Dosvіd samoorganіzacії naselennya v svіtі ta Ukraїnі

Ще у 60-і роки національні програми

були відібрані у державних установ та

передані Громадським, тобто тим, кому

ці кошти передбачені

Цей простий крок вплинув на:

Розподіл ресурсів

Стимулював самоорганізацію знизу

Дав економію коштів

Поштовх до розвитку громадянського

суспільства в соціальній некомерційній сфері

Сусідські асоціації у США

Бюджет сусідських асоціацій формується:

70-80% - бюджети різних рівнів

гранти місцевих, міжнародних

донорських структур

членські внески комерційних

структур та місцевих жителів

Сусідські організації міста

Чикаго (77)

Виконавчий орган

(комітет)

Статути

Сайти

Інформаційні

бюлетені

Сусідська організація

«Боуманвілль»

Постійні комітети: 1. Події

2. Садівництво

3. Планування та

розвитку

4. Зв’язку

5. Членства

Додаткові комітети: 1. Ревізійна комісія.

2. Комітет з призначень.

Спеціальні комісії: 1. Зелених насаджень.

2. Публічного мистецтва.

3. Фінансова комісія.

Центр Брукліна (були пустирі) Асоціація мешканців

перетворила на зону відпочинку та пікніків

Місто Нью-Йорк

Колдуел Авеню Гарден У Бронксі

перетворено сусідською спільнотою

на колективний город, який забезпечує

мешканців кварталу овочами

Сусідські організації

Австралії

Сусідська організація «Ньюінгтон», містечко

на 2000 будинків, в якому проживає близько 5000

мешканців. Територія розбита на округи, в

кожному з яких окремо проходять вибори до

загального керівного складу.

Джерела фінансування організації:

1. Місцеві органи влади;

2. Місцеві компанії;

3. Жителі.

У «Ньюінгтоні» працює громадський

центр, основними напрямками якого є:

1. Робота з дітьми.

2. Робота з літніми людьми.

3. Спортивні групи.

4. Релігія.

В громадському центрі проходять

різноманітні заходи та програми:

1. Бібліотечне обслуговування.

2. Дитячі ремесла.

3. Дитячі садки.

4. Зайняття йогою.

5. Зайняття з людьми що мають зайву вагу.

6. Музична програма.

7. Освіта для людей старших за 55 років.

8. Група користувачів ПК.

9. Клуб садоводів.

Організація займається підготовкою та

проведенням різноманітних заходів:

1. Літній концерт.

2. Найгарячіший Санта.

3. Різдво Христове.

4. День чистоти Австралії.

5. Сімейний день Ньюінгтона» та ін.

ЕВРОПА

Сполучене Королівство

Великої Британії та

Північної Ірландії

Самоорганізація

громадян на місцевому

рівні здійснюється через

інститути

неприбуткового сектору,

найбільш поширеними

серед яких є центри

місцевих співтовариств;

сусідські співтовариства

та сусідські трасти.

Сусідські трасти мають право

займатися будь-яким видом

діяльності, що належить до

благодійницьких

Центрам місцевих співтовариств притаманні декілька

наступних функцій:

– функція надання послуг (в тому

числі популяризація інновацій та

соціального підприємництва);

– функція розвитку співтовариств

(в тому числі популяризація

взаємної допомоги та сприяння

розвитку особистості);

– правозахисна функція (в тому

числі через мобілізацію громадян

на певні політичні дії, об’єднання

їх у групи тиску);

– функція надання ресурсів іншим

інститутам добровільного сектору

та координації їхніх дій.

Фінансування:

державні гранти та кошти, отриманні за

виконання державних та муніципальних

контрактів.

Державні органи повністю делегують

інститутам неприбуткового сектору вирішення

певних соціальних проблем (бездомність, ВІЛ

тощо), фінансуючи їх діяльність.

Для збереження

фінансової самостійності

ОСН встановлюють плату за

свої послуги.

Напрями розвитку

локальної самоорганізації:

– фінансування організацій третього

сектору шляхом укладення угод з

органами місцевої влади щодо

пріоритетів розвитку територій та

забезпечення зміцнення партнерських

відносин з місцевими співтовариствами;

– зменшення центральних приписів щодо визначення

головних проблем місцевого самоврядування та

розширення можливостей місцевих громад самостійно

сформувати пріоритетні напрями реформування

місцевої політики;

– розробка програм, спрямованих на залучення успішних

організацій неприбуткового сектору до надання

консультаційної, інформаційної та іншої підтримки

новоствореним організаціям;

– спрямування фінансових

ресурсів бюджету Управління

Третього Сектору на підтримку

саме локальних співтовариств.

