View
2
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
RENCANA STRATEGIS
DINAS SOSIAL KOTA SAMARINDA
TAHUN 2016 – 2021
( RENSTRA )
TAHUN 2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami ucapkan kehadirat Allah S.W.T yang telah melimpahkan
berkah dan rahmat-Nya sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Startegis
(Renstra) Dinas Sosial Tahun 2016 - 2021 yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran,
Startegis, Kebijakan, Rencana Program dan Kegiatan serta Indikator Kinerja Dinas Sosial
Kota Samarinda yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun kedepan. Rencana
Startegis pada dasarnya merupakan proses secara sistimatis dan berkelanjutan dari
keputusan yang diambil dengan memanfaatkan sebanyak - banyaknya pengetahuan
antisipatif, mengorganisasi secara sistematis usaha - usaha melaksanakan keputusan
tersebut dan mengukur hasilnya melalui umpan balik yang terorganisasi dan sistematis.
Rencana Startegis merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang
ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun yaitu tahun 2016
s/d tahun 2021. Kami berharap Rencana Startegis ini dapat berguna bagi pihak-pihak yang
berkompeten sehingga dapat menjadi gambaran secara umum tentang pelaksanaan tugas -
tugas dibidang Kesejahteraan Sosial pada Dinas Sosial Kota Samarinda.
Kami menyadari bahwa Rencana Startegis Dinas Sosial Sosial Kota Samarinda
masih banyak yang perlu disempurnakan sehingga diharapkan masukan dan saran yang
konstruktif dalam menyempurnakan Rencana Startegis ini dimasa yang akan datang.
i
Akhirnya kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyelesaian penyusunan Rencana Startegis
ini. Semoga Allah S.W.T selalu meridhoi segala upaya kita dalam mengabdi bagi
kepentingan masyarakat dan Negara.
ii
Samarinda, 2 Januari 2017
KEPALA DINAS SOSIAL
KOTA SAMARINDA,
DR. H. M. RIDWAN TASA, MM
PEMBINA UTAMA MUDA (IV/c)
NIP. 19650401 199412 1 002
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i
DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii
BAB I. PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
A. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
B. Landasan Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
C. Maksud dan Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
D. Sistematika Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEJAHTERAAN
SOSIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
A. Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . . .
Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
B. Gambaran Tugas dan Fungsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
C. Sumber Daya Manusia Dinas Sosial Kota
Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
D. Sumber Daya Asset Dinas Sosial Kota
Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
E. Kinerja Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . . . . 15
iii
F. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Sosial
Kota Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
BAB III. ISU – ISU STRATEGI BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 24
A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . 24
B. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
C. Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra SKPD Provinsi . . . 29
D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
E. Penentuan Isu – Isu Strategis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
A. Visi dan Misi Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . 39
B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Sosial Kota
Samarinda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
C. Strategi dan Kebijakan Dinas Sosial Kota Samarinda . . . . . . . . . 47
iv
BAB V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF . . . 53
A. Rencana Program dan Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
B. Indikator Kinerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
C. Kelompok Sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
D. Pendanaan Indikatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
BAB VII. P E N U T U P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
LAMPIRAN – LAMPIRAN
v
Samarinda, 2 Januari 2017
KEPALA DINAS SOSIAL
KOTA SAMARINDA,
DR. H. M. RIDWAN TASA, MM
PEMBINA UTAMA MUDA (IV/c)
NIP. 19650401 199412 1 002
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1. Penyediaan Sarana dan prasarana Panti Sosial Terpadu Jumlah Sarana dan Prasarana yang
tersedia di dalam Panti Sosial Terpadu
2 unit 0 5 perangkat
sarana dan
prasarana
450,000,000 5 perangkat
sarana dan
prasarana
500,000,000.00 5 perangkat
sarana dan
prasarana
550,000,000.00 5
perangkat
sarana dan
prasarana
600,000,000.00 5
perangkat
sarana dan
prasarana
650,000,000.00
2. Operasional Panti Sosial Terpadu Terlaksananya pembinaan dan
perlindungan PMKS di Panti
20 orang 123,550,000 50 orang 500,000,000 50 orang 500,000,000 55 orang 550,000,000 60 orang 600,000,000 70 orang 700,000,000
3. Peningkatan manajemen panti jumlah pengelola panti yang mendapat
bimbingan manajemen panti
60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000 60 Orang 300,000,000
123,550,000 1,250,000,000 1,300,000,000 1,400,000,000 1,500,000,000 1,650,000,000
2. Pemberdayaan
Kelembagaan Kesejahteraan
Sosial
Persentase
pembinaan
terhadap potensi
dan sumber
kesejahteraan sosial
4. Peningkatan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial
Masyarakat
Terlatihnya SDM Tenaga Kesejahteraan
Sosial Masyarakat terhadap PMKS
0 - 50 orang 400,000,000 50 orang 450,000,000 50 orang 450,000,000 50 orang 450,000,000 50 orang 450,000,000
Persentase (%)
Veteran yang
mendapat
pembinaan
Jumlah Veteran dan Janda veteran yang
menerima bantuan
118 Orang 0 118 Orang 750,000,000 118 Orang 800,000,000 118 Orang 850,000,000 118 Orang 900,000,000 118 Orang 950,000,000
Persentase (%)
Wahana
Kesejahteraan
Sosial Berbasis
Masyarakat
(WKSBM) yang
Jumlah Generasi muda dan tokoh
masyarakat yang mendapat penyuluhan
sosial dan pembinaan Tentang nilai nilai
kepahlawanan
200 Orang 300 Orang 350 Orang 400 Orang 450 Orang
Jumlah terbinanya
Tokoh masyarakat
dan dunia usaha
dalam penanganan
PMKS
6. Peran Aktif Masyarakat dan Dunia Usaha Jumlah sosialisasi dan pertemuan
dalam rangka mendorong peran serta
masyarakat dan dunia usaha dalam
Penanganan PMKS
0 3 kali 400,000,000 3 kali 450,000,000 4 kali 500,000,000 4 kali 550,000,000 4 kali 600,000,000
Persentase (%)
janda Veteran yang
mendapat
pembinaan
7. Pembinaan dan Pemberdayaan Kelembagaan
Kesejahteraan Sosial
Jumlah orsos / LKS yang diberikan
pembinaan
40 LKS 0 40 LKS 500,000,000 50 LKS 500,000,000 60 LKS 600,000,000 70 LKS 700,000,000 80 LKS 800,000,000
8. Peningkatan Jejaring Kerjasama Pelaku - Pelaku Usaha
Kessos Masyarakat
Terciptanya pelaku dunia usaha yang
tergabung dalam forum CSR untuk
pemberdayaan PMKS
10 LKS dan 3
DU
0 15 LKS dan
7 DU
400,000,000 15 LKS dan 7
DU
400,000,000 15 LKS dan
7 DU
400,000,000 15 LKS dan
7 DU
400,000,000 15 LKS dan
7 DU
400,000,000
persentase Tagana
yang mengikuti
pelatihan
kesiapsiagaan
bencana
Tersedianya Tagana terlatih 120 orang 0 120 orang 120 orang 120 orang 120 orang 120 orang
Persentase (%)
terbentuknya
Kelurahan siaga
bencana
Kesiapsiagaan Warga di Wilayah Rawan
Bencana (Kelurahan siaga bencana)
3 Kelurahan 4 Kelurahan 6 Kelurahan 8 Kelurahan 10
Kelurahan
10
Kelurahan
Indikator Program
persentase
tersedianya sarana
prasarana
pelayanan
kesejahteraan sosial
3
5. Pengembangan Kesetiakawanan Sosial dan Pelestarian
Nilai - Nilai Kepahlawanan
Pengembangan Model Kelembagaan Perlindungan
Sosial
9.
1.
