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DECRETO 1172/2003 ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA EN EL PEN
Decreto 1172: “MEJORA DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y DE SUS
INSTITUCIONES” Poner al Estado frente a sí mismo y frente a los
ciudadanos Acceso a la Información Pública
Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores
Audiencias Públicas
Elaboración Participativa de Normas
Gratuidad del Boletín Oficial
Gestión de Intereses
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
GESTIÓN DE INTERESES
Para que toda persona pueda conocer las audiencias que los funcionarios
mantienen con personas que representan un interés determinado
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
GESTIÓN DE INTERESES
DESCRIPCION
Art. 2° “Se entiende por Gestión de Intereses a los fines del presente, toda actividad desarrollada —en modalidad de audiencia— por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, por sí o en representación de terceros —con o sin fines de lucro— cuyo objeto consista en influir en el ejercicio de cualquiera de las funciones y/o decisiones de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y de todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional”
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
GESTIÓN DE INTERESES
AMBITO DE APLICACIÓN
Art. 1° y 2°
Poder Ejecutivo Nacional
OBLIGACIONES
Art. 3°, 5° y 7°
RegistrarCrear un Registro conforme artículo 6°Publicitar la informaciónDifundir a través de la página de InternetGarantizar libre accesoActualización diaria
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
GESTIÓN DE INTERESES
a) Presidente de la Nación; b) Vicepresidente de la Nación; c) Jefe de Gabinete de Ministros; d) Ministros; e) Secretarios y Subsecretarios; f) Interventores Federales; g) Autoridades superiores de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del PODER EJECUTIVO NACIONAL; h) Agentes públicos con función ejecutiva cuya categoría sea equivalente a Director General.
+ sujetos artículo 4° in fine
= TODOS LOS QUE CELEBRAN AUDIENCIAS DEBEN REGISTRARLAS
SUJETOS OBLIGADOS
Art. 4°
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
GESTIÓN DE INTERESES
a) solicitudes de audiencias;
b) datos del solicitante;
c) intereses que se invocan;
d) participantes de la audiencia;
e) lugar, fecha, hora y objeto de la reunión;
f) síntesis del contenido de la audiencia;
g) constancias de las audiencias efectivamente realizadas.
CONTENIDO
DEL REGISTRO
Art. 6° y Anexo V
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
GESTIÓN DE INTERESES
Información Reservada o Secreta (por Decreto o Ley)Impugnación o reclamo por escrito que se incorpora a expedienteArtículo 16° Anexo VII
EXCEPCIONES
Art. 8°
LEGITIMACION
Art. 9°
SANCIONES
Art. 10°
Toda Persona puede exigir el cumplimiento de la norma
Falta GraveResponsabilidad CivilResponsabilidad Penal
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PÚBLICAS
Para que toda persona exprese sus opiniones y propuestas y puedan
discutirse en forma transparente y pública las decisiones de las
autoridades responsables
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PUBLICAS
DESCRIPCION
Art. 3°
“La Audiencia Pública constituye una instancia de participación en el proceso de toma de decisión, en la cual la autoridad responsable habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que todo aquel que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general, exprese su opinión”
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PUBLICAS
FINALIDAD
Art. 4°Permitir y promover la participación ciudadanaConfrontar en forma transparente y pública opiniones, propuestas, experiencias, conocimientos e informaciones sobre las cuestiones puestas en consulta
PRINCIPIOS
Art. 5°
IgualdadPublicidad / Carácter Público (art. 15)
OralidadInformalidadGratuidad
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PUBLICAS
AMBITO DE APLICACIÓN
Art. 2°
Poder Ejecutivo Nacional
AUTORIDADES
Art. 7°, 8° y 9°
CONVOCANTE-Área a cargo de las decisiones objeto de la AP-Su máxima autoridad convoca la AP y la preside-Puede delegar su función en funcionario competente en razón del objeto de la AP
AREA DE IMPLEMENTACION-Área dependiente de la A. Convocante-Área designada por la A. Convocante para la AP específica-Implementación y Organización de la AP
ORGANISMO COORDINADOR-Subsecretaría / OA en casos de su competencia solamente-Es optativo solicitar su participación-Asiste técnicamente a Autoridades de la AP
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PUBLICAS
PARTICIPANTES
Art. 11°
Toda persona que invoque derecho o interés relacionado con la temática de la AP
LUGAR
Art. 12°
Lo determina la A. ConvocanteDebe tener en cuenta las circunstancias del caso y el interés público comprometido
ESPACIO FISICO
Art. 24°
Lo determina el AIDebe prever lugares para participantes, público y medios
PARTES
Art. 29°
Toda persona inscripta en el Registro de la AP
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PUBLICAS - ETAPAS
PREPARATORIA
