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ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BÍOBIO
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ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
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ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN................................................................................................. 7 2 PERSPECTIVA REGIONAL ..................................................................................... 10
2.1 CONTEXTO ECONÓMICO SOCIAL ............................................................................. 10 2.1.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO REGIONAL. ................................................................ 10 2.1.2 ACTIVIDAD ECONÓMICA ................................................................................... 16 2.1.3 EXPORTACIONES ........................................................................................... 18 2.1.4 EMPLEO ..................................................................................................... 23 2.1.5 INGRESO Y POBREZA ...................................................................................... 26 2.1.6 EDUCACIÓN ................................................................................................. 29 2.1.7 ÍNDICE DESARROLLO HUMANO (IDH) ..................................................................... 31 2.1.8 COMPETITIVIDAD REGIONAL .............................................................................. 32
2.2 SECTORES Y CADENAS DE VALOR ............................................................................ 42 2.2.1 FORESTAL MADERERO ..................................................................................... 44 2.2.2 AGROPECUARIO ............................................................................................ 51 2.2.3 PESQUERO .................................................................................................. 53 2.2.4 NDUSTRIAL .................................................................................................. 55 2.2.5 EMERGENTES ............................................................................................... 83
2.2.5.1 BIOTECNOLOGÍA ..................................................................................... 83 2.2.5.2 INDUSTRIAS CREATIVAS ............................................................................. 84
2.3 EMPRENDIMIENTO ............................................................................................. 87 2.3.1 LOS VALORES SOCIALES HACIA EL EMPRENDIMIENTO Y ATRIBUTOS INDIVIDUALES ................ 88 2.3.2 LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA .......................................................................... 90 2.3.3 CREACIÓN DE VALOR Y COMPETITIVIDAD ............................................................... 90 2.3.4 CONDICIONES DEL CONTEXTO PARA EMPRENDER ...................................................... 92
2.4 INNOVACIÓN ................................................................................................... 98 2.4.1 LA INNOVACIÓN EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO (ENCUESTA NACIONAL DE INNOVACIÓN) ............. 98 2.4.2 GASTO EN I+D ............................................................................................. 102 2.4.3 SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIÓN .................................................................... 104
2.5 SÍNTESIS COMPETITIVIDAD REGIONAL ..................................................................... 114 2.5.1 CONTEXTO COMPETITIVO ................................................................................ 114 2.5.2 COMPETITIVIDAD CADENAS DE VALOR .................................................................. 116 2.5.3 EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN ....................................................................... 118
3 PERSPECTIVA METROPOLITANA ...........................................................................119 3.1 CONTEXTO ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN .................................................... 120 3.2 SUSTENTABILIDAD ............................................................................................ 122
3.2.1 ASPECTOS URBANOS ...................................................................................... 123 3.2.2 MEDIO AMBIENTE .......................................................................................... 126 3.2.3 ASPECTOS SOCIALES, SALUD Y EQUIDAD ............................................................... 129 3.2.4 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD URBANA .................................................................. 131 3.2.5 GOBERNANZA .............................................................................................. 136
3.3 COMPETITIVIDAD DE CIUDADES ............................................................................. 142 3.4 SÍNTESIS COMPETITIVIDAD METROPOLITANA ............................................................. 153
3.4.1 SUSTENTABILIDAD METROPOLITANA .................................................................... 153 3.4.2 COMPETITIVIDAD METROPOLITANA ..................................................................... 154
4 BIBLIOGRAFÍA FUENTES SECUNDARIAS ...................................................................155 5 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................157
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
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ÍNDICE FIGURAS Y CUADROS
Figura 1.- ESQUEMA DEL ANÁLISIS ...................................................................................... 9 Figura 2.- VARIACIÓN ANUAL PIB REGIONAL 2016 ................................................................... 10 Figura 3.- VARIACIÓN ANUAL PIB REGIONAL 2017 ................................................................... 11 Figura 4.- PARTICIPACIÓN PIB REGIONAL RESPECTO DE PIB NACIONAL, PRECIOS CORRIENTES, SERIES
EMPALMADAS, REFERENCIA 2013 (MM$) .................................................................. 11 Figura 5.- PARTICIPACIÓN PIB BIOBÍO, SERIES ENCADENADAS 1960-2001, BASE 1996 .......................... 12 Figura 6.- PARTICIPACIÓN PIB REGIONES SELECCIONADAS, SERIES ENCADENADAS 1960-2001, BASE 1996 ... 13 Cuadro 1.- PARTICIPACIÓN REGIONAL EN PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Y POR REGIÓN, ANUALES, VOLUMEN A PRECIOS DEL AÑO ANTERIOR ENCADENADO, 2016 ......... 14 Cuadro 2.- PARTICIPACIÓN DEL PIB REGIONAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA, VIII REGIÓN DEL BIOBÍO, PRECIOS
CORRIENTES, SERIES EMPALMADAS, REFERENCIA 2013 (MILES DE MILLONES DE PESOS) ............ 15 Figura 7.- PIB POR ACTIVIDAD ECONÓMICA, VIII REGIÓN DEL BIOBÍO, PRECIOS CORRIENTES, SERIES
EMPALMADAS, REFERENCIA 2013 (MM$) .................................................................. 16 Figura 8.- BIOBÍO: INDICADOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA REGIONAL ............................................. 17 Cuadro 3.- INACER BIOBÍO ............................................................................................... 17 Figura 9.- EXPORTACIONES ORIGINADAS (MMUSD F.O.B.). PÁIS, REGIÓN DEL BIOBÍO Y PARTICIPACIÓN DE
BIOBÍO (%) .................................................................................................... 18 Cuadro 4.- EXPORTACIÓN POR REGIÓN DE EMBARQUE 2015-2017 (MMUSD FOB) ................................. 19 Figura 10.- EXPORTACIÓN POR REGIÓN DE EMBARQUE 2015-2017 (MMUSD FOB) ................................. 19 Cuadro 5.- VALOR DE LAS EXPORTACIONES REGIONALES SEGÚN SECTOR Y ACTIVIDAD ECONÓMICA, JULIO 2017
................................................................................................................. 20 Cuadro 6.- VALOR EXPORTACIONES SEGÚN PRINCIPALES PRODUCTOS, JULIO DE 2018 .......................... 21 Figura 11.- REGIÓN DEL BIOBÍO: EXPORTACIONES MMUSD Y VARIACIÓN 12 MESES ............................... 21 Cuadro 7.- PRINCIPALES GRUPOS DE EXPORTACIÓN POR REGIÓN DE EMBARQUE 2017 (MMUSD FOB) ......... 22 Figura 12.- EVOLUCIÓN DE EXPORTACIONES ORIGINADAS POR SECTOR EN LA REGION DEL BIOBÍO
(MUSD FOB) ................................................................................................... 23 Figura 13.- EVOLUCIÓN TASA DE DESOCUPACIÓN, SEGÚN SEXO, TOTAL REGIONAL TRIMESTRES MÓVILES
(2014 – 2015) ................................................................................................. 24 Cuadro 8.- TRIMESTRE MÓVIL JUNIO AGOSTO 2018 .................................................................. 24 Figura 14.- TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL POR REGIÓN, 2017 ................................................. 25 Figura 15.- TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL POR REGIÓN Y SEXO, 2017 ........................................ 25 Figura 16.- INGRESO AUTÓNOMO PROMEDIO DEL HOGAR POR REGIÓN 2017 ...................................... 26 Figura 17.- INGRESO MONETARIO PROMEDIO DEL HOGAR POR REGIÓN 2017 ...................................... 26 Figura 18.- INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA EN LA POBLACIÓN POR REGIÓN, 2017. ...................... 27 Figura 19.- INCIDENCIA DE LA POBREZA EN LA POBLACIÓN POR REGIÓN, 2017. .................................. 27 Figura 20.- VALOR LÍNEA DE POBREZA EXTREMA (LPE) Y LÍNEA DE POBREZA (LP) PESOS CORRIENTES,
NOVIEMBRE 2017. ............................................................................................ 28 Figura 21.- TASA DE ASISTENCIA NETA JÓVENES 18 A 24 AÑOS POR REGIÓN, 2015 -2017 ....................... 29 Figura 22.- INGRESO DEL TRABAJO PROMEDIO DE LOS HOGARES POR REGIÓN .................................... 30 Cuadro 9.- VALOR IDH REGIONAL 1994-2003, CLASIFICACIÓN IDH Y REDUCCIÓN DE LA DISTANCIA A LA META
IDEAL .......................................................................................................... 31 Figura 23.- REPRESENTACIÓN GEOGRÁFICA DEL IDH POR COMUNAS................................................ 32 Figura 24.- APORTES DE FACTORES AL ICR 2008 REGIÓN DEL BIOBÍO .............................................. 34 Cuadro 10.- ÍNDICE Y POSICIÓN RELATIVA REGIÓN ICORE 2014 ...................................................... 35 Figura 25.- POSICIÓN RELATIVA REGIONES EN DIMENSIÓN INNOVACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA ICORE. 2013 -
2014 ............................................................ ………………………………………………………………36 Cuadro 11.- POSICIÓN DE CADA REGIÓN EN LAS DIMENSIONES DEL ICORE 2014 .................................... 36 Figura 26.- DIMENSIONES IDERE REGIÓN DEL BIOBÍO 2017 ........................................................... 37 Cuadro 12.- RESULTADOS IDERE 2017 .................................................................................... 38 Cuadro 13.- CAMBIOS IDERE POR INCORPORACIÓN SUSTENTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE ....................... 38 Cuadro 14.- RESUMEN INDICADORES REGIÓN DEL BIOBÍO IDERE 2017 ............................................... 39 Cuadro 15.- IDERE 2017 - Dimensión Seguridad ........................................................................ 41 Cuadro 16.- IDERE 2017 - Dimensión Sustentabilidad y Medio Ambiente ........................................... 42 Figura 27.- PARTICIPACIÓN EN EL PIB REGIONAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2016 ............................. 43 Figura 28.- SUPERFICIE DE PLANTACIONES FORESTALES POR REGIÓN, A DICIEMBRE DE 2016 ................... 45 Cuadro 17.- SUPERFICIE DE BOSQUES POR SUB USO (ha).............................................................. 45
