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POUR ATTEINDRE SA CIBLE, LA VILLE ET LA COMMUNAUTÉ ENTENDENT
INVESTIR DANS DES PROJETS STRUCTURANTS ET INNOVATEURS.
LA STRATÉGIE MONTRÉALAISE 2014-2017 TRACE LE CHEMIN POUR ATTEINDRE
CETTE CIBLE.
EN 2017, MONTRÉAL VISE À DEVENIR UN CHEF DE FILE MONDIALEMENT RECONNU PARMI LES
VILLES INTELLIGENTES ET NUMÉRIQUES.
3
C’EST POURQUOI LES COMMUNAUTÉS INSTITUTIONNELLES ET PRIVÉES, AINSI QUE NOS
EMPLOYÉS ET LA POPULATION MONTRÉALAISE ONT ÉTÉ, GRÂCE À UN DIALOGUE CONTINU, PARTIES PRENANTES DANS L’ÉLABORATION
DE CETTE STRATÉGIE. MONTRÉAL, VILLE INTELLIGENTE ET NUMÉRIQUE SE RÉALISERA
PAR LE CITOYEN, POUR LE CITOYEN. »
M. Denis Coderre, Maire de Montréal.
« MONTRÉAL, VILLE INTELLIGENTE ET NUMÉRIQUE EST UN PROJET AMBITIEUX
QUI PUISE AVANT TOUT DANS L’INTELLIGENCE COLLECTIVE POUR CRÉER UN MODÈLE
SPÉCIFIQUEMENT MONTRÉALAIS.
4
M. Harout Chitilian, Vice-président du comité exécutif, responsable de la ville intelligente.
« A TERME, CE SERONT DE MEILLEURS SERVICES AUX CITOYENS, UNE QUALITÉ
DE VIE RENOUVELÉE AU PROFIT DE TOUS AINSI QU’UNE MISE EN VALEUR DES FORCES
DE NOTRE MÉTROPOLE POUR ASSURER SON DÉVELOPPEMENT SELON LES BESOINS DE SA POPULATION. UNE VILLE À L’ÉCOUTE
POUR LAQUELLE LES CITOYENS SONT ACTEURS DE CHANGEMENT. »
Dialogue permanent avec le citoyen
PAR ET POUR LE CITOYEN
CollecterCommuniquer
CoordonnerCollaborer
+ Création du Bureau
de la Ville intelligente et
numérique (BVIN)
Consulter :Citoyens
Fonction publiqueCommunauté
Références internationales
Identifi er : Besoins, enjeux
et priorités
Défi nir :Critères
Orientations
Approuver : par les instances
Prioriser :Projets
à court termeGrands projets
Approuver : par les instances
Exécuter :Mesures
et bilan en continu
1 2 3 4 5
VisionÉcoute Orientations
stratégiques
Plan d’action Réalisation et suivi
Printemps – Été Oct. – Nov.2014
Nov. – Déc.2014
Mars 2015 2015
5
2
ÉCOUTE
PLUSIEURS CANAUX
7
2
Analyse des données
1 033 345 d’appels et
40 000 courriels au service 311
7601 personnes interrogées via 4 sondages
190 participants experts aux 2 activités locales de co-design
203 participants à 5 causeries citoyennes dans 5 bibliothèques
Consultations
Analyse scène internationale 7 études de cas internationaux
Eindhoven, Lyon, Barcelone, Toronto, Columbus, New York, Arlington
(année : 2013)
› Identifi er et prioriser les principales préoccupations des citoyens
› Prioriser les domaines d’intervention
L’écoute a permis de :
› Identifi er et prioriser les principales préoccupations des citoyens
› Prioriser les domaines d’intervention
› Valider une grille d’analyse de projets
› Dégager un cadre stratégique de référence
› Identifi er les meilleures pratiques internationales
ANALYSE DE LA SCÈNEINTERNATIONALE
8
2Synthèse des principaux cadres stratégiques observés
Mobilitéurbaine
Infrastructures detélécommunications
à haut débit
Accessibilité, disponibilitéet valorisation des données
ouvertes
Architecture technologiqueouverte et interopérable
Services directsaux citoyens Cadre de vie Vie
démocratiqueDéveloppement
durableDéveloppement
économique
Principaux domaines d’intervention
Éléments structurels
SEPT ÉTUDES DE CASINTERNATIONAUX
9
2Exemples de projets observés
Domainesd’interventions et
éléments structurelsVille Exemples
de projets porteurs
Cadre de vieNew York City
EindhovenBarcelone
› Hudson Yard Project, nouveau quartier (architecture, parcs, arts, culture).