Королівство Швеція Місто Еребру

«Дерево» – організація громадських ,

місцевих організацій і сусідських

об’єднань у мікрорайоні

Мета організації – налагодження

культурного життя і дозвілля

мешканців мікрорайону Бриккебакен

через залучення зацікавлених

мешканців

Центр «Дерево» об’єднав

місцеві підприємства, школи,

сусідські групи, департамент

соціальних служб, житлову компанію,

місцеву поліцію і місцеве відділення

Союзу квартиронаймачів для допомоги

підліткам.

Багато підлітків прийняли участь у

проектах, підготовлених спільно з «Деревом»

і муніципальною радою. Майже всі

муніципальні служби – житлова компанія,

служба з організації послуг на дому, рада

мікрорайону і служба турботи про дітей –

дали свій список для роботи. Крім того,

батьками і місцевими організаціями

підліткам було запропоновано різні вечірні

заходи: екскурсії, плавання.

Республіка Польща

Органи самоорганізації населення грають найважливішу

роль в таких сферах життя суспільства:

- ремонт житлового фонду і доріг;

- дозвіл на розміщення

бізнесу-підприємств;

- культурні і соціальні заходи;

- створення нових робочих місць.

Це все ради громадськості або при їх сприянні і їх дозволі.

Це найреальніші органи самоврядності на місцях.

У 1993 р. в Польщі був ухвалений закон, що

дозволяє жителям створювати Ради мікрорайонів

(Rady Osiedli). Такі Ради Оседли правомочні,

якщо в їх виборах брало участь не менше 4% жителів.

Вони виконують ті ж функції, що повинні виконувати

наші комітети самоорганізації. З бюджету Радам

виділяються гроші під конкретні завдання. У Польщі

зацікавлені в створенні таких структур. Там зрозуміли,

що справедливіша, правильніша і ефективніша та

влада, яка здійснюється самими людьми і якомога на

нижчому рівні.

А у місцевих

керівників перестає

боліти голова за роботу з населенням

за місцем проживання.

Є і інша користь від діяльності

Рад Оседли. Пройшовши їх

“школу”, багато активістів

стають успішними політиками

місцевої самоврядності.

Російська федерація

Федеральний Закон РФ „Про загальні

принципи організації місцевого самоврядування в

Російській Федерації” встановлює обмежений та

імперативний перелік повноважень органів ТГС

(територіальне громадське самоврядування):

1. Представництво інтересів

населення;

2. Забезпечення виконання

рішень;

3. Здійснення господарської

діяльності для забезпечення

потреб населення, в тому

числі за рахунок коштів

місцевого бюджету

Фінансову основу органу

територіального

громадського самоврядування мікрорайону

можуть складати:

Добровільні внески громадян,

юридичних осіб та інші законні

джерела матеріальних та

фінансових ресурсів.

Кошти від власної підприємницької

діяльності.

Для виконання делегованих

повноважень можуть надаватися

кошти міського бюджету та

об’єкти муніципальної

власності.

Місто Санкт-Петербург

Створено 114 муніципальних утворень з чисельністю

населення від 30 до 80 тисяч жителів в кожному.

Органи управління - 10-25 членів.

Міська влада закріпила

за цими органами окремі

місцеві податки і збори.

Бюджет одного з утворень

(чисельністю 60 тис.

жителів) складає 2,5 млн.

доларів. Близько 20% свого

бюджету орган збирає

самостійно і 80% складає

дотація з міського бюджету.

7-8 чоловік працює на

платній основі.

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ОРГАНІВ ОCН:

26

Створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції та законів України

Задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг

Участь органів ОCН у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідних територій, інших місцевих програм

27

Відповімо на три запитання:

Навіщо мiській владі органи

самоорганізації?

Навіщо громаді органи

самоорганізації?

Як організувати ефективну співпрацю

органів ОСН із міською владою?

28

Навіщо громаді органи

самоорганізації?

Задовольнити суспільний інтерес мешканців – хочемо усе знати

Дійти до влади зі своїми проблемами і потребами і спробувати

вирішити їх

Здійснити громадський контроль за діяльністю влади та інших

постачальників різних послуг

Допомогти самоорганізуватися у вирішенні життєвих проблем за

місцем проживання

Спільно подолати хамів, нехлюїв і нечупар, які заважають

нормально жити

29

Навіщо мiській владі органи

самоорганізації?