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Cuadro 18.- SUPERFICIE REGIONAL FORESTAL POR ESPECIE .......................................................... 46 Figura 29.- PRODUCCIÓN DE MADERA ASERRADA EN LAS TRES PRINCIPALES REGIONES .......................... 46 Figura 30.- DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE PLANTAS PRODUCTORAS, AÑO 2017 .................................... 47 Figura 31.- EXPORTACIONES FORESTALES (USD/FOB) ................................................................ 47 Cuadro 19.- PRINCIPALES PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS EXPORTADOS ...................................... 49 Cuadro 20.- PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) SILVOAGROPECUARIO Y NACIONAL ............................... 51 Cuadro 21.- SUPERFICIE REGIONAL POR RUBRO SILVOAGROPECUARIO .............................................. 52 Cuadro 22.- PRINCIPALES RUBROS SILVOAGROPECUARIOS EXPORTADOS POR LA REGIÓN (MILES DE DÓLARES
FOB)* .......................................................................................................... 52 Cuadro 23.- DESEMBARQUE ARTESANAL E INDUSTRIAL, POR ESPECIES (TONELADAS) ............................. 53 Cuadro 24.- PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN DE HARINA DE PESCADO ................................................ 54 Cuadro 25.- MONTOS DE EXPORTACIÓN NACIONAL (MILES DE PESOS) ............................................... 56 Cuadro 26.- GASTO PROMEDIO DIARIO INDIVIDUAL (USD CORRIENTES) ............................................. 57 Cuadro 27.- RESUMEN DE PROYECCIONES DE EXPORTACIONES MESO REGIÓN MAULE-LOS LAGOS. 2016-
2036(TEUS). .................................................................................................. 59 Figura 32.- TOTAL NACIONAL DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA NETA INSTALADA POR
TECNOLOGÍA EN MW ........................................................................................ 62 Cuadro 28.- CAPACIDAD INSTALADA GENERACIÓN SEN ................................................................ 62 Figura 33.- POTENCIAL DISPONIBLE DE ENERGÍAS RENOVABLES REGIONES. ....................................... 63 Figura 34.- POTENCIAL DISPONIBLE DE ENERGÍAS RENOVABLES BIOBÍO. ........................................... 63 Cuadro 29.- INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR BIOBÍO ....................................................... 64 Cuadro 30.- MATRICULA TOTAL SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN 2018 ................................................. 65 Cuadro 31.- MATRICULA UNIVERSIDADES ................................................................................ 65 Figura 35.- EVOLUCIÓN DE ALUMNOS MATRICULADOS DE PREGRADO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, POR SEXO,
PAÍS, SEGÚN AÑOS 1984-2016 .............................................................................. 67 Figura 36.- EVOLUCIÓN DE ALUMNOS MATRICULADOS DE PREGRADO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, POR SEXO,
REGIÓN DEL BIOBÍO, SEGÚN AÑOS 1984-2016 ............................................................ 67 Figura 37.- EVOLUCIÓN PORCENTUAL DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR,
REGIONES SELECCIONADAS, AÑOS 1984-2016 AÑOS 1984-2016 ........................................ 68 Figura 38.- MATRÍCULA POR REGIÓN SEGÚN NIVEL COMO PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL ................ 68 Figura 39.- MATRÍCULA POR REGIÓN SEGÚN NIVEL COMO PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL. REGIONES
SELECCIONADAS .............................................................................................. 69 Figura 40.- PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRICULADOS DE PREGRADO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, POR SEXO,
PAÍS REGIÓN 2017 ........................................................................................... 69 Cuadro 32.- EVOLUCIÓN RETENCIÓN DE 1ER AÑO DE CARRERAS DE PREGRADO POR REGIÓN .................... 70 Cuadro 33.- EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE SOBREDURACIÓN DE LAS CARRERAS SEGÚN REGIÓN -
PREGRADO .................................................................................................... 71 Cuadro 34.- TITULACIÓN TOTAL 2017 POR REGIÓN Y SEXO ........................................................... 71 Cuadro 35.- EVOLUCIÓN DE TITULACIÓN TOTAL POR REGIÓN ........................................................ 73 Cuadro 36.- TITULACIÓN DE PREGRADO TOTAL 2017 POR REGIÓN Y TIPO DE INSTITUCIÓN ...................... 74 Cuadro 37.- TITULACIÓN TOTAL 2017 DE PREGRADO POR REGIÓN Y SEXO ......................................... 74 Cuadro 38.- TITULACIÓN TOTAL 2017 DE POSGRADO POR REGIÓN Y SEXO ......................................... 75 Cuadro 39.- TASA MATRÍCULA DE REGIÓN DE ORIGEN DEL ESTUDIANTE Y REGIÓN DE MATRÍCULA DE PREGRADO
2014 DE EDUCACIÓN SUPERIOR ............................................................................ 76 Figura 41.- ESTUDIANTES QUE EMIGRAN Y SON RECIBIDOS POR OTRAS REGIONES ................................ 77 Figura 42.- DISTRIBUCIÓN DE ESTUDIANTES DE LA REGIÓN DE ORIGEN (EM) QUE SE MATRICULAN EN ES PARA
CADA ZONA REGIONAL. ..................................................................................... 78 Cuadro 40.- EVOLUCIÓN MATRÍCULA DE ESTUDIANTES EXTRANJEROS REGULARES POR REGIÓN ................ 79 Cuadro 41.- NÚMERO DE ACADÉMICOS ÚNICOS SEGÚN REGIÓN DONDE TRABAJAN* - 2017 ....................... 80 Figura 43.- ACADÉMICOS ÚNICOS SEGÚN REGIÓN DONDE TRABAJAN - 2017 ....................................... 81 Figura 44.- MONTOS ADJUDICADOS PARA CONICYT ................................................................... 82 Cuadro 42.- INTENSIDAD DE USO DE SECTORES CREATIVOS COMO INSUMO, CONTENIDO, ESPACIO O
HERRAMIENTA DE DIFUSIÓN PARA OTROS SECTORES NO CREATIVOS ................................. 85 Figura 45.- EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS CREATIVAS EN LA REGIÓN. 2005-2011 ..................... 86 Figura 46.- NÚMERO DE EMPRESAS POR SECTOR CREATIVO EN LA REGIÓN. 2011 ................................. 87 Figura 47.- MOTIVACIÓN AL MOMENTO DE INICIAR UN NEGOCIO - POR REGIÓN DE CHILE. ...................... 88 Figura 48.- ÍNDICE MOTIVACIONAL - POR REGIÓN DE CHILE ......................................................... 89 Figura 49.- PARTICIPACIÓN DE GÉNERO – POR REGIÓN DE CHILE ................................................... 89 Cuadro 43.- ACTITUDES Y PERCEPCIONES EMPRENDEDORAS EN REGIONES PARTICIPANTES DE GEM CHILE .... 90 Figura 50.- EXPECTATIVAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO – POR REGIÓN DE CHILE ................................ 91
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
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Figura 51.- NOVEDAD DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS OFRECIDOS ............................................... 91 Figura 52.- EVOLUCIÓN DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR (2013-2017) - CHILE. .................................... 92 Figura 53.- EVALUACIÓN DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR 2016 ...................................................... 93 Figura 54.- EVALUACIÓN DE LA TRANSFERENCIA DE I+D (VARIABLES SELECCIONADAS) .......................... 93 Figura 55.- EVALUACIÓN DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA EL EMPRENDIMIENTO .................... 94 Figura 56.- EVALUACIÓN DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO .......................... 94 Figura 57.- EVALUACIÓN DE LAS NORMAS SOCIALES Y CULTURALES PROCLIVES AL EMPRENDIMIENTO ......... 95 Cuadro 44.- RESULTADOS DEL ÍNDICE DE MEDICIÓN DE ECOSISTEMAS DE EMPRENDIMIENTO REGIONAL (MIDECO),
2017 ........................................................................................................... 95 Figura 58.- ÍNDICE DE MEDICIÓN DE ECOSISTEMAS DE EMPRENDIMIENTO REGIONAL (MIDECO). REGIÓN DEL
BIOBÍO, 2017 ................................................................................................. 97 Cuadro 45.- EVALUACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS PROVINCIALES DE EMPRENDIMIENTO DE LA REGIÓN DEL
BIOBÍO ......................................................................................................... 97 Figura 59.- TASA DE INNOVACIÓN POR REGIÓN (%) 2015 – 2016 ..................................................... 98 Figura 60.- EVOLUCIÓN TASA INNOVACIÓN REGIONES 2009 A 2016 ................................................. 99 Figura 61.- TASA INNOVACIÓN SEGÚN TIPO Y REGIÓN (%) 2015 – 2016 ............................................100 Cuadro 46.- GASTO EN ACTIVIDADES INNOVATIVAS SEGÚN REGIÓN DE EJECUCIÓN (%) 2015 – 2016 ...........101 Figura 62.- SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA ACTIVIDADES INNOVATIVAS POR REGIÓN (%) 2015 –
2016 ..........................................................................................................101 Figura 63.- ACCIONES DE COOPERACIÓN SEGÚN REGIÓN (%) 2015 – 2016.........................................102 Figura 64.- DESTINO DEL GASTO POR REGIÓN 2014 – 2016 .........................................................103 Cuadro 47.- LEY INCENTIVO TRIBUTARIO EN I+D, POSTULA Y ACOGE SEGÚN REGIÓN (%) 2015 – 2016 ........104 Figura 65.- ANÁLISIS DE LA OFERTA DE CONOCIMIENTO PARA LA INNOVACIÓN EN LA REGIÓN DE BIOBÍO, POR