› Brainport Health Innovation, plateforme dans le domaine de la santé.
› 22@Barcelona, faciliter l’utilisation des espaces publics pour effectuer des tests.
Services directsaux citoyens
New York CityArlington
› City 24/7, plateforme guichet unique intégrant les informations provenant de programmes gouvernementaux, d’entreprises locales et des citoyens.
› Emergency Communications Center, réponse régionale coordonnée en cas d’urgence.
Développementéconomique
ColumbusEindhoven
› TechColumbus, « hub » pour les entrepreneurs en technologie.› Design Connection Brainport, regroupement dans
le domaine du design.
Développementdurable New York City › Feux et lampadaires LED, conversion de 250 000 lampadaires
vers le LED.
Infrastructurede télécommunications Toronto › Waterfront, redéveloppement des rives du lac Ontario et accès
à Internet à très haut débit.
Mobilitéurbaine Lyon › Optimod’Lyon, une plateforme intégrée d’innovation sur la
mobilité urbaine multimodale.
PRIORITÉS DESMONTRÉALAIS
10
2
Mobilité urbaine
Services directs aux citoyens
Cadre de vie
Vie démocratique
Développement économique
Domainesd’intervention
priorisés
Principalespréoccupations
des citoyensCorroboré par
Déplacements diffi ciles
Quasi absence de lieux physiques ou virtuels pour échanger, expérimenter, tester ouapprendre des solutions-enjeux urbains
Prospérité, création d’emplois, secteurs d’avenir et « momentum » économique
de la communauté à soutenir
Offre numérique de services directsaux citoyens insuffi sante
Enjeux d’accès à la vie démocratique. Culture de transparence et d’imputabilité
à consolider
Priorité no1 sondages webet téléphoniques
Priorité no3 sondages SOM webet téléphoniques.
Mentionné systématiquementdans toutes les causerieset activités de codesign
Priorité no1 et no2 sondages SOMet interceptions
Seulement 18 % pensent que l’économie a eu un impact positif
sur leur qualité de vie
2
LES FORCES VIVES DE L’INNOVATION
LES ACTIFS DE MONTRÉALEN INNOVATION
12
2
10—
Living Labs
TOP 21—
2014 IntelligentCommunity
Forum
TOP 10—
2013 UBM’SFuture Cities
40 000—
Emplois en aérospatiale
1—
FabLab5 120
—Vélos en
libre-service
21 G$—
Ventes annuelles des entreprises en technologies
5 000—
Entreprises entechnologies de
l’information
92 000—
Emplois entechnologies de
l’information
8—
Grappesindustrielles
171 000—
Étudiants universitaires
150—
Centres de recherche
11—
Établissementsuniversitaires
750—
Pointsd’accès
Wi-Fi gratuits(île sans fi l)
10—
Accélérateursd’entreprises
Le Montréal innovant
ORIENTATIONS STRATÉGIQUES
3
14
IMAGINER ET DÉVELOPPER UN CADRE DE VIE DE QUALITÉ ET UNE ÉCONOMIE PROSPÈRE AVEC
ET POUR LE CITOYEN, EN MISANT SUR L’INNOVATION COLLABORATIVE,
LA TECHNOLOGIE DE POINTE, L’AUDACE ET LA CRÉATIVITÉ MONTRÉALAISE
MONTRÉALVILLE INTELLIGENTE ET NUMÉRIQUE
3CADRE STRATÉGIQUE DE MONTRÉAL
5 domaines d’intervention
Optimiser la mobilité des usagers en temps réel
sur le territoire
Développer le réseau de télécommunications urbaines multiservices
à très haut débit
Accroître l’offre numérique des services directs
aux citoyens et aux entreprises
Libérer et valoriser les données ouvertes
priorisées
Développer des espaces pour soutenir les innovations
