Elaboration du schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie · 2012. 2. 23. ·...

PRÉFET DE LA RÉGION PAYS DE LA LOIRE

Elaboration du schéma régionaldu climat, de l'air et de l'énergie

Atelier bâtiment

Réunion n°310 novembre 2011 - Campus régional

10 nov 2011 2PRÉFET DE LA RÉGION

PAYS DE LA LOIRESRCAE Pays de la Loire - Campus régional

Ordre du jour● Compte-rendu de la seconde réunion

● Compléments demandés

● Construction du « scénario SRCAE » :- logement

- tertiaire

- traduction énergie primaire et gaz à effet de serre

● Orientations et indicateurs proposés

● Adaptation au changement climatique

2e réunion de l'atelier bâtiment● 29 septembre 2011● 30 participants● Ordre du jour : compléments à l'état des

lieux et aux scénarios tendanciels, construction du scenario volontariste

● Compléments demandés :- vérification chiffre 2020 tendanciel tertiaire- choix des hypothèses de rénovation tendancielle dans le

tertiaire

● Amendements au compte-rendu ?

SRCAE Pays de la Loire - Campus régional10 nov 2011 4

Louis BourruDirection régionale de l'environnement,

de l'aménagement et du logement

Compléments au scénario tendanciel tertiaire

Tertiaire : rappel des chiffres atelier 1Consommation globale de 1100 ktep en 2008

Émissions totales de 2000 kilo tonnes équivalent CO2

Les bâtiments tertiaires occupent environ 50 millions de m² en Pays de La Loire:

● 78 % de parc privé : 39 millions de m²

● 22% de parc public : 11 millions de m²

- 2 millions de m² État

- 9 millions de m² collectivités

Surface tertiaire estimée en 2020 : 64 millions de m²

Consommation d'énergie estimée 2020 : 1280 ktep (+16%)

Tertiaire : scénario tendanciel 2050Scénario tendanciel = quelles consommations d'énergie et émissions de GES en 2050 si l'on continue selon la tendance actuelle ?

Année de constructionsurfaces parc

privé (milliers m²)

surfaces parc État

(milliers m²)

surfaces parc collectivités (milliers m²)

Parc tertiaire à fin 2009 39 000 2 000 9 000Parc construit entre 2010 et 2012 3 500 15 120Parc construit entre 2013 et 2020 10 000 35 230Parc construit entre 2021 et 2050 30 000 200 1 000Ensemble 82 500 2 250 10 350

Evolution tendancielle des surfaces de construction neuves

Rappel des hypothèses nationales tendancielles :

● Construction neuve au standard RT2005 (≈200 kWhef/m²/an)

● Rénovation de 1% du parc/an au niveau RT existant

● Rythme de construction extrapolé de l'actuel

Tertiaire : scénario tendanciel 2050Tertiaire : scénario tendanciel 2050

Evolutions tendancielles 2009 2020 2050

Consommation d'énergietotale (ktep)

1 100 1 280+16%

1 940+76%

Consommation d'énergiesurfacique (kWhef/m²/an)

260 kWhef/m²/an 230 kWhef/m²/an-11%

220 kWhef/m²/an-15%

Surface tendancielle(millions de m²)

50 64+38%

95+90%

Composante bâtiment du « scénario SRCAE »

Marie-Pascale JAYDirection régionale de l'environnement,

Retour sur le scénario volontariste logement aux

horizons 2020 et 2050

● Rappel des hypothèses communes :- baisse des consommations liées aux usages spécifiques soit

passage de 40 kWhef/m²/an à 25,- les logements rénovés atteignent le niveau de 100 kWhef/m²/an

pour le total des usages (75+25)- gain escompté moins important sur le parc d'avant 1949

(150 kWhef/m²/an)

● Des niveaux de rénovation différenciés selon le statut d'occupation ainsi que le caractère individuel ou collectif du logement

● Des gains de consommation unitaire par rapport à 2009 de 21% en 2020, de 41% en 2050

● Des gains de consommation globale de 15% en 2020 et de 18% en 2050

Scénario présenté lors de la réunion du 29 septembre

Évolutions par rapport au scénario du29 septembre 2011

● Parc collectif privé : accentuation de l'objectif de gain énergétique issu des rénovations :- pour le parc rénové d'avant 1949 : consommation après

travaux à 130 kWhef/m²/an (au lieu de 150) ;

- pour le parc rénové d'après 1949 : consommation après travaux à 80 kWhef/m²/an (au lieu de 100).