TIPO DE ACTUACIÓN, MEDIOS Y ACTORES ...............................................................107 Figura 66.- MAPA KIS (K – conocimiento + IS Infraestructuras de Soporte a la Innovación) ....................107 Figura 67.- DISTRIBUCIÓN RECURSOS POR SECTOR ..................................................................108 Figura 68.- PERSONAL RELACIONADO CON EMPRESAS ...............................................................109 Figura 69.- TIEMPO DEDICADO A CONTACTO CON EMPRESAS .......................................................109 Figura 70.- CONOCIMIENTO SERVICIOS CENTROS .....................................................................110 Cuadro 48.- CENTROS DEL NODO TECNOLOGÍAS PRODUCTIVAS AVANZADAS ......................................111 Cuadro 49.- PROPUESTA DESARROLLO NODO TECNOLÓGICO ........................................................111 Cuadro 50.- CENTROS DEL NODO AGROALIMENTARIO ................................................................112 Figura 71.- EJES ESTRATÉGICOS NODO AGROALIMENTARIO .........................................................112 Figura 72.- BRECHAS DETECTADAS EN EL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIÓN ..................................114 Figura 73.- CONTEXTO METROPOLITANO GLOBAL....................................................................119 Figura 74.- CONTEXTO ECONÓMICO GLOBAL .........................................................................119 Figura 75.- ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN .................................................................121 Cuadro 51.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD URBANA (ISU) 2018 ...............................................122 Figura 76.- COMPARACIÓN DE INDICADORES SELECCIONADOS (ISU) 2018 .........................................123 Cuadro 52.- SUBSISTEMA URBANISMO (ICC) 2017 ......................................................................124 Figura 77.- PERCEPCIÓN DE CALIDAD DE VIDA ........................................................................125 Cuadro 53.- RANKING ICVU 2018 CIUDADES METROPOLITANAS ......................................................125 Figura 78.- ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA URBANA COMUNAS Y CIUDADES DE CHILE ICVU 2018 .................126 Cuadro 54.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). MEDIOAMBIENTE 2018 ....................................127 Figura 79.- ACCESO ÁREAS VERDES (CVU) .............................................................................127 Figura 80.- SUPERFICIE HUMEDALES URBANOS (CVU) ................................................................128 Figura 81.- PRACTICA DE RECICLAJE (CVU) ...........................................................................128 Cuadro 55.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). SALUD Y EQUIDAD 2018 ..................................129 Cuadro 56.- DIMENSIONES SOCIALES ICVU 2018 .......................................................................130 Cuadro 57.- SUBSISTEMA SOCIEDAD (ICC) 2017 ........................................................................130 Cuadro 58.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD 2018 ......................132 Figura 82.- TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO ............................................................................133 Figura 83.- ACCESO TRANSPORTE PÚBLICO ...........................................................................133 Cuadro 59.- DIMENSIONES MOVILIDAD ICVU 2018 .....................................................................134 Cuadro 60.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). GOBERNANZA 2018 .......................................136 Cuadro 61.- SUBSISTEMA SOCIEDAD (ICC) 2017 ........................................................................137 Figura 84.- INFORMACIÓN PROYECTOS INFRAESTRUCTURA .........................................................138 Figura 85.- MODELO DE GOBERNANZA PAE AMC. .....................................................................140 Figura 86.- PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO PARA EL AMC. LINEAMIENTO 1: METRÓPOLIS SUSTENTABLE Y
RESILIENTE. ..................................................................................................140
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
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Figura 87.- PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO PARA EL AMC. LINEAMIENTO 2: METRÓPOLIS INTEGRADA E INCLUSIVA....................................................................................................141
Figura 88.- PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO PARA EL AMC. LINEAMIENTO 3: METRÓPOLIS INNOVADORA Y COMPETITIVA. ...............................................................................................141
Figura 89.- ENFOQUE SISTÉMICO DE LA COMPETITIVIDAD ...........................................................142 Figura 90.- EL SISTEMA DE LA COMPETITIVIDAD ......................................................................143 Figura 91.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES 2015 ........................................................144 Cuadro 62.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CONCEPCIÓN 2015 .....................................................145 Figura 92.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES 2016 ........................................................146 Cuadro 63.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES 2016 ........................................................147 Cuadro 64.- DIMENSIONES COMPETITIVIDAD ICVU 2018 ..............................................................150 Figura 93.- AMBIENTE DE NEGOCIOS ...................................................................................150 Figura 94.- RANKING DE CIUDADES INTELIGENTES EN CHILE ........................................................151 Cuadro 65.- RESULTADOS RANKING CIUDADES INTELIGENTES .......................................................152
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
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1 INTRODUCCIÓN
El presente documento analiza los principales elementos de la competitividad regional en
el marco de la consultoría “ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO”, realizada por la consultora internacional
Magnament & Reaserch, con un especial aporte e implicación de la sede chilena.
El objetivo es “Obtener antecedentes para la generación de una visión actualizada de la
competitividad regional y establecer los factores productivos relevantes en articulación
con el proyecto PACYT y dotar de modelos e instrumentos de gestión necesarios para su
puesta en marcha y operación”1. En este sentido se debe considerar que se ha definido que
el estudio o análisis de la competitividad de una región, “se establece como aquel que
permite reunir una cantidad de variables disímiles de manera ordenada, las cuales procuran
dar cuenta de los principales fenómenos asociados a la capacidad potencial del sistema
económico regional de generar y mantener, en forma sostenida, un crecimiento del ingreso
per cápita de sus habitantes”2 (Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
(SUBDERE), 2009)
En esa línea, lo que se ha pretendido es generar una visión amplia de la competitividad
regional haciendo énfasis en los variables usuales y en aspectos claves como la innovación
el emprendimiento y las cadenas de valor presentes en la Región del Biobío. Para ello se
han revisado una vasta diversidad de fuentes secundarias que serán completadas con el
levantamiento de información realizado a través de entrevistas y trabajo con los actores
clave identificados.
A su vez, dada la estructura de la actual región del Biobío, junto con la consideración de
las actuales tendencias de desarrollo territorial que incorporan elementos referido a
sistemas de ciudades y áreas metropolitanas cono factores claves, se ha considerado
oportuno y necesario hacer un análisis focalizado en el Área Metropolitana de Concepción,
no sólo porque represente alrededor de un 65% de la población actual de la región, sino
que, especialmente, como cualquier área metropolitana tiende a concentrar actividades
1 “TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA, PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL
PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO”
2 Tomado de los “TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA, PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL
Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO”
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
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claves como la educación superior y la investigación. Por tanto, el presente informe
contempla dos grandes componentes, uno de carácter regional y otro metropolitano.
El enfoque metodológico se inicia desde la literatura y la información secundaría
disponible, que fue agrupada primero respecto del ámbito regional y metropolitano, para
posteriormente abarcar, en cada uno de ellos, una serie de factores clave. Aquí es
necesario considerar que se aportan una serie de índices sintéticos que no sólo han utilizado
información pública, también se han generado a partir de una buena cantidad de
información primaria. Este informe utiliza dichos índices de manera preferente, pues
aportan una mirada sistémica al fenómeno de la competitividad, aun cuando las fórmulas
de cálculo o unidades de medida no sean necesariamente iguales, tanto desde el punto de
vista de quién reporta el índice como desde el punto de vista temporal.
La Región del Biobío es una de las más pobladas del país, con alrededor de 1,6 millones
habitantes, después de la escisión de la nueva Región de Ñuble. Consta de tres provincias,
Arauco, Biobío y Concepción, y sus núcleos urbanos más relevantes son Los Ángeles, con
más de 200 mil habitantes sin contar sus comunas aledañas y el Gran Concepción, con cerca
de 1 millón de habitantes. La región tuvo una temprana industrialización a mediados del
siglo XIX, con la aparición de la industria textil, calzado, loza (cerámica), así como la
minería del carbón. Todo ello acompañado de una fuerte presencia del sector agrícola
tradicional. Con el correr del tiempo, y con el apoyo de las políticas de sustitución de
importaciones en la primera mitad del siglo XX, dicha industrialización se profundizó con
la aparición de áreas como el acero, astilleros y papel, entre otros.
Con el advenimiento de la liberalización de mercados a finales de los setentas, se desarrolla
la preeminencia de sectores como los relacionados con la pesca (harina de pescado
principalmente en aquel momento) y el forestal maderero, situándose en especial en la
producción de celulosa; los cuales tienen hasta hoy una fuerte presencia en la matriz
exportadora regional. Del mismo modo, parte de los rubros industriales tradicionales, como
el carbón, el cerámico y el textil, comienzan un lento, pero sostenido, declive de
competitividad que termina con su cierre definitivo, hacia el final de la década de los
noventas. Hay que considerar en este punto, la disminución constante de los niveles de
captura de la industria pesquera y las dificultades que en los últimos 20 años ha enfrentado
el acero.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
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Es así como, a pesar de ser una de las tres regiones más industrializadas del país, se ha
producido una sistemática pérdida de competitividad de la región la que puede verificarse
comparando la participación de Biobío en el PIB nacional, que disminuyó desde
aproximadamente un 12% en los noventas a un poco más de un 7,5% en la actualidad.
Con todo, existen aún diversas áreas con bastante potencial, como el portuario logístico
(asociado a su sistema de puertos, uno de los más relevantes del país, vinculado así mismo
a su larga tradición comercial), el agroalimentario (con la aparición de nuevos cultivos,
como el arándano, o la renovación de la industria vitivinícola), el metal mecánico (aunque
aún afectado por la pérdida de mercado producto de la desaparición de industrias locales),
entre otros. El área química tiene una fuerte presencia también en la región, tanto en la
gran industria como en sectores más atomizados. Asimismo, existen una serie de áreas de
especialización relacionadas con la biotecnología, tanto encadenada con sectores más
extensivos, como el forestal; o los vinculados a la industria de la biomedicina, relacionado
con la farmacéutica. Se han identificado tambien, otras áreas económicas emergentes
como el turismo de convenciones y las industrias creativas.
Por último, el sector educación superior ha sido, desde la fundación de la Universidad de
Concepción hace casi una centuria, un importante atractor de talento y creación de
oportunidades de desarrollo, tanto en la generación de conocimiento como en el desarrollo
de nuevos emprendimientos.