urbaines et réduire la fracture numérique
Mettre en place une architecture
technologique ouverte et interopérable
Améliorer l’accès à la vie démocratique
et consolider la culture de transparence et d’imputabilité
Développer, en cocréation avec la communauté,
des solutions aux enjeux urbains
Accélé
rer
Tra
nsfo
rmer
15
5 domaines d’intervention
4 éléments structurels
5 domaines d’intervention
Mobilité urbaine
Télécommunications
Services directs aux citoyens
Données ouvertes
Cadre de vie
Architecture
Vie démocratique
Communauté
Favoriser l’essor d’un secteur de pointe en s’appuyant sur le créneau de la ville intelligente comme levier d’avancement du projet
et comme moteur de développement économiqueDéveloppement
économique
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
16
3
Développer le réseau de télécommunications urbaines multiservices à très haut débit1
› Permettre aux citoyens d’avoir accès au réseau WiFi public gratuit sur le territoire de Montréal
› Favoriser l’accès aux télécommunications urbaines à très haut débit des résidences et des commerces («last mile»)
› Intégrer les réseaux de télécommunications à la planifi cation urbaine, et en particulier dans le cadre du plan d’urbanisme et dès maintenant, aux chartes de projets
Éléments structurels Télécommunications
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
17
3
Libérer, analyser et valoriser les données ouvertes priorisées2
› Mettre en valeur les données priorisées par la stratégie et développer des outils facilitant la vie des citoyens (par exemple : Application Info Neige MTL)
› Favoriser l’interrelation, le partage et l’analyse des données ouvertes (arrondissements, agglomération, CMM, partenaires publics et parapublics)
Éléments structurels Données ouvertes
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
18
3
Mettre en place une architecture technologique ouverte et interopérable3
› Redéfi nir une architecture technologique favorisant le décloisonnement des systèmes et le fl ux des données, incluant des tierces parties
› Profi ter du programme d’investissement (PTI) pour mettre à niveau l’infrastructure informationnelle technologique de la Ville et ainsi mieux partager ses données, notamment avec ses partenaires
Éléments structurels Architecture
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
19
3
4
› Mobiliser les entreprises, les institutions publiques, les universités et les citoyens pour trouver et tester des solutions aux problèmes quotidiens
Éléments structurels Communauté
Développer, en cocréation avec la communauté, des solutions aux enjeux urbains
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
20
3
Optimiser la mobilité des usagers en temps réel sur le territoire5
› Collecter, traiter et diffuser en temps réel des données et des informations de mobilité afin de :
- Augmenter la fluidité de tous les types de transports (collectifs, alternatifs, individuels, intermodaux et de marchandises)
- Permettre aux usagers d’optimiser leurs déplacements en temps réel en rendant disponible toute l’information pertinente (horaire des transports collectifs, chantiers, circulation, accidents, détours, entraves etc.)
