고려대학교 북한학과 청산리 농법( -...

고려대학교 북한학과

청산리 농법(방법) 북한경제론

피승원 2013260330 인문사회학부

목차

Ⅰ. 서론`

(1) 연구목적

(2) 청산리 농법(방법)?

(3) 탄생배경과 의도

Ⅱ. 청산리 방법의 전개

(1) 청산리 방법의 정의

(2) 구조의 변화과정

(3) 결과와 의의 그리고 문제점

Ⅲ. 결론

Ⅳ. 개선방안

연구목적

-청산리 방법을 통하여 북한 사회주의 농업경제 관리 방법을 알아본다. -청산리 방법을 통하여 경제 체계의 문제점과 모순을 알아본다 -개선방안을 알아본다

Ⅰ. 서론

청산리 농법(방법)?

1960년 2월 김일성이 평안남도 강서군 청산리에서 농민들과 침식을 함께하며 실정 파악/ 현지지도를 실시하며 비롯된 농업, 농민 관리방법.

Ⅰ. 서론

탄생배경과 의도

1) 배경: *경제 발전을 위하여 근로자 지도방식 의 개혁 필요성.

낡은 기틀을 혁파와 관료주의 제거 사회주의의 기초건설 사회주의의 전면적 건설 의 필요성

2)의도: 조직화를 이용한 통제력 획득

*청산리 방법 도입 전에는 기관들이 여러 가지 행정을 한번에 하는 등의 비효율적 인 업무분담과 낡은 사업체계를 이어오고 있었음

군중을 교양 개조하여 공산주의 사회 실현 내부결함 극복으로 농장운영 효율성 증대 당의 행정권한 흡수로 권력강화

Ⅰ. 서론

청산리 방법의 정의 ※ 요약 정의

①상급기관이 하급기관을 하급기관을 도와주는 것 ②현지실정을 정확히 이해하는 것 ③사람과의 사업을 앞세우는 것 ④정치사업

*김일성 저작집: 청산리 방법의 기본은 웃기관이 아래기관을 도와주고 윗사람이 아랫사람을 도와주며 늘 현지에 내려가 실정을 깊이 알아보고 문제해결의 올바른 방도를 세우며, 모든 사업에서 정치사업, 사람과의 사업을 앞세우고 대중의 자각적인 열성과 창발성을 동원하여 혁명과업을 수행하는데 있습니다.

Ⅱ. 청산리 방법의 전개

구조의 변화과정

청산리방법 (60년)

청산리방법 시행(60~61년)`

청산리방법 시행이후

(61~62년)`

Ⅱ. 청산리 방법의 전개

결과와 의의 그리고 문제점 사회주의 농업경제 관리의 체계화 -북한 사회의 경제관리의 기본이 됨 -농업에서 시작되었으나 2년 후 대안의 사업체계로 확장 -당과 직접 연결된 조직화로 당의 권한이 강화되어 상대적인 행정의 축소, 생산의 비효율성으로 부정부패가 발생. -과도하게 정치사업을 우선시 하는 경향 때문에 개개인의 게으름과 창의력의 부족으로 경제를 어렵게 하는 요인이 됨(일반적 사회주의의 모순)

Ⅱ. 청산리 방법의 전개

결과와 의의 그리고 문제점

김일성 중심 당의 영도강화

-농업지도 에서 철저한 사상교육 -행정을 흡수한 당의 강화로 중앙집권체제 마련 -그 결과로 주체사상인 김일성 유일사상이 마련되었음.

Ⅱ. 청산리 방법의 전개

결과와 의의 그리고 문제점

김일성 중심 당의 영도강화

주체사상

주체의 사상

주체의 혁명이론

주체의 영도방법

- 철학적 원리, 사회역사적 원리, 지도원칙

- 혁명과 건설에 관한 이론과 전략ㆍ전술

- 청산리 방법, 대안의 사업체계, 3대혁명 소조운동

Ⅱ. 청산리 방법의 전개

-당의 김일성 영도화를 위한 청산리 방법 이용. 결과로 당이 행정을 흡수, 김일성 유일사상 마련

-1960년 청산리에서 김일성의 현장지도로 시작

Ⅲ. 결론

-그 후 북한의 농업 외에도 모든 체계의 기본이 됨

-청산리 방법의 통제 시스템의 모순으로 인한 오늘날 까지의 폐해 과도한 정치사업으로 인한 의욕감소와 생산량 저하에 따른 부정부패.

