal, Saavedra y Torero (1998) muestran que tanto la dispersión de
los ingresos como los gastos se habrían reducido durante las últimas
décadas.
Escobal, Saavedra y Torero (1998) hacen saber que el dato hallado para
1961 son cálculos de ingreso personal y no como el resto de información basada en el ingreso por hogar. A partir de 1970, se muestra una
reducción del coeficiente de Gini, esto se dio tanto en periodos en los que
el ingreso medio había estado cayendo (1981-1991) como en periodos
donde estuvo creciendo (1991-1994 o 1996). En este periodo no se
muestra una evidencia del planteamiento de Kuznet.
Con la aparición de la ENAHO (tipo panel) se empezaron a hacer trabajos sobre movilidad y explicación micro de la pobreza. Los
resultados de Escobal, Saavedra y Torero (1998) son muy interesantes:
Los activos de capital humano, capital financiero, capital físico y capital
público organizacional explican el por qué los hogares se mantuvieron en
el estado de pobreza o se encuentran fuera ella. La experiencia
migratoria, el tamaño de la familia explican mejor la transición hacia la
no pobreza. El grado y el cambio en la escolaridad del jefe del hogar
explican mejor porqué ciertos hogares se volvieron pobres (1991-1994).
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Finalmente, el tamaño de la familia, explica porque algunos hogares no
salen de la pobreza. Además, J. Escobal y J. Iguíniz, (2000), nos dicen
que la mayor parte de la literatura internacional muestra que la evolución
de la pobreza es contracíclica. En el ámbito local se puede sostener lo
mismo. Pero cuando se habla de distribución del ingreso y crecimiento
hay un debate internacional: Morley (1994) muestra evidencia para
América Latina que indicaría que la relación es contracíclica; Bruno,
Ravallion y Squire (1998) sostienen, sin embargo, que esta relación es
bastante compleja.
Hasta el año 2000, se encuentra que la distribución de los ingresos se
mueve de una manera muy compleja, que la misma no podía estar
vinculada solamente al crecimiento del producto sino a otras variables
que no se puede distinguir. Pero estas variables podrían estar afectando a
otras variables macroeconómicas, como son la inversión, el crédito, etc.
que a su vez tendría importancia en la determinación de la desigualdad de
los ingresos según el periodo de tiempo. Para poder ver como algunas
variables macroeconómicas se mueven en relación a la desigual
distribución de los ingresos, en la siguiente sección se presentan todas
estas variables (incluido la distribución de los ingresos) para ser
estudiadas.
2.2. MARCO TEORICO:
La literatura ha proporcionado tradicionalmente tres vías por las cuales puede
justificarse un vínculo entre desigualdad y tasa del crecimiento del PIB de un
país o región. En síntesis, son las siguientes:
a) La hipótesis de Kaldor (Kaldor, 1956) establece que la propensión
marginal al ahorro en los estratos superiores de renta es mayor que la de
aquellas personas con un nivel de renta más pequeño. Si se mantiene,
como parece verosímil, que la tasa de ahorro influye positivamente en el
crecimiento, entonces se puede concluir que aquellas naciones
caracterizadas por un grado mayor de desigualdad disfrutarán de unos
niveles de ahorro más elevados y de unas tasas de crecimiento más rápidas.
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b) Una segunda vía de argumentación está relacionada con la naturaleza de
los proyectos inversores. Si se postula que, para llevarlos a cabo, son
necesarios montantes cuantiosos de fondos (debido a la indivisibilidad
inherente a estos proyectos, que conllevan elevados costes fijos en su
puesta en marcha), entonces será necesario que la riqueza esté concentrada
en un grado suficiente, de modo que al menos algunos individuos
dispongan de los recursos necesarios para sufragar los desembolsos
iniciales de estos proyectos.