● Parc HLM : pour le parc à rénover construit entre 1949 et 1974, consommation après travaux à 80 kWhef/m²/an (au lieu de 100).

● La consommation unitaire globale en résultant passeen 2020 à 131 kWhef/m²/an et à 98 kWhef/m²/an en 2050.

Des objectifs qui représentent des efforts très conséquents

● Pour les propriétaires occupants (65% des résidences principales), il est prévu de réhabiliter :- d'ici 2020,50% du parc individuel construit jusqu'en 1981,

et 40% du parc construit entre 1982 et 2009- d'ici 2050, 70% du parc construit jusqu'en 2009- l'ensemble représentant près de 910 000 logements

● Si l'on estime qu'une rénovation coûte environ 18 000 euros (cf niveau moyen des travaux financés par écoPTZ en 2010-2011 à 18 174 euros sur la région), d'ici 2020, les travaux sur la région concerneraient 424 000 logements et représenteraient un montant de 7,64 Md d'euros, soit 850 M d'euros par an.

● Par comparaison, le chiffre d'affaire de la branche rénovation durable du secteur bâtiment en 2010 est de 615 M d'euros.

Performance énergétique de logements sociaux bénéficiaires des aides du Feder (1)

Période du 06/2009 au 03/2011

E, F, G

Avant FEDER

E, F, G

Après FEDER

Ménages concernés 1 538

Investissements générés 55,2 M€

Emplois locaux induits 784

Source : « Plan européen pour la relance économique, mesure n°6 Améliorer l'efficacité énergétique dans les bâtiment, Reprogrammation des programmes opérationnels régionaux

des fonds structurels en faveur des logements sociaux, Rapports régionaux d'évaluation, USH

Gains de consommation énergétique de logements sociaux bénéficiaires des aides du Feder (2)

Dossiers ayant reçu un avis favorable ducomité régional de programmation en 2011

Dépar- tement

Nombre d'opérations

Nombre de lgts

Indice consommation énergétique

avant travaux (kWhEP/m²/an)

Indice consommation énergétique

après travaux (kWhEP/m²/an)

Coût total du projet

(TTC en €)

44 21 571 270 98 13 811 433

49 2 180 205 85 5 852 389

53 2 5 335 79 59 646

72 1 20 232 148 60 819

85 2 13 306 128 180 391

Des gains à attendre sur les logements chauffés électriquement

● En 2008, l'électricité représentait environ ⅓ de la consommation des logements en région, et ¼ de l'énergie finale utilisée pour le chauffage (source BASEMIS)

● 39 % de logements chauffés par énergie électrique en 2006

● Dans le parc récent, l'électricité est davantage utilisée comme énergie de chauffage (source EPTB 2008) : 56% des logements individuels neufs chauffés à l'électricité, mais aussi ⅓ des constructions dotées d'un mode de chauffage avec énergie renouvelable

● Si on fait évoluer une partie de ces chauffages électriques vers d'autres modes (bois, gaz...), le gain peut être important en énergie primaire

Proposition de scénario volontariste pour le

tertiaire

Louis BourruDirection régionale de l'environnement,

Scénario tertiaire : parc privé Pas de modification par rapport au 29 septembre :● Bâtiments neufs à 100 kWhef/m²an (2013-20) puis

50 kWhef/m²an● Le poids du neuf amène mécaniquement la consommation

moyenne du parc privé de 260 kWhef/m²/an en 2009 à 162 kWhef/m²/an en 2050.

● La consommation visée en rénovation est de 140 kWhef/m²/an - avec la moitié du parc 2009 rénové d'ici 2020 (20 000 m²),- et l'autre moitié rénovée d'ici 2050 (total de 39 000 m²).