Program
1
1,200,000,000
Pembinaan panti asuhan /
panti jompo
600,000,000 900,000,000 1,000,000,000 1,200,000,000
2021
Target
Kegiatan 2017 2018 2019 2020
MATRIK RENCANA STRATEGIS DINAS SOSIAL KOTA SAMARINDA
TAHUN 2016 - 2021
Indikator Kegiatan2016 ( Tahun Awal )
Persentase (%) PUB
dan UGB yang
terawasi
10. Pengawasan undian, pengumpulan sumbangan dan
peran kemitraan kelembagaan
Jumlah Rekomendasi PUB dan UGB
yang terawasi
10
rekomendasi
0 10
rekomenda
si
150,000,000 10
rekomendasi
150,000,000 10
rekomenda
si
150,000,000 10
rekomend
asi
150,000,000 10
rekomend
asi
150,000,000
Persentase
Pembinaan Unit
Layanan Pengaduan
Masyarakat PBI -
JKN
11. Pelaksanaan Tim Pengaduan Masyarakat Penerima
Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan bagi Fakir Miskin
dan orang tidak mampu
Jumlah lembaga terbina dan
operasional penanganan pengaduan
dan verifikasi data kemiskinan penerima
PBI
70 lembaga 0 70 lembaga 850,000,000 70 lembaga 850,000,000 70 lembaga 900,000,000 70
lembaga
900,000,000 70
lembaga
900,000,000
- 4,050,000,000 4,500,000,000 4,850,000,000 5,250,000,000 5,450,000,000
3. Pelayanan dan Rehabilitasi
Kesejahteraan Sosial
Persentase (%)
Korban Bencana
Skala Kab/Kota
yang menerima
bantuan sosial
selama masa
tanggap darurat
12. 12. Penanganan Masalah-Masalah Strategis yang
menyangkut tanggap cepat darurat dan kejadian luar
biasa
Persentase Korban Bencana yang
menerima bantuan sosial terhadap
pemenuhan kebutuhan dasar
100% 0 100% 900,000,000 100% 1,000,000,000 100% 1,100,000,000 100% 1,200,000,000 100% 1,300,000,000
Persentase (%)
Korban Bencana
Skala Kab/Kota
yang dievakuasi
dengan
menggunakan
sarana prasarana
tanggap darurat
lengkap
13. Penanganan Masalah - Masalah Strategis yang
menyangkut bencana Kota Samarinda
Persentase kesiapsiagaan Tagana dalam
penanggulangan bencana
100% 125,000,000 100% 450,000,000 100% 450,000,000 100% 500,000,000 100% 500,000,000 100% 550,000,000
Persentase
Penanganan Warga
Negara Migran
Korban Tindak
Kekerasan
14. Pelayanan dan Perlindungan Sosial, Hukum bagi korban
eksploitasi perdagangan perempuan dan anak
Persentase pemulihan kondisi fisik,
psikologis dan pemulangan warga
negara migran korban tindak kekerasan
100% 0 100% 500,000,000 100% 600,000,000 100% 700,000,000 100% 750,000,000 100% 800,000,000
15. Penyusunan kebijakan pelayanan rehabilitasi sosial
bagi PMKS
Jumlah kebijakan pelayanan rehabilitasi
sosial PMKS
- 0 2 Kebijakan 150,000,000 1 Kebijakan 75,000,000 3 Kebijakan 225,000,000 3
Kebijakan
225,000,000 3
Kebijakan
225,000,000
16. Pengembangan kebijakan tentang akses sarana dan
prasarana publik bagi penyandang cacat dan Trauma
Jumlah pelayanan sosial terhadap
penyandang cacat diluar panti
0 0 100 paca 750,000,000 100 paca 750,000,000 70 paca 750,000,000 70 paca 750,000,000 70 paca 750,000,000
17. Pengembangan kebijakan tentang akses sarana dan
prasarana publik bagi Lansia
Jumlah pelayanan sosial terhadap lanjut
usia terlantar diluar panti
0 0 75 lansia 750,000,000 75 lansia 750,000,000 75 lansia 750,000,000 80 lansia 800,000,000 80 lansia 800,000,000
18. Peningkatan Pelayanan Sosial bagi anak terlantar, anak
jalanan dan Lansia melalui Bimtek Manajemen
Wirausaha
Terlaksananya peningkatan kualitas
pelayanan pada panti asuhan swasta
sesuai Standar Pelayanan Minimal
(SPM)
0 0 31 panti 500,000,000 0 0 0 0 0 0 0 0
19. Peningkatan Pelayanan Sosial bagi anak terlantar, anak
jalanan dan Lansia
Terlayaninya penerima manfaat bagi
anak dan lansia terlantar
100 Orang 750,000,000 100 Orang 750,000,000 100 Orang 750,000,000 100 Orang 750,000,000
20. Pelayanan psikososial bagi PMKS di trauma centre
termasuk bagi korban bencana
Persentase PMKS yang menerima
pelayanan dalam mendapatkan rehab
psikososial termasuk korban bencana
100% 0 100% 350,000,000 100% 350,000,000 100% 375,000,000 100% 375,000,000 100% 375,000,000
21. Peningkatan Rehabilitasi Tuna Sosial Jumlah tuna sosial yang mendapat
penanganan dan pembinaan
30 orang 100,000,000 100 orang 850,000,000 150 orang 900,000,000 200 orang 950,000,000 200 orang 1,000,000,000 200 orang 1,000,000,000
Tersedianya aplikasi Pengelolaan Data
PMKS se Kota Samarinda
0 0 1 Aplikasi 530,000,000 1 Aplikasi 250,000,000 1 Aplikasi 250,000,000 1 Aplikasi 250,000,000 1 Aplikasi 250,000,000
Pemutakhiran, pengumpulan data,
pengolahan data PMKS dan PSKS yang
update
12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
225,000,000 5,730,000,000 5,875,000,000 6,350,000,000 6,600,000,000 6,800,000,000
22.
persentase klien
psikososial yang
mendapatkan
pelayanan
rehabilitasi
Penyusunan data PMKS
Persentase (%)
bantuan stimulan
dan Bimtek
wirausaha bagi
anak terlantar,
anjal,dan lansia
terlantar
Persentase (%)
penyandang
disabiitas yang
menerima
peayananan sosial
23. Verifikasi dan Validasi data penerima raskin (Rastra) Tersedianya dokumen data penerima
raskin (Rastra)
1 Dokumen 250,000,000 1 Dokumen 250,000,000 1 Dokumen 250,000,000 1
Dokumen
250,000,000 1
Dokumen
250,000,000
Persentase (%)
PMKS Skala Kab
yang menerima
program
pemberdayaan
sosial melalui
Kelompok Usaha
Bersama (KUBE)
atau Kelompok
Sosial Ekonomi
Sejenis Lainnya
24. Pengadaan Sarana dan Prasarana bagi Usaha Keluarga
Miskin
Jumlah pelatihan bagi PMKS dalam
berwirausaha dan penyaluran bantuan
bahan serta alat produksi melalui KUBE
32 KUBE 0 32 KUBE 800,000,000 32 KUBE 800,000,000 32 KUBE 800,000,000 32 KUBE 850,000,000 32 KUBE 850,000,000
Persentase (%)
PMKS Skala Kab/Kot
yang memperoleh
bantuan sosial
untuk pemenuhan
kebutuhan dasar
25. Fasilitasi Manajemen Usaha bagi Keluarga Miskin Jumlah Wanita Rawan Sosial Ekonomi
Fakir Miskin yang mendapat pelatihan
dan bantuan
65 orang Rp - 70 orang Rp 1,350,000,000 72 Rp 375,000,000 75 Rp 400,000,000 77 Rp 450,000,000 80 Rp 500,000,000
Jumlah Sosialisasi Program Keluarga
Harapan (PKH) bagi service Provider di
Tingkat Kecamatan
10 10 Rp 600,000,000 10 Rp 895,000,000 10 Rp 995,000,000 10 Rp 1,045,000,000 10 Rp 1,045,000,000
Jumlah Pendamping PKH, Koordinator
dan Operator yang mendapatkan
Peningkatan kapasitas, dan sarana kerja
29 orang 32 orang 32 orang 32 orang 32 orang 32 orang
Rp 3,000,000,000 Rp 2,320,000,000 Rp 2,445,000,000 Rp 2,595,000,000 Rp 2,645,000,000
Jumlah Penerima bantuan UEP, Gizi dan
alat bantu penyandang cacat fisik dan
Eks. Trauma
0 0 100 orang 800,000,000 100 orang 525,000,000 100 orang 525,000,000 100 orang 525,000,000 100 orang 525,000,000
Jumlah Penyandang Disabilitas yang
diikutkan pendidikan dan pelatihan
keterampilan di Luar Daerah
3 orang 0 3 orang 3 orang 3 orang 3 orang 3 orang
Jumlah Forum Komunikasi Keluarga
bagi penyandang disabilitas
3 Forum 0 7 forum 10 forum 10 forum 10 forum 10 forum
28. 28. Pendataan penyandang disabilitas dan eks psikotik Tersedianya data jumlah pelayanan
sosial terhadap penyandang disabilitas
dan eks psikotik
100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000 100 Orang 250,000,000
800,000,000 525,000,000 525,000,000 525,000,000 525,000,000
6. Pembinaan eks penyandang
penyakit sosial (eks
narapidana, PSK, narkoba
dan penyakit sosial lainnya)
persentase
terbinanya eks.
Penyandang
penyakit sosial
29. 29. Pemberdayaan Eks. Penyandang Penyakit Sosial Jumlah terbinanya Eks. Penyandang
Penyakit Sosial dan Penerima Bantuan
Nutrisi dan UEP
100 orang 0 100 orang 450,000,000 150 orang 500,000,000 200 orang 600,000,000 250 orang 700,000,000 250 orang 700,000,000
450,000,000 500,000,000 600,000,000 700,000,000 700,000,000
30. 30. Pelatihan Keterampilan dan Praktek Belajar Kerja
bagi Anak Terlantar dan Anak Jalanan
Jumlah Anak Terlantar dan Anak
Jalanan yang Mengikuti Keterampilan
30 orang 400,000,000 30 orang 400,000,000 30 orang 450,000,000 30 orang 450,000,000 30 orang 500,000,000
0 450,000,000 450,000,000 450,000,000 450,000,000 450,000,000
850,000,000 850,000,000 900,000,000 900,000,000 950,000,000
348,550,000 16,130,000,000 15,870,000,000 17,070,000,000 18,070,000,000 18,720,000,000
Jumlah Fakir miskin
yang mendapat
bantuan tunai
bersyarat dan
penerima program
keluarga harapan
4. Pemberdayaan Fakir Miskin,
Komunitas Adat Terpencil
(KAT) dan Penyandang
Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) Lainnya
27. Pendayagunaan Para Penyandang Cacat dan Eks.
Trauma
Sarana dan Prasarana Pendukung bagi Program
Keluarga Miskin
26.
27.
Pembinaan anak terlantar
persentase
Penerima Jaminan
Sosial bagi
penyandang cacat
fisik dan mental
serta lanjut usia
tidak potensial
5. Pembinaan para
penyandang cacat dan
trauma
7.
80 orang 80 orang 80 orang 80 orang
Persentase (%)
tertangani anak
terlantar, bayi
terlantar dan anak
jalanan 31. 31. Pengembangan Bakat dan Keterampilan Anak
Terlantar
Jumlah Anak Terlantar yang tersalurkan
dan mendapat praktek belajar kerja
80 orang
1
BAB 1 PENDAHULUAN
Pembangunan adalah karya terstruktur yang mempunyai implikasi luas terhadap
kualitas hidup manusia. Hal ini karena konstruksi pembangunan terdiri atas serangkaian aktivitas
yang direncanakan untuk memajukan kondisi kehidupan manusia. Pembangunan Sosial sebagai
bagian tak terpisahkan dari pembangunan daerah, juga mengambil peran aktif dalam
meningkatkan kualitas hidup warga Samarinda.
A. Latar Belakang
Seiring dengan kemajuan di bidang Sosial yang dicapai dalam kurun waktu lima
tahun terakhir ini, disadari pula bahwa keberhasilan pembangunan ternyata masih diwarnai
aneka permasalahan sosial yang belum terselesaikan. Memasuki tahun 2016, Kota
Samarinda masih tetap dihadapkan pada permasalahan kemiskinan, keterlantaran,
kecacatan, ketunaan sosial dan korban bencana dan tindak kekerasan, baik masalah yang
bersifat primer maupun akibat / dampak non sosial. yang belum sepenuhnya terjangkau
oleh proses pembangunan sosial. Pembangunan Sosial yang telah dilaksanakan pada
umumnya telah memberi kontribusi peran pemerintah dan masyarakat di dalam
mewujudkan sosial yang makin adil dan merata.
Sasaran utama program pembangunan Sosial adalah manusia, maka perubahan-
perubahan yang secara langsung terkait dengan sasaran program tersebut terutama
permasalahan dan kebutuhannya, serta ukuran-ukuran taraf Sosialnya sangat berpengaruh
terhadap arah, tujuan dan kegiatan-kegiatan program. Permasalahan dan kebutuhan-
kebutuhan manusia tidak terlepas dari kondisi dan perubahan lingkungan baik fisik maupun
non-fisik. Maka perencanaan yang lebih cermat perlu dilakukan dengan memperhatikan
aspek manusia, lingkungan fisik, sosial dan lingkungan strategisnya. Hal-hal ini akan
mengkaitkan pembangunan Sosial dengan bidang pembangunan yang lain; ekonomi,
politik, dan sosial - budaya.