c) Finalmente, el tercer vínculo entre desigualdad y crecimiento apela a las
consideraciones sobre los incentivos. En virtud de esta tesis, una sociedad
excesivamente igualitaria no proporciona a los agentes incentivos
suficientes para acometer proyectos arriesgados con el fin de mejorar su
nivel de bienestar: este es ya aceptable para el ciudadano medio, que no
considera necesario incurrir en riesgos para mejorarlo. Recientemente, sin
embargo, la tesis de que la desigualdad es positiva para el crecimiento se
ha puesto en duda por algunos trabajos que postulan el vínculo contrario: a
tenor de estas contribuciones, los países que gozan de un nivel más
elevado de igualdad crecen más deprisa. Los principales argumentos
teóricos esgrimidos para justificar este nexo son los siguientes:
• Alesina y Perotti (1996) argumentan que un
grado de desigualdad superior influye negativamente en la estabilidad
política, lo que a su vez daña la inversión y el crecimiento.
• En una línea similar, Aghion, Caroli y García-
Peñalosa (1999) afirman que la desigualdad propicia niveles más
elevados de volatilidad en las principales variables macroeconómicas, lo
cual a su vez ejerce un efecto nocivo sobre la tasa de crecimiento.
• Perotti (1993) sostiene, a su vez, que las
restricciones al crédito típicas de los países en los que existe una
distribución de renta más desigual afectan negativamente al crecimiento.
Esta línea de razonamiento está relacionada con la literatura sobre
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asimetrías informativas en los mercados crediticios. Si estos mercados
son imperfectos y los bancos cargan al deudor una prima de riesgo más
elevada cuando el prestatario ofrece mayores probabilidades de ser
insolvente, entonces puede concluirse que un gran número de pequeños
inversores potenciales quedará excluido de los mercados de fondos, con
lo que el nivel de inversión y la tasa de crecimiento serán menores.
Desde el punto de vista empírico, la evidencia no proporciona tampoco
respuestas taxativas. Los resultados de algunos trabajos documentan un
impacto negativo de la desigualdad en el crecimiento (Alesina y Rodrick,
1994; Perotti, 1996; Person y Tabellini, 1994). Otros autores sugieren
una conexión más compleja en sus estudios: una relación en forma de U
invertida entre desigualdad y crecimiento (Barro, 2000; Banerjee y
Duflo, 2000). Esto significa que, para niveles elevados de desigualdad, la
tasa de crecimiento es próxima a cero. Lo mismo ocurre si la desigualdad
es mínima. Existe, por tanto, un nivel de desigualdad óptimo que
maximiza la tasa de crecimiento. Más adelante se explicará el porqué de
esta aparente paradoja. Puede concluirse, de lo dicho más arriba, que el
núcleo de la conexión entre disparidades de renta y crecimiento, no está
todavía resuelto de modo convincente por los estudios teóricos ni,
tampoco, por la evidencia empírica disponible.
2.2.1. Relación teórica entre desigualdad y crecimiento:
La idea básica que subyace a este planteamiento se apoya, asimismo, en
la evidencia empírica sobre la posible relación cuadrática entre
desigualdad y crecimiento que sugieren los trabajos de Barro (2000) y
Banerjee y Duflo (2000) citados más arriba. La idea intuitiva es la
siguiente: para niveles elevados de desigualdad, una reducción en la
misma contribuirá positivamente al crecimiento, al favorecer la
estabilidad política y eliminar posibles tensiones sociopolíticas que
generan incertidumbre y merman la inversión y el crecimiento. Existe un
punto, sin embargo, a partir del cual más igualdad no está necesariamente
asociada a un mayor crecimiento. Una clave puede ser la siguiente: si la
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igualdad se alcanza mediante algún tipo de transferencias del Estado a los
particulares, ya sea en dinero o en especie, la presión fiscal necesaria
para financiar estas transferencias ejercerá un efecto de expulsión sobre
la actividad de los agentes, con los consiguientes efectos deletéreos para
la tasa de crecimiento del PIB.