Figura 1.- ESQUEMA DEL ANÁLISIS
FUENTE: Elaboración Propia
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
10
2 PERSPECTIVA REGIONAL
2.1 CONTEXTO ECONÓMICO SOCIAL
En los siguientes apartados se analizan diferentes aspectos de la realidad socio económica
regional que constituyen el contexto en el cual la competitividad regional se desenvuelve.
2.1.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO REGIONAL.
En primer término, un análisis necesario es la evolución del Producto Interno Bruto Regional
en los últimos años, tal como puede observarse en los cuadros y figuras siguientes.
En esta línea, y haciendo un énfasis en el corto plazo, podemos reconocer en los últimos
periodos, la región ha experimentado un crecimiento medio en comparación a las otras
regiones, de un 2,1 y 2,2 para los últimos años reportados, pero en ambos casos por sobre
el crecimiento nacional.
Figura 2.- VARIACIÓN ANUAL PIB REGIONAL 2016
FUENTE: (Banco Central de Chile, 2017)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
11
Figura 3.- VARIACIÓN ANUAL PIB REGIONAL 2017
FUENTE: (Banco Central de Chile, 2018a)
El análisis del producto de la región muestra que, en los últimos años, tanto en volumen
como en aportación relativa al producto nacional la tendencia es a mantener los mismos
valores.
Figura 4.- PARTICIPACIÓN PIB REGIONAL RESPECTO DE PIB NACIONAL, PRECIOS CORRIENTES, SERIES EMPALMADAS, REFERENCIA 2013 (MM$)3
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Banco Central de Chile, 2018f)
3 (MM$) millones de pesos chilenos.
7,6%7,6%
6,9%
7,3%7,1% 7,1%
7,3%
7,6% 7,6%7,5%
6,0%
6,5%
7,0%
7,5%
8,0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
VIII Del Biobío
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
12
No obstante, en un contexto temporal mucho más largo, se observa un deterioro sostenido
del peso de la región en el producto interno de Chile. Comenzando en niveles cercanos al
12% en los años sesenta, para terminar en niveles de 9% para el año 2001, como puede
apreciarse en la Figura 5.-. Una tendencia que se aprecia también en Valparaíso, que tiene
como correlato el aumento del peso relativo de Antofagasta, visualizado claramente la
Figura 6.-. Más aún, como se recoge en párrafos anteriores, en los últimos años el PIB
Regional representa un aporte en el entorno del 7,5%4, como se aprecia en la Figura 3.-.
Figura 5.- PARTICIPACIÓN PIB BIOBÍO, SERIES ENCADENADAS 1960-2001, BASE 1996
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Díaz Vernon, 2004)
4 Como son cifras encadenadas, la comparación de los valores absolutos no es posible, en cuando represnetan
series distintas. Con todo, lo que obsevamos aquí es el peso relativo que si se puede comparar, teninendo esa consideración.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
13
Figura 6.- PARTICIPACIÓN PIB REGIONES SELECCIONADAS, SERIES ENCADENADAS 1960-2001, BASE 1996
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Díaz Vernon, 2004)
Respecto a la composición del producto, tal como se consigna en el Cuadro 1.-, se puede
apreciar la importancia del sector Manufacturero de la región, siendo además, de los
sectores Agropecuario – Silvícola, Pesca y Energía las actividades en donde la región se
destaca : el 15,5% del PIB del sector Pesca se produce en la región (segunda luego de la
RM, con un 44%), el 14,1% de la producción total del sector agropecuario- silvícola (en
segundo lugar junto a la VII Región) y 15,4% del sector energía (segunda luego de la RM).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
14
Cuadro 1.- PARTICIPACIÓN REGIONAL EN PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y POR REGIÓN, ANUALES, VOLUMEN A PRECIOS DEL AÑO ANTERIOR ENCADENADO, 2016
REG
IÓN
AG
RO
PECU
ARIO
- S
ILVÍC
OLA
PESCA
MIN
ERÍA
IND
USTRIA
MAN
UFACTU
RERA
ELECTRIC
IDAD,
GAS Y
GEST
IÓN
DE D
ESECH
OS
CO
NSTRU
CCIÓ
N
CO
MERCIO
, RESTAU
RAN
TES Y
HO
TELES
TRAN
SPO
RTE,
INFO
RM
ACIÓ
N Y
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MU
NIC
ACIO
NES.
SERVIC
IOS F
INAN
CIE
RO
S Y
EM
PRESA
RIA
LES
SERVIC
IOS D
E V
IVIE
NDA E
INM
OBIL
IARIO
S
SERVIC
IOS P
ERSO
NALES
AD
MIN
ISTRACIÓ
N P
ÚBLIC
AS
PIB
XV 1,4% 1,5% 0,2% 0,4% 0,4% 1,1% 0,5% 1,3% 0,4% 0,8% 1,1% 2,5% 0,7%
I 0,1% 2,4% 8,4% 1,0% 0,9% 2,5% 2,3% 1,9% 1,5% 1,5% 1,8% 2,7% 2,2%
II 0,1% 1,7% 49,6% 4,8% 18,3% 15,3% 3,1% 5,6% 6,5% 2,7% 3,9% 3,2% 9,7%
III 1,5% 2,3% 9,5% 0,4% 5,4% 4,6% 0,8% 1,3% 2,1% 1,2% 1,2% 2,0% 2,4%
IV 6,5% 1,5% 7,5% 0,6% 2,3% 3,8% 2,0% 2,4% 1,9% 3,0% 3,1% 3,4% 2,8%
V 11,1% 1,7% 7,0% 12,7% 14,7% 9,4% 5,5% 13,3% 5,3% 11,0% 9,1% 10,4% 8,3%
RMS 11,9% 0,0% 6,4% 44,4% 24,7% 34,3% 69,5% 51,8% 68,5% 53,8% 48,2% 39,2% 42,3%
VI 19,4% 0,1% 10,2% 5,0% 5,3% 5,5% 2,7% 2,6% 2,7% 3,7% 4,6% 3,6% 4,5%
VII 14,1% 0,2% 0,5% 3,8% 7,3% 4,8% 2,4% 3,0% 1,7% 4,1% 4,4% 4,7% 3,2%
VIII 14,1% 15,5% 0,0% 15,0% 15,4% 8,2% 4,7% 7,8% 4,3% 9,2% 10,2% 10,4% 7,1%
IX 8,5% 0,0% 0,0% 2,5% 1,8% 3,8% 2,2% 2,6% 1,5% 3,4% 4,7% 5,2% 2,5%
XIV 4,5% 3,6% 0,0% 2,6% 1,2% 1,3% 1,0% 1,3% 0,7% 1,3% 1,9% 2,3% 1,3%
X 6,0% 36,3% 0,0% 4,9% 2,0% 3,5% 2,1% 3,4% 1,8% 2,8% 4,2% 4,9% 2,8%
XI 0,4% 27,3% 0,1% 0,3% 0,1% 0,6% 0,3% 0,6% 0,3% 0,4% 0,6% 1,8% 0,5%
XII 0,5% 5,1% 0,7% 1,7% 1,1% 1,4% 0,8% 1,2% 0,9% 1,0% 1,0% 2,5% 1,0%
FUENTE: (Banco Central de Chile, 2018e)
Por otro lado, la composición del PIB regional en los últimos años, como se recoge en el
Cuadro 2.-, constata que la participación de las diferentes actividades económicas es más
bien estable.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
15
Cuadro 2.- PARTICIPACIÓN DEL PIB REGIONAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA, VIII REGIÓN DEL BIOBÍO, PRECIOS CORRIENTES, SERIES
EMPALMADAS, REFERENCIA 2013 (MILES DE MILLONES DE PESOS)
Descripción series 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuario-silvícola 6,4% 6,5% 5,5% 5,8% 5,9%
Pesca 1,3% 0,7% 1,2% 1,1% 1,0%
Minería 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Industria manufacturera 20,7% 21,8% 24,6% 24,9% 23,7%
Electricidad, gas, agua y gestión de desechos 7,5% 7,0% 7,0% 7,3% 6,9%
Construcción 8,5% 7,4% 6,9% 6,9% 7,2%
Comercio, restaurantes y hoteles 7,2% 7,2% 7,0% 6,8% 7,1%
Transporte, información y comunicaciones 9,0% 8,6% 8,2% 8,5% 8,3%
Servicios financieros y empresariales 9,0% 9,2% 8,8% 8,4% 8,3%
Servicios de vivienda e inmobiliarios 8,9% 9,4% 9,1% 9,1% 9,4%
Servicios personales 15,3% 15,7% 15,1% 14,8% 15,5%
Administración pública 6,2% 6,5% 6,5% 6,3% 6,5%
Producto Interno Bruto 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Banco Central de Chile, 2018b)
Como se puede apreciar en la Figura 7.-, la composición del PIB regional se ha mantenido
estable en los úlitmos años en cuanto a su composición por rubros, siendo la Industria
Manufacturera y los Servicios Personales, los sectores de mayor aporte al PIB de la Región
(representando el 24% y 15% del PIB regional, respectivamente).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
16
Figura 7.- PIB POR ACTIVIDAD ECONÓMICA, VIII REGIÓN DEL BIOBÍO, PRECIOS CORRIENTES, SERIES EMPALMADAS, REFERENCIA 2013 (MM$)
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Banco Central de Chile, 2018b)
2.1.2 ACTIVIDAD ECONÓMICA
El Índicador de Actividad Económica Regional es un indicador de corto plazo que pretende
medir la actividad económica de las regiones mostrando la tendencia de crecimiento, con
información directa e indirecta. En este sentido su inclusión permite caracterizar el
desarrollo regional en el corto plazo.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
17
Figura 8.- BIOBÍO: INDICADOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA REGIONAL
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística (INE), 2017b)
Como se observa en la Figura 8.- y se recoge también en el Cuadro 3.-, la economía
regional tiene un alto componente estacional provocado, principalmente, del impacto que
tiene el sector agrícola en la producción local.