Точніша діагностика того, що найбільше хвилює населення

Залучення додаткових ресурсів для вирішення соціальних

проблем

Подолання недовіри населення до влади через ефект

сопричетності

Об’єднати зусилля з громадою у боротьбі із соціально-

безвідповідальним бізнесом

Об’єднати зусилля з громадою у відстоюванні інтересів

перед державною владою і політичною кон’юктурою

30

ГОЛОВНІ ПЕРЕШКОДИ

на шляху становлення в Черкасах

повноцінної самоорганізації населення:

“Хворобливе” законодавство та недосконала місцева нормативна база (статут, регламент)

Пасивність і зневіра людей у свої сили і в щирість дій місцевої влади

Відсутність в органів ОСН належної матеріально-технічної і фінансової бази

Брак необхідних знань і досвіду у громадських активістів і чиновників, які працюють із ними

31

МІСТО БОРИСПІЛЬ

* кількість вулиць - 300;

* кількість багатоповерхових будинків - 246

32

- будинкових та вуличних комітетів - 28;

- ініціативних груп по створенню ОСН – 114

Свято вул. Лютнева Засідання ініціативних

груп

Відпрацьовано ефективний механізм залучення громадськості

до прийняття управлінських рішень через роботу

Громадської ради при виконавчому комітеті міської ради

Серед 76 членів громадської ради – 10 представників ОСН

Громадські організації, ОСНи активно залучаються

до проведення міських заходів: конференцій,

форумів, круглих столів,

концертів, акцій, фестивалів, свят вулиць

Участь ОСН у святкуванні Дня міста

Щороку міською владою проводиться

конкурс ОСН-ів

“ Спільними зусиллями ”

Мета конкурсу:

- підтримка громадських ініціатив,

спрямованих на вирішення

існуючих соціально-економічних

проблем у м.Борисполі

- сприяння сталому розвитку міста

через мобілізацію місцевих громад

шляхом об’єднання зусиль органів

самоорганізації населення

МІСТО ВІННИЦЯ

СТРУКТУРА АПАРАТУ АСОЦІАЦІЇ ОРГАНІВ

САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Приватний сектор міста налічує 22

тис. 466 домоволодінь, в яких

проживають біля 80 тис.

мешканців

До складу Асоціації органів

самоорганізації населення м.

Вінниці увійшли

16 квартальних комітетів та 8 комітетів мікрорайонів

Проведення поточного

ремонту вулиць

Очищення та ремонт

криниць загального

користування

Тротуарна доріжка

квартальний комітет

“Київський”

Результатом конкурсу

«Зразкова вулиця»

стало облаштування

тротуарною плиткою

провулку, яку

мешканцям

презентував міський

голова за зайняте

перше місце.

Вивіз твердих побутових

відходів

Розгляд звернень громадян

Місто Київ

У місті створено 92

органи самоорганізації

населення різних рівнів.

Для популяризації ОСН

відділом зв’язків з

громадськістю міською

державною адміністрацією

ініційовано видання

журналу «Вісник ОСН-ів».

До повноважень

виконавчих органів

місцевих рад, які

делегуються органу

самоорганізації

населення, можуть

належати:

1. Укладення договорів на виконання

робіт по ремонту будинків гуртожитків)

та благоустрою території згідно з планом

соціально-культурного розвитку міста

та використання фінансових ресурсів,

виділених міською

радою для виконання

цих повноважень;

2. Організація культурних,

спортивних, навчальних та масових

заходів для населення відповідно до

планів роботи з населенням на

відповідній території, витрати на які

передбачені у місцевому

бюджеті;

3. Надання допомоги громадянам похилого

віку, інвалідам, сім’ям загиблих воїнів та

військовослужбовців, малозабезпеченим,

безробітним та багатодітним сім’ям, а також

самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям,

позбавленим батьківського піклування за

місцем їх проживання за рахунок отримання

та розподілу коштів, передбачених на такі цілі

у міському бюджеті;

4. Надання погодження на

виділення земельних ділянок під

будівництво або для інших цілей на їх

території на підставі громадських

обговорень та громадських слухань;

5. Складання адміністративних

протоколів про правопорушення у сфері

благоустрою мікрорайону;

6. Ведення обліку жителів, які

мешкають у будинках індивідуальної

забудови в межах території діяльності

органу самоорганізації населення,

видача довідок, перелік яких

визначається міською радою а також

засвідчення документів у порядку,

встановленому законодавством

України;

7. Управління окремими об’єктами

житлового фонду, що перебуває у

комунальній власності міста;