2
Di dalam konteks inilah sesungguhnya posisi pembangunan Sosial dapat
diperhitungkan sebagai bagian integral dan bagian strategis pembangunan daerah.
Permasalahan Sosial ke depan masih didominasi oleh permasalahan
“konvensional” terutama kemiskinan dan keterlantaran, kecacatan, keterpencilan dan
ketertinggalan, ketunaan sosial dan penyimpangan perilaku serta akibat bencana. Namun
demikian, permasalahan “aktual” yang terkait dengan kelangsungan kehidupan kenegaraan
seperti disintegrasi sosial, kesenjangan sosial, perlu memperoleh perhatian yang serius dan
berkelanjutan. Demikian pula permasalahan Sosial dan dampak pelaksanaan berbagai
bidang pembangunan lain, secara intensif perlu ditangani melalui berbagai cara. Apabila
hal ini luput dari perhatian, resiko-resiko yang potensial terjadi akan menjadi beban yang
sangat berat baik terhadap meningkatnya beban “murni Sosial” maupun permasalahan yang
bersifat lebih “makro” terkait dengan masalah pembangunan lainnya.
Diperlukan penyikapan secara terfokus, profesional dan proporsional dalam
wujud visi, misi, arah kebijakan, strategis, program dan kegiatan pokok indikator kinerja
dan dukungan sumber yang lebih jelas, agar hasil nyata pembangunan Sosial menjadi lebih
nyata manfaatnya bagi masyarakat dan lebih “terhitung” kontribusinya di dalam
pembangunan daerah.
Seluruh aktivitas pembangunan Sosial telah diarahkan untuk menangani berbagai
permasalahan sosial tersebut, sehingga secara terstruktur telah membangun landasan yang
kondusif menuju “Terwujudnya Sosial masyarakat menuju keberdayaan dan kemandirian
PMKS dan PSKS”. Keberhasilan yang telah dicapai dalam lintasan perjalanan historis
pembangunan Sosial akan membawa implikasi positif terhadap tingkat kemajuan yang
signifikan dalam pelaksanaan pembangunan Sosial ke depan. Tantangan yang dihadapi
tercermin dari masih belum optimalnya pemberdayaan panti sosial dan belum otimalnya
partisipasi PSKS dalam pembangunan Sosial serta serta belum maksimalnya pemberdayaan
dan pembinaan PMKS.
3
B. Landasan Hukum
Penyusunan Rencana Strategis ( Renstra ) Dinas Sosial Kota Samarinda Tahun
2016 – 2021 dilaksanakan berdasarkan pada beberapa peraturan, perundangan yang antara
lain seperti :
1. Undang – Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang
Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004, tentang Pembendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4355 ).
3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004, tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4398 ).
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438 ).
5. Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Sosial (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4967)
6. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, tentang Pemerintahan Daerah.
8. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000, tentang Pengelolaan dan Pertanggung
Jawaban Keuangan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000
Nomor 202, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4022 ).
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 111 / HUK / 2009 tentang
Indikator Kinerja Pembangunan Sosial
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2012 tentang Akreditasi
Lembaga Sosial
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Sosial (Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor
68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5294)
4
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya
kedalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah
14. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 129 / HUK / 2008 tentang
Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten / Kota
15. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 08 Tahun 2012 tentang
Pedoman Pendataan dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah Sosial dan Potensi
dan Sumber Sosial.
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelayanan
Sosial Lanjut Usia
17. Peraturan Daerah Kota Samarinda Nomor 1 Tahun 2014 tanggal 7 Januari 2014,
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014
18. Peraturan Daerah Kota Samarinda Nomor 10 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014,
tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Samarinda
19. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Kota Samarinda
20. Peraturan Walikota Samarinda Nomor 29 Tahun 2016 tentang Susunan Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda
C. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Renstra Dinas Sosial Kota Samarinda Tahun 2016 – 2021
adalah sebagai dokumen perencanaan pembangunan yang memberikan arah kebijakan,
program dan sasaran strategis yang ingin dicapai selama 5 (lima) tahun ke depan oleh
Dinas Sosial Kota Samarinda.
Adapun tujuan penyusunan Renstra 2016 – 2021 Dinas Sosial kota Samarinda
adalah sebagai berikut :
a. Mengetahui kinerja Dinas Sosial Kota Samarinda pada periode lima tahun yang lalu.
b. Mendeskripsikan permasalahan dan isu strategis yang dihadapai Dinas Sosial Kota
Samarinda
5
c. Merumuskan isu strategis ke dalam tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan
kegiatan dalam menjawab tantangan dan permasalahan yang dihadapi Dinas
Kesejahteraan Kota Samarinda.
d. Dokumen Renstra dijadikan sebagai pedoman dalam melakukan penyusunan Rencana
Kerja (Renja) SKPD Dinas Sosial Kota Samarinda.
e. Sebagai pedoman dalam membuat Laporan Kinerja Dinas Sosial guna
pertanggungjawaban laporan kinerja instansi Dinas Sosial.
D. Sistematika Penulisan
Rencana Strategis Dinas Sosial Kota Samarinda Tahun 2016 – 2021, disusum
berdasarkan sistematika sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN ; berisi tentang Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud
dan Tujuan serta Sistematika.
BAB II Gambaran Umum Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda ; yang berisikan
Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda, Gambaran Tugas dan Fungsi,
Sumber Daya Dinas Sosial Kota Samarinda, Kinerja Pelayanan Dinas Sosial
Kota Samarinda, Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Sosial
Kota Samarinda.
BAB III Isu – Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi ; berisikan tentang
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Sosial
Kota Samarinda, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L dan Renstra
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis serta Penentuan Isu – Isu Strategi
BAB IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan ; yang berisikan visi
dan misi Dinas Sosial Kota Samarinda, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
Dinas Sosial Kota Samarinda, Strategi dan Kebijakan Dinas Sosial Kota
Samarinda
BAB V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan
Pendanaan Indikatif ; berisikan program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok
sasaran, dan pendanaan indikatif
6
BAB VI Indikator Kinerja Dinas Sosial Kota Samarinda yang Mengacu Pada
Tujuan dan Sasaran RPJMD ; berisikan mengenai indikator Kinerja, Kondisi
Awal Kinerja dan Kondisi Akhir Kinerja yang berhubungan dengan Indikator
Kinerja Daerah dalam RPJMD
BAB VII Penutup ; Mengungkapkan uraian umum rencana strategis Dinas Sosial Kota
Samarinda.
7
BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN
DINAS SOSIAL
Sebagaimana diketahui Kota Samarinda adalah Ibukota Provinsi Kalimantan Timur,
yang merupakan kota jasa, bisnis, industri, perdagangan yang ada di Kalimantan Timur, sehingga
merupakan daerah tujuan bagi para pencari kerja dari daerah - daerah lain dan akan
menimbulkan masalah-masalah Sosial. Dengan adanya masalah – masalah dan alasan tersebut
maka dibentuk melalui Peraturan Walikota Samarinda Nomor 29 Tahun 2016 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda.
A. Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda
Sedangkan untuk Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Samarinda dapat dilihat pada tabel
halaman berikutnya :
8
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN PERENCANAAN PROGRAM
SUB BAGIAN UMUM DAN
KEPEGAWAIAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG PERLINDUNGAN DAN
JAMINAN SOSIAL
UPT
- Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat Daerah - Peraturan Daerah Kota Samarinda No : 4 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah
- Peraturan Walikota Samarinda No : 29 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda
- Peraturan Walikota Samarinda No : 12 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Teknis Dinas Panti Sosial Terpadu Sehati pada Dinas Kesejahteraan Sosial Kota
Samarinda
Gambar 1
STRUKTUR ORGANISASI
DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL KOTA SAMARINDA
KASI PERLINDUNGAN SOSIAL KORBAN
BENCANA
KASI REHABILITASI SOSIAL ANAK DAN
LANJUT USIA
KASI PEMBERDAYAAN SOSIAL
PERORANGAN DAN KELUARGA
KASI PENANGANAN FAKIR MISKIN
BIDANG REHABILITASI SOSIAL BIDANG PEMBERDAYAAN SOSIAL BIDANG PENANGANAN FAKIR
MISKIN
KASI PERLINDUNGAN SOSIAL KORBAN
PEKERJA MIGRAN DAN
KETELANTARAN
KASI JAMINAN SOSIAL KELUARGA
KASI REHABILITASI SOSIAL TUNA
SOSIAL DAN KORBAN PERDAGANGAN
ORANG
KASI REHABILITASI SOSIAL
PENYANDANG DISABILITAS
KASI PENYULUHAN SOSIAL, KEPAHLAWANAN, KEPERINTISAN,
KESETIAKAWANAN DAN RESTORASI
SOSIAL
KASI PEMBERDAYAAN KELEMBAGAAN
MASYARAKAT DAN PENGELOLAAN
SUMBER DANA BANTUAN SOSIAL
KASI VERIFIKASI DATA FAKIR MISKIN
DAN PMKS
KASI PENDAMPINGAN DAN
PEMBERDAYAAN FAKIR MISKIN
9
B. Gambaran Tugas dan Fungsi
Berdasarkan Peraturan Walikota Samarinda Nomor 29 Tahun 2016 tentang
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Samarinda yang berfungsi untuk
menjalankan tugas – tugas pokok kedinasan. Tugas Pokok Dinas Sosial adalah membantu
Walikota melaksanakan urusan pemerintahan konkuren bidang sosial yang menjadi
kewenangan Pemerintah Daerah dan tugas pembantuan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangan, hal ini telah tercantum dalam pasal 3 ayat (1) Peraturan Walikota Samarinda
Nomor 29 Tahun 2016. Untuk melaksanakan tugas Kepala Dinas dibantu beberapa pejabat
yang antara lain mempunyai tugas sebagai berikut :
1. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan koordinasi penyusunan program,
pengelolaan urusan keuangan, kepegawaian, rumah tangga, kantor, perlengkapan,
pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Dinas
Sosial dan pengelolaan barang milik daerah serta evaluasi dan pelaporan.
2. Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial
Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial mempunyai tugas melaksanakan
perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria, pemberian bimbingan teknis, dan supervisi,serta pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan di bidang perlindungan dan jaminan sosial.
3. Bidang Rehabilitasi Sosial
Bidang Rehabilitasi Sosial mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, pemberian
bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang
rehabilitasi sosial.