Ciertamente, el papel del Estado en la economía es uno de los hechos
más controvertidos en la investigación macroeconómica de las últimas
décadas. En la actualidad se ha alcanzado un cierto grado de consenso,
no obstante, según el cual la visión tradicional del Estado como un ente
benévolo y sabio —fruto, en buena parte, de la difusión del paradigma
keynesiano a partir del final de la Segunda Guerra Mundial— se ha
reemplazado por una visión más escéptica acerca de la bondad de la
intervención estatal. La nueva teoría de la política económica sostiene
que no está ni mucho menos claro que el Estado posea información
perfecta para elegir las actuaciones más convenientes para la economía,
ni tampoco que, aun siendo este el caso, los gestores estén dispuestos a
poner en práctica estas líneas de acción. La información del Estado quizá
sea imperfecta, las expectativas de los agentes pueden hacer ineficaz
determinadas actuaciones y, finalmente, los deseos últimos de los
gestores posiblemente se inclinen hacia la obtención de votos, lo que no
coincide necesariamente con las terapias más convenientes para la
economía, que suelen acarrear elevados costes políticos.
Las nuevas corrientes apuestan, en cambio, por confiar en mayor medida
en la actuación de la mano invisible del mercado como alternativa
preferible a la —generalmente más torpe— «mano visible» del gobierno.
Aclarar este punto es especialmente relevante en el área latinoamericana,
donde el intervencionismo estatal se practicó activamente no sólo como
fruto de las teorías keynesianas sino, también, como producto de las
teorías del desarrollo, muy en boga en la zona en los años cincuenta.
Parece recomendable, entonces, abogar por una visión más equilibrada
del papel del Estado en la economía: así, muchas de las actividades del
sector público —la provisión de infraestructuras, el mantenimiento de un
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marco legal adecuado, la garantía y definición de los derechos de
propiedad— ejercerán un efecto beneficioso sobre el desarrollo. Un
Estado hipertrofiado, sin embargo, puede dañar el crecimiento a través de
los ya mencionados efecto crowding out , y facilitar la aparición de
patologías como la corrupción, la búsqueda de rentas o la monetización
del déficit público. Es verosímil, por consiguiente, postular la existencia
de un tamaño óptimo del Estado, más allá del cual su incremento reducirá
la tasa de crecimiento de la economía. No cabe duda de que es muy
complejo precisar cuál es ese óptimo —posiblemente, además, distinto
para cada país—. Hay que tener en cuenta, asimismo, que la calidad de la
actuación del Estado es quizá más crucial que su cantidad o participación
relativa en la economía. En cualquier caso, parece obvio que se trata de
un tema complicado, en el que las recomendaciones de política
económica deben realizarse con cautela. A continuación nos referiremos
a algunas de las actividades del sector público que generalmente se
consideran beneficiosas para la economía. Quizá dos de las más obvias
son la provisión de infraestructura y la corrección de la desigualdad en la
renta de la población.
En lo referente al primero de estos aspectos, la dotación de
infraestructura se ha considerado tradicionalmente un bien público. Es
cierto que los diferentes tipos de infraestructuras están sujetos en grados
diversos a las características de los bienes públicos, la no rivalidad y la
no excluibilidad —lo que introduce la posibilidad de la intervención del
mercado en su suministro, al menos hasta cierto punto— pero, en
general, se acepta que su provisión corresponde sobre todo al Estado.