개선방안

개선방안: 개성공단을 농업에 응용한 형태로 북한의 일정한 공간을 마련하여 남한의 발전된 기술과 북한의 노동력이 사용되는 남북협력이 좋은 방안이 될 수 있음.

북한의 경제난(식량난) 의 주된 근원은 청산리 방법이 주축이 된 협동농장의 비효율적인 구조의 모순.

시장논리 도입, 능력위주의 배분, 개인농의 수용, 농업생산, 기술 효율적인 행정.

Ⅳ. 개선방안

이일영, 전형진『북한 농법의 성격에 관한 실온적 연구:중국과의 비교』1998 임상철, 강동원 『 ‘통일농법’해법찾기』,bookxpress ,2008 김성보 남북한 경제구조의 기원과 전개: 북한 농업체제의 형성을 중심으로, 역사비평사, 2000 북한농업위기와 식량문제:거시 역사적 접근, 2002 사진과 그림으로 보는 북한 현대사, 웅진 지식하우스,2009

,

참고문헌

-등소평의 중국 인민공사

중국의 경제개혁

2011260359 강인혜

개혁을 중심으로

Ⅰ. 서론 1.연구 의의 Ⅱ. 본론 ◈ 등소평은 누구인가? 1. 중국 경제개혁의 배경 2. 제1단계 개혁 (1) 개혁 내용 :생산책임제 도입과 인민공사 해체 (2) 개혁 결과 및 영향 : 생산성 증대 3. 제2단계 개혁 (1) 개혁 배경 (2) 개혁 내용 : 토지제도개혁과 경영규모 확대 (3) 개혁 결과 및 영향 Ⅲ. 결론 1. 중국의 경제개혁 평가 2. 북·중간 농업집단화 비교

연구 의의

중국의 1978년 경제개혁이 어떻게 이루어졌는가를 살펴보아

북한의 식량난 해결방안에 대하여 생각해본다.

◈ 등소평은 누구인가?

▷덩샤오핑(등소평) ▷중국의 정치가 ▷마오쩌둥과 화궈펑 이후, 실권을 장악하고 실용주의 노선에 입각한 과감한 개혁조치를 단행하여 중국경제를 크게 성장시켰다. ▷흑묘백묘론 ▷선부론

1. 중국 경제개혁의 배경

<토지개혁 진행 과정>

1950년 초반

1950년 중반

1958년 1962년

전국적으로 토지개혁완성

농업집단화 본격적으로 추진

대약진 운동 인민공사화 운동

농업60조 제정

-토지개혁 및 농업집단화 과정에서 진행속도의 차이가 발생 구해방구 VS 신해방구 대륙의 중심지역 VS 변경지역 대도시지역 VS 농촌지역 혁명의 거점지역 VS 비거점지역

◇ 인민공사 : 농업집단화의 구체적인 실현형태 ▷설립 목적 : 규모의 경제를 실현하여 생산성을 증대하는 것

▷실상 -경제적 기능 국가계획관리의 행정적 말단단위로서의 기능 -과도한 자원조달 지속으로 식량생산의 기반을 약화시키는 요인

1. 중국 경제개혁의 배경

<제도적 개선의 상반된 방향> ① 생산의욕증대(생산권한을 상부에서 하부로 옮기려는 경향)

② 생산 권한을 하부에서 상부로 옮겨가려는 경향 국가는 두 번째 방식을 채택 문화혁명의 영향 -사회주의적 문화로 회귀하자!