10
4. Bidang Pemberdayaan Sosial
Bidang Pemberdayaan Sosial mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, pemberian
bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
kebijakan di bidang pemberdayaan sosial perorangan, keluarga, kelompok dan
masyarakat yang mengalami masalah Sosial dan lembaga dan / atau perseorangan
sebagai potensi dan sumber kesejahteraan sosial, serta pengelolaan sumber dana
bantuan sosial.
5. Bidang Penanganan Fakir Miskin
Bidang Penanganan Fakir Miskinmempunyai tugas melaksanakan perumusan
dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria,
pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan kebijakan di bidang penanganan fakir miskin.
6. UPTD Panti Sosial Terpadu Sehati
UPTD mempunyai tugas dan fungsinya membantu Kepala Dinas dalam
melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang
di bidang penanganan masalah Sosial diprioritaskan permasalahan sosial anak, orang
terlantar, pekerja migran bermasalah sosial, disabilitas serta pelayanan trauma centre
korban tindak kekerasan dengan pelayanan yang bersifat sementara, sebelum dirujuk
pada panti atau lembaga sosial yang memenuhi kriteria.
Sedangkan pada pasal 4 yang menyatakan bahwa Fungsi Dinas Sosial Kota Samarinda
sebagai berikut :
1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang sosial
2. Perumusan penyusunan perencanaan program kebijakan teknis pembinaan,
pengembangan dan peningkatan dalam kegiatan pelayanan umum kesejahteraan sosial
sesuai norma, standar dan prosedur yang berlaku searah kebijakan umum daerah
3. Pelaksanaan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang sosial dan pengkoordinasian
kegiatan kedinasan meliputi administratif kesekretariatan, rehabilitasi sosial,
pemberdayaan sosial, perlindungan dan jaminan sosial serta penanganan fakir miskin
dan data PMKS baik keluar maupun kedalam lingkup dinas
11
4. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan kebijakan di bidang sosial meliputi
rehabilitasi sosial, perlindungan dan jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan
penanganan fakir miskin ;
5. Pelaksanaan administrasi dinas;
6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan Walikota terkait dengan tugas dan fungsinya.
Dinas Sosial Kota Samarinda dalam menjalankan tugas dan fungsinya telah
membentuk Struktur Organisasi sebagai berikut :
1. Kepala Dinas
2. Sekretariat membawahi ;
a. Sub Bagian Perencanaan Program
b. Sub Bagian Keuangan dan
c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
3. Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial membawahi ;
a. Seksi Perlindungan Sosial Korban Bencana
b. Seksi Perlindungan Sosial Korban Pekerja Migran dan Ketelantaran
c. Seksi Jaminan Sosial Keluarga
4. Bidang Rehabilitasi Sosial membawahi ;
a. Seksi Rehabilitasi Sosial Anak dan Lanjut Usia
b. Seksi Rehabilitasi Tuna Sosial dan Korban Perdagangan Orang
c. Seksi Rehabilitasi Sosial Penyadang Disabilitas
5. Bidang Pemberdayaan Sosial membawahi ;
a. Seksi Pemberdayaan Sosial Perorangan dan Keluarga
b. Seksi Penyuluhan Sosial, Kepahlawanan, Keperintisan, Kesetiakawanan dan
Restorasi Sosial
c. Seksi Pemberdayaan Kelembagaan Masyarakat dan Pengelolaan Sumber Dana
Bantuan Sosial
6. Bidang Penanganan Fakir Miskin dan Data PMKS membawahi ;
a. Seksi Penanganan Fakir Miskin
b. Seksi Verifikasi Data Fakir Miskin dan PMKS
c. Seksi Pendampingan dan Pemberdayaan Fakir Miskin
7. Kelompok Jabatan Fungsional
8. Unit Pelaksana Teknis Dinas Panti Sosial Terpadu Sehati terdiri dari susunan organisasi
sebagai berikut :
a. Kepala UPTD Panti Sosial Terpadu
b. Sub Bagian Tata Usaha
12
C. Sumber Daya Dinas Sosial Kota Samarinda
Dinas Sosial Kota Samarinda terhitung tanggal 1 Desember 2016 memiliki
Sumber Daya Manusia Aparatur sebanyak 41 orang yang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil
(PNS) antara lain : 16 Pejabat Struktural, 21 orang pegawai non struktural (Pejabat
Fungsional Umum), 12 orang Pegawai Tidak Tetap Bulanan (PTTB) dan 12 orang Pegawai
Tidak Tetap Harian (PTTH). Sedangkan untuk pegawai Fungsional Khusus / Tertentu Dinas
Sosial sudah memiliki pegawai sebanyak 3 orang.
Adapun Sumber Daya Manusia Dinas Sosial Kota Samarinda dimaksud diatas
dapat dilihat pada tabel sebagai berikut :
Tabel 1
Sumber Daya Manusia Aparatur
PNS
No Jabatan
PNS Golongan (Orang)
IV III II I
L P L P L P L P
1. Kepala Dinas X - - - - - - -
2. Sekretaris - X - - - - - -
1. Kepala Sub Bagian Perencanaan Program X - - - - - - -
2. Kepala Sub Bagian Keuangan - - X - - - - -
3. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian - - X - - - - -
3. Kepala Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial X - - - - - -
1. Kepala Seksi Perlindungan Sosial Korban Bencana - - X - - - - -
2. Kepala Seksi Perlindungan Sosial Korban Pekerja
Migran dan Ketelantaran
- - - X - - - -
3. Kepala Seksi Jaminan Sosial Keluarga - - - - - - - -
4. Kepala Bidang Rehabilitasi Sosial - - X - - - -
1. Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial Anak dan Lanjut
Usia
- - X - - - - -
2. Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial dan
Korban Perdagangan Orang
- X - - - - - -
3. Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial Penyandang
Disabilitas
- - - X - - - -
5. Kepala Bidang Pemberdayaan Sosial X - - - - - - -
1. Kepala Seksi Pemberdayaan Sosial Perorangan dan
Keluarga
- - X - - - - -
2. Kepala Seksi Penyuluhan Sosial, Kepahlawanan,
Keperintisan, Kesetiakawanan dan Restorasi Sosial
- - - - -- - - -
3. Kepala Seksi Pemberdayaan Kelembagaan
Masyarakat dan Pengelolaan Sumber Dana Bantuan
Sosial
- - X - - - - -
6. Kepala Bidang Penanganan Fakir Miskin - - X - - - -
1. Kepala Seksi Penanganan Fakir Miskin - - X - - - - -
2. Kepala Seksi Verifikasi Data Fakir Miskin dan
PMKS
- - X - - - - -
3. Kepala Seksi Pendampingan dan Pemberdayaan
Fakir Miskin
- - X - - - - -
7. Staf Jabatan Fungsional Tertentu - - - X - - - -
8. Staf Jabatan Fungsional Umum X X X X X X - -
13
Sedangkan Sumber Daya Manusia Aparatur Dinas Sosial Kota Samarinda sebagai
Penunjang dari pada Aparatur Sipil Negara dalam menjalankan roda pemerintahan dapat
dilihat pada tabel sebagai berikut :
Tabel 2
Sumber Daya Manusia Aparatur
Non PNS
No Penempatan Laki - Laki Perempuan Jumlah
1. Pegawai Tidak Tetap Bulanan
- Pegawai Tidak Tetap Bulanan Laki – Laki 6 - 6
- Pegawai Tidak Tetap Bulanan Perempuan - 6 6
2. Pegawai Tidak Tetap Harian
- Pegawai Tidak Tetap Harian Laki – Laki 12 - 12
- Pegawai Tidak Tetap Harian Perempuan - 8 8
Total Jumlah 18 14 32
Berdasarkan analisis beban kerja dibandingkan banyaknya Sumber Daya Manusia
yang ada, jumlah tersebut belum mencukupi kebutuhan sedangkan dari segi pendidikan dan
keahlian cukup merata komposisi antara perbandingan sarjana dengan non sarjana dan
untuk mengetahui gambaran komposisi aparatur menurut tingkat pendidikan dan golongan,
adalah sebagai berikut :
Tabel 3
Komposisi Pegawai Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan
No Tingkat Pendidikan Jumlah
Total Ket L P
1 SD - - -
2 SLTP - - -
3 SLTA 10 9 19
4 Sarjana Muda/D3 1 1 2
5 Sarjana (S1) 13 10 23
6 Pasca Sarjana (S2) 7 3 10
Jumlah 31 23 54
Dari jumlah pegawai sebanyak 53 orang, ini kemudian ditentukan komposisi
pegawai berdasarkan pangkat golongan. Pangkat golongan yang memiliki angka minoritas
adalah golongan IV/c dan II/a dengan jabatan Pembina Utama Muda dan Pengatur Muda
dengan masing – masing sebanyak 1 orang
Tabel 4
Komposisi Pegawai Berdasarkan Pangkat Golongan
No Pangkat dan Golongan Jumlah
Total Ket L P
1. I/d Juru Muda - - -
2. II/a Pengatur Muda 1 - 1
3. II/b Pengatur Muda Tk. I 3 2 5
4. II/c Pengatur 3 2 5
14
No Pangkat dan Golongan Jumlah
Total Ket L P
5. II/d Pengatur Tk. I 1 - 1
6. III/a Penata Muda 2 5 7
7. III/b Penata Muda Tk. I 5 1 6
8. III/c Penata 4 5 9
9. III/d Penata Tk. I 9 4 13
10. IV/a Pembina 3 1 4
11. IV/b Pembina Tk. I 1 1 2
12. IV/c Pembina Utama Muda 1 - 1
Jumlah 33 21 54
Komposisi pegawai berdasarkan jabatan struktural dan fungsional untuk
menentukan seberapa besar tanggung jawab yang diemban pegawai. Seperti kita lihat di
tabel 3 jabatan eselon I adalah jabatan tertinggi dan belum ada karyawan dari Dinas Sosial
Kota Samarinda yang menjabatnya.
