全方位打造现代化诉讼服务2004/10/30  · 求，更容易促成双方通过调解化解纠...

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［综合新闻］［综合新闻］

上海海法第十次发布审判白皮书涉长三角区域案件收案量占总量的九成以上

全方位打造现代化诉讼服务全方位打造现代化诉讼服务——山东巨野法院推进两个“一站式”建设工作纪实

杨继伟

【延边铁路运输法院】

深入校园宣传打击“套路贷”

【河南漯河郾城区法院】

召开疑难案件暨打击“拒执罪”研讨会

作为山东省现代化诉讼服务体系建设 23 家重点培树法院之一，山东省巨野县人民法院将“制度保障、硬件升级、人员配置”整体联动、同步推 进 ， 通 过 构 建 质 效 监 管 、 ISO 管理、风险防控、智能服务“四个体系”，将两个“一站式”各项改革工作落到实处，全院整体案件服判息诉率达到 95%以上，持续位居全省法院前 3名。

制度先行，切实保障调解流程

巨野法院被确定为全省现代化诉讼服务体系建设重点培树法院后，第一时间部署推动。

2018 年，巨野法院通过中国质量管理体系认证中心审核，完成了ISO9001 质量管理体系贯标工作，形成用制度管事、全流程监督、闭环化反馈的体系化管理模式。同时，该法院制定完善 36 项管理制度，包括驻地党委、政府出台多元解纷联动机制实施方案，提供全局性制度设计；围绕网格化诉源治理制定调解工作相关规定、操作规范等 6 项制度以及 5 个专业调解委员会规程；重新修订服务

中心工作及分调裁工作流程等，实现制度保障先行。

硬件升级，快速解决群众困惑

家住巨野县核桃园镇前山王村的李先生，退休后在县城给儿子、女儿照看孩子，但到了老人需要赡养的时候，两家人却推来推去。无奈之下李先生走进了巨野法院诉讼服务中心。导诉员文明清晰的引导、窗口律师的答疑解惑、诉前调解员的第一时间联系老人儿女、自助立案区指导员帮助老 人 快 速 网 上 立 案 ， 1 个 小 时 的 时间，虽然子女对赡养费金额尚未达成一致意见，但老人依然满意离开。

巨野法院着力推进加强硬件升级改造，将诉讼服务中心重新规划，一站式解决群众到法院“找谁办、怎么办、到哪办”的困惑。为实现导诉、立案、交退费、保全、庭审等全部诉讼事务的网上办、掌上办、一站办，巨野法院围绕服务“法官、当事人、律师”的三服务原则，加大信息化投入，引进智能导诉机、3D 寻路机、文书拷贝系统、购置智能材料收转柜，还建成 24 小时法院，设立自助

立案区，由专人指导，全程跟踪，网上立案率达到 100%。

人员齐备，打造多元解纷渠道

巨野法院聘任了 6 名常驻调解员、151 名 兼 职 调 解 员 ， 通 过 充 实 人 员 配置，努力将矛盾化解在诉讼前端。

同 时 ，围 绕 巨 野 县 麒 麟 文 化 中 的“和”理念，巨野法院成立了“麟和调解室”，聘任专职人民调解员 2 名，对诉前案件进行调解。2019 年诉前调解案件1233件，调解成功 433件，调解率 35%。

该院作为 2016 年山东省首批 8 家家事审判改革试点法院之一，在院直机关及 8 处派出法庭建立起涵盖审判、调解 、 心 理 辅 导 的 专 门 队 伍 。 2019 年 ，在此基础上，该院与山东财经大学法学院合作进行学术研究，打造家事纠纷解决新名片，一年来化解各类家事纠纷900 余件。山东省人大代表观摩团、菏泽市人大调研组到该院调研时，均对家事案件解决机制建设给予了高度认可。

提速增效，加快流程再造

巨野法院明确“办案效率提高、案

件质量提升、司法公信增强”三个总体目标，加快流程再造。

2018 年，巨野法院在全市率先设立速裁中心。2019 年，该院为速裁中心配备人民调解员，形成“法官+助理 +书 记 员 +人 民 调 解 员 ” 的 速 裁 团队结构，由速裁法官指导调解员对诉前案件进行调解，调解不成及时转入速裁程序，形成简案快调、类案专审的“速裁+调解”模式，其中刑事速裁 团 队 结 案 率 截 至 10 月 底 达 到99.36%。

同时，巨野法院在征得当事人同意的情况下，进行诉前先行委托鉴定。今年以来，巨野法院调解委托及立案委托鉴定前置案件 207 件，占受理各类委托鉴定案件的 47%。精细化的鉴定前置程序不仅缩短审理周期，同时有助于当事人预测诉讼风险，放弃不必要的诉讼请求，更容易促成双方通过调解化解纠纷。

“治不必同，期于利民”。巨野法院 通 过 两 个 “ 一 站 式 ” 建 设 的 创 新推 进 措 施 最 大 限 度 地 满 足 了 群 众 多元 的 司 法 需 求 ， 也 在 努 力 打 造 着 一站 式 多 元 解 纷 、 一 站 式 诉 讼 服 务 的

“巨野蓝本”。

近日，广东省湛江市中级人民法院在湛江高铁站的电子大屏和 17 个人流量大的公交车站候车亭对 121 名拒不履行法律义务的失信被执行人进行曝光。自曝光之日起，湛江中院执行庭接到“老赖”打来的电话超过30 余人次，震慑效果明显。图为高铁站乘客在电子屏前驻足观看滚动播放的“老赖”信息。