모택동: 사상강조 VS 등소평: 실용주의

1. 중국 경제개혁의 배경

◇ 1975년 대한(大寒)에게 배우는 전국농업회의의 기본방침 ▷농업기본건설, 농업기계화, 과학적 농법의 가속화 ▷인민공사의 범위를 넘어서는 작업의 증대 ▷기존 향(鄕)단위 인민공사규모를 점진적으로 현(縣)단위 규모로 확대추진

▷대한현 모범의 전국적 확산 ◈ ‘대한현 모범’이란? 생산대대를 기본채산단위로 하고, 자류지를 모두 폐지하여 공유화 하며, 노동의 양과 질뿐만 아니라 정치적 태도까지 반영하여 노동 점수를 평가하여 이를 근거로 분배가 이루어지는 것

1. 중국 경제개혁의 배경

하부에서 상부로 옮겨가려는 경향

◇ 두 번째 방식의 폐해 ( 문화혁명의 폐해) 관료주의적 경향과 좌편향의 심화

- 생산대가 기본채산단위라는 원칙 파괴 - 생산대의 토지, 생산수단, 노동력이 상급단위의 일방적 지시에 의해 무상으로 조달되는 경향의 확산

- 각급 단위의 실정을 무시한 계획관리가 하달되는 경향 강화 - 자류지와 개인부업을 자본주의적 잔재로 인식하고 자류지와 개인부업 제한

- 농가의 생산의욕약화로 식량위기 초래

1. 중국 경제개혁의 배경

1. 중국 경제개혁의 배경

1958년 대약진운동

1966~76년 문화대혁명

◇1978년 시대적 상황 - 평양현에서 굶주리는 사람이 6,000~7,000명에서 갑자기 2,3만 명으로 늘어남(인구 10만 명 감소)

- 빈곤에 시달리던 생산대가 1978년 거둔 수확은 1955년의 1/3에 불과

- 어딜 가나 소개장을 들고 구걸하러 온 사람들을 볼 수 있음 - 당시 중국에는 약 1억 명의 사람들이 굶주림

1. 중국 경제개혁의 배경

▷ 1958년 대약진 운동 : 중국경제를 불안정하게 만든 원인

▷ 1966~76년 문화대학명 : 중국의 정치와 경제를 혼란에 빠뜨림

- 약 5,000억 위안의 손실( 정치,문화,도덕,인적자원,인구 등의 손실 불포함)

▷그래프의 곡선을 통해 신중국 설립 이후 1990년대 중반까지인 45년 동안 국민경제가 여러 우여곡절을 거치며 힘겹게 전진하고 있는 것을 알 수 있다.

1. 중국 경제개혁의 배경

→ 1978년 이후 덩샤오핑의 실리주의노선의 채택으로 인민공사에 대한 농업개혁이 시작됨

1. 중국 경제개혁의 배경

경제개혁 내용

1.제1단계 개혁 : 생산책임제 도입과 인민공사해체

2. 제2단계 개혁 : 토지제도개혁과 경영규모 확대

◇1978년 12월 중국 공산당 제11기 3중전회 ▷인민공사의 자주권 존중 ▷자류지와 개인부업의 허용 ▷식량수매가격의 인상 →인민공사체제의 틀 내에서 식량생산의 획기적인 증대를 위해

생산대의 자주권을 확대하고 농가를 비롯한 하부단위의 생산의욕을 높이기 위한 것

→ 문화혁명의 좌편향에 대한 반성과 자연발생적으로 형성된 경향을 수용

2. 제1단계 개혁 (1) 개혁 내용 : 생산책임제 도입

▷1979년 이후 다양한 생산 책임제를 도입 ▷변경지역에서 호별청부제 실시가 가능 ▷자류지·가정부업·농민시장을 사회주의의 보완물로 인정하는 조치 발표