La consommation moyenne du parc privé atteint :- 177 kWhef/m²/an en 2020, soit -32% par rapport à 2009- 102 kWhef/m²/an en 2050, soit -60% par rapport à 2009

Tertiaire: décret « obligation de travaux » (1)Le groupe de travail Grenelle, préparatoire au décret, a publié ses recommandations le 11 octobre dernier :

● Des travaux d'amélioration de la performance énergétique doivent être réalisés dans les bâtiments tertiaires publics et privés avant fin 2020.

● Publication décret mars 2012.

● Approche souple laissant le choix des moyens:

- Travaux de gestion/maintenance

- et/ou travaux de rénovation● De manière à gagner 25% en énergie d'ici 2020.

● Indicateur: consommation globale tous usages (factures)

Tertiaire: décret « obligation de travaux » (2)

Obligation de travaux valables pour :

● Bâtiments > 1000 m² après publication décret.

● Bâtiments > 500 m² obligatoire après 2014.

● Révision du seuil après 2018 (directive européenne).

Mise en place d'un observatoire (recueil des consommations et bonnes pratiques) avec pouvoirs publics + professionnels.

Pour les 30% d'occupants locataires, le groupe propose :● Obligation de bail vert dès 1000 m².

● Création d'un livret d'utilisation/mode d'emploi.

● Encourager les travaux en période de vide locatif.

Scénario tertiaire : parc des collectivitésrappel des propositions du 29 septembre● Pour la rénovation collectivités, il était proposé :

- d'ici à 2020, de porter de 260 à 120 kWhef/m²/an le niveau de consommation de 2/3 des bâtiments existants ;

- d'ici 2050, de rénover la quasi totalité.

● Pour la construction neuve collectivité :- la moitié des bâtiments construits entre 2010 et 2012 est à niveau

BBC,- et 85 % des bâtiments construits entre 2013 et 2020 est à niveau

BEPOS.

● En comptant l'effet du neuf et de la rénovation, la consommation moyenne du parc collectivités atteignait :- 164 kWhef/m²/an en 2020, soit -37% par rapport à 2009- 126 kWhef/m²/an en 2050, soit -52% par rapport à 2009

Scénario tertiaire : parc des collectivitésnouvelle proposition

● Pour la rénovation collectivités : - d'ici à 2020, on porte de 260 à 70 kWhef/m²/an le niveau de

consommation de près de 40% des bâtiments existants ;- d'ici 2050, le double est rénové.

● Pour la construction neuve collectivité : pas de changement

● En comptant l'effet du neuf et de la rénovation, la consommation moyenne du parc collectivités atteint mécaniquement :- 167 kWhef/m²/an en 2020, soit -36% par rapport à 2009- 86 kWhef/m²/an en 2050, soit -67% par rapport à 2009

Pour la rénovation des bâtiments de l'Etat, pas de changement, le niveau visé est de 144 kWhef/m²/an (-45% par rapport à l'existant) sur 100% du parc d'ici 2020.

En comptant l'effet du neuf et de la rénovation, la consommation moyenne du parc Etat atteint :● 144 kWhef/m²/an en 2020, soit -45% par rapport à 2009● 136 kWhef/m²/an en 2050, soit -48% par rapport à 2009

Scénario tertiaire : parc public

En comptant l'effet du neuf et de la rénovation, la consommation moyenne du parc tertiaire public atteint :● 163 kWhef/m²/an en 2020, soit -37% par rapport à 2009● 95 kWhef/m²/an en 2050, soit -63% par rapport à 2009

Scenario tertiaire : syntheseGlobalement, l'ensemble de ces efforts sur les parcs public et privé amène la consommation unitaire moyenne du parc tertiaire à :

● 173 kWhef/m²/an en 2020, soit -33% par rapport à 2009

● 103 kWhef/m²/an en 2050, soit -59% par rapport à 2009

En volume, la diminution de la consommation du parc tertiaire atteint :● en 2020 : 950 ktep soit -27% par rapport au tendanciel

ou -15% par rapport à 2009

● en 2050 : 841 ktep soit -57% par rapport au tendanciel ou -23% par rapport à 2009

