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Curso“Primeiro no local”
Sistema de Comando e Operações em Emergências - SICOE
Cap PM Cardaci – Corpo de Bombeiros
Histórico
1996 – Ocorrências importantes� Favela Heliópolis - 17JUN96
4 Mortos e 27 Feridos26 Viaturas87 Homens
Histórico
1996 – Ocorrências importantes� Queda do Focker 100 da TAM – 31OUT96
99 Mortos e 10 Feridos28 Viaturas176 Homens
Histórico
1996 – Ocorrências importantes� Osasco Plaza Shopping - 11JUN96
45 Mortos e 482 Feridos69 Viaturas288 Homens
Histórico
� Em 1997 institui-se no CB o Sistema de Comando eOperações em Emergência (SICOE), que visavaesquematizar e ordenar emergências de todos osportes, sendo fundamental para o sucesso dasoperações e para a segurança dos Bombeiros.� Em 1998 o então Ten Cel PM Jair Paca de Lima, emtema monográfico do CSP, defendeu a abertura dosistema para adaptações necessárias, propôsalterações e sugeriu a intensificação de treinamentosaos Oficiais.� O SICOE foi implantado no CB inicialmente demaneira informal, tendo sido formalizado no final doano de 2004 com a publicação da DIRETRIZ Nº CCB -003/213/04.
SICOE
Sistema de Comando e Operações em Emergências
� É um conceito de gestão padronizado deemergências, “in loco”, aplicado a qualquertipo de ameaça e permite aos usuáriosadotarem uma estrutura organizacionalintegrada ajustada às complexidades edemandas de emergências simples oumúltiplas, sem serem impedidos por limitaçõesjurisdicionais.
SICOE
Sistema de Comando e Operações em Emergências
� A utilização do sistema satisfaz asnecessidades de emergências de qualquer tipoou tamanho e permite juntar rapidamente pessoalde diversas agências numa estrutura comum decoordenação, proporcionando apoio logístico eadministrativo à equipe operacional, sendoefetivo em termos de custo ao evitar a duplicaçãode esforços.
SICOE
Falhas na gestão de emergências ocorriamanteriormente por:
� falta de responsabilização pessoal� falhas de comunicação� falta de um processo de planejamento� sobrecargas impostas aos Comandantes� falta de integração das diversas agências
envolvidas
SICOE
Quando é acionado ?
� Emergências que tenham um mínimo de vítimasque exijam a mobilização de recursos internos eexternos ao CB ;� Que tenham importância estratégica na malhaferroviária, viária, de trânsito urbano ou rodoviário;� Que tenham importância estratégica noabastecimento de água potável, combustível ealimentação;
SICOE
Quando é acionado?
� Que tragam, como conseqüência, pessoasdesabrigadas;� Que mobilizem órgãos governamentais e não-governamentais, prefeituras, hospitais eambulâncias, que exijam uma coordenação maisampla dos recursos;� Que sejam motivos de calamidade pública ouestado de sítio;
SICOE
Quando é acionado?
� Que envolvam autoridades governamentaisFederal, Estadual ou Municipal;� Que ofereçam um comprometimento ao meioambiente, mananciais e recursos naturais;� Ocorrências com Produtos Perigosos, passíveisde vítimas ou abandono de vilas, distritos oucidades.
SICOE
Por quem é acionado ?
� por solicitação da guarnição envolvida, tendocomo origem a 1ª viatura no local;� por meio das informações obtidas pelo Centro deOperações.
SICOE
� Localidades e instalações pré-designadas� Comunicações integradas� Terminologia comum� Transferência de comando� Alcance de controle� Plano de ação da emergência� Organização modular� Cadeia de comando
Princípios:
SICOE
Estabelecidas pelo Comandante em função dos requisitos e da complexidade da
emergência.
Posto de Comando Base
Área AvançadaAcampamento
Base
Localidades e instalações pré-designadas
Princípios:
SICOE
Base
Localidades e instalações pré-designadas
Posto de Comando (PC)
Local onde se realizam as funções primárias de comando poden do ser localizadajunto à base ou a outras instalações no local da emergência.Características:•Deve ser instalado na área fria próximo à emergência.•Deve ter condições de reunir pessoas.•Deve ter condições de comunicações e logística necessárias .
Princípios:
SICOE
Posto de Comando
Área quente
Área morna
Corredor descontaminação
Corredor de acesso
Vento Área fria
P M A
O estabelecimento de zonas decontrole auxilia na manutenção de umametodologia de atendimento de formaorganizada e segura.As zonas de atendimento servem parareduzir a contaminação de pessoas eequipamentos, controlar e direcionaras operações e movimentos doincidente.
A topografia do terreno e a direção do vento sãoparâmetros que devem ser levados emconsideração.
O estabelecimento das fronteiras dasvárias zonas de controle é baseada nomonitoramento do incidente.
Área de espera
Base
Acampamento
Localidades e instalações pré-designadas
Princípios:
Comunicações integradas
SICOEPrincípios:
• As comunicações são facilitadas por meio: � Do desenvolvimento e uso de um plano comum
de comunicação;� Da interoperabilidade dos equipamentos,
procedimentos e sistemas de comunicação.
.Antes de uma emergência, é de importância crítica desenvolver um sistema integrado de comunicação de voz e dados (equipamentos, sistemas e protocolos).
� Uso de palavras e frases usadas de forma que todas as
agências possam compreender claramente a mensagem
transmitida.
Esta é a Unidade 1, temos um 10-37,
Código 2.
Unidade 1, as águas estão subindo e precisamos
de mais pessoaspara colocação
de sacos de areia.
X OK
SICOEPrincípios:
Términologia comum
� Ato de transferir e deslocar a responsabilidade deum coordenador da emergência a outro.