Cuadro 3.- INACER BIOBÍO
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística (INE), 2017b)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
18
2.1.3 EXPORTACIONES
La Región representó cerca del 7% de las exportaciones totales (en MMUSD) del país (Banco
Central de Chile, 2018c; Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018e). Esta
cifra no ha fluctuado significativamente en los últimos años (entre 7% y 8%), tal como lo
refleja el gráfico de la Figura 9.-. Por su parte, como se aprecia en el Cuadro 4.- y la
Figura 10.- que siguen más abajo, distinto es el caso de las exportaciones embarcadas
desde la región, que representan alrededor de un 14% en los últimos años (SERVICIO
NACIONAL DE ADUANAS, 2018).
Figura 9.- EXPORTACIONES ORIGINADAS (MMUSD F.O.B.). PÁIS, REGIÓN DEL BIOBÍO Y PARTICIPACIÓN DE BIOBÍO (%)
FUENTE: Elaboración propia en base a (Banco Central de Chile, 2018c; Instituto Nacional de Estadística Biobío
(INE BIOBÍO), 2018e)
55.463
71.109
81.43878.063 76.770 75.065
62.035 60.733
69.230
4.352 4.406 5.467 4.953 5.236 5.612 4.712 4.734 4.801
7,8%
6,2% 6,7% 6,3% 6,8%7,5% 7,6% 7,8%
6,9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Páis Biobío Participación
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
19
Cuadro 4.- EXPORTACIÓN POR REGIÓN DE EMBARQUE 2015-2017 (MMUSD5FOB6)
REGIÓN Total 2015 Total 2016 Total 2017 VAR 15/16
VAR 16/17
Arica y Parinacota 770,1 540,1 473,1 -42,6% -14,2%
Tarapacá 2.716,3 2.693,5 2.928,2 -0,8% 8,0%
Antofagasta 19.214,8 19.234,1 21.262,1 0,1% 9,5%
Atacama 1.641,0 1.969,1 2.101,9 16,7% 6,3%
Coquimbo 2.470,7 2.592,3 3.259,2 4,7% 20,5%
Valparaíso 20.116,6 19.751,5 21.261,6 -1,8% 7,1%
Metropolitana 3.424,4 3.674,8 4.093,0 6,8% 10,2%
Biobío 8.667,0 8.704,5 9.401,3 0,4% 7,4%
La Araucanía 264,7 402,5 454,6 34,2% 11,5%
Los Rios 35,1 54,6 57,7 35,8% 5,3%
Los Lagos 510,7 282,5 320,1 -80,8% 11,8%
Aysén 70,0 133,6 156,6 47,6% 14,7%
Magallanes 156,8 264,1 387,6 40,6% 31,9%
Otras Operaciones 638,7 644,6 653,7 0,9% 1,4%
TOTAL PAÍS 60.697 60.942 66.811 0,4% 8,8%
FUENTE: Elaboración propia en base a (SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, 2017, 2018)
Figura 10.- EXPORTACIÓN POR REGIÓN DE EMBARQUE 2015-2017 (MMUSD FOB)
FUENTE: Elaboración propia en base a (SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, 2017, 2018)
5 Millones de dólares estadounidenses. 6 Libre abordo.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Ari
ca y
Par
inac
ota
Tara
pac
á
An
tofa
gast
a
Ata
cam
a
Co
qu
imb
o
Val
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La A
rau
can
ía
Los
Rio
s
Los
Lago
s
Ays
én
Mag
alla
ne
s
Otr
as O
pera
cio
nes
Total 2015 Total 2016 Total 2017
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
20
Como puede apreciarse en los cuadros siguiente, los productos manufacturados
provenientes del rubro forestal (en especial la celulosa, pero también la madera aserrada,
la madera contrachapada y los tableros) y, en segundo lugar, el pesquero jurel y moluscos
en el rubro alimentos, y la harina de pescado); son los productos más exportados por la
región. No obstante, los productos manufactureros del sector forestal representan la parte
más importante del comercio internacional de la región.
Cuadro 5.- VALOR DE LAS EXPORTACIONES REGIONALES SEGÚN SECTOR Y ACTIVIDAD ECONÓMICA, JULIO 2017
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadistícas (INE), 2017)
En la región las exportaciones están altamente concentradas. En efecto, 3 productos
representan más del 50% de las exportaciones regionales. A continuación se muestran las
exportaciones de los principales productos.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
21
Cuadro 6.- VALOR EXPORTACIONES SEGÚN PRINCIPALES PRODUCTOS, JULIO DE 2018
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018b)
Figura 11.- REGIÓN DEL BIOBÍO: EXPORTACIONES MMUSD7 Y VARIACIÓN 12 MESES
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018b)
Como se ve en la Figura 11.-, las principales exportaciones regionales se concentran en
las cadenas de valor asociadas a pesca, agro y forestal.
7 Miles de dólares americanos.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
22
Por otra parte, la Región del Biobío es la tercera región en volumen de productos
embarcados para exportación, detrás de Antofagasta y Valparaíso. Los principales
productos embarcados desde la región son pescado (fresco, refrigerado o congelado) y
pasta de celulosa (y desperdicios de papel). La composición de dichos embarques se
aprecia en el Cuadro 7.-que sigue.
Cuadro 7.- PRINCIPALES GRUPOS DE EXPORTACIÓN POR REGIÓN DE EMBARQUE 2017 (MMUSD FOB)
REGIÓN
Cobre
y M
inera
les
de c
obre
y s
us
concentr
ados;
otr
os.
Los
dem
ás
pro
ducto
s m
inero
s
Fru
tas
y n
ueces,
fresc
as
o s
ecas
Pesc
ado,
fresc
o,
refr
igera
do o
congela
do
Past
a y
desp
erd
icio
s de
papel
Bebid
as
alc
ohólicas
Otr
os
pro
ducto
s
Total 2017
Arica y Parinacota
4,7 88,6 47,9 0,5 1,1 10,5 319,7 473,1
Tarapacá 2.457,9 253,2 0,0 0,8 0,0 0,1 216,3 2.928,2
Antofagasta 18.622,7 2.254,0 0,1 0,0 0,0 0,0 385,3 21.262,1
Atacama 1.168,1 887,7 45,5 0,0 0,0 0,0 0,6 2.101,9
Coquimbo 3.108,1 95,0 55,8 0,0 0,0 0,0 0,3 3.259,2
Valparaíso 7.220,8 942,4 4.533,0 450,3 10,4 2.029,6 6.075,2 21.261,6
Metropolitana 9,7 1.471,2 145,3 1.093,2 0,0 1,6 1.372,0 4.093,0
Biobío 0,2 3,2 304,2 2.457,3 2.602,0 2,0 4.032,4 9.401,3
La Araucanía 0,0 0,1 0,0 435,4 0,0 0,9 18,1 454,6
Los Ríos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 57,7 57,7
Los Lagos 0,0 0,0 0,4 188,8 0,0 0,0 130,9 320,1
Aysén del General C.I. del Campo
0,0 28,0 0,5 127,8 0,0 0,0 0,3 156,6
Magallanes y la Antártica Chilena
0,0 32,1 0,0 92,5 0,0 0,1 262,9 387,6
Otras Operaciones
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 653,7 653,7
Total 2017 32.592,3 6.055,5 5.132,6 4.846,6 2.613,5 2.044,7 13.525,4 66.810,6
Participación 2017
48,8% 9,1% 7,7% 7,3% 3,9% 3,1% 20,2% 100,0%
FUENTE: (SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, 2018)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
23
Por último, el gráfico de la Figura 12.- muestra la evolución de las exportaciones
vinculadas a los sectores económicos. Como se aprecia, pesca, agropecuario y forestal son
los mayores exportadores.
Figura 12.- EVOLUCIÓN DE EXPORTACIONES ORIGINADAS POR SECTOR EN LA REGION DEL BIOBÍO (MUSD FOB)
FUENTE: Elaboración propia en base a (Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018a)
2.1.4 EMPLEO
El empleo en la región muestra una consistente estacionalidad influida, principalmente,
por las faenas silvoagropecuarias, pero también relacionadas con la pesca y el turismo. En
el último tiempo, también se observa una mayor participación femenina en el mercado
laboral (Instituto Nacional de Estadística (INE), 2017b; Instituto Nacional de Estadística
Biobío (INE BIOBÍO), 2018c), que explica en parte las diferencias entre la tasas de
desocupación femenina y masculina en especial en periodos de aumento del desempleo.
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pesca Agropecuario Forestales Otras Industrias Otras Exportaciones 1/
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
24
Figura 13.- EVOLUCIÓN TASA DE DESOCUPACIÓN, SEGÚN SEXO, TOTAL REGIONAL TRIMESTRES MÓVILES (2014 – 2015)
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018d)
Otra constatación importante es el aumento de la fuerza de trabajo, de un 3%, respecto
del mismo periodo del año anterior, la que se empinaba por sobre los 985 personas el año
2016 y que ahora está sobre el millón (Instituto Nacional de Estadística (INE), 2017a). Sin
embargo, es posible constatar que la tasa de desempleo de la región ha estado
consistentemente por sobre la tasa de desocupación nacional.
Cuadro 8.- TRIMESTRE MÓVIL JUNIO AGOSTO 2018
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018c)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
25
Del mismo modo, es interesante observar que, con todo, la participación laboral, global y
en especial femenina, de la región, está por debajo de los promedios nacionales. En este
sentido, como puede verse en la Figura 14.-, la participación global de la región del Biobío
es de 53,3 y en el país es de 59,4; ambos datos de la encuesta CASEN del 2018.
Figura 14.- TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL8 POR REGIÓN, 2017
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018d)
A su vez, la participación masculina de la fuerza de trabajo es de 66,5 inferior al 71,6 a
nivel país, en cambio la participación femenina en la región es de 42% menor que el 48,9%
a nivel país.
Figura 15.- TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL9 POR REGIÓN Y SEXO, 2017
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018d)
8 Porcentaje, población de 15 años o más por región 9 Porcentaje, población de 15 años o más por región y sexo.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
26
2.1.5 INGRESO Y POBREZA
En lo relativo al ingreso, la región presenta promedios por hogar inferiores a la media del
país. Más aún, cuando se comparan los años de escolaridad promedio con el ingreso por
trabajo, puede apreciarse que ciertas diferencias entre regiones, respecto del ingreso por
trabajo, no están explicadas por los años de escolaridad, lo que podría asociarse a salarios
más bajos por igual nivel de capacitación. Ello, no obstante, se compensa en parte por los
otros ingresos del hogar.