Tabel 5
Komposisi Pegawai Berdasarkan Eselon
No Pangkat dan Golongan Jumlah
Total Ket
L P
1. Eselon I - - -
2. Eselon II. B 1 - 1
3. Eselon III. A - 1 1
4. Eselon III. B 4 - 4
5. Eselon IV. A 10 4 14 2 ksg
6. Eselon IV. B - 1 1
Jumlah 15 6 21
D. Sumber Daya Asset Dinas Sosial Kota Samarinda
Dinas Sosial Kota Samarinda dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya
didukung beberapa Sumber Daya Asset yang terdiri :
Tabel 6
Sumber Daya Asset
Dinas Sosial Kota Samarinda
No Nama Barang Satuan Jumlah
1. Tanah 3 3
2. Gedung Kantor Permanen 2 2
3. Gedung Kantor Permanen (UPTD Panti) 1 1
4. Kendaraan Roda Empat (Mobil) 1 1
5. Mobil Tangki 1 1
6. Pick Up 1 1
7. Speed Boat 2 2
8. Perahu Penumpang 1 1
9. Kendaraan Roda Dua (Sepeda Motor) 5 5
10. Laptop 9 9
11. Printer 26 26
15
No Nama Barang Satuan Jumlah
12. PC Unit 7 7
13. Meja Komputer 1 1
14. C P U 2 2
15. Monitor 1 1
16. Power Suplay 6 6
17. TV Monitor 2 2
18. Monitor 1 1
19. LCD 3 3
20. Note Book 6 6
21. Meja Rapat 7 7
22. Meja Komputer 1 1
23. Meja Biro 12 12
24. Kursi Tangan 4 4
25. Kursi Lipat 7 7
26. Kursi Putar 10 10
27. Kursi Kerja Non Struktural 7 7
28. Kursi Besi / Metal 8 8
29. Kursi Tangan 4 4
30. Kursi Plastik 200 200
31. Lemari Kayu 4 4
32. Lemari Besi 5 5
33. Filling Besi / Metal 7 7
34. Papan Tulis 2 2
35. Kamera Digital 4 4
36. Lemari Es 2 2
37. AC Split 4 4
38. Kaca Bening 19 19
39. Kipas Angin 9 9
40. Wireless 2 2
41. Faximille 1 1
42. Brand Kas 2 2
43. Mesin Absensi Sidik Jari 1 1
44. Air Conditionoring (AC) 7 7
45. Camera Digital 4 4
46. Handy Cam 6 6
47. Station Wagon 3 3
48. Lambang Garuda Pancasila 2 2
49. Handy Talky 7 7
50. Mesin Jahit 1 1
51. Mesin Ketik Manual Portable (11 – 13) 2 2
52. Filling Kayu 1 1
J u m l a h 436 436
E. Kinerja Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda
Sebagaimana diketahui Kota Samarinda adalah Ibukota Provinsi Kalimantan
Timur, yang merupakan kota jasa, bisnis, industri, perdagangan yang ada di Kalimantan
Timur, sehingga merupakan daerah tujuan bagi para pencari kerja dari daerah-daerah lain
dan akan menimbulkan masalah - masalah sosial
16
Dalam hal ini Dinas Sosial merupakan salah satu SKPD menangani masyarakat
yang mengalami permasalahan Sosial sesuai tugas pokok dan fungsinya. Sasaran program
pembangunan bidang sosial adalah masyarakat kelas bawah yang dalam kehidupan sehari -
harinya mengalami permasalahan sosial atau rentan menimbulkan masalah di lingkungan
sosialnya yang disebut PMKS yaitu Penyandang Masalah Sosial.
Di Kota Samarinda Pembangunan Bidang Sosial yang menempatkan manusia
sebagai pusat perhatian hendaknya mendapatkan tempat yang layak dan strategis dalam
perencanaan pembangunan daerah sehingga keberadaan manusia layak dapat memberikan
manfaat bagi lingkungan sosialnya dan semua pihak pada umumnya, sehingga terhindar dari
instabilitas pembangunan yang membawa pengaruh negatif antar manusia.
Pembangunan Sosial pada hakekatnya merupakan piranti dalam mewujudkan
keadilan sosial secara konkrit melalui hasil pembangunan yang dicapai bagi penduduk
miskin, terlantar dan rentan.
Sejak Tahun 2007 sampai dengan Tahun 2013 Penyandang Masalah Sosial (PMKS)
semula 22 jenis PMKS dan sekarang tahun 2014 bertambah 4 jenis PMKS sehingga menjadi
26 Jenis PMKS, hal ini sesuai dengan telah diterbitkannya Peraturan Menteri Sosial Nomor
8 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendataan dan Pengelolaan Data PMKS dan PSKS, yang
antara lain adalah :
1. Anak Balita Terlantar
2. Anak Terlantar
3. Anak Yang Berhadapan dengan Hukum
4. Anak Jalanan
5. Anak Dengan Kedisabilitasan
6. Anak Yang Menjadi Korban Tindak Kekerasan
7. Anak Yang Memerlukan Perlindungan Khusus
8. Lanjut Usia
9. Penyandang Disabilitas
10. Tuna Susila
11. Gelandangan
12. Pengemis
13. Pemulung
14. Kelompok Minoritas
17
15. Bekas Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan
16. Orang Dengan HIV/AIDS (ODHA)
17. Korban Penyalahgunaan NAPZA
18. Korban Trafficking
19. Korban Tindak Kekerasan
20. Pekerja Migran Bermasalah Sosil ( PMBS )
21. Korban Bencana Alam
22. Korban Bencana Sosial
23. Perempuan Rawan Sosial
24. Fakir Miskin
25. Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis
26. Komunitas Adat Terpencil
Adapun populasi PMKS di Kota Samarinda berdasarkan data terakhir pada tahun
2014 setelah dilakukan pemutakhiran data pada tahun 2015 sebagai berikut :
Tabel 7
Data Pemutakhiran Penyandang Masalah Sosial (PMKS)
Kota Samarinda Tahun 2015
No Jenis PMKS Jumlah
1. Anak Balita Terlantar 174 orang
2. Aak Terlantar 649 Orang
3. Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum 36 Orang
4. Anak Jalanan 71 Orang
5. Anak Dengan Kedisabilitasan 363 Orang
6. Anak Yang Menjadi Korban Tindak Kekerasan atau Diperlakukan Salah 16 Orang
7. Anak Yang Memerlukan Perlindungan Khusus 11 Orang
8. Lanjut Usia Terlantar 4.765 Orang
9. Penyandang Disabilitas 1.224 Orang
10. Tuna Susila 300 Orang
11. Gelandangan 8 Orang
12. Pengemis 368 Orang
13. Pemulung 459 Orang
14. Kelompok Minoritas 9 Orang
15. Bekas Warga Binaan Lembaga Permasyarakatan 244 Orang
16. Orang Dengan HIV / ODHA 737 Orang
17. Korban Penyalahgunaan NAPZA 107 Orang
18. Korban Trafficking 1 Orang
19. Korban Tindak Kekerasan 50 Orang
20. Pekerja Migran Bermasalah Sosial 0 Orang
21. Korban Bencana Alam 34 Orang
22. Korban Bencana Sosial 25 Orang
23. Perempuan Rawan Sosial Ekonomi 2.856 Orang
24. Fakir Miskin 11.342 Orang
25. Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis 111 Orang
26. Komunitas Adat Terpencil -
Jumlah Keseluruhan 22.460 Orang
18
Dalam rangka penanganan berbagai permasalahan Sosial yang ada, di daerah ini telah
terdapat sejumlah Potensi dan Sumber Sosial (PSKS) yang menjadi mitra utama pemerintah,
dengan data sebagai berikut :
Tabel 8
Data Pemutakhiran Potensi dan Sumber KESEJAHTERAAN Sosial
Tahun 2015
No PSKS Jumlah
1. Pekerja Sosial Profesional 1 Orang
2. Pekerja Sosial Masyarakat (PSM) 207 Orang
3. Wanita Pemimpin Sosial 1 Orang
4. Penyuluh Sosial 0 Orang
5. Taruna Siaga Bencana (TAGANA) 54 Orang
6. Karang Taruna (KT) 1358 Orang
7. Wahana Sosial Keluarga Berbasis Masyarakat (WKSBM) 23 Orsos
8. Lembaga Sosial (LKS) 106 Orsos
9. Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3) 1 Orsos
10. Keluarga Pioner 147 Orang
11. Dunia Usaha -
12 Tenaga Sosial Kecamatan (TKSK) 10 Orang
Potensi dan Sumber Sosial tersebut dilihat dari segi jumlah dan kualitasnya masih
perlu ditingkatkan untuk dapat menjadi mitra pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan
Sosial.