� A transferência de comando ocorre quando:– Uma pessoa mais qualificada assume comando.– A situação da emergência se modifica no tempo,
resultando numa necessidade legal de umamudança de comando.
– Há um giro normal de pessoal durante emergênciasprolongadas.
– A resposta à emergência se encerra e aresponsabilidade é transferida à agência de origem .
Princípios: SICOETransferência de comando
• É o número de indivíduos ou recursos que um único supervisor p odegerenciar eficientemente durante uma emergência;• É elemento-chave para gestão efetiva e eficiente;• Influenciado:- Pelo tipo de incidente;- Pela natureza da tarefa;- Pelos fatores de perigo e segurança;- Pela distância entre pessoas e recursos;
O supervisor deve ter entre três e sete subordinados .Em termos otimizados, não deve passar de cinco subord inados.
Recurso 2
Recurso 3Recurso 1
Supervisor
SICOEAlcance de controle
Princípios:
• Um plano oral ou por escrito,contendo os objetivos gerais querefletem a estratégia global degestão de uma emergência,podendo incluir a identificação derecursos e tarefas operacionais.
• Pode abranger também anexoscom orientações e informaçõesimportantes para a administraçãoda emergência, durante um oumais períodos operacionais.
SICOEPrincípios:
Plano de ação da emergência
O períodos operacionais podem ter durações variadas, mas normalmente duram de 12 a 24 horas.
Eventos: Relacionados com a preparação do
Plano de Ação da Emergência (PAE)
Ciclo de planejamento operacional
1) Desenvolve de forma modular de cima para baixo;
2) Baseia-se nas dimensões e complexidade da emergê ncia e no
ambiente de perigo criado pela emergência;
3) Os objetivos da emergência determinam as dimensõ es da
organização do SICOE;
4) Serão preenchidas as funções/posições necessária s;
5) Cada pessoa da emergência deve ter uma pessoa en carregada por
ela.
SICOEPrincípios:
Organização modular
A cadeia de comando é uma linha ordenada deautoridade dentro dos diversos níveis da organizaçãode gestão da emergência.
SICOEPrincípios:
Cadeia de comando
Autoridade
Comandante da Emergência
Ao chegar no local a pessoa de patente mais alta:- assumirá o comando;- manterá o comando como está;- transferirá o comando a um terceiro.
Em algumas situações o indivíduo de patente mais baixa, porém mais preparado, pode ser designado Comandante da Emergência
Grande incêndioProdutos químicos não identificados
Extravazamento da ocorrência para área externa à empresa
Movimentação dos moradores da Região
Algumas aplicações do SICOE
Produtos Perigosos
8°GB 3°Sgt PM 871891-1 LUCIANO LUIZ DE SOUZA Cmt 12:00 8°GB Sd PM 938119-1 JOÃO CARLOS DE O. JUNIOR Motorista 12:00
8°GB Sd PM 968119-1 CARLOS DE ANDRADE OSTIALMO Auxiliar 12:008°GB Sd PM 103119-1 PAULO DEMÉTRIUS DE JESUS Auxiliar 12:00
AB 350 4.650 53444 53463 MILHA
PIERCE LUCIANO LUIZ DE SOUZA
3º Sgt PM
Dificuldades do CB na aplicação do SICOE
Importância do Comando Unificado - SICOE
Posto de Comando – Ocorrência do metrô Jan 2007Fonte: Corpo de Bombeiros
... Durante toda a crise, os dois maiores departame ntos de emergências, Polícia e Bombeiros, mal se falaram sobre a coordenação est ratégica ou compartilharam informações sobre as condições dos p rédios.... Neste dia, o Corpo de Bombeiros não pode dizer exatamente quantos bombeiros foram enviados para as torres e onde eles morreram. Em parte porque as equipes que chegavam ao local da tragédia não se apresentavam aos seus superiores. Bombeiros, individualmente, embarc avam nos já sobrecarregados carros de incêndio, contrariando in tencionalmente procedimentos operacionais que não permitem essa pr ática. Outros, que não tinham por perto uma viatura da Corporação, se desl ocavam para a área em carros particulares....Os bombeiros desceram e saíram do posto e já na rua pegaram caronas em viaturas policiais e ônibus. Um deles morreu quando ruiu a torre norte. Ele estava entre os 60 bombeiros de folga que morreram no WTC. Muitos evitavam e se desviavam dos postos de comando e dos comandante s, aos quais eles deveriam se apresentar para receberem instruções......Nenhum supervisor policial procurou o posto de c omando, organizado no saguão, pelo Corpo de Bombeiros, para coordenar os esforços de salvamento. A Polícia estabeleceu seu próprio posto de comando três quarteirões de distância da esquina das Ruas Church e Vesey, razoa velmente distante do posto de comando do Corpo de Bombeiros.
RELATÓRIO SOBRE O ATAQUE TERRORISTA DE 11 DE SETEMB RO
Publicado em 07JUL02 no jornal New York Times343 Bombeiros Mortos
8°GB 3°Sgt PM 871891-1 LUCIANO LUIZ DE SOUZA Cmt 12:00 8°GB Sd PM 938119-1 JOÃO CARLOS DE O. JUNIOR Motorista 12:00
8°GB Sd PM 968119-1 CARLOS DE ANDRADE OSTIALMO Auxiliar 12:008°GB Sd PM 103119-1 PAULO DEMÉTRIUS DE JESUS Auxiliar 12:00
AB 350 4.650 53444 53463 MILHA
PIERCE LUCIANO LUIZ DE SOUZA
3º Sgt PM
Dificuldades do CB na aplicação do SICOE
SICOEé um sistema e não uma viatura!
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