En lo que respecta al segundo aspecto, también se ha aceptado de modo
general que uno de los fines de la política fiscal es proceder a la
redistribución de la renta entre las distintas capas de la sociedad mediante
el juego de impuestos y transferencias. Desde un determinado punto de
vista, ambos aspectos están relacionados. La reducción de la desigualdad
por parte de un determinado gobierno puede llevarse a cabo mediante la
provisión de un determinado tipo de infraestructura, la denominada
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infraestructura social (Mas et al., 1995), mediante la provisión de
mejores servicios educativos o sanitarios. Quizá el término
infraestructura social no sea excesivamente apropiado ya que toda
infraestructura es social en último término, de modo que puede ser
preferible establecer una distinción alternativa. Así, podemos denominar
«infraestructura productiva» a la que compone tradicionalmente el capital
público: los servicios públicos (suministro de energía eléctrica, agua o
telecomunicaciones), las obras públicas (carreteras y canales) y otras
dotaciones destinadas al transporte, como las vías férreas, los puertos y
los aeropuertos (Gramlich, 1994). En cambio, la «infraestructura
propiamente social» estaría integrada por todo aquel capital destinado a
ejercer un impacto directo en el bienestar y la calidad del capital humano,
como los hospitales, colegios y universidades. El argumento en virtud del
cual la provisión de este tipo de infraestructura reduce la desigualdad es
especialmente claro para todas aquellas actividades relacionadas con la
educación: puesto que en la actualidad la fuente principal de ingresos
para el individuo es su capital humano, una educación sólida puede
facilitar que aquellas personas que proceden de niveles de renta más
bajos alcancen un trabajo bien remunerado. Si este mecanismo actúa de
esta forma para un conjunto amplio de individuos, entonces la
distribución de la renta tenderá a ser más igualitaria si la provisión de
educación se realiza de modo adecuado. El punto clave que conviene
tener en cuenta al referirse a este segundo tipo de infraestructura es que,
si su suministro se diseña correctamente, puede llevar a propiciar unos
niveles más elevados de igualdad en la población y de estabilidad política
(como en Sala-i-Martin, 1997).
A continuación se diseñará un sencillo modelo, inspirado en el elaborado
por Barro (1990), que servirá de sustento teórico a la investigación
empírica que llevamos a cabo en la segunda parte del trabajo.
Supuestos:
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La economía puede describirse por una función de producción agregada
de la forma:
Donde Y representa la producción o output, A es un índice de eficiencia
en sentido amplio (recoge no sólo tecnología sino también la calidad de
las instituciones o la estabilidad política y económica), K es el capital
privado, G el gasto público en infraestructuras y S el gasto social. Este
último está sujeto a congestión. α y ε son parámetros tecnológicos. La
función de producción es homogénea de grado uno en K y G —detalle
crucial para generar crecimiento endógeno— y cóncava en cada input.
Los agentes de la economía ahorran una tasa constante de la renta, s. Se
supone que el crecimiento de la población es cero, lo cual no altera los
resultados fundamentales del modelo. El capital privado se deprecia a
una tasa δ. El gobierno mantiene un presupuesto equilibrado. La
recaudación impositiva se distribuye entre el gasto en infraestructuras y
el gasto social. Aplica unos tipos impositivos exógenos y constantes para
cada una de estas categorías, que se designarán por τ1 y τ2,
respectivamente.
La ecuación dinámica que refleja el comportamiento de K es:
Donde un punto sobre una variable representa su tasa de variación en el
tiempo. A su vez, las trayectorias de G y S se describen por las
expresiones siguientes:
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Discusión del modelo:
La tasa de crecimiento de la economía puede obtenerse siguiendo los
pasos siguientes: se dividen ambos miembros de [2] por K , se sustituyen
G y S por sus expresiones en [3] y se reordena la ecuación resultante, que
es:
La expresión número [4] indica que la tasa de crecimiento de la
economía depende positivamente de la tasa de ahorro s, el nivel de
tecnología A, y negativamente de la tasa de depreciación δ. La relación
entre la tasa de crecimiento y el gasto público, tanto en infraestructura
pública como en social, es creciente para valores pequeños de ambos y
decreciente cuando se verifica lo contrario. En definitiva, la forma de la
curva que refleja esta relación es una U invertida, como se justificó más
arriba.
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2.2.3. MARCO CONCEPTUAL:
• Crecimiento Económico:
El concepto de crecimiento económico se refiere al incremento
porcentual del producto bruto interno de una economía en un período
de tiempo.
Algebraicamente:
Crecimiento económico = (PBI2 – PBI1) / PBI1 = ΔPBI / PBI
Donde:
PBI2: Producto bruto interno en el período 2
PBI1: Producto bruto interno en el período 1
ΔPBI: Variación del producto bruto interno
Los valores suelen estar expresados en términos per cápita y en
términos reales para tener en cuenta los efectos de las variaciones en
los niveles de precios, es decir, deflactando el PIB.