Secteurs résidentiel et tertiaire :synthèse des propositions

Globalement, en prenant en compte : - l'effet du neuf,- l'effet des rénovations segment par segment,- une diminution des consommations spécifiques,

la consommation unitaire moyenne régionale atteint :- 145 kWhef/m²/an en 2020, soit -25% par rapport à 2009- 101 kWhef/m²/an en 2050, soit -48% par rapport à 2009

En volume, - 3 150 ktep en 2020, soit -15% par rapport à 2009 et -22% par

rapport au tendanciel- 2 950 ktep en 2050, soit -19% par rapport à 2009 et -42% par

rapport au tendanciel

Traduction en énergie primaire du scénario

volontariste l'horizon 2020

Marie FabreConseil régional

Remarque introductive :l'objectif national des - 38%

● L'«objectif de réduire les consommations d'énergie du parc des bâtiments existants d'au moins 38 % d'ici à 2020» est inscrit dans la loi Grenelle I

● Traduction dans :- le rapport du comop n°3 (rénovation des bâtiments existants)

- les scénarios nationaux énergie-climat-air

● Eléments de définition communs :- année de référence 2008- exprimé en énergie primaire- concernant les 5 usages couverts par la réglementation

thermique- consommation déterminée par des calculs conventionnels et

non à partir des consommations réelles pour ces 5 usages

Traduction en énergie primaire de la consommation globale actuelle du secteur du bâtiment

situation actuelle énergie finale énergie primaire

Bois (ktep) 325 0

Solaire thermique (ktep) 1 0

Photovoltaïque (ktep) 4 0

Géothermie/aérothermie (ktep) 40 0

Electricité (réseau en ktep) 1 295 3 341

Energies fossiles (ktep) 2 035 2 035

Consommation totale (ktep) 3 700 5 376

Traduction en énergie primaire de la consommation globale 2020 des bâtiments existants

scénario volontariste 2020 énergie finale énergie primaire

Bois (ktep) 325 0

Solaire thermique (ktep) 10 0

Photovoltaïque (ktep) 15 0

Géothermie/aérothermie (ktep) 100 0

Electricité (réseau en ktep) 790 2 030

Energies fossiles (ktep) 1 460 1 460

Consommation totale(due aux bâtiments existants) (ktep)

2 700 3 490

Soit sur ce périmètre des bâtiments existants : -35% en énergie primaire entre 2008 et 2020, sans hypothèse de substitution.

Traduction en GES du scénario volontariste à

l'horizon 2020

Juliette EngelaereDirection régionale de l'environnement,

Consommation (ktep) 2020 2050

résidentieltertiaire 950 850

Mix énergétique (ktep) 2020 2050

énergies renouvelables 370 450 600

électricité (35 %) 945 823gaz naturel (33%) 891 776fioul (27%) 800 729 635GPL (5%) 90 135 118

Emissions (MteqCO2)2020 2050

8,1 6,5 5,7

Situation actuelle

2 600 2 200 2 1001 100

consommation totale secteur bâtiment

3 700 3 150 2 950

Situation actuelle

1 3401 100

3 700 3 150 2 950

Situation actuelle

En intégrant les émissions liées à l'électricité

2020 2050

1,1 0,8 0,62,3 1,7 1,2

Situation actuelle

Energie (tep/hab)Emissions (teqCO2/hab)

2008 2014 2020 2026 2032 2038 2044 2050

Energie (tep/hab) Emissions (teqCO2/hab)

Evolutions ramenées à l'habitant

-22%-41%

Marie FabreConseil régional

Propositions d'orientations

A - connaissance● Mettre en place un dipositif d'observation annuel

visant à :- Connaître le rythme des rénovations, le rythme de

formations des professionnels

- Evaluer les consommations régionales corrigées des variations climatiques

- Connaître statistiquement les différences entre les consommations d'énergie réelles et les consommations théoriques évaluées selon méthode 3CL

- Suivre le développement des filières d'énergies renouvelables :– aérothermie/géothermie– bois énergie– solaire thermique

B - mobilisation / information / sensibilisation

● Mobiliser le citoyen (importance de l'efficacité dans le choix des appareils, incitation à la sobriété...)

