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Derecho AdministrativoAlicia Iris Tejeda Zavala
Diplomado en Derecho Administrativo y Administración Pública
AMBITO DE APLICACION
LA LEY Nº 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, PROMULGADA EL 10 DE ABRIL DEL 2001, EMPEZO A REGIR EN NUESTRO PAIS A PARTIR DEL 11 DE OCTUBRE DEL 2001.
ARTICULO I DE LA LEY
PODER EJECUTIVO (incluye Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados.
PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES ORGANISMOS AUTONOMOS LAS DEMAS ENTIDADES Y ORGANISMOS,
PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL ESTADO LAS PERSOANS JURIDICAS BAJO EL REGIMEN
PRIVADO QUE PRESTAN SERVICIOS PUBLICOS
FUNCION PUBLICA
Medios por los cuales el Estado se vale para ejercitar sus atribuciones, para el logro de sus fines.
FUNCION EJECUTIVA : Presidente de la República. Jefe del Poder Ejecutivo o Jefe de Gobierno
FUNCION LEGISLATIVA: Poder legislativo. P. ejecutivo.
FUNCION JURISDICCIONAL . P. Judicial. Tribunales Administrativos. JNE
FUNCION ADMINISTRATIVA
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Una definición simple y descriptiva de Ramón Parada, “El Derecho Administrativo es aquella parte del Derecho Público que tiene por objeto la organización, las formas y la actividad de las administraciones públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre aquellas y otros sujetos”
La definición de Weil, “El Derecho administrativo es el conjunto de reglas definidoras de los derechos y obligaciones de la Administración Pública y del aparato administrativo
El DERECHO ADMINISTRATIVO
Pedro Patrón Faura define: como parte del derecho público interno que trata de la administración y manejo de los servicios públicos en base a determinadas normas legales.
Alberto Ruiz Eldredge, “Como el sistema jurìdico de principios, normas y categorías de derecho público que estudia y promuneve y regula la actividad de la administración pública, los servicios públicos, función y potestades de los órganos y personas que la ejercen, en las relaciones; con los administrados, administrativos e interorgánicos y los de administración internacional
NUESTRA DEFINICION
El derecho administrativo es un conjunto de normas de derecho público, principios y características que regulan la función pública administrativa del Estado a través de los diversos servicios públicos que brinda.
El Derecho administrativo
Potestades administrativas Potestad reglamentaria Potestad Organizativa Potestad de Auto tutela Potestad de Revisión de Oficio Potestad Sancionadora Poder extraordinario, exorbitante( Interés
particular vs. Interés general)
Administración Pública: Características
Crear, modificar y extinguir actos unilaterales con su sola voluntad. Ej. Pensión.
Sus propias decisiones las ejecuta de oficio, sin acudir al Poder Judicial
La impugnación de sus decisiones no le resta eficacia ejecutiva.
No puede contratar libremente (licitación, subasta) La ley le obliga a ceñirse a un procedimiento
formal. Invalidez del acto.
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
ESTADO. Organización jurídica del poder en una sociedad determinada, en un espacio y tiempo precisos.
DIVISION DE PODERES. P. ejecutivo, P. legislativo, P. Judicial (funciones).
ADMINISTRACION PUBLICA. Conjunto de entidades (art. I TP. Ley 27444)
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. Forma. S. Nacional de Control (OCA).
ADMINISTRACION PUBLICA Y SU ORGANIZACION
Niveles de la Administración Pública Administración Pública Central. Presidente,
Ministerios, Instituciones Públicas Descentralizadas y las empresas del Estado.
Administración Pública Regional. Regiones Administración Pública Local. Municipios
Provinciales, distritales (Concejo y la Alcaldía) Organismos Constitucional. autonómos Organismos Reguladores Empresas Estatales
A.PUBLICA Y SU ORGANIZACIONDescentralización Traspaso de funciones,
transferencia de poderes decisorios. Proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país (art.188). No hay control de órganos superiores. D. territorial y D. institucional. Ley de bases de la descentralización.
Organismos Públicos Descentralizados Se crean para producir bienes y servicios Su estructura semejante a un ministerio,
pero más dinámica
ADMINISTRACION PUBLICA Y SU ORGANIZACION
Centralización . Elementos componentes jerarquizados. Puede estar concentrada o desconcentrada.
Desconcentración variante de la centralización. Reconoce competencias decisorias a entidades no centrales pero encuadradas en la línea jerárquica de la organización y por tanto “centralizadas por el poder jerárquico.Se mantiene la jerarquía. Ventajas
FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURIDICO
Las disposiciones constitucionales Los tratados y convenios internacionales
incorporados al Ordenamiento Jurídico nacional
Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente
Los Decretos supremos y demás normas La jurisprudencia Las resoluciones de los tribunales
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Son declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrativos dentro de un situación concreta
REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Competencia Objeto o contenido Finalidad pública Motivación Procedimiento regular
FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Deberán expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma (debe tenerse constancia de su existencia)
El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, el órgano del cual emana, nombre y forma de la autoridad.
Cuando es producido por sistemas automatizados, debe garantizarse al administrado conocer nombre y cargo de la autoridad que lo expide
Cuando deban emitirse varios de ellos de la misma naturaleza, podrá ser usada firma mecánica o integrarse en un solo documento bajo una misma motivación, siempre que se individualice a los administrados. Para todos los efectos subsiguientes serán considerados como actos diferentes
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es aquello que decide, declara o certifica la autoridad En ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido
por el orden normativo, ni incompatible con la situación de hecho prevista en las normas, ni impreciso, oscuro o imposible de realizar
No puede contravenir la Constitución, leyes, mandatos judiciales firmes, ni infringir normas administrativas
El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrador, y otras apreciadas de oficio.
MOTIVACION
Deberá ser expresa, relación concreta y directa de hechos probados relevantes del caso, exposición de razones jurídicas y normativas que justifican el acto
Puede motivarse de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente a condición que se les identifique de modo certero.
MOTIVACION No son admisibles la exposición de
fórmulas generales o vacías de fundamentación, oscuras, vagas.
NO PRECISAN MOTIVACION Las decisiones de mero trámite impulsan
procedimiento. Se estima procedente lo pedido y el acto
no perjudica a terceros
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