Art. 14° a 25°
•CONVOCATORIA – AA QUE ORDENA EL INICIO DEL EXPTE
•PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA (AC)
•INICIO DEL EXPEDIENTE (AI) – consulta pública
•HABILITACION DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES
•REQUISITOS PARA PARTICIPAR:
-inscripción previa
-presentación por escrito de un informe
•ORDEN DEL DIA
•PLAZOS
-publicación 3 días en BO, 20 días corridos antes
-Registro abierto 15 días corridos antes
-inscripción hasta 48 horas antes
-orden del día 24 horas antes
•REGISTRO TAQUIGRAFICO (DEBE) Y AUDIOVISUAL (PUEDE)
CASO DE SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA (10°)
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PUBLICAS - ETAPAS
DESARROLLO
Art. 26° a 35°•COMIENZO DEL ACTO
•ORDEN DE LAS EXPOSICIONES (20°)
•TIEMPO DE LAS EXPOSICIONES (21°)
•UNIFICACION DE EXPOSICIONES (22°)
•FACULTADES Y DEBERES DEL PRESIDENTE DE LA AP (AC)
•PREGUNTAS POR ESCRITO (PERSONAS QUE NO SON PARTE)
•ENTREGA DE DOCUMENTOS E INFORMES DURANTE LA AP
•OTRAS INTERVENCIONES
•DESARROLLO:
-EXPOSICION DEL TEMA POR AREA A CARGO DEL TEMA
-INTERVENCION DE LAS PARTES
•CLAUSURA - ACTA
IRRECURRIBILIDAD
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
AUDIENCIAS PUBLICAS - ETAPAS
FINAL
Art. 36° a 38° •INFORME FINAL
•PUBLICIDAD
•ESTUDIOS DE TERCEROS
•RESOLUCION FINAL (no vinculante)
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
ELABORACIÓN PARTICIPATIVA DE NORMAS
Para que toda persona, en forma previa a las decisiones de la
Administración, pueda intervenir en el desarrollo de normas administrativas y
proyectos de ley
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS
DESCRIPCION
Art. 3°
“La EPN constituye un mecanismo por el cual se habilita un espacio institucional para la expresión de opiniones y propuestas respecto de proyectos de normas administrativas y proyectos de ley para ser elevados por el PEN al HCN”
FINALIDAD
Art. 4°
Permitir y promover la participación ciudadana
PRINCIPIOS
Art. 5°
IgualdadPublicidad InformalidadGratuidad
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS
AMBITO DE APLICACIÓN
Art. 2°
Poder Ejecutivo Nacional
AUTORIDADES
Art. 7° y 8°
RESPONSABLE-Área a cargo de la Elaboración de la norma a dictarse-Su máxima autoridad dirige el procedimiento-Puede delegar su función en funcionario competente en razón del objeto de la EPN
ORGANISMO COORDINADOR-Subsecretaría / OA en casos de su competencia solamente-Es optativo solicitar su participación-Asiste técnicamente a Autoridad Responsable
PARTICIPANTES
Art. 9°Toda persona que invoque derecho o interés relacionado con la norma a dictarse
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS - ETAPAS
INICIAL
Art. 10° a 18°•INICIO – AA DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE
•CONTENIDO DEL ACTO DE APERTURA
•PUBLICACION
•INICIO DEL EXPEDIENTE – consulta pública
•HABILITACION DEL REGISTRO DE OPINIONES Y PROPUESTAS
•PLAZOS
-publicación 2 días en BO y 15 en página web
-presentaciones: 15 días hábiles desde publicación acto apertura (BO)
•HABILITACION DE CANALES INFORMALES
•CONVOCATORIA A ESTUDIOS Y CONSULTAS
CASO DE SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA (11°)
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
ELABORACION PARTICIPATIVA DE NORMAS - ETAPAS
FINAL
Art. 19° a 21°•CONSIDERACION DE LAS PRESENTACIONES
•REDACCION DE LA NORMA
•PUBLICACION DE LA NORMA
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
REUNIONES ABIERTAS DE LOS ENTES REGULADORES
Para que toda persona pueda estar presente en las reuniones de los
Organos de Dirección de dichos entes y conocer las decisiones que los
afectan
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
REUNIONES ABIERTAS – ENTES REGULADORES
DESCRIPCION
Art. 3°
Las RA constituyen una instancia de participación en la cual el Órgano de Dirección de los Entes Reguladores de Servicios Públicos habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que observe el proceso de toma de decisiones
FINALIDAD
Art. 4°
Permitir y promover la participación ciudadana
PRINCIPIOS
Art. 5°
IgualdadPublicidad – Presunción de Publicidad (art. 6°) / Carácter Público (10°)
InformalidadGratuidad
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
REUNIONES ABIERTAS – ENTES REGULADORES
AMBITO DE APLICACIÓN
Art. 2°
Reuniones convocadas por los Órganos de Dirección de los Entes Reguladores de Servicios Públicos (con quórum para toma de decisiones)
PARTICIPANTES
Art. 7°
Toda persona
REQUISITOS
Art. 9°
Ninguno
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
REUNIONES ABIERTAS – ENTES REGULADORES
PROCEDIMIENTO •CONVOCATORIA
•CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA
•PUBLICACION
•REUNIONES URGENTES
•REUNIONES SECRETAS (EXCEPCION)
•REUNIONES NULAS
•ACTAS PUBLICAS
RESPONSABILIDADES
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA – DECRETO 1172/2003
www.mejordemocracia.gov.ar
...y ahora, comienza a estar al alcance de todos los ciudadanos
La información es poder...
Acceso a la Información – 1/11/05 al 6/12/05
Dra. Victoria Martínez Aráoz
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