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El crecimiento es una medida del bienestar de la población de un país o
región económica y del éxito de las políticas económicas.
Implícitamente, se supone que un elevado crecimiento económico es
beneficioso para el bienestar de la población, es decir que un elevado
crecimiento económico sería un resultado deseado por las autoridades
políticas y por la población de un país. Aunque es una de las medidas
mas utilizadas, tiene inconvenientes que es necesario tener en cuenta,
por ejemplo el PBI no tiene en externalidades, si el aumento del PBI
proviene de actividades genuinamente productivas o de consumo de
recursos naturales, y hay actividades que aumentan y disminuyen el
bienestar o la producción y que no son incluídas dentro del cálculo del
PBI, como la economía informal o actividades realizadas por fuera del
mercado, como ciertos intercambios cooperativos o producción para el
autoconsumo. Adicionalmente puede suceder que se evalúen políticas
económicas mediante el uso del crecimiento económico en períodos de
tiempo determinados sin tener en cuenta transferencias
intergeneracionales de recursos, como endeudamiento o consumo de
recursos no renovables. El crecimiento económico tampoco tiene en
cuenta lo que sucede con la distribución del ingreso. Usualmente se
considera que una distribución del ingreso más progresiva implica un
mayor bienestar. A pesar de todo esto, la medida de crecimiento
económico es muy útil para analizar muchos elementos de la economía
y la política económica
• Distribución los Ingresos:
Es un indicador económico global que muestra la relación entre la
población y el ingreso nacional en un periodo determinado. Muestra la
forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diferentes
factores de la producción (tierra, trabajo, capital y organización). De
esta manera, a la tierra le corresponde la renta; al trabajo, el sueldo y el
salario; al capital, la ganancia y el interés; y a la organización, el
beneficio. El conjunto de sueldos, salarios, ganancias, intereses y
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rentas forman el ingreso nacional, que se distribuye entre todos
aquellos que contribuyen a crearlos.
3. HIPOTESIS Y VARIABLES:
3.1. HIPOTESIS:
• Existe una correlación positiva entre el crecimiento económico y la
distribución de los ingresos en el Perú en el periodo de 1990-2008.
3.2.- OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES
• DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS:
Coeficiente de GINI.......................................................(Y)
• TASA DE CRECIMIENTO:
PBI en %...……….…………….………….......…...... (X1)
3.3.- FORMALIZACION DE LA HIPOTESIS
Esto aplicado en el modelo específico para explicar como el crecimiento
económico influye en la distribución de los ingresos de manera positiva,
queda formalizado y explicado de la siguiente manera.
DI = β 0 + β 1 PBI + ε
Donde:
DI = Coeficiente de GINI
PBI = Tasa de Crecimiento (%)
4.- DISEÑO DE LA EJECUCION:
4.1.-TIPIFICACION DE LA INVESTIGACION:
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La presente investigación según su naturaleza nivel o profundidad es de Tipo
Explicativa y diseño No Experimental ya que pretende explicar porque ocurre un
fenómeno y en que condiciones se da este.
• METODO DEDUCTIVO
Es un método que consiste en partir de ciertas leyes generales
para aplicarlas a casos particulares. en este proceso de
investigación de empelara este método de investigación ; ya que se
emplearan un marco teórico general y se aplicara a una realidad
especifica o particular como es el caso de la distribución de los
ingresos en el Perú explicada por variables endógenas.
El conjunto de hechos conocidos son los axiomas, las definiciones y
los teoremas previamente demostrados (que representan las leyes
generales).
El conjunto de suposiciones son los datos de la proposición a
demostrar y se llama hipótesis, los hechos que han de ser
deducidos se les denomina conclusión o tesis.