Domaines d’intervention Mobilité urbaine
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
21
3
Accroître l’offre numérique des services directs aux citoyens et aux entreprises6
› Accroître la disponibilité en mode numérique des services municipaux offerts aux citoyens (permis, taxes, 311, emplois, bibliothèques, horaires, etc.) et aux entreprises :
- Permettre une plus grande autonomie aux citoyens et entreprises dans l’utilisation des services municipaux
- Offrir aux citoyens qui interagissent avec la Ville en modes numérique et non numérique une expérience d’utilisateur intégrée
Domaines d’intervention Service directs aux citoyens
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
22
3
Développer des espaces pour soutenir les innovations urbaines et réduire la fracture numérique7
› Créer des « laboratoires d’innovation publique » qui permettent aux citoyens et aux entreprises de tester de nouveaux services publics en voie de développement
› Créer des ateliers pour que les citoyens se familiarisent avec les outils numériques
Domaines d’intervention Cadre de vie
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
23
3
Améliorer l’accès à la vie démocratique et consolider la culture de transparence et d’imputabilité8
› Permettre, grâce aux nouvelles technologies, une plus grande accessibilité (participation et documentation afférente) de toutes les instances de débats publics
› Améliorer la diffusion des principaux indicateurs de performance de la Ville (budgets, états fi nanciers, suivi des projets, objectifs de niveaux de services, etc.) et développer de nouveaux outils pour présenter ces informations
Domaines d’intervention Vie démocratique
ORIENTATIONSSTRATÉGIQUES
24
3
Favoriser l’essor d’un secteur de pointe en s’appuyant sur le créneau de la ville intelligente comme levier d’avancement du projet
et comme moteur de développement économique9
› Maximiser les retombées économiques liées au créneau de la ville intelligente :
- En stimulant les entreprises locales;
- En attirant les meilleures entreprises;
- En favorisant le maillage entre les milieux de la recherche, de l’industrie, du capital-risque, des investisseurs institutionnels et des entreprises en démarrage (startups) pour développer l’expertise montréalaise et devenir un leader mondial
Domaines d’intervention Développement économique
PROCHAINES ÉTAPES
Dialogue permanent avec le citoyen
PROCHAINES ÉTAPES DÉFINIR ET INITIER LA MISE EN OEUVRE
CollecterCommuniquer
CoordonnerCollaborer
+ Création du Bureau
de la Ville intelligente et
numérique (BVIN)
Consulter :Citoyens
Fonction publiqueCommunauté
Références internationales
Identifi er : Besoins, enjeux
et priorités
Défi nir :Critères
Orientations
Approuver : par les instances
Prioriser :Projets
à court termeGrands projets
Approuver : par les instances
Exécuter :Mesures
et bilan en continu
1 2 34 5
Vision Écoute Orientations stratégiques Plan d’action Réalisation
et suivi
Printemps – Été Oct. – Nov.2014
Nov. – Déc.2014 Mars 2015 2015
26
PLAN D’ACTION
4
LEADERSHIP DE LA VILLEDANS LES PROJETS
28
4
Promoteur de projets
Facilitateur de projets
BVIN*
Soutien aux projets
*Bureau de la ville intelligente et numérique
ÉLABORATION DUPLAN D’ACTION
29
4
232idées
Projetspotentiels
Projetssélectionnés
Pland’action
› Citoyens› Je vois mtl› Exemples d’initiatives internationales
› Formulation des projets avec les parties prenantes
› Démarrage de projets à court terme
› Chartes des projets› Indicateurs de performance et objectifs
› Dépôt du plan › Mars 2015
› Février et mars 2015
› Janvier et février 2015
› 2014
SÉLECTION DESPROJETSCritères de sélection
30
4
Projets analysés
Projets retenus
1 Impacts sur les éléments structurels
2 Contribution aux orientations stratégiques énoncées
3 Portée (impact sur les citoyens)
4 Coûts - efforts - retour sur investissement
5 Délai de réalisationcourt ou long
RÉALISATIONET SUIVI
5
SUIVI DE L’ÉVOLUTION DES PROJETS
32
5
L’évolution des projets sera publiée sur le site du BVIN.
