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Apresentação utilizada durante o Seminário Desenvolvimento Urbano: Um campo de atuação técnico social. O evento foi realizado pela Comissão de Desenvolvimento Urbano do CRESS-MG (CDU), em Uberlândia, em abril de 2012.
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“Desenvolvimento Urbano: um
campo de atuação técnico social”
UBERLÂNDIA ABRIL/12
POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO Órgão Gestor: MINISTÉRIO DAS CIDADES
Política Diretrizes Recursos
►Integração das políticas setoriais de: . habitação/planejamento urbano . saneamento ambiental . transporte/mobilidade
► Agentes Financeiros e Operadores
► Agentes Executores (Implementação dos Programas)
Estados, DF e Municípios
PROGRAMAS INTERESSE SOCIAL – Habitação e Saneamento
√ Habitação de Interesse Social-HIS
√ Programa de Urbanização, Regularização e
Integração de Assentamentos Precários
√ Programa Minha Casa Minha Vida
√ Pró-Moradia
√Saneamento Para Todos
PAC
DÉFICIT HABITACIONAL BRASILEIRO - 2007
Fonte: M Cidades – FJP, 2007
2008: queda do déficit habitacional brasileiro
Estudos atualizados da Fundação João Pinheiro (FJP) demonstra a queda do indicador: de 6 milhões em 2007 para 5,6 milhões de moradias em 2008.
→ Desse total, 83% dos domicílios se localizam em áreas urbanas
→ A maior concentração do déficit habitacional – 96,6% abrangendo as famílias com renda inferior a cinco
salários mínimos.
Fonte: M Cidades – FJP, 2009
Fonte: Mcidades /Fundação João Pinheiro,2007
1. Déficit quantitativo (falta de moradias - necessidade de produção de novas
unidades)
Componentes:
. domicílios rústicos, depreciado ou improvisado; . coabitação familiar (famílias secundárias vivendo junto com outra família principal ou cômodos agregados ao domicilio em um mesmo lote/terreno); - casa de cômodos, cortiços, cabeça-de-porco
. ônus excessivo com aluguel (comprometimento maior 30% da renda familiar com pagamento de aluguel)
Fonte: Fundação Joao Pinheiro Déficit Habitacional no Brasil 2007
2. Déficit Qualitativo - Inadequação de moradias
Assentamentos Precários ou Subnormais Favelas
Tipos de moradia que não proporcionam aos seus moradores condições desejáveis de habitabilidade, segurança e legalidade fundiária, localizadas em áreas urbanas
Regiões Geográficas Brasil - RM
Domicílios Urbanos em Assentamentos Precários (%)
NORTE 29,1
RMBE 50
NORDESTE 17,1
RMSL 27,7
CENTRO-OESTE E SUDESTE
12,0
RMRJ 19,6
RMBH e Colar 17,3
RMSP 13,4
SUL 7,2
RMPO 10,3
BRASIL 13
Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2000
Os centros urbanos : maiores desafios do século que se inicia.Os centros urbanos : maiores desafios do século que se inicia.
“A terra urbanizou-se. Em 1950, havia 86 cidades no mundo com mais de 1 milhão de habitantes; hoje são 400, e em 2015 serão pelo menos 550. Com efeito, as cidades absorveram quase dois terços da explosão populacional global desde1950. Enquanto isso, o campo, no mundo todo, chegou a sua população máxima e começará a encolher a partir de 2020. Em conseqüência, as cidades serão responsáveis por quase todo o crescimento populacional do mundo, cujo pico, de cerca de 10 bilhões de habitantes, espera-se que aconteça em 2050. Noventa e cinco por cento desse aumento final da humanidade ocorrerá nas áreas urbanas dos países em desenvolvimento.”
(DAVIS, 2006)
√ População mundial em 1950, majoritariamente rural. √ Em 2009 a situação se inverte: mais de 50% dos habitantes em áreas urbanas. √ Previsão de declínio da população rural entre as décadas de 2025 e 2030 e, por outro lado, a população urbana evolui com crescimento acentuado, atingindo o percentual de 68,70% em 2050.
Fonte: Departamento de Assuntos Econômicos e Sociais da Organização das Nações Unidas – ONU
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4000
5000
6000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Décadas
Popu
laçã
o em
milh
ões
Rural
Urbana
O Brasil é um dos países que mais rapidamente se urbanizou em todo o mundo
Em 60 anos transformação: país rural/urbano.