● Inciter à la rénovation, sensibiliser à l'approche en coût global,

● Mobiliser les professionnels du bâtiment :- formations- capitalisation, retours d'expérience - qualité, labellisation

● Mobiliser le secteur bancaire pour adapter l'offre de financement des travaux

● Promouvoir les dispositifs d'aides existants

C - politiques territoriales● Inciter à la rénovation du parc bâti grâce aux aides

financières nationales et locales

● Privilégier et coordonner les dispositifs d'aide à la rénovation, notamment pour le propriétaire-occupant de logement individuel

● Lutter contre la précarité énergétique

● Etre exemplaire :- rénover son propre parc- suivre et maîtriser ses consommations

Proposition d'indicateurs de suivi

Indicateurs proposés(liste à compléter !)

libellé unité déclinaisonobjectifs

consommation d'énergie finale du secteur du bâtiment corrigée du climat

kteprésidentiel / tertiaire, type d'énergie, évol annuelle 3 150

émissions territoriales de GES du secteur du bâtiment (scopes 1 et 2)

MteqCO2

résidentiel / tertiaire, évol annuelle 6,5

production d'énergie renouvelable liée au bâtiment

kteppar type d'énergie, évolution annuelle 450

Adaptation au changement climatique

Juliette EngelaereDirection régionale de l'environnement, de

l'aménagement et du logement

Complémentarité des approches

Mobilisation planétaire

Mobilisation locale

Interactions et complémentarités

Durée de vie CO2 : 100 ansInertie du cycle de l'eau

Stratégie nationale d'adaptation4 grandes finalités identifiées :● Protéger les personnes et les biens en agissant pour la sécurité et

la santé publique

● Tenir compte des aspects sociaux et éviter les inégalités devant les risques

● Limiter les coûts et tirer parti des avantages

● Préserver le patrimoine naturel

Stratégie validée au cours d'un conseil interministérielsur le développement durable le 13 novembre 2006

Disponible sur le site : http:///www.onerc.gouv.fr

Plan national d'adaptation4 axes majeurs et prioritaires :● Économiser et optimiser l'eau

● Développer les savoirs sur les maladies émergentes et renforcer les dispositfs de surveillance

● Adapter la politique d'aménagement du territoire

● Diversifier les espèces forestières etprévenir les incendies de forêts

Plan 2011-2015 présenté le 20 juillet 2011par l'Etat (MEDDTL)

Disponible sur le site : http:///www.onerc.gouv.fr

Températures estivales en France en °C

Températures moyennes selon 3 scenarios

2030 2050 2080

Canicules selon 3 scenarios

2030 2050 2080

Impacts projetés à l'horizon 2100

Vulnérabilité à la montée des eaux

(source : modélisation NASA)

Nombre de bâtiments situés sous les niveaux marins centennaux

CETEMéditerranée

Aléa retrait-gonglement des argiles

(source : BRGM www.argiles.fr Mise à jour : 03/2011)

Impacts et vulnérabilités

● Multiples synergies entre atténuation et adaptation

● Hausse des températures et vagues de chaleur estivales : inconfort thermique dans les villes (îlots de chaleur) et dans les bâtiments inadaptés

● Augmentation des risques naturels :- vulnérabilité aggravée aux inondations, à la

submersion marine- dommages aux bâtiments résultant des effets de

retrait/gonflement

Pistes d'adaptation identifiées● Face au risque de submersion marine, étudier les

stratégies de : - « repli » vers l’intérieur- maintien sur place avec aménagements appropriés de protection- maintien sur place en acceptant des submersions temporaires

● anticiper les impacts des inondations● améliorer le confort d'été en évitant le recours à la

climatisation● développer la place de la nature en ville pour lutter

contre le phénomème d'ilôt de chaleur● réduire la vulnérabilité des bâtiments au risque de

retrait/gonflement des argiles et aux tempêtes

Merci de votre attention

Elaboration du schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie · 2012. 2. 23. ·...

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