Diagnóstico Financiero del Complejo Ciudad Gobierno

Diagnóstico  Financiero  del  Complejo  Ciudad  Gobierno  

Marzo  2012  

Antecedentes    

Problemática  financiera  global  del  Estado  de  Zacatecas:  

•  Sub  registros  de  Deuda  en  la  Administración  Pública  2004-­‐2010.    •  Integración  de  los  importes  de  adeudos    anunciados  el  22  de  sep?embre  del  2010.  

•  Adeudos  iden?ficados  con  posterioridad    a  esa  fecha.    •  Compromisos  derivados  del  Contrato  de  Prestación  de  Servicios  a  Largo  Plazo  para    la  Construcción  y  Operación  de  Ciudad  Gobierno.      

Rescate  Financiero:  

•  En  junio  del  2011,  presentamos  a  la  ciudadanía  un  Programa  de  Rescate  Financiero  para  el  Estado  de  Zacatecas.    •  Aprobado  por  la  Legislatura  del  Estado.  

•  En  este  programa  se  incluye  la  liquidación  de  Ciudad  Gobierno.  

¿  Qué  es  Ciudad  Gobierno?  

•  Es  el  complejo  administra?vo  que  albergará  oficinas  gubernamentales  de  la  Administración  Pública  Estatal.    •  El  Contrato  de  Prestación  de  Servicios  a  Largo  Plazo  incluía:  

 -­‐  Diseño    -­‐  Organización    -­‐Uso    -­‐  Aprovechamiento  de  la  infraestructura  

(9  edificios  administra?vos,  2  estacionamientos    y  1  auditorio)  

Análisis  efectuado  a  Ciudad  Gobierno  

•  Conceptos  a  considerar.  Diseño-­‐Creación-­‐Uso-­‐Aprovechamiento  de  Infraestructura-­‐Instalaciones.    •  Rubros  a  analizar:  ü  Jurídico.  ü  Técnico.  ü  Económico-­‐Financiero.    

Análisis  Económico-­‐Financiero  de  Ciudad  Gobierno  

Mo=vos.    •  El  Gobierno  del  Estado  requería  establecer  un  nuevo  modelo  de  administración,  ges?ón,    operación  y  mantenimiento  del  complejo.    •  Ciudad  Gobierno  como  fue  concebido  inicialmente,  resulta  inviable  financieramente.    •  La  presente  determinación  se  sustenta  en  las  razones,  fundamentos  y  alcances  del  análisis  en  el  que  se  observan  claros  beneficios  para  la  población.      

Análisis  Económico-­‐Financiero      

¿Qué  elementos  hacen  inviable  continuar  con  el  Contrato?  

•  Carece  de  una  jus?ficación  que  especifique  el  beneficio  social  y  que  demuestre  su  ventaja  económica  frente  a  otras  formas  de  financiamiento.      •  Condiciones  financieras  onerosas,  derivadas  de  la  actualización  anual  de  la  Tarifa  (Pago  Mensual)    mediante  un  Factor  de  Indexación.      

Análisis  Económico  Financiero  (Alternativas):  

Opciones   Consecuencias  Dejar  las  cosas  como  están:  En  punto  

muerto.  Costo  elevado  y  con  tendencia  

a  empeorar.  

Promover  un  li=gio  judicial  para  rever=r  los  términos  del  Contrato.  

Resultado  costoso,  prolongado  e  incierto.  

Establecer  un  proceso  de  Mediación.   Extemporáneo  e  Innecesario.  

Finiquitar  el  Contrato.   Viable,  aconsejable  y  conveniente.  

Análisis  Económico  Financiero:  

Escenario  A)   Escenario  B)  

La  con=nuidad  en  términos  y  condiciones  hasta  la  vigencia  del  

Contrato  

La  terminación  de  dicho  contrato  a  través  de  un  Decreto  Guberna=vo  y  el  

pago  de  la  indemnización  correspondiente  al  Inversionista  

Proveedor,  asumiendo  el  Gobierno  del  Estado  la  operación  y  

mantenimiento  de  la  infraestructura  e  instalaciones.    

Decreto  Gubernativo  y  Pago  de  la  Indemnización:      

•  El  análisis  integral  permite  apreciar  que  la  opción  más  viable  y  conveniente  para  el  Estado  de  Zacatecas  es  el  proceso  de  finiquito.    •  Este  proceso  no  varía  las  condiciones  para  el  aprovechamiento  adecuado  del  Complejo  de  Ciudad  Gobierno.    •  Se  generaría  un  ahorro  sustan?vo  para  las  finanzas  públicas.        

Toma  de  decisiones  

Vías  para  finiquitar  el  Contrato:  

Opciones  según  Contrato    

Decreto  Guberna=vo    

A)  Causas  Imputables  al  Gobierno  del  Estado:  2,088  Millones  de  pesos  

(Cláusula  Quincuagésima)    

Indemnización  por  1,545  Millones  de  pesos  en  una  sola  exhibición  y  finiquito  

del  Contrato  

B)  Causas  Imputables  al  Inversionista  Proveedor:  1,566  Millones  de  pesos  

(Cláusula  Cuadragésima  Novena)    

C)  Por  acuerdo  de  ambas  partes:  1,740  Millones  de  pesos  

(Cláusula  Cuadragésima  Octava)    

 Nota:  Al  momento  de  finiquitar  el  Contrato,  el  Gobierno  del  Estado  se  encontraba  al  

corriente  de  las  obligaciones  contractuales  con  el  Inversionista  Proveedor.  

Beneficios  Económicos    del  Decreto  Gubernativo:      

•  Conclusión  de  las  obligaciones  financieras  del  Contrato  finiquitado.    •           Integración  de  la  totalidad  de  la  Infraestructura.    •           Provisión  del  Mobiliario.            

Beneficios  Económicos    del  Decreto  Gubernativo:    (continuación)  

•  Da  certeza  en  las  condiciones  jurídicas  y    económicas.    •           No  se  reincidirá  en  costos  adicionales  con  mo?vo  de  acciones  contenciosas.    •           No  se  incurrirá  en  plazos  mayores  a  los  técnicamente  indispensables  para  la  puesta  en  marcha  de  Ciudad  Gobierno.              

Beneficios  Económicos  Colaterales:      

•  Ahorro  en  costos  financieros.    •           Alivio  a  la  liquidez  de  corto  y  mediano  plazo.    •           Estabilidad  en  el  Flujo  de  Efec?vo.    •           Pagos  accesibles  y  sostenibles  a  corto  y  largo  plazos.                

Beneficios  Económicos  Colaterales:      

•           Orden  y  estabilidad  en  la  situación  financiera  del  Estado.    •           Disponibilidad  de  recursos  para  con?nuar  realizando  obras  y  acciones  prioritarias  que    favorezcan  el  desarrollo  del  Estado  y  Municipios.                  

Secretaría  de  Finanzas