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7/31/2019 Derecho Elctrico..
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Marco Legal y Reglamentario del
Derecho Elctrico
Alumna: Daniela Cabrera B
Profesor: Juan Andrs Barroilhet W.
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Marco Legal y Reglamentario
El Marco Regulatorio del Sector Elctrico se
compone de los siguientes cuerpos normativos:
1)- Ley General de Servicios Elctricos; el art.
11 de la Ley N 18.091 (1981), otorg facultades
al Presidente de la Republica para establecerlas bases, procedimientos y normas a que
debern ajustarse las tarifas mximas que
podrn cobrar las empresas elctricas de
servicio pblico, como asimismo, revisar ymodificar las disposiciones legales referentes a
energa elctrica, su produccin, transporte,
distribucin y rgimen de concesiones.
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Marco Regulatorio del Sector Elctrico
1- Ley General de Servicios Elctricos.
2- Reglamento de la Ley General de Servicios
Elctricos, contenido en el D.S.N 327. 3- Ley N 18.410
4- Decreto Ley N 2.224
5- Modificaciones del D.F.L N1 por la Ley N19.940 se han dictado reglamentos especiales.
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En el ejercicio de tal Facultad, y al amparo de lo
previsto por el art. 61 de la Constitucin Poltica de1980, en el ao 1982 se dict el decreto con fuerza
de Ley N1, del Ministerio de Minera, Ley
General de Servicios Elctricos. Que contiene la
regulacin orgnica de la industria elctrica delpas.
De acuerdo a lo establecido en su art. 1, el D.F.L
N1, rige la produccin, el transporte, ladistribucin, el rgimen de concesiones y tarifas de
la energa elctrica y las funciones del Estado
relacionadas con esta materia.
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De esta forma, el D.F.L N1 es el cuerpo
normativo de rango legal que regula elejercicio de las actividades econmicas
relacionadas con la generacin o
produccin, la transmisin o transporte y ladistribucin a usuarios finales, de energa
elctrica, todo ello conforme lo autoriza el
art. 19 N21 de la Constitucin Poltica
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Las Modificaciones ms relevantes de este D.F.L,
han sido:
a)- Ley N 18.922/ 1990, esta Ley
introdujo el sistema de tarificacin para el
segmento transmisin, estableciendo lasservidumbres de paso de electricidad.
(Materia hoy derogada por la Ley N
19.940). B)- Ley 19.613/1999, los objetivos de esta
Ley fueron:
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Ley 19.613/1999
1- Aumentar y fortalecer las facultades defiscalizacin de la Superintendencia deElectricidad y Combustibles (SEC).
2- Aumentar considerablemente el monto de lasmultas y modificar el procedimiento de reclamode las mismas.
3- Eliminar la sequa y fallas de centraleselctricas como causales de fuerza mayor ocaso fortuito que posibiliten a las empresasexcluirse de los efectos de la dictacin dedecretos de racionamiento.
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C)- Ley N 19.674/2000, que tuvo por objetoregular los cobros por servicios asociados al
suministro elctrico que no se encuentransujetos a fijacin de precios.
D)- Ley N 19.940/2004 Ley Corta, esta leyregula sistemas de transporte de energa
elctrica, establece un nuevo rgimen detarifas para sistemas elctricos medianos eintroduce las adecuaciones que indica a laLey General de Servicios Elctricos.
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E)- Ley N 20.018/2005, que implementamecanismos de incentivo a reducciones oaumentos de consumo, buscando regular la
oferta y demanda, y adems modifica elprocedimiento de clculo del precio de nudo.
F)- Ley 20.108/2005 Ley Corta II, que modificael marco normativo del sector elctrico.
G)-Ley 20.040/2005, modifica el decreto confuerza de Ley N1 de 1982, Ley General deServicios Elctricos.
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H)- Decreto Supremo N 62/2006, Apruebareglamento de transferencias de potencia entreempresas generadoras establecidas en la Ley
General de Servicios Elctricos. I)- Ley 20.220/2007, Perfecciona el marco legal
vigente con el objeto de resguardar la seguridad delsuministro a los clientes regulados y la suficiencia delos Sistemas Elctricos.
J)- Decreto Supremo N 44/2007, Modifica DecretoN 62 de 2006, que aprueba el Reglamento deTransferencias de Potencia entre Empresasgeneradoras establecidas en la Ley General de
Servicios Elctricos.
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K)- Decreto N 341/2007, Aprueba reglamento para
la fijacin de precios de los servicios no consistentes
en suministro de energa.
L)- D.F.L N 4/2007, Reordena y designa en forma
diferente todo lo articulado de la Ley General de
Servicios Elctricos, de esta manera permite bajar
los costos de suministro de Energa Elctrica, para
as lograr mejores suministros.
M)- Ley 20.257/2008, Introduce modificaciones a la
Ley General de Servicios Elctricos, respecto de la
generacin de energa elctrica con fuentes de
energa renovable no convencionales.
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N)- Decreto Supremo N4/2008, Aprueba
reglamento sobre licitaciones de suministro
de energa para satisfacer el consumo de los
clientes regulados de las empresas
concesionarias del servicio pblico de
distribucin de energa elctrica.
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Reglamento de la Ley General de Servicios
Elctricos, contenido en el D.S.N 327, del Ministeriode Minera:
El rgimen general descrito por el D.F.L N1 se complementa
sustancialmente, por este Reglamento que se dict en
consideracin a que:
-La reglamentacin complementaria existente era, en gran
medida imperfecta, y en parte, superada por los avances de
la tecnologa.
