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Economía Estructuralista
MIGUEL TORRES
Escuela de verano sobre economías latinoamericanas
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL)
Santiago, 16 y 17 de Julio de 2019
Contenido
1. Contexto histórico
2. Los debates sobre (Sub)Desarrollo
3. La escuela latinoamericana de la dependencia (ELD)
4. La globalización intelectual de la ELD
5. Siglo XXI: dependencia e hiperglobalización
Los años 60: Reformas para
encausar el desarrollo
1. Primera fase de globalización (1870-1914): Crecimiento hacia afuera.Modelo primario exportador.
2. Gran Depresión 1929: Colapso de la estrategia de crecimiento haciaafuera.
3. Estrategia ISI (Industrialización por Sustitución de Importaciones):Sostenida recuperación del crecimiento mediante la creación deindustrias básicas y de mercados internos. Avances incipientes haciaEstados de bienestar. Etapa “fácil” de la ISI (1930-1955, aprox).
4. Agotamiento de la etapa fácil: Reformas estructurales para viabilizar elDesarrollo. Redistribuir para crecer. Reforma agraria.
5. Democratización y politización en torno a discursos de transformación.
6. Segunda etapa de industrialización: Más compleja. Macroeconomía“difícil” (inflación, BP). Bienes de capital. Desarrollo “autosustentado”.Transnacionalización
Crecimiento económico. Periodos seleccionados
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Crecimiento PIB total Crecimiento PIB pc
Fuente: Elaboración propia sobre las cifras de Historical Statistics of the World Economy, Maddison Project Database, versión
2018. Bolt, Jutta, Robert Inklaar, Herman de Jong and Jan Luiten van Zanden (2018).
Una historia de divergencia
económica
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Fuente: Elaboración propia sobre las cifras de Historical Statistics of the World Economy, Maddison Project Database, versión
2018. Bolt, Jutta, Robert Inklaar, Herman de Jong and Jan Luiten van Zanden (2018).
Una historia de creciente
transnacionalización
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Inversión Extranjera Directa como proporción del PIB(US$ Corrientes)
Fuente: Elaboración propia sobre la base de cifras de CEPAL
Ideas que complementaron el
debate en torno al enfoque de la
dependencia
1. La insuficiencia dinámica (Prebisch, 1963)
2. La tesis del estancamiento (Furtado, 1966)
3. La heterogeneidad estructural (Pinto, 1965 y 1970)
4. La sociología del Desarrollo (Medina Echeverría,
1963)
Un concepto de consenso
(Beigel, 2015; Rodriguez, 2006)
1. Segunda independencia (1850). Cosmopolitismo/nacionalismo(1920). Tesis decoloniales/liberacionistas (1950).
2. Se desarrolló como asunto sociológico y teoría de cambio social enChile (1964-1973).
3. Tuvo múltiples formulaciones teóricas e ideológicas.
4. La desarrollaron varios intelectuales en diversas instituciones:
• CEPAL
• FLACSO
• U. de Chile (CESO, IEI)
• U. Católica (CEREN)
5. Base teórica: el enfoque estructuralista. El Sistema centro-periferia(el manifiesto latinoamericano). Neomarxismo (Baran, 1957).
Un enfoque del subdesarrollo
latinoamericano
1. Crítica del estructuralismo y el desarrollismo. Desarrollo como teoría
del crecimiento.
2. Crítica a Rostow y las etapas del crecimiento.
3. Crítica a la teoría de la modernización. Subdesarrollo no es una
etapa previa del desarrollo. Es una condición histórica y resultado del
sistema de relaciones asimétricas del capitalismo mundial.
4. Vertiente neomarxista crítica a la tradición marxista ortodoxa. Crítica
a la visión de Marx sobre el colonialismo.
Principales
conceptualizaciones de la ELD
1. Análisis globales del capitalismo vs particularista (Frank, Sunkel,
Dos Santos, Marini, Bambirra)
2. Factores externos vs internos (C&F, 1969, Sunkel, Neomarxistas)
3. Análisis económico vs análisis sociopolítico (C&F, 1969).
4. Análisis sectorial/regional vs enfoques dualistas y de
contradicciones de clase (C&F, Sunkel)
5. La pregunta permanente: teoría general del subdesarrollo (Frank,
Sunkel entre otros) o método para el análisis de situaciones
concretas de subdesarrollo (Faletto y Cardoso, 1969)?
