ELNI EIA Conference - Wrocław 2013 - jjb.com.pl EIA... · EIA and waste management ......

ELNI EIA

Conference - Wrocław 2013

prof. dr hab. Marek Górski

Katedra Prawa Ochrony Środowiska

Wydział Prawa i Administracji

Uniwersytet Szczeciński

dr Magdalena Michalak Zakład Prawa Ochrony Środowiska

Wydział Prawa i Administracji

Uniwersytet Łódzki

EIA and waste

management

© MAREK GÓRSKI 3

Gospodarka i

gospodarowanie odpadami

• Ramowa dyrektywa o odpadach (2008/98)

• Ustawa o odpadach z XII.2012

• Gospodarka odpadami - wytwarzanie

odpadów i gospodarowanie odpadami

• Gospodarowanie odpadami - działania

zmierzające do wykorzystania, bądź jeżeli to

niemożliwe unieszkodliwienia powstałych

(wytworzonych) odpadów

Prewencyjny charakter

przepisów dotyczących odpadów

• Dyrektywa ramowa teza 6 - „głównym celem

każdej polityki w dziedzinie odpadów powinno

być zmniejszenie negatywnych skutków

wytwarzania odpadów i gospodarowania nimi

dla zdrowia ludzkiego i środowiska”

• Teza 8 - zadaniem przepisów o odpadach i

działań w oparciu o te przepisy prowadzonych

powinno być skupienie się na zmniejszaniu

oddziaływania na środowisko, jakie wywiera

wytwarzanie odpadów i gospodarowanie nimi.

Zapobieganie

powstawaniu odpadów

• - środki zastosowane zanim dana substancja,

materiał lub produkt staną się odpadami, które

zmniejszają:

• a) ilość odpadów, w tym również przez

ponowne użycie produktów lub wydłużenie

okresu żywotności produktów;

• b) niekorzystne oddziaływanie wytworzonych

odpadów na środowisko i zdrowie ludzkie; lub

• c) zawartość substancji szkodliwych w

materiałach i produktach”.

© MAREK GÓRSKI 7

Strategiczna ocena

oddziaływania

• dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu

Europejskiego i Rady

• ustawa z 3 października 2008 r. dział IV

• Ocena strategiczna - projekty polityk, strategii,

planów lub programów w określonych dzie-

dzinach gospodarki (w tym gospodarowanie

odpadami), o ile będą podstawą do realizacji

przedsięwzięć mogących znacząco

oddziaływać na środowisko

Przedsięwzięcia mogące znacząco

oddziaływać na środowisko

• Dyrektywa 2011/92 – załączniki nr 1 i 2

• Prawo polskie - rozporządzenie z listopada

2010 r.

• Różnice w zakresie przedmiotowym pojęcia

– szersza grupa przedsięwzięć zaliczana do

„mogących znacząco oddziaływać” w prawie

polskim

• Konsekwencja – potencjalnie szerszy

zakres oceny strategicznej

Plany gospodarowania odpadami

• Dyrektywa ramowa 2008/98

• Art. 28 ust. 2 – zadania planów

• Cele dyrektywy realizowane przez plany –

hierarchia postępowania z odpadami

• Art. 28 ust. 3 - wytyczne dotyczące treści

planów

• Zakres oceny strategicznej dotyczącej

planów gospodarowania odpadami

Ocena strategiczna dotycząca

innych dokumentów typu plany,

programy czy strategie

• Problem odniesienia się do kwestii

związanych z gospodarką odpadami – w

szczególności zapobieganie powstawaniu

odpadów

• Rola przepisu z punktu „g” w załączniku nr 1

do dyrektywy 2001/42

© MAREK GÓRSKI 12

Przedsięwzięcia mogące znacząco

oddziaływać na środowisko

• Szczególne typy przedsięwzięć związanych z

gospodarowaniem odpadami –

– Odzysk i unieszkodliwianie odpadów poza

instalacjami

– Punkty zbierania odpadów

• Konsekwencje przeprowadzenia oceny

• Obowiązek przeprowadzenia oceny wobec

przedsięwzięć „drugiej grupy”

• Gospodarka odpadami w ocenie innych

przedsięwzięć niż związane z gospodarowa-

niem odpadami

Skutki przeprowadzenia oceny

oddziaływania

• Zakaz realizacji planowanego przedsięwzięcia

w sposób istotny zagrażającego środowisku ?

• Postanowienia dyrektywy 2011/92

• Prawo polskie i decyzja o środowiskowych

uwarunkowaniach

• Art. 81 ustawy z października 2008 r.