Untuk tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 pada dasarnya bahwa Dinas Sosial
Kota Samarinda telah melaksanakan capai indikator renstra yang telah diinginkan. Adapun
capaian indikator renstra lima tahun sebelumnya yaitu pada tahun 2010 sampai dengan
tahun 2015 dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut :
19
Tabel 9
CAPAIAN INDIKATOR KINERJA URUSAN
DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL KOTA SAMARINDA
TAHUN 2011 – 2015
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR CAPAIAN
2010
TARGET CAPAIAN PER TAHUN ALOKASI ANGGARAN PER TAHUN
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015
1. Pembinaan Eks. Penyandang Penyakit Sosial
1. Pembinaan bagi Eks. Penyandang
Penayakit Sosial
Meningkatnya kemampuan Eks. Penyan-dang
Penyakit Sosial dalam Berwirausaha
170 org 20 20 40 40 50 100 100 200 200 500
2. Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial
2. Pelayanan Sosial Meningkatkannya taraf hidup dan kemandirian
anak terlantar, lanjut usia terlantar, anjal, kdrt
600 org 50 100 100 150 200 150 350 350 450 600
3. Peningkatan Rehabilitasi Sosial Meningkatkan taraf hidup tuna sosial 650 org 50 50 100 100 350 150 350 350 450 350
4. Peningkatan Kualitas Pelayanan Sarana
dan Prasarana bagi PMKS
Meningkatknya taraf hidup anak asuh dalam
panti / anak terlantar
3.092 org 400 667 675 676 677 400 800 800 800 800
5. Meningkatnya penanganan dan pelayanan bagi
korban bencana
1.450 org 200 250 300 300 400 150 200 250 250 400
3. Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma
6. Pendayagunaan Para Penyandang Cacat Meningkatnya kemandirian dan kemampuan
berusaha bagi penyandang cacat
16 org 20 25 35 40 40 100 150 250 300 300
4. Pemberdayaan Fakir Miskin dan PMKS Lainnya
7. Pengadaan Sarana Prasarana Pendukung Usaha bagi Fakir Miskin
Meningkatkan taraf hidup keluarga miskin 1.000 kk 100 150 200 250 300 300 500 700 800 1.000
8. Pelatihan Keterampilan Berusaha bagi Keluarga Miskin
Meningkatnya keterampilan berusaha keluarga miskin
150 kk - 50 - - 100 - 200 - - 400
9. Penanganan Keluarga Berumah Tidak Layak Huni
Meningkatnya taraf hidup keluarga berumah tidak layak huni
60 kk - - - 20 40 - - - 250 500
20
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR CAPAIAN
2010
TARGET CAPAIAN PER TAHUN ALOKASI ANGGARAN PER TAHUN
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015
5. Pembinaan Panti Asuahn / Panti Jompo
10. Pembangunan Panti Asuhan Terpadu Tersedianya Sarana Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial
75 % - - 10 % 25 % 40 % - - 3.000 8.000 10.000
11. Pembinaan dan Pemberdayaan Panti Asuhan Swasta
Meningkatnya gizi bagi anak dalam panti swasta 1.354 org - - - 667 org
677 org
- - - 800 1.000
6. Pemberdayaan Kelembagaan Sosial
12. Pengembangan Kapasitas Potensi Sosial
Meningkatkan SDM TKSK 450 org 50 50 100 100 150 150 150 300 300 450
13. Pembinaan dan Pemberdayaan Organisasi Sosial
Meningkatnya jumlah dan kemampuan masyarakat baik lembaga maupun perorangan
dalam penanganan masalah Sosial
170 orsos 20 20 40 40 50 100 100 200 200 250
14. Penyusunan dan Kebijakan Sarana
Sosial
Meningkatnya sosialisasi dan sarana bidang
Sosial
15 - 2 4 4 5 - 100 200 200 250
15. Pengembangan Model Perlindunagn
Sosial dan Pelestarian Nilai – Nilai
Kepahlawanan
Meningkatnya taraf hidup masyarakat 200 org 150 150 200 200 200 100 200 300 300 350
16. Pemutakhiran Data Penyandang
Masalah Sosial
Tersedianya prasarana Sosial 53 kel - - - 53 - - - - 8.000 -
21
F. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Sosial Kota Samarinda
Tantangan dalam penyelenggaraan sosial di Kota Samarinda yang diidentifikasi
berpotensi menghambat pencapain target kinerja antara lain :
a. Kompleksitas permasalahan PMKS sebagai dampak kemajuan dan pembangunan
b. Tingginya intensitas perpindahan PMKS jalanan antar wilayah baik antar Kabupaten /
Kota maupun lintas Provinsi yang berdampak pada kesulitan pendatang PMKS Jalanan
c. Belum optimalnya kualitas Sumber Daya Manusia Aparatur Penyelenggaraan Sosial,
sarana prasarana serta program dan kegiatan yang mendukung semakin berkualitasnya
pelayanan kesejahteraan
d. Anggaran pembangunan Sosial yang tersedia belum dapat mendukung penyelenggaraan
usaha Sosial yang berkualitas bagi Penyandang Masalah Sosial (PMKS)
e. Penguatan kapasita Potensi dan Sumber Sosial (PMKS) belum simultan dengan
penanganan Penyandang Masalah Sosial (PMKS).
f. Koordinasi dan kemitraan strategis antara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah
Kabupaten / Kota untuk mendorong percepatan penanganan Penyandang Masalah -Sosial
(PMKS) khusus melalui alokasi APBD Kabupaten / Kota maupun Stakeholder belum
berjalan optimal dan belum adanya data yang mendukung penanganan PMKS melalui
Coorporate Social Responbility (CSR) Bidang Sosial oleh Dunia Usaha
Peluang dalam pengembangan pelayanan Sosial oleh Dinas Sosial Kota Samarinda
antara lain :
a. Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Sosial mengamanatkan bahwa
penyelenggaraan Sosial menjadi tanggung jawab pemerintah, pemerintah provinsi,
pemerintah kabupaten/kota, masyarakat dan dunia usaha.
b. Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin
mengamanatkan bahwa penanganan permasalahan kemiskinan menjadi tanggung jawab
instusi sosial secara berjenjang dari pusat hingga kabupaten / kota.
c. Revitalisasi panti sosial menjadi balai rehabilitasi sosial memberikan nuansa dan spirit
baru dalam pelayanan rehabilitasi dan perlindungan sosial bagi Penyandang Masalah
Sosial (PMKS) sistem kelembagaan.
d. Optimalisasi anggaran belanja daerah melalui penyusunan roadmap indikasi program,
kegiatan dan anggaran untuk pencapaian target Rencana Strategis Dinas Sosial Kota
Samarinda
22
e. Standar Pelayanan Minimal (SPM) sebagai instrumen untuk mendorong pengembangan
dan optimalisasi pelayanan rehab ilitasi sosial pada balai rehabilitasi sosial dan panti
milikmasyarakat.
f. Kerjasama stakeholder baik perguruan tinggi, dunia usaha maupun lembaga pelayanan
sosial dasar laninnya dalam rangka melakukan terobosan dan inovasi dalam penanganan
PMKS yang terarah, terpadu, komprehensif dan berkelanjutan.
Masalah merupakan kondisi / kejadian yang timbul karena suatu kegiatan tidak
sesuai prosedur kerja atau sesuatu yang tidak diperkirakan sebelumnya. Masalah perlu
segera mendapat penanganan secara dini, agar tidak menjadi permasalahan yang lebih besar
dan menganggu program dan kegiatan yang sudah direncanakan. Dalam mengetahui potensi
dan masalah digunakan analisis SWOT (Strength, Weakness Opportunity dan Threaty).
Analisis ini digunakan sebagai media untuk mengidentifikasi faktor – faktor internal
maupun eksternal pada Dinas Sosial Kota Samarinda.
1. Faktor Eksternal
Faktor Eksternal terdiri dari Peluang ( Opportunity ) dan Ancaman ( Threaty ) yang
secara spesifik digambarkan pada tabel berikut ini :
Tabel 10
Faktor – Faktor Eksternal
PELUANG ( OPPORTUNITY)
ANCAMAN ( THREAT )
1.
2.
3.
Adanya perkembangan teknologi informasi
Penambahan kelengkapan sarana dan
prasarana teknologi informasi
Pembenahan pada sumber daya manusia dan
jumlah personil yang terus ditingkatkan untuk
dapat mendukung kebutuhan pembangunan di
bidang Sosial
1.
2.
3.
Krisis ekonomi global yang berpengaruh
pada kehidupan sosial masyarakat saat ni
Rusaknya ekosistem lingkungan hidup yang
mengakibatkan bencana alam dan bencana
sosial
Tumpang tindihnya kebijakan pada program
kebijakan daerah dan program dekonsentrasi
Menurunnya kesadaran serta kepedulian
masyarakat dalam pembangunan Sosial
2. Faktor Internal
Faktor Eksternal terdiri dari Kekuatan ( Strenght ) dan Kelemahan ( Weakness ) yang
secara spesifik digambarkan pada tabel 2 berikut ini :
23
Tabel 11
Faktor – Faktor Internal
KEKUATAN (STRENGTH)
KELEMAHAN (WEAKNESS)
1.
2.
3.
Tersedianya kerangka regulasi yang mengatur
masalah Sosial
Adanya komitmen pimpinan dan seluruh
Aparatur untuk meningkatkan dan membuka
akses peningkatan Sosial
Tersedianya SDM dalam bidang Sosial
1.
2.
3.
Belum optimalnya tentang upaya – upaya
dalam peningkatan Sosial
Belum optimalnya kinerja SDM Bidang
Keejahteraan Sosial
Masih terbatasnya sarana dan akses dalam
upaya peningkatkan kesejahteraan
masyarakt.
Berdasarkan analisis faktor – faktor eksternal dan faktor – faktor internal diatas,
dengan menggunakan pendekatan Analisis SWOT (Strenght, Weakness, Opportunity,
Threats) maka sasaran strategis yang akan dicapai sebagai berikut :
a. Strategi SO ( Mendayagunakan Kekuatan dan Memanfaatkan Peluang)
b. Strategi ST ( Mendayagunakan Kekuatan untuk menghindari Ancaman )
c. Strategi WO ( Mengatasi kelemahan dengan memanfaaatkan Peluang )
d. Strategi WT ( Meminimalkan kelemahan dengan Menghindari Ancaman )
24
BAB 3 ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN
TUGAS DAN FUNGSI
Untuk mengetahui permasalahan yang sedang terjadi dalam proses pembangunan
Sosial maka perlu dilakukan suatu analisa terhadap permasalahan – permasalahan serta isu – isu
strategis. Dari permasalahan tersebut akhirnya dapat disusun Visi dan Misi dari Rencana
Strategis Dinas Sosial Kota Samarinda. Dalam Pembangunan Sosial di Kota Samarinda masih
dihadapkan dengan masalah / Isu-isu strategis yang dihadapi berdasarkan evaluasi, analisis dan
prediksi terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial. Adapun isu-isu yang
dihadapi terdiri dari :
A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Sosial
Kota Samarinda
Tugas Dinas Sosial Kota Samarinda adalah melaksanakan fungsi yang telah
disusun, dimana fungsi dari Dinas Sosial Kota Samarinda antara lain adalah merumuskan
kebijakan teknis bidang Sosial sesuai dengan rencana strategis yang ditetapkan pemerintah
daerah. Perumusan penyusunan perencanaan program kebijakan teknis pembinaan,
pengembangan dan peningkatan dalam kegiatan pelayanan umum kesejahteraan sosial
sesuai norma, standar dan prosedur yang berlaku searah kebijakan umum Daerah.
Pelaksanaan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang sosial dan pengkoordinasian
kegiatan kedinasan meliputi administratif kesekretariatan, rehabilitasi sosial, pemberdayaan
sosial, perlindungan dan jaminan sosial serta penanganan fakir miskin dan data PMKS baik
keluar maupun kedalam lingkup dinas. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan
kebijakan di bidang social meliputi rehabilitasi sosial, perlindungan dan jaminan sosial,
pemberdayaan sosial, dan penanganan fakir miskin. Pelaksanaan administrasi dinas; dan
Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan Walikota terkait dengan tugas dan fungsinya.
Permasalahan dan tantangan merupakan titik awal dalam merumuskan arah
kebijakan, strategi inplementasi dan penetapan indikator keberhasilan pembangunan Sosial.
Koreksi antara masalah dan peta kebutuhan menjadi simpul keterkaitan sebagai landasan
penyusunan arah kebijakan dan langkah operasional pelayanan Sosial.
25
Beberapa permasalahan yang teridentifikasi sebagai simpulan hambatan sekaligus
tantangan dalam penyelenggaraan Sosial di Kota Samarinda yang dihadapi oleh Dinas
Sosial Kota Samarinda berdasarkan tugas pokok dan fungsi adalah sebagai berikut :
1. Belum Optimalnya Sarana dan Prasarana untuk melakukan rehabilitasi sosial
Pemerintah Kota Samarinda telah ada UPTD panti pelayanan terpadu tetapi belum
didukung sarana prasarana dan sumber daya manusia dalam upaya rehabilitasi sebagai
penunjang panti tersebut.
