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El Estado actual del Sistema de
Cuentas Económico Ambiental en
España
NATURAL CAPITAL SUMMIT
CAPITAL NATURAL EN ESPAÑA ¿qué está
sucediendo?
Ana Luisa Solera Carnicero
Antonio Martínez Serrano
Subdirección General de Estadísticas de
Medioambiente, Agrarias y Financieras
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
5 de octubre de 2016
Título de la presentación
DESARROLLO DE LA PRESENTACIÓN • Agenda internacional en el ámbito de los
indicadores, estadísticas y cuentas medioambientales: la agenda post 2015, Europa 2020 y el papel de Eurostat.
• La situación de las estadísticas y cuentas medioambientales en España.
Información medioambiental:
Panorama internacional y situación en España
Agenda internacional
La agenda post 2015, la Estrategia UE 2020 y el papel de
Eurostat en el desarrollo de estadísticas y cuentas
medioambientales
• 1. Agenda post 2015
• 2. Estrategia UE 2020
• 3. El papel de Eurostat en las estadísticas y cuentas medioambientales
Asamblea General ONU
25-27 septiembre 2015
(Marco político)
“Transforming our
world: the 2030
agenda for
sustainable
development”
17 metas y 169
objetivos Comisión Estadística NU
Marzo 2016
(Marco técnico) (Trabajos previos y aprobación
del nuevo marco de Indicadores
de Desarrollo Sostenible)
• Europa 2020: una estrategia para un crecimiento
inteligente, sostenible e inclusivo’ (2010)
– Define prioridades, objetivos y acciones para transformar
Europa en una economía inteligente, sostenible e inclusiva,
que ofrezca altos niveles de empleo, productividad y cohesión
social.
.../...
Prioridades de EU-2020
Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la
innovación
Crecimiento sostenible: promover una economía más eficiente en cuanto a los recursos,
más verde y más competitiva
Crecimiento inclusivo: fomentar una economía con altos niveles de empleo, que facilite
la cohesión social y territorial.
Objetivos (5) e indicadores para su seguimiento (8)
Empleo (75% población entre 20 y 64 años)
I+D+i (3% PIB de la UE reinvertido en I+D+i)
Cambio climático y energía (20/20/20, reducción emisiones gases efecto invernadero, ∆
consumo de energía renovables, ∆ eficiencia energética)
Educación (abandono temprano < 10%, 40% del grupo 30-34 años debe de haber
completado educación tercer grado o similar)
Pobreza (reducción en al menos 20 millones de personas con riesgo de pobreza)
3. El papel de Eurostat en el ámbito de las estadísticas
medioambientales se centra en:
Ámbitos de actuación: ¿qué temas son de mayor interés?
- Residuos, protección ambiental, energía, agua, energía, pesticidas, indicadores, emisiones, flujo de materiales, indicadores de desarrollo sostenible, cambio climático, etc.
- Estadísticas de síntesis: cuentas medioambientales.
A través de los distintos foros de trabajo estudia las demandas de información y desarrolla la estrategia europea para satisfacerlas:
• DIMESA (Director´s Meeting on Environmental Statistics and Accounts)
• Working Groups: Residuos, Gasto en protección ambiental, Agua, Pesticidas, Energía, cuentas ambientales
• Task Forces específicas. Ej: Subvenciones y otras transferencias ambientales, TF sobre transporte, TF on water statistics & accounts, Food Waste, etc
• Además realiza cursos de formación (ESTP) sobre estos nuevos ámbitos
El papel de Eurostat en el ámbito de las estadísticas
medioambientales se centra en:
Desarrollar metodologías y clasificaciones, recogidas en manuales, que permitan la comparabilidad entre países.
Sobre algunos ámbitos se han aprobado Reglamentos de obligado cumplimiento para los países miembros de la UE:
• Reglamento (CE) Nº 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2002 relativo a las estadísticas de residuos
• Reglamento (CE) Nº 295/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de marzo de 2008, relativo a las estadísticas estructurales de las empresas
• Reglamento (UE) Nº 691/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de julio de 2011 relativo a las cuentas económicas europeas medioambientales
• Reglamento (UE) Nº 538/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 relativo a la ampliación de las cuentas económicas europeas medioambientales
¿Por qué es importante disponer de cuentas
medioambientales?. Principales características de las
cuentas ambientales
Integración y coherencia con el Sistema de Cuentas Nacionales (SEC)
Coherencia con el Sistema de Contabilidad Económica y Ambiental Integrada (SCEAI) como sistema satélite del SCN.