El razonamiento deductivo consiste en obtener conclusiones
verdaderas a partir de enunciados dados, a través de tres pasos:
a. Un enunciado general que se refiera a un conjunto completo o
clase de cosas.
b. Un enunciado particular acerca de un o algunos miembros del
conjunto o clase de cosas a que se refiere el enunciado general.
c. Una deducción que se produce lógicamente cuando el enunciado
general se aplica al enunciado particular.
• EL MÉTODO ANALÍTICO
El la investigación se empleara el Método analítico ya que se dividirá
en sus partes constituyentes a las variables explicativas; como son el
crecimiento económico, a partir de este proceso se determinaran las
causas que inciden y efectos que generan sobre el desempeño de la
distribución de los ingresos.
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El análisis y examen de un hecho en particular con es el caso del
Perú; para la aplicación del modelo, será necesario conocer la
naturaleza del fenómeno y objeto que se estudia para comprender su
esencia. Este método nos permite conocer más del objeto de estudio,
con lo cual se puede: explicar, hacer analogías, comprender mejor su
comportamiento y establecer nuevas teorías.
• METODO SINTETICO
Busca la comprensión cabal de la esencia del modelo planteado, de lo
que hemos conocido en todos sus aspectos particulares de las
variables explicativas del modelo a través del análisis. Por este
método extraeremos a la esencia de la investigación que se plasmaran
en los resultados y conclusiones de la misma.
4.2.- POBLACION Y MUESTRA:
La muestra que se tomara para el presente estudio será de una serie de tiempo de
18 años, (tasa de crecimiento y distribución de los ingresos), comenzando desde
el 1990, para terminar con el año 2008. Esto permitirá observar la influencia que
ha tenido el crecimiento económico, sobre la distribución de los Ingresos en el
Perú.
4.3.- TECNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCION
DE DATOS:
La estimación econométrica del modelo planteado se realiza con información de
corte longitudinal para el periodo de análisis, para ello se ha recurrido a
información de fuentes secundarias de instituciones como el MINEDU, MEF,
Banco Mundial, INEI, BCRP, Censos Escolares 2001, Estadísticas Básicas
2001, Estadísticas Instituto Apoyo, CEPAL.
4.4.- TECNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS:
Para el procesamiento de datos y la obtención de los resultados se a propuesto
utilizar el Software Eviews 4.0 y la herramienta Microsoft Office con su
aplicativo Excel
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4.5.- FORMA DE ANALISIS DE LAS INFORMACIONES:
Los instrumentos de medición aplicados para el análisis y verificación de los
datos para el desarrollo del modelo planteado son F.estadístico , Durbin Watson,
T-student, coeficiente de determinación y correlación , Pruebas estadísticas de
colinealidad y multicolinelidad , etc.
5.- PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCION:
5.1.- PRESUPUESTO:
o Personal:
Apoyo Especializado S/.500.00
o Bienes:
Materiales de Escritório S/.20.00
Materiales de impresión S/.50.00
Encuadernación y empastado S/.150.00
Médios magnéticos S/. 30.00
o Personal:
Servicios de Impresión S/.50.00
5.2.- CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LA INVESTIGACIÓN:
ACTIVIDADES
TIEMPO (MESES)Oct Nov Dic Ene Feb Mar
Elaboración y Aprobación del PlanOrganización e implementación
EJECUCIONa. Reajuste
b. Elaboración de instrumentos
c. Administración de instrumentos
d. Procesamiento de datos
e. Análisis e interpretación
Control y Evaluación
Presentación del Informe final
6.- BIBLIOGRAFIA:
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1. Lance Taylor, Crecimiento Económico, Intervención del Estado y Teoría del
Desarrollo
2. Dante Contreras, Distribución del ingreso en Chile. Nueve hechos y algunos
mitos.
3. Banco Interamericano de Desarrollo 1998. América Latina frente a la
desigualdad. Washington.
4. Stiglitz, Joseph. 2000. Economics of the public sector. Third edition. New
York.
5. Gomero, Guillermo 1996. Métodos de Investigación Científica Enfoques
Modernos.
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