Figura 16.- INGRESO AUTÓNOMO PROMEDIO DEL HOGAR POR REGIÓN10 2017
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018b)
Figura 17.- INGRESO MONETARIO PROMEDIO DEL HOGAR POR REGIÓN 2017
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018b)
10 Pesos de noviembre de 2017
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
27
Respecto de la pobreza, a pesar de una drástica disminución en la última década, de un
41.2% en 2006 a 12,7% el 2017, su incidencia sigue siendo mayor a nivel regional que
nacional.
Figura 18.- INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA EN LA POBLACIÓN POR REGIÓN 2017.
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018c)
Figura 19.- INCIDENCIA DE LA POBREZA EN LA POBLACIÓN POR REGIÓN, 2017.
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018c)
Por último, se consigna la Incidencia de la Pobreza Extrema de la población (Figura 18.-),
índice que está definido como “el porcentaje de personas en una población determinada
que forman parte de hogares cuyos ingresos por persona equivalente son inferiores a la
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
28
Línea de Pobreza Extrema (LPE) (veasé Figura 20.-) establecida para su medición, esto es,
al valor de la línea de pobreza extrema por persona equivalente. Dicho de otra manera,
es el porcentaje de personas en una población determinada que forma parte de
hogares cuyos ingresos totales son inferiores a la línea de pobreza extrema según el
tamaño del hogar” (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018c), con valores de 2,3%
para el país y 3,7% para la región. Del mismo modo, se presenta en la Figura 19.-, la
Incidencia de la Pobreza, es decir, el “es el porcentaje de hogares en un determinado
total de hogares cuyos ingresos totales son inferiores a la Línea de Pobreza (LP) (veasé
Figura 20.-) según el tamaño del hogar”, en donde la región muestra un mayor nivel de
incidencia de la pobreza (12,3%) bastante por encima del promedio país (8,6%) (Ministerio
de Desarrollo Social (MIDESO), 2018c)
Figura 20.- VALOR LÍNEA DE POBREZA EXTREMA (LPE) Y LÍNEA DE POBREZA (LP) PESOS CORRIENTES, NOVIEMBRE 2017.
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018c)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
29
2.1.6 EDUCACIÓN
Una mirada al nivel educacional de la Región del Biobío está directamente relacionada
con la Tasa Neta11 de Asistencia a la Educación Superior, que está dada por el “Número
total de personas que se encuentran asistiendo en el tramo de edad respectivo a cada
nivel educacional divido por la población total de dicho tramo”, que para el caso de la
Educación Superior 18 a 24 años (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018a), cuestión
que puede observarse en el gráfico de la Figura 21.- de más abajo.
Figura 21.- TASA DE ASISTENCIA NETA JÓVENES 18 A 24 AÑOS POR REGIÓN 2015 -2017
FUENTE: (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018a)
No obstante, es necesario considerar que las regiones de Biobío (nueva) y Ñuble no cuenta
con cifras comparables. Las cifras de Biobío corresponden a las cifras de Biobío antigua
para el año 2015 (41,5) y Biobío nueva para el 2017 (47,2), además, las cifras no son
comparables entre un año y otro para ninguna región, salvo Los Lagos. Lo que si son
comparables, con una confianza del 95% son las diferencias entre los guarismos de la
Región del Biobío y el promedio del país (para ambas mediciones) (Ministerio de Desarrollo
Social (MIDESO), 2018a). Por lo mismo, si ya existía una diferencia significativa entre la
tasa neta de la región y el promedio del país, de 41,5 a 37,4; la edición de Ñuble implica
11 Tasa Neta de Asistencia: “Número total de personas que se encuentran asistiendo en el tramo de edad
respectivo a cada nivel educacional divido por la población total de dicho tramo. En el caso de la Educación Parvularia el tramo de edad es de 0 a 5 años, mientras que en Educación Básica es de 6 a 13 años. Por otro lado, en Educación Media es entre 14 y 17 años y para la Educación Superior 18 a 24 años” (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018a).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
30
un aumento sustancial de esa diferencia, con un 47,2 para Biobío y un 37,4 para el
promedio del país; pasando la región a tener la mayor tasa neta de asistencia de jóvenes
a la educación superior.
Cuando se parte del nivel educacional promedio para cada región, en que la Región del
Biobío, después de la salida de Ñuble, está casi en el promedio nacional (11 años con
respecto a 11,2 años del país, con una diferencia de menos del 2%) y lo comparaos con el
ingreso del trabajo promedio de los hogares, podemos observar que la región presenta un
27% menos ingreso que el promedio del país. (la diferencia entre 567.736 pesos y 776.999
pesos)
Figura 22.- INGRESO DEL TRABAJO PROMEDIO DE LOS HOGARES POR REGIÓN
FUENTE: Elaboración propia en base a (Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), 2018b, 2018a)
584.868
773.928
974.641
725.667
543.329
650.047
1.029.813
547.194 531.345
450.967
567.736526.971
572.722616.955
921.386951.359
776.999
11,311,5
11,8
11,0
10,6
11,4
11,8
10,3
10,0 10,0
11,0
10,210,4
10,1
10,6
11,411,2
8
9
10
11
12
13
14
15
16
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
Ingreso del trabajo1 AÑOS ESCOLARIDAD
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
31
2.1.7 ÍNDICE DESARROLLO HUMANO (IDH)
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es uno de los indicadores de referencia del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el objeto de medir el desarrollo
desde un punto de vista sistémico, incorporando variables relacionadas con salud
(esperanza de vida) educación (tasa de alfabetización) el desarrollo económico (ingreso
per capita). Hace algunos años, además, se realizó una medición de dicho indicador para
las diferentes comunas de Chile (Cuadro 9.-), que en forma agregada permiten analizar la
situación regional con respecto al contexto nacional y la realidad de las diferentes
comunas; y aunque los datos no están acutalizados, nos permiten tener una idea de cuales
son los factores relevantes para la región.
Bajo este prisma, respecto de desarrollo humano la región se encuentra posicionada en la
parte baja de los rankings (décimo lugar en ambas mediciones). No obstante el avance en
los indicadores (de 0,608 a 0,686) dicha posición se explica, entre otros, por el
componente “ingresos”, basado en el crecimiento económico, que ha implicado una
mejora en las condiciones de vida para gran parte de la población en todo el país, por lo
que, en general, todas las regiones avanzan.
Cuadro 9.- VALOR IDH REGIONAL 1994-2003, CLASIFICACIÓN IDH Y REDUCCIÓN DE LA DISTANCIA A LA META IDEAL
.
FUENTE: (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2004)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
32
Del mismo modo, se constata una gran disparidad de niveles de desarrollo en las diferentes
comunas de la región, destacándose los principales centros poblados o sistemas de
ciudades como son las relacionadas con el Área Metropolitana de Concepción y el Sistema
de Ciudades de la Provincia Biobío alrededor de Los Ángeles, como se refleja en la Figura
23.-.
Figura 23.- REPRESENTACIÓN GEOGRÁFICA DEL IDH POR COMUNAS
FUENTE: (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2004)
2.1.8 COMPETITIVIDAD REGIONAL
Desde que M. Porter introdujera el concepto de competitividad (Porter, 2008), parte de
la discusión se ha centrado en el aspecto territorial del mismo. Por lo mismo, es necesario
cierto nivel de precisión conceptual que requiere considerar la misma evolución del
concepto. En este sentido, el concepto original hacía alusión a la capacidad de las
empresas de una nación determinada para innovar y mejorar (Porter, 1990) lo que desde
un principio considera que los valores, cultura, estructura económica, instituciones e
historia contribuyen sustancialmente a la capacidad de generar y absorber conocimiento
y generar ventajas competitivas sostenibles (Porter, 1990). Posteriormente, se observó
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
33
que también habían diferencias observables en la competitividad cuando se abordaba
desde el punto de vista de las cadenas de valor geográficamente localizadas, dando paso
al concepto de competitividad regional (Porter, 2003). Desde este punto, la literatura ha
ido abordando el concepto de la competitividad cada vez más como un fenómeno
complejo, que incluye variables de distinto tipo (OECD, 2013).
La medición de la competitividad suele ser abordada mediante indicadores compuestos
con varias dimensiones diferentes. Es así como a nivel internacional, se han desarrollado
variados estudios de entre los cuales se destaca el “Global Competitiveness Report” que
se basa en tres pilares y 12 indicadores (Schwab, 2018). En Chile ha habido algunos
esfuerzos por medir el desarrollo y la competitividad de las regiones como el ICORE (CEEN
Universidad del Desarrollo, 2014a) y el IDR12, que no han tenido una continuidad en el
tiempo, no obstante, actualmente se ha desarrollado el IDERE con datos más actuales
”concebido como una herramienta que mide el desarrollo a nivel territorial desde una
perspectiva multidimensional” (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) &
Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades Universidad Autónoma de Chile, 2017).
2.1.8.1 ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL (ICR)
El Índice de Competitividad Regional (ICR) fue un esfuerzo nacido de la formulación y
preparación del “Informe de Desarrollo Humano en Chile 1996”. En sus diversas versiones
participaron varias instituciones académicas y públicas. No obstante, dicho esfuerzo no
tuvo continuidad en el tiempo.
No obstante, dado que es necesario intentar tener una mirada histórica y de largo plazo,
se incluyen los resultados de la última medición a objeto de poder disponer en perspectiva
el resultado de mediciones parecidas, aunque no iguales, de los últimos tiempos.
12 Fue un índice de competitividad regional desarrollado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional .en la
década pasada.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
34
Figura 24.- APORTES DE FACTORES AL ICR 2008 REGIÓN DEL BIOBÍO
FUENTE: (Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), 2009)
Para los resultados más significativos del informe se destacan los siguientes aspectos:
FACTOR EMPRESAS: la Región del Biobío se ubica en la sexta posición del ranking
nacional. No obstante, el aspecto menos desarrollado se encuentra en el ámbito
Sistema Financiero, 1,6% del máximo teórico, con el valor más bajo en el indicador.
(Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), 2009)
FACTOR PERSONAS: la región se ubica en el séptimo lugar en el ranking nacional. Ello
se debe fundamentalmente a los bajos valores obtenidos en los ámbitos Trabajo, llega
al 24,10% del máximo teórico, por debajo del promedio país. En Salud, llega al 43,98%
de su máximo teórico. (Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
(SUBDERE), 2009)
FACTOR INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA: Biobío obtiene el cuarto lugar en el
ranking. Explicado por cifras relativamente altas de los ámbitos Investigación,
Capacidad Académica e Innovación, con 67,89%, 73,78% y 60,09% de los respectivos
máximos teóricos, porcentajes que se ubican por sobre el promedio nacional.
(Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), 2009)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
35
2.1.8.2 ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL (ICORE)
Por su parte, el Índice de Competitividad Regional (ICORE), en su última medición
reportada, posicionaba a la región en el quinto lugar, con un índice de 0,43. Entre las
siete dimensiones con que contaba este índice, hay una incidencia notoria de la dimensión
“Entorno económico y financiero” (CEEN Universidad del Desarrollo, 2014a), en el
resultado de la región, entendido como un punto cuya mala evaluación implicaba un
menor desempeño regional.
Cuadro 10.- ÍNDICE Y POSICIÓN RELATIVA REGIÓN ICORE 2014
FUENTE: (CEEN Universidad del Desarrollo, 2014a)
En particular, la dimensión “Innovación - Ciencia y Tecnología” representaba una de las
fortalezas más importantes de la región en todas las mediciones reportadas del índice,
como se aprecia en la Figura 25.- que sigue.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
36
Figura 25.- POSICIÓN RELATIVA REGIONES EN DIMENSIÓN INNOVACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA ICORE. 2013 - 2014
FUENTE: (CEEN Universidad del Desarrollo, 2014a)
Respecto de las demás dimensiones, la región muestra un lugar interesante en la
dimensión Personas (conformada por 10 variables del ámbito de la educación y salud
(CEEN Universidad del Desarrollo, 2014b)) y lugares posteriores para Entorno Económico
(dimensión que abarca los ámbitos de: sistema financiero, desarrollo económico y
actividades y precios (CEEN Universidad del Desarrollo, 2014b)) e Inversión Pública
(compuesta por un total de 8 variables y abarca aspectos de inversión pública central y
regional, y seguridad (CEEN Universidad del Desarrollo, 2014b)).
Cuadro 11.- POSICIÓN DE CADA REGIÓN EN LAS DIMENSIONES DEL ICORE 2014
FUENTE: (CEEN Universidad del Desarrollo, 2014a)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
37
2.1.8.3 ÍNDICE DE DESARROLLO REGIONAL (IDERE)
“El Índice de Desarrollo Regional (IDERE) es una herramienta que mide el desarrollo a nivel
territorial desde una perspectiva multidimensional, a través de una medida geométrica
de índices normalizados entre 0 y 1 (donde 0 expresa el desarrollo mínimo y 1 el máximo)”
(Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y
Humanidades Universidad Autónoma de Chile, 2017)
Figura 26.- DIMENSIONES IDERE REGIÓN DEL BIOBÍO 2017
FUENTE: (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017)
En general, cabe hacer notar que la región se encuentra en un rango de valores medios,
pero en una posición relevante. Las dimensiones con resultados relativamente más bajos
son las de“ Salud”, de “Bienestar Económico” y de “Actividad Económica”, como se
aprecia en el RESUMEN INDICADORES REGIÓN DEL BIOBÍO IDERE 2017 del Cuadro 14.-. Las
dimensiones relativamente mejor evaluadas son “Seguridad”, “Educación”,
“Conectividad” y “Sostenibilidad y medioambiente”, también en el Cuadro 14.-. Por su
parte, la incorporación, en la última medición reportada para el año 2017 (Cuadro 12.-),
de la dimensión sustentabilidad y medio ambiente contribuye al mejoramiento del
desempeño competitivo de la región, respecto de la medición anterior, aunque muestra
un desempeño bajo en términos absolutos respecto de las demás dimensiones que alcanza
la región, el valor que obtiene es destacado debido a que en general todas las regiones
obtienen valores bajos.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
38
Cuadro 12.- RESULTADOS IDERE 2017
FUENTE: (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017)
Cuadro 13.- CAMBIOS IDERE POR INCORPORACIÓN SUSTENTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
FUENTE: (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
39
Cuadro 14.- RESUMEN INDICADORES REGIÓN DEL BIOBÍO IDERE 2017
FUENTE: (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017)
Como puede apreciarse en el Cuadro 14.-, existen ciertas dimensiones en que la región
tiene un bajo desempeño y que son:
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO: “Concebido como la capacidad de acceso a ciertos
estándares que aseguren una buena calidad de vida. Aquí, se consideran variables
relativas a pobreza, ingresos y calidad de la vivienda13” (Instituto Chileno de
Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017). Dimensión en la cual la región obtiene su
índice más deficiente, lo que se explica, en parte, por los índices relacionados con
las variables de POBREZA E INDIGENCIA, con un 0,453, y de INGRESOS AUTÓNOMOS
POR HOGAR, con un 0,218
ACTIVIDAD ECONÓMICA: “Entendido como la posibilidad de los habitantes de una
región para vivir en un entorno cuya economía sea sana y estable, que promueva
oportunidades laborales y mejoras salariales. Ello con el objeto de permitirles
optar a bienes y servicios mínimos que aseguren un estándar en su calidad de vida.
Así, se consideran variables relacionadas con renta, desempleo, diversificación de
los sectores productivos y especialización en industria manufacturera y de
servicios14” (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de
13 “Si bien una gran parte de las variables del IDERE están relacionadas con el concepto de bienestar
socioeconómico (especialmente las de salud y educación), estas se han constituido como dimensiones independientes dada su relevancia” (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades Universidad Autónoma de Chile, 2017) 14 Tal como se especificó en el informe IDERE 2016 (Vial, 2016), el Índice no incluye PIB ni PIB per cápita,
indicadores ampliamente utilizados en índices que miden el dinamismo y/o la actividad económica en un territorio. La exuberancia de las cifras producto de la minería -y su inestabilidad dada la fluctuación de precios- generan dos efectos negativos para esta medición: a) se torna poco recomendable comparar a las
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
40
Ciencias Sociales y Humanidades Universidad Autónoma de Chile, 2017). En este
caso, el bajo desempeño está principalmente relacionado con la variable RENTA
POR CONTRIBUYENTE que presente un índice de 0,576, y la variable
DIVERSIFICACIÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO15, con un indicador del 0,211.
Por su parte, respecto de las dimensiones del IDERE más destacadas, en cuanto al impacto
positivo que tienen en el desempeño general de la región, con relación al conjunto de
regiones, son:
EDUCACIÓN: “Se concibe como la capacidad de los habitantes de una región para
acceder a una educación de calidad, que promueva el conocimiento, la cultura y
amplíe el rango de oportunidades para la vida adulta. Por ende, se consideran
variables de cobertura y calidad en educación preescolar, primaria, secundaria y
superior” (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias
Sociales y Humanidades Universidad Autónoma de Chile, 2017). En esta dimensión
la región destaca positivamente, no obstante, en particular la variable MATRÍCULA
ED. PARVULARIO, con un índice de 0,552, muestra uno de los valores más bajos. Es
necesario considerar, por otro lado, que las variables se concentran en matriculas
y resultados de niveles distintos a la educación superior.
SEGURIDAD: “Entendido como la capacidad que tiene la población de una región
para vivir en un entorno seguro y confiable” (Instituto Chileno de Estudios
Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades Universidad
Autónoma de Chile, 2017). En esta dimensión la Región del Biobío destaca en todas
sus variables.
SUSTENTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE: “Entendida como la posibilidad que tienen
los habitantes de una región para vivir en un contexto que permita satisfacer sus
regiones mineras con el resto del país; b) dichos números están alejados de la realidad diaria de la población que vive en tales territorios. Por este motivo, se ha excluido el PIB y/o PIB per cápita en la construcción de este índice. Sin embargo, esto no implica la ausencia de sus potenciales efectos, que sí se consideran en el IDERE. Por ejemplo, se esperaría que niveles elevados y permanentes del PIB se tradujeran en ciertos incrementos salariales, bajo desempleo, proliferación de nuevos negocios y fuentes de producción innovadoras que fortalezcan la economía regional, mejoras en infraestructura, en salud y educación, entre muchos otros. Este tipo de variables, que pueden variar debido a las alzas o bajas en el PIB, sí afectan directamente al desarrollo del territorio 15 Esta variable asume que entre mayor diversificación de sectores productivos aporten a la generación de
riqueza, más estable será la economía regional (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades Universidad Autónoma de Chile, 2017), no obstante, su cálculo a través de la desviación estándar de los sectores productivos a partir de los datos del Servicio de Impuestos internos, puede tener un efecto distorsionador.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
41
necesidades actuales, sin comprometer las de las futuras generaciones. Esto
implica mantener una relación armónica entre desarrollo y medio ambiente, para
que el bienestar de la población sea sostenible en el tiempo” (Instituto Chileno de
Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017). De la misma forma que la dimensión
anterior, en la presente dimensión la Región del Biobío destaca en todas sus
variables.
Se han incorporado dos cuadros con los valores de las variables de las dos últimas
dimensiones comentadas más arriba.