Découverte Alpha Bêta Enopération
Besoins PrototypagePrototypage de
bouten bout
Le service estoffi ciellement
déployé
Balisage en concertation
avec les partiesprenantes
Révision de la portée Essais publics Mécanismes
de rétroaction
Tests Correctifs
ANNEXES
ENTENDU LORS DES CONSULTATIONS
34
2
Mo
bilit
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Vie
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tiq
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Déve
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Déve
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rab
le
› Une ville qui rend ses services accessibles et performants
› Une ville laboratoire où les citoyens peuvent tester de nouveaux produits et services
› Enjeu #3 de l’activité de convergence : la propreté, l’entretien, la collecte des ordures et le déneigement
› La notion de développement durable a été mentionnée comme un grand absent lors de l’activité de convergence
› Une ville qui sait habiliter ses citoyens à participer aux décisions publiques
› Une ville qui sait tirer profit du numérique pour accroître sa transparence
› Une ville qui rapproche les citoyens des élus et des décisions
› Enjeu #2 de l’activité de convergence
› Une ville qui explore de nouvelles manières de créer fondées sur la participation citoyenne afin d’améliorer le cadre bâti, le paysage urbain, nos lieux de vie, etc.
› Une ville qui centralise l’information sur la culture
› Une ville qui sait approfondir et valoriser son patrimoine (architectural, historique, immatériel etc.) par l’entremise du numérique
› Enjeu #1 de l’activité de convergence
› Une ville qui développe des services permettant aux PME et aux grandes entreprises de se
développer et de créer des emplois› Une ville qui soutient les nouveaux arrivants
et les chercheurs d’emplois› Une ville qui combine ses ressources plus
efficacement de manière à créer de la richesse collective (fab-labs et espaces virtuels)
CE QUE LES CHIFFRES NOUS DISENT
35
2
Mo
bilit
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ine
Vie
dé
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Déve
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du
rab
le
› Priorité #3 et #4 (sondage Web1)› Priorité #3 et #4 (sondage téléphonique2)› Priorité #3 (sondage SOM)› Qualité prestation de service inférieure aux
attentes de 61 % des citoyens (SOM 20134)› 32 % des citoyens ont des difficultés à trouver
l’information sur le site de la Ville (SOM 20134)
› 18 % pensent que le développement des espaces verts, des infrastructure de loisir et de l’accès à l’eau doit être une priorité
(SOM 20134)
› Priorité #1 et #2 (sondage par interception post-événements3)
› Priorité #1 et #2 (sondage SOM)› Niveau de satisfaction à l’égard des services
d’accès à l’information: 4.3/10 (SOM 20125)› Perception de la façon dont la Ville informe
les résidents sur les services et les projets de la ville: 5.5/10 (SOM 20134)
› Priorité #4 (sondage par interception post-événements)› Priorité de l’administration : 30 % disent
logement abordable (SOM 20134)› Priorité de l’administration: 21 % disent
planification urbaine et aménagement du territoire (SOM 20134)
› Priorité #1 (sondage Web1)› Priorité #1 (sondage téléphonique2)› Priorité #4 (sondage SOM)› Plus grand nombre d’idées soumises› Congestion routière un problème important
(sondage AMT 2010)
› 18 % des citoyens croient que l’évolution de la croissance économique/croissance des emplois a eu un impact positif sur leur qualité de vie (SOM 20125)
› 70% des entreprises considèrent que la région métropolitaine n’est pas plus compétitive qu’il y a 5 ans (sondage CCMM 2012)
1 Sondage Web du 31 octobre au 12 novembre 2014 sur le site de la Ville2 Sondage téléphonique réalisé entre le 10 et le 14 novembre 2014
3 Sondage par interception Callosum 20144 Sondage SOM 2013 réalisé entre le 25 et le 29 novembre 20135 Sondage SOM 2012 réalisé entre le 14 et le 21 novembre 2012.