Medición específica del fenómeno. Ampliación de la capacidad analítica de las cuentas nacionales en temas medioambientales sin sobrecarga del marco central. Presión de la economía sobre el medio ambiente. (ampliación de la información de las cuentas nacionales –Más allá del PIB- Beyond GDP vs GDP and Beyond.
Indicadores derivados de las cuentas ambientales: Elaboración de la política ambiental (Europa 2020: Desarrollo sostenible y uso eficiente de los recursos y agenda post 2015). Capacidad analítica
Apuesta por la estructura modular: flexibilidad
Clasificación por ramas de actividad y hogares como consumidores finales
Aplicación del concepto de residencia
Reglamento (UE) Nº 691/2011 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 6 de julio de 2011 relativo a las cuentas económicas
europeas medioambientales
Incorpora en una primera fase los módulos de las Cuentas de
Emisiones a la atmósfera, los Impuestos Ambientales y las
Cuentas de Flujos de Materiales, de transmisión anual.
En una segunda fase se han incorporado otros tres módulos:
cuentas de protección ambiental, cuenta de bienes y servicios
ambientales, y cuentas de la energía (Reglamento (UE) Nº
538/2014) .
En los grupos de trabajo ya se estudia la posibilidad de incluir
en el futuro nuevos módulos: cuentas del agua, cuenta de los
residuos, cuentas de los bosques, cuentas de los ecosistemas.
Las cuentas de los ecosistemas: iniciativas internacionales
Naciones Unidas:
SEEA Experimental Ecosystem Accounting Handbook (2014)
Trabajos de distintos grupos de expertos al objeto de desarrollar el manual:
Forum of Experts on SEEA, 28-30 abril 2015 NY
Expert Group towards a Standard International Classification on Ecosystem
Servicies, 20-21 junio 2016 NY
UN Committee of experts on Environmental Accounting, 22-24 junio 2016 NY
Reuniones del Grupo de Londres en La Haya (2015) y Oslo (2016)
Advanced draft of Recommendations para complementar el SEEA previstas a
finales de 2016
Previsión de la revisión global del SEEA EEA con la experiencia acumulada:
finales de 2020
Las cuentas de los ecosistemas: iniciativas internacionales
EU LEVEL: Comité del Sistema Estadístico Europeo: Adopción de la
Estrategia Europea sobre Cuentas Medioambientales (2014-2018)
KIP INCA PROJECT: Diseño (primera fase, hasta 2016)e implementación
(segunda fase: hasta 2020) de un sistema integrado de contabilidad de los
ecosistemas y sus servicios en la UE a través de un piloto de la metodología
de UN (no propia) que conecte distintos proyectos e información existente
Colaboran distintas Direcciones Generales de la CE, el JRC de la CE y la
Agencia Europea del Medioambiente.
Se elaborarán tres cuentas principales: extensión de los ecosistemas, estado
de nivel de desagregación y servicios de los ecosistemas con TOD y cuentas
temáticas sobre agua, carbón y uso del suelo + análisis y aplicación a políticas
europeas
El proyecto durará hasta 2020 y se contemplan en la actualidad tres posibles
escenarios en función de la ambición y prioridad que se de al Proyecto: BAU
(Business as usual, Basic KIP-INCA, Full KIP-INCA)
Estaría previsto, en cualquiera de los escenarios, crear un sistema armonizado
a escala de la UE que permita el desarrollo de cuentas de los ecosistemas a
escala nacional comparables (que los países se puedan integrar
posteriormente). No es el procedimiento habitual de trabajo de la CE.
https://www.youtube.com/watch?v=MXzE2Y1dvu8
INE: ¿cuál es la situación en España?
Situación de las estadísticas y cuentas medioambientales
en España
• Fuerte presión internacional y nacional para disponer de información sobre estadísticas medioambientales en cantidad y calidad.
• Gran demanda de datos físicos, poco integrados en la contabilidad empresarial.
• Competencia compartida del INE con otros organismos, principalmente el actual MAGRAMA.