6. Aristas permanentes desde el análisis económico: dependencia
financiera y tecnológica (Sunkel, 1970)
Capitalismo transnacional: la visión
de Sunkel sobre la dependencia
1. Del estructuralismo al enfoque de la dependencia
2. Cinco conceptos para un enfoque totalizante
3. La “visión” schumpeteriana (Sunkel y Paz, 1970)
4. El modelo dual de Sunkel: modelo centro-periferia
transnacionalizado (Sunkel 1970, 1987)
• La polarización externa
• La polarización interna
• Integración transnacional, Desintegración nacional,
reintegración nacional (Sunkel 1970, Sunkel y Fuenzalida1979)
La dependencia como método de
comprensión de la condición
tercermundista
1. África: Samir Amin (1972). “Underdevelopment and dependence in
black Africa. Origins and contemporary forms”.
2. Asia: Blömstrom & Hettne (1984). “Underdevelopment and
dependecy. The Latin America contribution to development theory”.
3. El Caribe: Girvan & Girvan (1973). “The development of dependency
economics in the Caribbean and Latin America: review and
comparison”.
4. El Sistema Mundo de Wallerstein (Estados-centro, la semiperiferia , la
periferia y la arena externa)
5. El desarrollo y el intercambio desigual (Emmanuel (1969), Amin
(1973))
Se profundiza el proceso de
transnacionalización
Corrientes mundiales de IED y participación de
bloques de economías, 1990-2017
(Billones de dólares corrientes y porcentajes)
Fusiones y adquisiciones transfronterizas netas,
2006-2017
(Billones y millones de dólares corrientes)
Fuente: elaboración propia sobre la base de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD), Word Investment Report, varios años, Ginebra.
Fuente: elaboración propia sobre la base de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD), World Investment Report, varios años, Ginebra
La empresas nacionales y las
extranjeras
América Latina, 1990-2015: participación en ventas totales según tipo de propiedad empresarial
(porcentajes respecto de las ventas totales de las 500 mayores empresas)
Fuente: elaboración propia sobre la base de datos de Revista América Economía Fuente: elaboración propia sobre la base de datos de Revista América Economía
Tejidos productivos nacionales
heterogéneos
1. MIPYMES: numerosas en la región.Absorben Buena parte de lademanda de trabajo. Generan25% del PIB (en UE 56%).
2. MIPYMES: 62% de empleos.Grandes 38%.
3. MIPYMES: 25% de ventas. Grandes75%.
4. Elevada heterogeneidadestructural
5. Fuerte brecha salarial comocontrapartida
Productividad
relativa a la gran
empresa
Región UE
Micro 6% 24%
Pequeña 23% 58%
Mediana 46% 76%
Remuneración media relativa a la gran empresa
MIPYME
Región 40%
UE 60%
Fuente: Correa, Leiva, Stumpo (2019)
Fiscalidad, empleo y
transnacionalización
1. Precios de transferencia. Subfacturación.
2. Alta informalidad y composición estable.
3. Debilitamiento de la densidad sindical. (Desempleo, ingresos
tributarios, seguridad social y bienestar/PIB, desigualdad distributiva).
Efectos distributivos
América Latina y OCDE: evolución de la participación de la masa salarial,
1950-2017
América Latina (17 países): Gini antes y después de
impuestos y contribuciones a la seguridad social,
alrededor de 2011
Dependencia financiera:
La hegemonía del financierismo sobre el la
economía real
Profundización financiera mundial, 1980-2014
(Porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Horizontes 2030: la
igualdad en el centro del desarrollo sostenible (LC/G.2660/Rev.1), Santiago, julio de 2016.
Reflexiones finales
1. En el contexto actual, hay muchos elementos de la ELD que
conservan vigencia
2. De la globalización a la hiperglobalización
• Transnacionalización
• Financiarización
• Reprimarización
• Dependencia financiera y tecnológica
3. Integración transnacional, desintegración nacional, reintegración
nacional. Necesidad y dificultad para plasmar “Proyectos
Nacionales de Desarrollo”. El trilema de la globalización (Rodrik,
2015).
4. Comprender crítica y multidisciplinarmente el capitalismo en su
fase neoliberal (Streeck, 2016 y 2017).
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