Fonte: IBGE, Censo 2010
O aumento da população urbana gerou um quadro de crescimento desordenado, com grandes demandas sociais
√ Processo de urbanização excludente e segregador → Dualidade urbana: cidade formal x cidade informal
Cidade: ordem e caos
“ A cidade em si, como relação social e materialidade humana, torna-se criadora da pobreza, tanto pelo modelo socioeconômico, quanto por sua estrutura física, que faz dos habitantes das periferias e favelas pessoas ainda mais pobres. A pobreza urbana não é apenas o fato do modelo socioeconômico vigente, mas também do modelo espacial.” Milton Santos, 2009.
“A estrutura sócio-espacial urbana resulta das disputas entre classes e grupos pelo uso e ocupação do território da metrópole, cujo fundamento é o acesso à terra e aos recursos urbanos que se acumulam. Estes recursos incidem sobre a qualidade de vida das pessoas, quando se trata de bens de consumo coletivo (equipamentos e serviços urbanos). Da dinâmica de apropriação destes recursos resulta a divisão social do espaço, comumente conhecida como segregação urbana.”
Rita Liberato, 2009.
Segregação sócio-espacial
É neste contexto que a área de desenvolvimento urbano
se abre para um vasto campo de atuação do
Assistente Social
O TRABALHO TÉCNICO SOCIAL
COMO INSTRUMENTO DA POLÍTICA NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO URBANO
TTS: um componente das intervenções urbanas
O Trabalho Técnico Social é componente obrigatório em diversos programas de desenvolvimento urbano,
notadamente naqueles voltados para obras de habitação, saneamento,
infra-estrutura, regularização fundiária e preservação ambiental.
DEFINIÇÃO
Instrumento de participação, promoção e controle social integrado à política de
desenvolvimento urbano, por meio de um conjunto de ações planejadas visando o
desenvolvimento e a organização comunitária, em função de uma intervenção urbanística ou
de planejamento urbano.
EIXOS BÁSICOS DO TTS
√ participação comunitária e desenvolvimento sócio-organizativo
√ mobilização e comunicação social √ educação sanitária e ambiental
√ remoção e reassentamento √ empreendedorismo
FRENTES DO
TRABALHO SOCIAL
√ Estudos Viabilidade Social de Empreendimentos
√ Elaboração e implementação de Projeto Técnico de Trabalho Técnico–PTTS
√ Pesquisa de Campo
√ Cadastro Familiar
√ CADÚNICO
√ Diagnóstico Sócio Econômico e Ambiental
√ Planos de Regularização Fundiária
√ Planejamento Urbano: → Plano Diretor → Plano Global Específico(PGE)
→ Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS)
√ Plantão Social - Interlocução com a comunidade e encaminhamentos diversos
√ Constituição Condomínio: → Convenção e Regimento Interno → Capacitação Gestão Condominial
√ Elaboração dos Planos Setoriais: → Plano Gestão Integrada de Resíduos Sólidos → Plano Social Inclusão de Catadores → Planos de Remoção e Reassentamento (Deslocamentos Involuntários) √ Atividades de lazer e cultura √ Oficinas/Campanhas de Educação Sanitária e Ambiental
Grupos Operativos: → Núcleos de Defesa Civil (NUDEC)
→ Grupos de Referência (GR)
→ Comissão Acompanhamento Obras
(CAO)
Grupos Produtivos:
Geração de Trabalho e Renda(GTR)
O Projeto Técnico de Trabalho Técnico PTTS
►Responsável Técnico (RT) - elaboração e execução
► Recursos: de 0,5% a 2,5% do investimento total contratado
Caderno de Orientação Técnico Social
COTSwww.caixa.gov.br/download/Trabalho Técnico Social/
Manuais de Orientações Técnicas
FRENTES DO AGENTE SOCIAL
√ atuação junto aos movimentos sociais em defesa da moradia digna como um direito humano √ atuação junto aos Conselhos Municipais de Habitação e outros fóruns de debate da questão urbana √ produção de conhecimento
e tantas outras....
OBRIGADA!
Comissão de Desenvolvimento Urbano
- CDU
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