IOE: Medio ambiente y desarrollo sostenible
011 ndicadores de esarrollo ural ( ) 0 002 stadística de ncendios orestales ( ) 0 00 nventario acional del stado de alud de los os ues ( ) 0 00 nventario acional de rosión de uelos ( ) 10021 stadística de alores ensuales de Carbono 1 y emanales de ri ton
( CC) 100 1 stado Cuantitativo de las guas ubterráneas ( ) 100 2 stado uímico de las guas ubterráneas ( ) 200 1 royecto Corine and Cover del rograma Corine ( ) ( ) 200 2 stadística de ismología ( ) 200 stadística de Cam o agnético ( ) 200 stadística de igilancia olcánica ( ) 200 istema de nformación de cu ación del uelo en s a a ( )
( ) 21021 stado de las guas u erficiales ( ) 2202 stadística de mergencias or Contaminación arina tendidas or
alvamento arítimo ( ) 2 00 stadística de nvases y esiduos de nvases ( ) 2 00 stadística de ceites sados ( ) 2 021 stadística sobre eclaraciones de esiduos eligrosos ( ) 2 0 1 s acios aturales o de nterés ( ) 2 0 1 stadística de Calidad del ire ( ) 2 0 2 nventario de misiones Contaminantes a la tmósfera ( ) 2 0 1 nventario acional de umideros de Carbono ( ) 2 0 stadística de las ariables eteorofenológicas ( )
30066 Estadísticas sobre las Actividades de Protección Medioambiental ( ) 00 ndicadores groambientales ( ) 30076 Estadísticas sobre el Uso del Agua (INE) 30077 Encuesta sobre el Suministro y Saneamiento del Agua (INE) 30078 Estadísticas sobre Generación de Residuos (INE) 30079 Estadísticas sobre Recogida y Tratamiento de Residuos ( ) 0102 stadística nual de Cortas de adera ( ) 010 0 stadística nual de tros rovec amientos orestales ( ) 010 stadística nual de royectos y ctuaciones orestales ( ) 010 stadística nual de Ca a ( ) 010 ncuesta de tili ación de roductos itosanitarios ( ) 0112 alance acional de la adera ( ) 011 stadísticas de roducción y Comerciali ación de aterial orestal de
e roducción ( ) 011 0 ncuesta de Comerciali ación de roductos itosanitarios ( ) 0 001 nventario orestal acional ( ) 0 0 stadística de guas inerales y ermales ( nual) ( ) 2 0 0 stadística sobre estión orestal ostenible ( ) 30084 Cuentas Medioambientales: Cuenta de Emisiones a la Atmósfera (INE) 30085 Cuentas Medioambientales: Cuenta de Impuestos Ambientales (INE) 30086 Cuentas Medioambientales: Cuenta de Flujos de Materiales (INE) 30087 Cuentas Medioambientales: Otras Cuentas Medioambientales
30066 Estadísticas sobre las Actividades de Protección Medioambiental (INE) 30076 Estadísticas sobre el Uso del Agua (INE) 30077 Encuesta sobre el Suministro y Saneamiento del Agua (INE) 30078 Estadísticas sobre Generación de Residuos (INE) 30079 Estadísticas sobre Recogida y Tratamiento de Residuos (INE) 30084 Cuentas Medioambientales. Cuenta de Emisiones a la Atmósfera (INE) 30085 Cuentas Medioambientales. Cuenta de Impuestos Ambientales (INE) 30086 Cuentas Medioambientales. Cuenta de Flujos de Materiales (INE) 30087 Cuentas Medioambientales. Otras Cuentas Medioambientales (INE)
INE: Medio Ambiente
Bloques temáticos:
Protección ambiental: Gasto en protección del medio ambiente
Agua: Suministro, saneamiento y uso del agua
Residuos: Generación y tratamiento final de los residuos
Síntesis: Cuentas medioambientales
Indicadores ambientales
Encuesta sobre generación de residuos (actividad
económica)
Encuesta sobre recogida y tratamiento de residuos
Convenio Residuos Municipales con el MAGRAMA
Impuestos ambientales
Emisiones a la atmósfera
Flujo de materiales
Otras: Gasto en protección ambiental, agua, residuos,
energía, bienes y servicios ambientales, Relacionados con el PIB
Relacionados con la población (per cápita)
Relacionados con la actividad económica
Las cuentas ambientales elaboradas
por el INE (situación actual)
• 30084 Cuentas de Emisiones a la Atmósfera (primera fase del Reglamento Europeo)
• 30085 Cuentas de Impuestos ambientales (primera)
• 30086 Cuentas de Flujos de Materiales (primera)
• 30087 Otras Cuentas Ambientales (segunda fase del Reglamento Europeo):
• Cuentas sobre gasto en protección ambiental (2017)
• Cuentas sobre energía (2017)
• Cuentas sobre bienes y servicios ambientales (2017 o 2018)
• TERCERA FASE DEL REGLAMENTO EUROPEO???