Sondage SOM 14 au 21 novembre 2012
Sondage SOM 25 au 29 novembre 2013
Sondage Web 31 octobre au 12 novembre 2014
Sondage téléphonique 10 au 14 novembre 2014
SOURCES
36
2
Dans les bibliothèques :
Du Boisé 2 novembre 2014
Mile End 8 novembre 2014
Maison culturelle et communautaire 9 novembre 2014
Frontenac 15 novembre 2014
Marc-Favreau 16 novembre 2014
Co-design Entretiens Jacques-Cartier 5 octobre 2014
Co-design Centre Phi 23 novembre 2014
Sondages
Consultations
ACCÉLÉRATEUR : Il s’agit en général d’organisations à but lucratif exploitées par des investisseurs de capital de risque afin de générer un rendement sur les investissements réalisés dans les entreprises clientes. Les accélérateurs fournissent une gamme de services aux entreprises en début de croissance, notamment un soutien financier, des conseils en affaires, de l’espace de bureau et de développement et des services complémentaires offerts par des organisations partenaires. Source : Conseil national de recherches du Canada
API : Interface contenant les fonctions nécessaires au développement d’applications. Source : Grand dictionnaire terminologique de l’Office québécois de la langue française
CMM : Communauté métropolitaine de Montréal
CO-DESIGN : Activité de mener un processus de développement d’un produit ou service, le plus souvent innovant, impliquant l’utilisateur final. Source : wikipedia.org
FAB-LABS : Un fab lab (contraction de l’anglais fabrication laboratory, « laboratoire de fabrication ») est un lieu ouvert au public où il est mis à sa disposition toutes sortes d’outils, notamment des machines-outils pilotées par ordinateur, pour la conception et la réalisation d’objets. Source : wikipedia.org
FRACTURE NUMÉRIQUE: La fracture numérique est associée notamment à l’aggravation des inégalités d’équipement en ordinateur personnel et Internet, et aux disparités croissantes selon le niveau de revenu, la localisation géographique et l’appartenance ethnique. Source : Grand dictionnaire terminologique de l’Office québécois de la langue française
INCUBATEUR : En général, il s’agit d’organisations à but non lucratif qui offrent des services analogues à ceux des accélérateurs, mais qui ont tendance à donner plus de temps aux entreprises participantes, ainsi qu’un éventail plus large de services au niveau des locaux et du mentorat. Les incubateurs sont souvent commandités par des universités, des collèges et des sociétés de développement économique. Source : Conseil national de recherches du Canada
INTEROPÉRABLE : Capacité que possèdent des systèmes informatiques hétérogènes à fonctionner conjointement, grâce à l’utilisation de langages et de protocoles communs, et à donner accès à leurs ressources de façon réciproque. Source : Grand dictionnaire terminologique de l’Office québécois de la langue française
LAST MILE : Le «last mile» ou dernier kilomètre est une expression désignant l’ensemble des agents, opérations et équipements associés et mis en oeuvre dans les derniers segments de la chaine de distribution finale d’un réseau de télécommunication Source : Adapté de wikipedia.org
LITTÉRATIE (numérique) : Ensemble des connaissances en lecture et en écriture (ou par extension : en informatique) permettant à une personne d’être fonctionnelle en société. Source : Adapté du Grand dictionnaire terminologique de l’Office québécois de la langue française
MULTIMODAL : Relatif à un mouvement de passagers ou de fret, qui met en jeu différents modes de transport successifs Source : Grand dictionnaire terminologique de l’Office québécois de la langue française
PROTOTYPAGE : Le prototypage est la démarche qui consiste à réaliser un prototype. Ce prototype est un exemplaire incomplet et non définitif de ce que pourra être le produit ou l’objet final. Source : wikipedia.org
PTI : Programme triennal d’immobilisation. Planification des investissements municipaux sur trois ans
TRÈS HAUT DÉBIT : Le très haut débit offre un accès à Internet très « rapide », généralement par la fibre optique
GLOSSAIRE
37
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