※ 청부 : 자본주의의 ‘임대’와 유사한 개념. 차이점은 사적소유가 없다는 점

2. 제1단계 개혁 (1) 개혁 내용 : 생산책임제 도입

가구별

땅을 빌리고 대가 지불

생산책임제의 주요유형

2. 제1단계 개혁 (1) 개혁 내용 : 생산책임제 도입

◇생산책임제의 목적 하부단위에 식량증대에 대한 인센티브의 부여로 물질적 욕구 자극, 생산성 증대 ◇생신책임제의 전개과정 개혁의 진척상황에 따라 초보적인 수준에서 점차 높은 수준으로 발전 ▷83년 이후 포간도호방식이 중국농업의 지배적인 경영 형태로 정착

2. 제1단계 개혁 (1) 개혁 내용 : 생산책임제 도입

노동성과를 개별농가의 생산량을 기준으로 분배

◇인민공사의 성격변화 기존 향단위의 행정조직과 경제협동체로서의 농업생산합작사를

융합시킨 정사합일의 조직, 각급 계통조직의 농촌말단단위 ↓ 1978년 이후 생산책임제 도입 ↓ 경제적 측면 : 인민공사의 집단위주 경영방식 → 개별농가위주 (획기적인 변화) ↓ 1982년 헌법개정 : 정사합일 → 정사분리 천명

2. 제1단계 개혁 (1) 개혁 내용 : 인민공사의 해체

◇인민공사의 해체방식 1. 인민공사 → 향진단위 인민정부

생산대대→ 촌 인민위원회로 전환 생산대 → 농업생산합작사로 재편성 2. 인민공사 → 전문공사(야채,축산,공업 등)로 구성된 농공상연합공사로 전환 (순수한 경제조직으로 남게 됨) ▷82년 헌법개정 후 83~84년에 걸쳐 인민공사의 해체

완료

2. 제1단계 개혁 (1) 개혁 내용 : 인민공사의 해체

▷농민의 생산의욕을 자극하여 농업생산의 급격한 증대를 유도하였다

▷생산자의 작목선택권이 확대되면서 축산업, 부업생산, 수산업의 증가 및 작목구성이 다양화 되었다

+ 정책적 요인(수매가격 인상), 기상조건 및 자연조건, 기술진보의 요인, 수요증대의 요인 등

2. 제1단계 개혁 (2) 개혁 결과 및 영향 : 생산성 증대

시너지 효과

1980년대 중반 이후에 식량생산의 부진현상 <원인> ▷생산책임제의 제도적 불안정 -토지분배의 원칙을 보장하기 위한 제도 미비 -당, 정 및 경제집단조직 간부의 부정·부패

▷비농업부문으로의 자원이전 -인민공사 개혁과정에서 비농업부문의 발전 : 향진기업(지방공단) 의 비약적인 성장으로 농업노동의 대량유출

3. 제2단계 개혁 (1) 개혁 배경

▷영세소농경영의 한계 -농업기계화 수준 저조 : 토지분배에 대한 요구 증대로 농민에게 토지 균등분배 →규모의 경제를 실현할 수 없음

-인민공사해체로 수리관개시설에 관한 분쟁 2단계 개혁 : 생산책임제의 변화를 통한 영세소농경영의 문제점 해소에 초점 (토지제도의 개혁과 경영규모의 확대)

3. 제2단계 개혁 (1) 개혁 배경

★자본주의에 기반을 둠

◇토지제도 개혁의 기본방향 ①토지경영규모의 세분화 방지 ②집단의 통일적 관리 하에 토지의 합리적 유동화를 촉진 ③토지사용권 임대차를 공식화하고 규범을 제정 ④토지의 매매, 임대차, 분할, 저당에 대한 집단의 처분권 및 권리행사의 규칙을 확대하고 규범화 ⑤다양한 형태의 전업, 협동조직을 육성하여 쌍층경영을 기본경영체계로 완성

3. 제2단계 개혁 (2) 개혁 내용 : 토지제도 개혁

◇토지개혁 기본방향 하에 전포제도, 양전제도, 경제합작사 설립 ◇전포제도 - 토지사용권의 임대차 - 토지의 재청부, 토지사용권의 대여허용 : 토지집중, 경영규모의 확대