2. Belum optimalnya fungsi pelayanan LK3 dan kurangnya sarana prasarana dalam
memberikan pelayanan dan pembinaan masyarakat sehingga masih terpusat pada
Dinas Sosial
Selama ini tempat pengaduan ataupun konsultasi bagi mereka mempunyai
permasalahan sosial dimana melakukan fungsi dalam memberikan pelayanan dan
pembinaan masih belum optimal dan disisi lain mereka juga kurang dalam penyediaan
sarana prasarana sebagai ruang khusus sehingga masyarakat melaporkannya langsung
ke Dinas Sosial Kota Samarinda yang mana di Dinas Sosial Kota Samarinda sangat
memerlukan ruangan khusus untuk pelayanan konsultasi LK3 yang dilengkapi sarana
yang memadai dan yang seharusnya juga ada home visite yang dilakukan untuk
petugas LK3 yang anggotanya sesuai Juknis Kemensos RI.
3. Belum sebandingnya jumlah PMKS yang memerlukan layanan Kessos dengan jumlah
lembaga Sosial (LKS) memenuhi.
Dalam perkembangan dan pertumbuhan PMKS di Kota Samarinda belum sepenuhnya
sebanding dengan layanan Kessos sehingga dimasa yang akan datang diharapkan
pertumbuhan PSKS harus lebih besar lagi yang mana kedepannya dalam penanganan
PMKS dapat terlaksana dengan maksimal dan secara profesional.
4. Rendahnya kepedulian masyarakat dalam mencegah bencana terhadap kesiapsiagaan
bencana Kota Samarinda
a. Perlunya pemahaman dan kesadaran masyarakat tentang kepedulian lingkungan
dalam keluarga maupun masyarakat tentang bahaya yang dapat menimbulkan
terjadinya bencana, baik bencana alam maupun bencana sosial.
b. Kurangnya dan kesiapsiagaan masyarakat Kota Samarinda dalam mengantisipasi
terjadinya bencana, sehingga kejadian dapat diminimalisir baik korban harta benda
dan jiwa
26
5. Belum adanya Perda yang mengatur penerbitan izin pengumpulan sumbangan dalam
daerah kabupaten / kota
Dinas Sosial Kota Samarinda dalam hal pengumpulan uang dan barang berpedoman
pada Undang – Undang Nomor 9 Tahun 1961 tentang Pengumpulan uang dan Barang,
karena belum adanya Peraturan Daerah yang mengatur hal pengumpulan uang dan
barang dan Undang – Undang Nomor 22 Tahun 1954 tentang Undian
6. Belum memadainya persediaan sandang dan pangan terhadap kebutuhan dasar dan
pemulihan trauma bagi korban bencana di Kota Samarinda
- Karena persediaan sandang dan pangan setiap tahunnya anggaran sangat terbatas.
Untuk tahun 2015 stock beras dari Kementerian RI tidak bisa dicairkan sebelum
adanya tanggap darurat dan surat permintaan buffer stock beras dari Dinas Sosial
Kota Samarinda, mengingat bencana ada 2 yaitu bencana sosial dan bencana alam
dan yang sering terjadi di Kota Samarinda adalah bencana sosial ( kebakaran ).
- Karena adanya keterbatasan anggaran maka untuk pengadaan natura (makanan)
tidak dapat terpenuhi. Kebutuhan dapur umum pasca bencana sosial tergantung
koordinasi dengan Kecamatan dan Kelurahan maupun relawan dan jika persediaan
dana di Dinas Kesejahteraan Kota Samarinda karena tingginya jumlah bencana
sosial (kebakaran), hanya sebatas kemampuan anggaran yang ada disamping itu
Dinas Sosial Kota Samarinda menyediakan antara lain :
1. Tenda
2. Tenaga Relawan (TAGANA)
3. Dapur Umum
dan disamping itu juga adanya pendukung lainnya seperti mempersiapkan kebutuhan
sandang yang berupa pakaian sekolah anak SD, selimut, baju hem, daster, kain sarung
laki – laki, jarik/kain panjang untuk wanita. Dan untuk memulihkan trauma korban
bencana petugas bekerja sama dengan relawan dan instansi terkait dan jika tidak bisa
diatasi korban dirujuk kerumah sakit jiwa melalui pendampingan dari Kessos yang
terlatih.
7. Belum Optimalnya Penampungan Sementara bagi Pemulangan Warga Negara Migran
Korban Tindak Kekerasan dari Titik Debarkasi di Daerah Kabupaten Kota Untuk
dipulangkan ke desa / kelurahan asal
Penampungan sementara bagi pemulangan warga negara migran, korban tindak
kekerasan dari titik debarkasi di daerah kabupaten / kota untuk dipulangkan ke desa /
kelurahan asal. Perlu peningkatan sarana untuk penampungan bagi korban tindak
27
kekerasan dan pekerja migran terkait dana operasional untuk makan / konsumsi bagi
korban tindak kekerasan dan bagi pekerja migran yang bermasalah.
8. Belum Optimalnya koordinasi antara Instansi Kota dalam menanganai korban tindak
kekerasan
Dalam penanganan korban tindak kekerasan perlu penguatan melalui koordinasi Dinas
Sosial dengan instansi terkait atau lembaga – lembaga yang bergerak di bidang sosial
kemasyarakatan seperti LSM dan panti – panti. Dan kesemuanya itu hendaknya diatur
dengan kesepakatan Dinas Sosial Kota Samarinda dengan Kepolisian, Kejaksaan,
Bapas, Badan Pemberdayaan Perempuan, Dinas Kesehatan Kota Samarinda maupun
dengan lembaga sosial yang ada di masyarakat.
9. Masih kurangnya sumber daya manusia baik dari sisi jumlah maupun kualitas dalam
penanganan masalah sosial di Kota Samarinda
Di Dinas Sosial Kota Samarinda jumlah pegawai / alumni pekerja sosial sangat kurang
sedangkan permasalahan sosial di Kota Samarinda sangat tinggi, adapun pelatihan –
pelatihan tentang pekerja sosial juga kurang baik itu terhadap pegawai Dinas Sosial
Kota Samarinda maupun pada mitra Dinas Sosial Kota Samarinda seperti ; Organisasi
Karang Taruna, PSM, PKH, TKSK dan lain – lain.
10. Masih kurangnya sarana dan prasaran serta rendahnya tingkat pengelolaan data PMKS
di Kota Samarinda
Untuk mempermudah pengolah data masih sangat diperlukan tambahan sarana
komputerisasi dan sistem ( penerapan teknolgi informasi ) sehingga perencanaan
program di Dinas Sosial Kota Samarinda menjadi Bank Data Permasalahan sosial,
pembangunan Sosial
a. Kurangnya sumber daya manusia dari petugas pendataan, waktu, biaya dan
peminat (peduli sosial ), sehingga pengetahuan petugas pendata belum paham
sepenuhnya kreteria yang orang didata, sehingga data yang terkumpul belum
memenuhi ketentuan akibatnya jika diperlukan data harus mendata kembali.
b. Belum ada data serinci dari tahun ke tahun tentang data PMKS
11. Masih tingginya kelompok keluarga miskin di kota samarinda
a. Kota Samarinda sebagai Ibukota Provinsi sudah tentu banyak penduduk imigrasi
yang mana mereka belum tentu memiliki keterampilan.
28
b. Disebabkan banyaknya tutup lapangan pekerjaan atau terjadinya PHK sektor
pertambangan.
Keterbatasan kelompok usaha bersama, mereka tidak mampu mengembangkan karena
keterbatasan pengetahuan, pendidikan dan keterampilan
12. Masih tingginya jumlah disabilitas yang belum terampil
Dengan masih tingginya jumlah penyandang disabilitas yang belum terampil, maka
dari pihak Dinas Sosial Kota Samarinda berusaha melakukan pemberian pendidikan
dan keterampilan guna memenuhi kebutuhan agar dapat mandiri dan berdayaguna baik
itu untuk diri sendiri maupun untuk sesama penyandang disabilitas.
13. Faktor penurunan keharmonisan keluarga
Adapun permasalahan penurunan keharmonisan keluarga yang ditangani oleh Dinas
Sosial Kota Samarinda selama ini antara lain disebabkan karena permasalahan
ekonomi, pernikahan belum memenuhi persyaratan perundang – undangan /
pernikahan belum cukup umur, adanya perselingkuhan, adanya kekerasan dalam
rumah tangga (KDRT), adanya PHK.
14. Belum efektifnya penegakkan Peraturan Daerah terkait dengan Gepeng dan Anjal
Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2006 tentang Penertiban dan Penanggulangan
Pengemis, Anak Jalanan dan Gelandangan dalam Wilayah Kota Samarinda sudah
tidak sesuai lagi untuk diterapkan sehingga perlu revisi Perda (Peraturan Daerah),
dimana masih adanya ego sektor dalam sinergitas dalam kinerja.
B. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Sesuai dengan dokumen RPJMD, Visi Pemerintah Daerah Kota Samarinda Tahun
2016 – 2021 adalah :
“ Terwujudnya Kota Samarinda sebagai Kota Metropolitan Yang
Berdaya Saing dan Berwawasan Lingkungan “
Dalam rangka pencapaian visi yang telah ditetapkan dengan tetap memperhatikan
kondisi dan permasalahan yang ada serta tantangan ke depan, dan memperhitungkan
peluang yang dimiliki, maka ditetapkan enam ( 6 ) misi yang dapat dilihata pada halaman
berikutnya :
29
Misi Pertama : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bebas korupsi,
ditunjang aparatur yang berintegritas tinggi, professional dan
inovatif.