La economía española emitió 316,9 millones de
toneladas de gases de efecto invernadero en 2013, un
7,8% menos que en 2012
En el periodo comprendido entre 2010 y 2013 las
emisiones se han reducido un 9,7%
Cuentas medioambientales.
Cuentas de emisiones a la atmósfera
Base 2010. Serie contable 2010 – 2013
Gases de efecto invernadero
Total de emisiones
Unidad: millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCO2e)
Emisiones de gases de efecto invernadero Estructura porcentual en 2012
Emisiones de dióxido de carbono (CO2),
metano (CH4) y óxido nitroso (N2O)
Estructura porcentual (año 2013)
Los impuestos ambientales aumentaron un 17,6% en
2013 y alcanzaron los 19,220 millones de euros
Los hogares pagaron 10.081millones de euros en
impuestos ambientales, un 8,0% más que en 2012
Total impuestos ambientales Unidad: millones de euros
Impuestos ambientales Porcentaje sobre el total. Año 2013
Distribución porcentual de los impuestos ambientales por ramas
de actividad y hogares. Año 2013
El consumo nacional de materiales se situó en 393,4
millones de toneladas en 2013, un 6,0% menos que en 2012
La productividad de materiales de la economía española se
incrementó un 4,6% en 2013
88,2
70,8 66,6
112,3
136,2142,4
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2011 2012 2013
Principales indicadores. Indices. Año de referencia 2010=100
Consumo nacional de materiales Productividad de materiales
481,6423,4
328,5 315,2
109,2
97,5
89,8 78,2
0
200
400
600
800
2010 2011 2012 2013
Mil
lon
es
de
to
ne
lad
as
Consumo nacional de materiales
Balance comercial físico
Extracción nacional
Biomasa42,1%
Combustiblesfósiles 1,6%
Minerales metálicos
1,9%
Piedra caliza yyeso 25,9%
Arena y grava 11,4%
Piedras de construcción
u ornamentales (excl. Pizarra)
7,5%
Otros minerales 9,6%
Minerales no metálicos
54,4%
Extracción nacional de materiales.
Estructura porcentual. Año 2013
Las cuentas ambientales elaboradas
por el INE (situación actual)
• 30084 Cuentas de Emisiones a la Atmósfera (primera fase del Reglamento Europeo)
• 30085 Cuentas de Impuestos ambientales (primera)
• 30086 Cuentas de Flujos de Materiales (primera)
• 30087 Otras Cuentas Ambientales (segunda fase del Reglamento Europeo):
• Cuentas sobre gasto en protección ambiental (2017)
• Cuentas sobre energía (2017)
• Cuentas sobre bienes y servicios ambientales (2017 o 2018)
• TERCERA FASE DEL REGLAMENTO EUROPEO???
Las cuentas ambientales elaboradas
por el INE (situación actual)
• 30087 Otras Cuentas Ambientales (segunda fase del Reglamento Europeo):
• Cuentas sobre gasto en protección ambiental (2017)
• Cuentas sobre energía (2017)
• Cuentas sobre bienes y servicios ambientales (2017 o 2018)
• TERCERA FASE DEL REGLAMENTO EUROPEO???
INE: ¿cuál será el futuro de las cuentas
medioambientales en España?
¿Se abordarán las cuentas del agua por
cuencas hidrográficas, cuentas de residuos,
cuentas de los ecosistemas, etc.?
¿Abordará el INE estudios sobre la
cuantificación de los servicios de los
ecosistemas o elaborará cuentas de los
ecosistemas? ¿De qué dependerá?
El Estado actual del Sistema de
Cuentas Económico Ambiental en
España
NATURAL CAPITAL SUMMIT
CAPITAL NATURAL EN ESPAÑA ¿qué está
sucediendo?
Ana Luisa Solera Carnicero
Antonio Martínez Serrano
Subdirección General de Estadísticas de
Medioambiente, Agrarias y Financieras
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
5 de octubre de 2016
Título de la presentación
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