-A la fecha no se haba dictado un reglamento que contuviese
en forma ntegra y completa las diversas materias normadas
en la referida Ley General de Servicios Elctricos,
dificultndose su correcta ejecucin y aplicacin.
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- Se haca indispensable una reglamentacin orgnica que
contemplara todos los aspectos normados en el D.F.L N1 de1982, derogando as las diversas disposiciones contenidas en
normativas dispersas y parciales, tales como los decretos
supremos N 6 de 1985, N 34 de 1994 entre otros.
- En la Actualidad este Reglamento se entiende vigente, salvo
en materias que sean incompatibles con la reforma introducida
por la Ley N 19.940 al D.F.L N 1, por ser ste una norma de
Rango Superior.
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-Dadas las intensas modificaciones de que ha sido
objeto el D.F.L N1, en especial, por la citada Ley N
19.940, se han debido dictar reglamentos especiales
que la han puesto en ejecucin:
-- Destacamos el relativo al Panel de Expertos (
Decreto Supremo N 181/2004).
-- El del Financiamiento de estudio de transmisin
troncal ( Decreto Supremo N 233/ 2004).
-- El Reglamento de Valorizacin y Expansin de los
Sistemas Medianos ( Decreto Supremo N 229/
2005)
-- Reglamento para medios de generacin ( Decreto
Supremo N 244/2006), todos del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
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Ley Corta N 19.940
Esta Ley se inserta en el proceso de modernizacin delsector elctrico impulsado por el Gobierno del
Presidente Ricardo Lagos.
A travs de la presentacin del proyecto de Ley Corta, la
modernizacin de aquellos aspectos regulatorios queapuntaban a facilitar las inversiones esenciales para
mantener el equilibrio entre el crecimiento de la oferta y
la demanda, a mantener costos de suministro
razonables y a mejorar las condiciones de confiabilidaden la operacin de los sistemas y calidad del suministro
y que a la vez, favoreceran la creacin de condiciones
de mayor competencia en el mercado.
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Objetivos Fundamentales fueron los
siguientes:
1- Reactivar las inversiones en transmisin, cuyapostergacin representa cuellos de botella relevantes
para el suministro elctrico en diversos puntos de los
sistemas, afectando la calidad y los costos para los
consumidores, y viabilizar la inversin en instalaciones
de interconexin entre los sistemas interconectados
nacionales existentes, SIC y SING.
2- Perfeccionamiento a la regulacin de los ingresos del
segmento generacin por concepto de capacidad.
3- Introducir un sistema de peajes de distribucin, demodo de facilitar la diversificacin del suministro a los
clientes no regulados establecidos dentro de las reas
de concesin de las empresas distribuidoras.
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Objetivos Fundamentales fueron los
siguientes:4- Adaptar el sistema de regulacin de precios en
sistemas medianos y aislados, tales como los
existentes en las regiones de Aysn y Magallanes, de
modo que el sistema de precios incentive la inversinptima de largo plazo y permita as lograr reducciones
en los costos para el consumidor final.
5-Introducir un sistema de remuneracin de servicios
complementarios en la operacin de los sistemas, queincentive inversiones y modos de operacin que
favorezcan la confiabilidad y calidad y que reduzcan
los costos de operacin.
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En concordancia con dichos objetivos, la Ley introdujo
las sgtes modificaciones al sector elctrico nacional:
A- Regulacin de manera totalmente diferente el
segmento transmisin, distinguiendo tres subsistemas:
transmisin troncal, subtransmisin y transmisin
adicional y calificando de servicio pblico a los dosprimeros. Deroga las servidumbres de paso de
electricidad previstas en los art 51 al 51 G del texto
original de la Ley.
B- Establece un procedimiento nuevo para la tarificacin
del segmento de transmisin, modificando el concepto
del rea de influencia y el mecanismo de determinacin
de los peajes.
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En concordancia con dichos objetivos, la Ley
introdujo las sgtes modificaciones al sector elctrico
nacional:
C_- Regula un sistema de peajes en distribucin
D- Perfecciona la regulacin de los ingresos del segmento
generacin por concepto de capacidad
E- Formaliza un mercado de servicios complementariosdestinados a conferir mayor confiabilidad a los sistemas
elctricos
F- Establece una nueva regulacin del rgimen de precios
aplicable a los diferentes segmentos de los sistemas elctricos,
medianos, es decir, sistemas con una capacidad instalada
superior a 1.500 kw e inferior a 200 mw.
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F- Establece el Panel de Expertos, rgano de
naturaleza tcnica-jurisdiccional con competencia
para resolver conflictos en materias tcnicas y
tarifarias. En sus funciones, esta entidad sustituy las
que fueran ejercidas por los Tribunales Arbitrales que
fijaban los peajes e indemnizaciones por el uso deinstalaciones ajenas, el Comit de Expertos que
recomendaba soluciones a los conflictos entre
integrantes de los CDEC y al Ministro de Economa,
en cuanto resolutor final de tales conflictos.
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Aparte de estos cuerpos normativos que han sido diseados
especficamente para estructurar y delimitar el sector elctrico,
ste se encuentra adicionalmente regulado, pero de maneraindirecta, por normativas generales que le son aplicables, en su
carcter de mercado y desde su perspectiva de actividad
productiva-industrial.
Nos referimos al D.L N 211, que regula la libre competencia, laLey N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el
D.S N 30 de 1997, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, que fija el Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
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