Misi Kedua : Memantapkan kapasitas pengelolaan keuangan Kota Samarinda yang
akuntabel dalam menunjang pembiayaan pembangunan
Misi Ketiga : Mewujudkan ruang kota yang layak huni
Misi Keempat : Memantapkan sektor jasa dan perdagangan sebagai sektor unggulan
Misi Kelima : Mewujudkan masyarakat Kota Samarinda yang berkarakter, sehat,
cerdas, serta berdaya saing nasional dan internasional
Misi Keenam : Mewujudkan iklim kehidupan masyarakat Kota Samarinda yang
harmoni, berbudaya dan religious
Dari visi dan misi RPJMD di atas tampak jelas bahwa Dinas Sosial Kota
Samarinda sekurang – kurangnya berhubungan dengan visi berdaya saing dan berwawasan
lingkungan dan Misi Pertama yaitu mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bebas
korupsi, ditunjang aparatur yang berintegritas tinggi, professional dan inovatif, Misi Ketiga
yakni mewujudkan ruang kota yang layak huni dan Misi Kelima yaitu mewujudkan
masyarakat Kota Samarinda yang berkarakter, sehat, cerdas, serta berdaya saing nasional
dan internasional serta pada misi ke Enam yakni Mewujudkan iklim kehidupan masyarakat
Kota Samarinda yang harmoni, berbudaya dan religius. Berkaitan dengan visi tentang
meningkatkan sosial, Dinas Sosial Kota Samarinda harus mampu mendefinisikan
bagaimana keunggulan daya saing dapat meningkatkan Sosial
C. Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra SKPD Provinsi
Pembangunan Sosial di Indonesia telah menunjukkan banyak kemajuan terutama
bagi warga masyarakat yang kurang beruntung dan rentan. Dalam konsep penyelenggaraan
Sosial warga masyarakat tersebut dikenal dengan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) dan masyarakat miskin yang menjadi kelompok sasaran pelayanan sosial.
Kemajuan kondisi sosial masyarakat terutama PMKS seperti tercermin pada indikator
sosial, antara lain jangkauan pelayanan sosial di satu sisi dan penurunan jumlah PMKS dan
masyarakat miskin, kemandirian dan keberfungsian sosial PMKS dan masyarakat miskin,
serta tercermin pada tumbuh dan berkembangnya kelembagaan sosial, organisasi sosial,
pranata sosial, pilar – pilar partisipasi sosial (volunteerism), dan nilai – nilai
kesetiakawanan sosial menjadi karateristik dan jati diri bangsa Indonesia.
30
Selain itu, pencapaian pembangunan Sosial bisa terlihat juga dari indikator sosial
lainnya yakni : adanya peningkatan produktivitas PMKS dan masyarakat miskin sebagai
sumber daya manusia yang dapat berpartisipasi aktif dalam setiap aspek kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.
Berbagai penyediaan pelayanan Sosial oleh berbagai pemangku kepentingan di
Indonesia telah meningkat cukup berarti dari waktu ke waktu. Namun demikian upaya
pelayanan tersebut masih jauh dari yang diharapkan apabila dibandingkan dengan populasi
PMKS yang jauh lebih besar jumlah dan sebarannya, dibandingkan dengan sumber daya
yang disediakan dan intervensi yang telah dilakukan. Adapun permasalahan mendasar yang
dihadapi antara lain :
(a). Cakupan atau jangkauan pelayanan program Sosial yang dibagi kedalam empat pilar
intervensi masih sangat terbatas.
(b). Kegiatan bantuan dan jaminan sosial bagi PMKS masih tumpang tindah satu sama
lain,
(c). Pemerintah daerah belum optimal dalam memberikan pelayanan Sosial bagi PMKS
yang tercermin dalam aspek pelayanan kelembagaan yang disediakan dan penyediaan
anggaran,
(d). Peran pemerintah yang masih dominan dalam pelayanan program pemberdayaan
PMKS dan PSKS sehingga mengurangi esensi dari upaya pemberdayaan sosial itu
sendiri,
(e). Peran masyarakat melalui organisasi nirlaba dan dunia usaha dalam pelayanan Sosial
belum terarah dan terdayagunakan secara optimal,
(f). Kapasitas sumber daya manusia pelaksanaan pelayanan Sosial dalam hal substansi
teknis dan praktis masih terbatas, dan
(g). koordinasi dan komunikasi pada berbagai sektor dan level masih belum optimal.
Berbagai permasalahan tersebut diatas, maka tantangan kedepan bagi
pembangunan bidang Sosial adalah bagaimana meningkatkan akses dan kualitas pelayanan
Sosial bagi PMKS. Hal ini dapat diantisipasi dengan cara mendukung peningkatan
pengelolaan program Sosial, peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM Sosial, serta
peningkatan kualitas tata kelola kepemerintahan yang baik dalam penyelenggaraan Sosial.
31
Dari kompleksnya permasalahan Sosial di Indonesia, tetapi melalui pengalaman
pelayanan sosial yang panjang, Kementerian Sosial telah berhasil melakukan identifikasi
terhadap PMKS ke dalam tujuh isu strategis, yakni kemiskinan atau kefakirmiskinan,
kecacatan, ketelantaran, ketunaan sosial, keterasingan, korban bencana, korban tindak
kekerasan dan eksploitasi dan diskriminasi. Pengelompokkan ini dapat memudahkan
penetapan sasaran pelayanan sosial melalui kebijakan, program dan kegiatan
penyelenggaraan Sosial. Di dalam tujuan Sosial tersebut terdapat berbagai jenis
penyandang permasalahan Sosial, antara lain, fakir miskin, lanjut usia terlantar,
penyandang disabilitas/cacat, anak terlantar, anak jalanan, gelandangan dan pengemis.
Namun demikian disamping banyaknya kemajuan yang telah dicapai dalam pembangunan
Sosial, sangat besar tantangan yang dihadapi. Semakin kompleksnya permasalahan Sosial
dan masih banyaknya yang belum sepenuhnya terselesaikan sejalan dengan dinamika sosial
ekonomi masyarakat.
Untuk itu, maka penanganan masalah Sosial melalui pembangunan Sosial perlu
terus dilanjutkan secara berkesinambungan dan ditingkatkan agar apa yang telah dicapai
dapat terus ditingkatkan dan jangkauan pelayanan dapat diperluas. Hal ini sesuai dengan
Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Sosial yang mengamanatkan agar
pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat menyelenggarakan Sosial bagi warga
masyarakat yang kurang beruntung dan rentan, serta melakukan penanggulangan
kemiskinan.
Sedangkan telaahan rencana strategis yang dimiliki oleh Dinas Sosial Provinsi
Pemerintah Daerah Kalimantan Timur adalah untuk mengupayakan tantangan kedepan
menuju kondisi yang diharapkan dengan terus mengembangkan inovasi baru dalam
merebut peluang yang ada dan selalu berada didepan mengikuti perkembangan masalah
Sosial yang dewasa ini semakin pesat.
Kuatnya persaingan, tuntutan masyarakat akan pelayanan prima mendorong Dinas
Sosial Provinsi Kalimantan Timur mempersiapkan diri untuk tetap eksis dan unggul untuk
senantiasa kearah yang lebih baik. Perubahan tersebut dilakukan secara bertahap,
terencana, konsisten dan berkelanjutan senghingga mampu meningkatkan akuntabiltas
kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil atau manfaat yang diinginkan oleh
masyarakat.
32
Dari visi Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur diharapkan dapat mewujudkan
meningkatkan Kesejahteraan Penyandang Sosial Masyarakat dan mewujudkan
kesetiakawanan sosial sehingga dapat sejajar dengan masyarakat lainnya yang bukan
sebagai penyandang sosial masyarakat. Namun untuk mewujudkan apa yang diinginkan
dan dicita – citakan oleh Dinas Sosial Provinsi Kalimantan Timur semua tidak lepas dari
pada kualitas sumber daya aparatur dan kuantitas serta kualitas tenaga Sosial masyarakat
yang baik dan profesional. Dengan adanya kemampuan dan kualitas serta keprofesional
sumber daya aparatur dan tenaga kerja Sosial masyarakat didalam pelaksanaan
pembangunan dan penanganan penyandang masalah Sosial secara adil dan merata serta
kepedulian dan kesetiakawanan sosial diharapkan penduduk Kalimantan Timur yang
mengalami masalah sosial akan berkurang dan akan menjadi lebih baik dalam menata
kehidupannya.
D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup pasal 15 ayat 1) Pemerintah dan pemerintah daerah
wajib membuat Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk memastikan bahwa
prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam
pembangunan suatu wilayah serta pasal 19 ayat 1) menyatakan untuk menjaga
kelestarian fungsi lingkungan hidup dan keselamatan masyarakat, setiap perencanaan
tata ruang wilayah wajib didasarkan pada KLHS. Sehingga sudah sangat jelas bahwa
penyusunan KLHS merupakan suatu kewajiban yang harus dilaksanakan oleh pemerintah
maupun pemerintah daerah.
Penyusunan ini dimaksudkan untuk mengamankan kebijakan yang dilandaskan
pada kebijakan lingkungan yang berkelanjutan. KLHS diperlukan dalam upaya penetapan
RTRW yang dilakukan dengan cara mengidentifikasi pengaruh atau konsekuensi dari
RTRW yang telah disusun terhadap lingkungan hidup sebagai upaya untuk mendukung
proses pengambilan keputusan. Mengintegrasikan pertimbangan lingkungan ke dalam
substansi RTRW, menjadi sangat penting, sehingga penetapan RTRW tidak akan
menimbulkan persoalan baru, baik secara ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan,
sehingga dapat mengakomodir semua kepentingan dengan prinsip berkelanjutan.
33
Prinsip pengamanan dalam KLHS menjadikan RTRW mempunyai jiwa sosial,
budaya, ekonomi dan lingkungan yang berkelanjutan untuk menjaga dan mempertahankan
kesejahteraan masyarakat. Mengingat sifat RTRW merupakan suatu rencana pembangunan
terperinci dan strategis, sehingga diperlukan upaya tindakan untuk memitigasi. Mitigasi
diperlukan untuk menfokuskan rencana pembangunan di samping itu dilakukan formulasi
kebijakan spasial/normatif yang berguna untuk mengurangi dampak yang timbul dari
pelaksanaan rencana pembangunan spesifik (misalnya infrastruktur transportasi yang
dibangun di kawasan hutan lindung). Dalam kasus seperti ini maka KLHS dapat membantu
melakukan kajian terhadap dampak lingkungan yang diakibatkan dari pembangunan
transportasi pada kawasan lindung, sehingga mitigasi terhadap dampak negatif
pemanfaatan kawasan lindung tetap dapat terjaga.
Mengingat KLHS dilakukan untuk mengevaluasi RTRW, yang berimplikasi
adanya proyek-proyek dan rencana pembangunan spesifik, maka penggunaan peta
(untuk menguraikan dampak atau konflik yang mungkin terjadi antara usulan
pembangunan dan lingkungan hidup) direkomendasikan untuk menjelaskan hal
tersebut.
Analisis GIS sudah seharusnya dapat digunakan dalam KLHS RTRW untuk
mengidentifikasi dampak serta memperkirakan cakupan dan bobotnya. Degradasi
lingkungan hidup akibat kegiatan penambangan, perkebunan, industry ataupun lainnya
yang berdampak negatif yang terjadi di Kota Samarinda tidak dapat diselesaikan melalui
pendekata
Recommended