陈小漫 李嘉斌 摄

近日，福建省龙岩市新罗区人民法院法官来到新罗经济开发区，为企业工作人员讲授有关人员招聘、营销合同订立、资金运筹等相关法律问题，现场为企业“把脉问诊”，促进企业良性发展。图为该院法官与一民营企业负责人进行交流。 简华良 邱声宜 摄

本报讯 （记者 严剑漪 通讯员黄 丹 廖璐琪） 近日，上海海事法院对外发布中英文双语版服务保障长江三角洲区域一体化发展审判情况的白皮书。这是该院自 2010 年以来第十次向社会通报海事审判情况，也是全国首份专题涉及服务保障长三角一体化发展的海事审判白皮书。

来自白皮书的统计，在上海海事法院 2017 至 2018 年受理的案件中，涉及长三角区域三省一市的案件收案量占总量的 91.94%，涉案标的额占总额的 82.36%。由派出法庭处理的案件占全部长三角区域案件的 29.07%。与海

陆空集疏运体系直接相关的海上货运代理合同纠纷和海上货物运输合同纠纷 在 涉 长 三 角 区 域 案 件 中 占 比 最 高 ，达 73.10%。此外，与长三角区域港航运营发展密切相关的航运金融服务、船舶设备制造、船舶营运管理等各类案件也均有出现，覆盖了海洋经济发展的全

部重点领域。白皮书选取了十个具有代表性的

海事案例，反映近年来长三角区域港航发展、船舶建造、邮轮运营、船舶保险融资、海洋资源开发利用等方面出现的新问题新情况。案例解读阐释了裁判的法律观点和依据，以明确统

一的司法裁判标准，规范和引导航运市场主体行为，促进航运业健康有序发展。

同时，白皮书还集中通报了在审理涉长三角区域海事海商纠纷中发现的一些问题以及针对问题提出的建议，比如多式联运货损纠纷案件数量明显增多、北粮南运相关纠纷中暴露诸多薄弱环节、涉进口汽车零部件运输货损纠纷面临的难点等。针对这些诉讼中暴露出的风险和漏洞，上海海事法院向行政主管机关、航运企业单位等提出了相关意见和建议，为相关机构和企业完善经营管理提供参考。

高铁站曝光“老赖”促执行

本报讯 近 日 ， 江 苏 省 张 家 港市 人 民 法 院 塘 桥 人 民 法 庭 在 辖 区 鹿苑 办 事 处 和 妙 桥 办 事 处 分 别 设 立 了审 务 工 作 站 ， 并 开 展 送 法 下 基 层 活动。

塘桥法庭部分干警至鹿苑办事处设立审务工作站的同时，法庭干警代表与鹿苑办事处主要领导、司法所人员、部分调解人员进行了座谈交流。纠 纷 提 前 消 化 ， 有 利 于 快 速 解 决 矛

盾，切实将矛盾化解在基层。座谈会上，塘桥法庭干警还就

调解人员现场提出的法律问题进行了解答，并就调解技巧、方法等现场作了辅导，今后还将精选婚姻家庭、相邻关系、拆迁纠纷等典型案件，邀请辖区调解人员现场观摩庭审，根据需求定期开展培训，加强互动。

（李 娟）

本报讯 近日，河南省漯河市郾城区人民法院召开疑难案件暨打击

“拒执罪”研讨会。研讨会上，执行局各庭室负责人

就执行过程中执行困难、存在疑惑无法继续办理的原因进行了汇报，参会人员就不同案件发表观点，并对执行工作中遇到的被执行人逃避执行、阻

碍执行、抗拒执行及当前打击拒执罪的基本情况进行了研讨，就拒执罪中

“有能力执行而拒不执行”等情形进行了深入交流与讨论。

综合参会人员意见，会议研讨出切实可行的工作方案，力求推动执行工作再上新台阶。

（张云洁 齐江涛）

本报讯 近日，延边铁路运输法院联合延边大学法学院共同开展以

“抵制‘套路贷’，不让青春负重前行”为主题的法制宣传活动。

延边铁路运输法院干警制作了宣

传单，生动明了地展示“套路贷”的危害。宣传人员紧扣主题，向学生们耐心讲解不良“校园贷”“套路贷”的常见表现形式等，引导广大学生自觉远离和抵制“套路贷”陷阱。 （崔 岩）

【江苏张家港市法院】

设立两处审务工作站

⇨⇨上接第一版“过去当事人立案要来法院，如

果同意调解，还要拿着材料去找调解组织，来来回回好几趟，费时费力。而现在所有环节都在网上运行，直到调 解 的 时 候 当 事 人 才 需 要 到 法 院来。”王永涛说。

兰山区法院充分利用信息化技术，自主研发了诉调对接系统，与网上立案系统对接，只要有互联网的地方，当事人就可以完成网上立案、网上缴费，在网上接收所有的法律文书、查阅电子卷宗，能够实时接收诉讼过程中的信息，让公平正义更快地来到当事人身边。

在兰山区法院诉讼服务中心，工作人员向记者展示了诉调对接系统的运行过程：当事人通过网上立案系统

上传诉讼材料后，经审核通过进入诉调对接系统，然后工作人员根据案由将案件推送给相应的审判团队，由法 官 通 知 当 事 人 到 法 院 参 与 调 解 ，调解成功的进行司法确认；如果调解不成功，案件回到诉调对接系统正式立案，再分配给专业团队进行审理，整个过程中的节点信息全部通过 12368 短信通知当事人，真正让当事人省时省力省钱化解纠纷。目前，该院每天能收到网上立案申请200件左右。

运行一个多月来，一站式多元解纷机制工作成效如何？“之前我院的调解成功率在 10%左右，而且周期比较长；现在调解成功率已达到了 20%以上，预计到年底将突破 40%。”王永涛说道。