- 청부권 양도 : 개별농가 사이에 토지사용권에 대한 임대차관계 발생

- 점진적으로 시행 : 농민의 미래에 대한 불안 때문에

3. 제2단계 개혁 (2) 개혁 내용 :경영규모 확대

◇새로운 경제합작사 설립 ▷필요성 1. 인민공사가 수행했던 경제적 기능을 대행할 집단경제조직의 필요성

2. 규모화된 대농경영의 실현을 위한 경영규모를 확대할 필요성

3. 제2단계 개혁 (2) 개혁 내용 : 경영규모 확대

▷ 새로운 집단경제조직 1. 지역합작 : 촌락을 기준으로 하는 지역단위 - 지역단위 경제합작사의 기능 - 생산의 조직화, 관리와 조정, 협동자산의 축적, 자원개발 등 2. 전업합작 : 농업생산과 관련된 기능을 기준 - 전문단위 경제 합작사 : 2개 또는 2개 이상의 단위가 공동의 이익을 목적으로 자원호리의 원칙에 따라

3. 제2단계 개혁 (2) 개혁 내용 : 경영규모 확대

▷가격·유통제도의 개혁이 병행됨으로써 중국 농업에 시장경제적 요소가 보다 확대 ※가격·유통제도의 개혁 : 계획가격을 시장가격으로 대체하고 국가에 의한 일괄수매제도를 사실상 철폐한 것

▷국가에 의한 일괄수매제도의 철폐(85년 이후) ▷국가는 농가를 대상으로 계약수매 및 시장수매를 실시 ▷생산수단 및 영농자재의 구입은 국가에 의한 보조가 축

소, 시장에서 구매 : 계획가격 적용대상의 축소

3. 제2단계 개혁 (3) 개혁 결과 및 영향 :

▷농업,식량생산이 급격히 증대 ▷농가의 소득, 생활수준의 향상 ▷수리관개시설의 확충, 경지정리, 농업기계화의 진전, 영농기술 개발,보급 ▷그러나 농업기계화 및 생산기반 정비의 수준이 저조

<결론>

1. 중국의 경제개혁 평가

◇ 공통점 ▷농업집단화의 추진 - 농업부문의 사회주의화를 달성하기 위해 농업집단화를 추진 - 계획경제체제의 유지를 위해 농업부문은 생산의 집단화와 유통

의 국가관리 *생산의 집단화 : 농업의 집단구조, 집단농장이 중추적 기능 *유통의 국가관리 : 농사물의 국가계획관리, 국가에 의한 농산물의

배급제 - 농업개혁의 중심은 집단농업체계에 대한 개혁이 중심 ▷토지개혁과정 - 농민적 토지소유제를 확립, 지주와 부농계층에 대한 개조정책 But, 북한이 지주와 부농에 대해 좀 더 강경한 정책 구사

<결론>

2. 북·중간 농업집단화 비교

◇ 차이점 - 중국은 협동적 소유형태인 인민공사 - 북한은 협동적 소유형태의 협동농장, 전인민적 소유의 전환정책을 강조

- 중국에 비해 북한은 국영농장의 비중이 높음 (협동농장 내 국영의 비율이 높음)

- 집단화 수단이 낮은 중국이 집단농업구조 및 집단농장체제의 해체가 용이함 → 인민공사 해체, 가족농의 창설이 용이

- 북한의 집단농업의 효율성 제고 : 분조관리제 개선, 7.1조치로 생산자의 자율성 확대에 주력

But, 사회주의 틀 내에서 운영제도를 바꾸는 것에 불과함.

<결론>

2. 북·중간 농업집단화 비교

출처

▷현대 북한의 식량난과 협동농장 개혁 -한울 아카데미/ 남성욱 교수님/2004 ▷중국경제성장의 비밀 -지상사/청차오저 지음/2005 ▷네이버지식백과 -등소평은 누구인가

감사합니다

Q&A

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