Cuadro 15.- IDERE 2017 - Dimensión Seguridad
FUENTE: (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
42
Cuadro 16.- IDERE 2017 - Dimensión Sustentabilidad y Medio Ambiente
FUENTE: (Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) & Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma de Chile, 2017)
2.2 SECTORES Y CADENAS DE VALOR
Desde el nacimiento del concepto de competitividad y su aplicación, o uso con respecto a
los territorios, ha estado relacionado con el agrupamiento de ciertos sectores más
competitivos que generan cadenas de valor relevantes a nivel nacional o regional (Porter,
1991). En esta línea, se aborda el análisis de los sectores y cadenas más representativos
de la región, pues explican en gran parte la competitividad regional.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
43
Figura 27.- PARTICIPACIÓN EN EL PIB REGIONAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2016
FUENTE: Elaboración propia en base a (Banco Central de Chile, 2018d)
En el gráfico anterior, Figura 27.-, se consigna la participación de los diferentes tipos de
actividades. Como ya se ha señalado más atrás, esta composición ha sido más o menos
estable en los últimos años. Por lo mismo, es necesario contextualizar que, por ejemplo,
el PIB del sector pesca, sólo considera las actividades de extracción de recursos, por lo
que no incluye todo el proceso industrial asociado al mismo que se incluye en el sector
manufacturas. Pero en este análisis, en línea con lo comentado, el enfoque es sobre
cadenas de valor, que no necesariamente coinciden con los rubros tradicionales. Por
último, como se aprecia en el acápite de exportaciones16, estos son los sectores, cuando
se consideran los encadenamientos, que exportan desde la región.
En varios casos, estas cadenas de valor analizadas pueden, en términos teóricos y
prácticos, exceder las fronteras administrativas llegándose a hablar de áreas o regiones
16 Véase, por ejemplo, la Figura 10.- EXPORTACIÓN POR REGIÓN DE EMBARQUE 2015-2017 (MMUSD FOB) y la
Figura 11.- REGIÓN DEL BIOBÍO: EXPORTACIONES MMUSD Y VARIACIÓN 12 MESES.
Agropecuario-silvícola
6%Pesca
1%
Minería0%
Industria manufacturera
24%
Electricidad, gas, agua y gestión de
desechos7%
Construcción7%
Comercio, restaurantes y
hoteles7%
Transporte, información y
comunicaciones8%
Servicios financieros y
empresariales8%
Servicios de vivienda e
inmobiliarios9%
Servicios personales
16%
Administración pública
7%
2016
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
44
económicas (Porter, 2003), por lo que cualquier análisis serio debe consignar este
fenómeno, más aun considerando la coyuntura histórica respecto de la secesión de Ñuble.
2.2.1 SECTOR FORESTAL MADERERO
Se ha señalado que la actividad forestal, en general, es una de las principales actividades
productivas a nivel regional, y parece ser la más competitiva, participando
fundamentalmente tres empresas que están entre las más importantes del negocio a nivel
mundial. Así mismo, existe alrededor del sector hay una gran cantidad de proveedores y
sectores de servicios que son fuertemente dependientes de su dinamismo (Universidad
Católica de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008).
Tal como se ha constatado, tanto en la superficie plantada como en los volúmenes
exportados, el rubro silvícola regional es muy relevante, tanto en términos de la ecónoma
regional como respecto del país. Es así como respecto de las Plantaciones forestales, en
general y de la producción maderera en particular, puede afirmarse que “Biobío es la
región forestalmente más importante del país, donde se ubica la mayor proporción de
plantaciones (36,3%), con una superficie plantada que bordea el millón de hectáreas. La
mayor parte de ellas son de pino radiata y eucaliptos. El detalle se puede observar en la
tabla de superficie forestal regional por especie. Cabe destacar que todas las grandes
empresas forestales tienen instalaciones e infraestructura en la región, especialmente en
los sectores de Laja-Nacimiento e Itata. Existen también importantes aserraderos”.
(Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura, 2018),
cuestión que queda en evidencia, con mayor detalle, en el Figura 28.- de más abajo.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
45
Figura 28.- SUPERFICIE DE PLANTACIONES FORESTALES POR REGIÓN, A DICIEMBRE DE 2016
FUENTE: (Instituto Forestal, 2018)
Es interesante observar que las dos regiones que le siguen en superficie plantada son las
regiones del Maule y Araucanía, sumando en conjunto más del 76% de la superficie
plantada a nivel nacional, representando Biobío un 36% de del total de la superficie
plantada, principalmente en Pino Radiata (40%) y Eucalipto Globulus (38%) como se
aprecia en el Cuadro 18.-. Pero, por otro lado, existe en la región una importante
presencia de bosque nativo, como puede notarse en Cuadro 17.-.
Cuadro 17.- SUPERFICIE DE BOSQUES POR SUB USO (ha)
FUENTE: (Instituto Forestal, 2018)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
46
Cuadro 18.- SUPERFICIE REGIONAL FORESTAL POR ESPECIE
FUENTE: (Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura, 2018)
En línea con lo anterior, el encadenamiento de la industria forestal se refleja claramente
en la presencia de una notable actividad manufacturera relacionada como es la madera
aserrada, cuyos niveles de producción histórica pueden observarse en la Figura 29.-. Del
mismo modo, la concentración de la actividad industrial asociada al sector forestal puede
apreciarse en la Figura 30.-, en que se refleja el fuerte dinamismo y la amplia distribución
geográfica de dicha industria.
Figura 29.- PRODUCCIÓN DE MADERA ASERRADA EN LAS TRES PRINCIPALES REGIONES
FUENTE: (Instituto Forestal, 2018)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
47
Figura 30.- DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE PLANTAS PRODUCTORAS, AÑO 2017
FUENTE: (Instituto Forestal, 2018)
Por otro lado, se consigna, en concordancia con la importancia del sector en el comercio
internacional de la región, que las exportaciones forestales han tenido una evolución
positiva en los últimos periodos.
Figura 31.- EXPORTACIONES FORESTALES (USD/FOB)
FUENTE: (Instituto Forestal, 2018)
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48
No obstante, no se observa una actividad relevante en bienes manufacturados de mayor
sofisticación.
Así mismo, los desafíos tecnológicos con oportunidad para la innovación regional en Biobío,
entre otros, son (AliasGroup, 2012c):
a) Valorización energética de subproductos
b) Explotación sustentable de los recursos actuales y nuevos
c) Desarrollo de material genético forestal.
d) Resolver futuros balances celulosa - especies maderables – biomasa
e) Tecnificación de la madera. Mejorar características físico-mecánicas preservación
y agregar valor, por ejemplo, desarrollo de composites base madera, madera
liquida; Aporte de valor a la madera a partir de Madera en construcción y
estructuras de madera.
f) Difundir y promocionar el uso de la madera.
g) Construcción en madera (casas y estructuras).
h) Adaptación a cambios en el ecosistema
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
49
Cuadro 19.- PRINCIPALES PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS EXPORTADOS
PRODUCTO ENERO Variación
17/18 Participación
2018 Región / País 2018 2017 2018
Pasta química de maderas distintas a las coníferas, a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada de eucaliptus (desde 2007)
61.920 93.835 52% 21% 92%
Pasta química de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada
59.192 90.763 53% 20% 63%
Madera simplemente aserrada de pino insigne (desde 2017) 53.731 56.239 5% 12% 99%
Los demás arándanos azules o blueberry, frescos (desde 2012) 19.245 27.695 44% 6% 14%
Las demás con las dos hojas externas de madera de coníferas 22.532 27.187 21% 6% 83%
Perfiles y molduras de coníferas 18.897 25.968 37% 6% 98%
Tableros de fibra de densidad media de espesor superior a 9 mm (desde 2007)
17.618 22.548 28% 5% 94%
Madera en plaquitas o partículas, de Eucaliptus globulus 10.491 11.913 14% 3% 60%
Madera cepillada de pino insigne ya sea en todas sus caras y cantos o solamente en alguno(s) de ellos (desde 2017)
9.072 10.650 17% 2% 93%
Madera aserrada de pino insigne denominada 'blanks' resultante de la unión a lo largo de 'bloques' mediante uniones dentadas (desde 2017)
5.945 8.194 38% 2% 100%
Las demás cerezas dulces frescas (desde 2012) 5.166 7.522 46% 2% 2%
Tableros laminados encolados de pino insigne por sus cantos ('edge glue panels'), de espesor <= a 40 mm, ancho <= a 1.200 mm, de longitud indeterminada, sin perfilar longitudinalmente en ninguna de sus caras, cantos o extremos (desd
3.868 6.891 78% 2% 99%
Los demás arándanos, congelados, incluso con azúcar o edulcorante (desde 2012)
2.389 6.308 164% 1% 75%
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
50
PRODUCTO ENERO Variación
17/18 Participación
2018 Región / País 2018 2017 2018
Tableros de partículas (desde 2007) 4.140 4.289 4% 1% 59%
Inulina 2.783 4.213 51% 1% 100%
Madera en plaquitas o partículas, de Eucaliptus nitens 5.663 4.059 -28% 1% 18%
Puertas de madera 3.417 3.707 8% 1% 98%
Papel prensa en bobinas 2.364 3.462 46% 1% 100%
Los demás espárragos, incluso cocidos, congelados (desde 2012)
2.115 3.149 49% 1% 58%
Leche 0 2.627 1% 59%
Otros 23.017 33.917 47% 7%
Total regional 333.564 455.137 36% 100%
FUENTE: Elaboración propia en base a (Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura, 2018)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
51
2.2.2 SECTOR AGROPECUARIO
El sector agropecuario, tradicional en la región, ha evolucionado a un sector cada vez más
relacionado a una cadena de valor alimentaria, en este sentido hace algunos años se
afirmaba que este era “un sector emergente que ha surgido con bastante éxito en la
producción de carne bovina, de leche, varios tipos de berries y, en forma incipiente, la
apicultura y productos acuícolas” (Universidad Católica de la Santisisma Concepción
(UCSC), 2008), a los que se pueden agregar en los últimos años el vino. Esta evolución
parece estar influenciada, entre otros motivos, por “coyunturas de precios
internacionales, que han hecho atractivo orientar la producción hacia estas áreas, y que
se espera se mantengan por varios años más, además de ventajas competitivas locales.
Sin embargo, la agricultura es altamente volátil y rápidamente se puede pasar de una
expansión a una recesión, lo cual es una gran debilidad” (Universidad Católica de la
Santisisma Concepción (UCSC), 2008)
Aunque incluye al rubro silvícola, es interesante constatar que el rubro silvoagropecuario
duplica la participación del PIB regional en el producto nacional, con respecto a su
medición de todos los sectores.
Cuadro 20.- PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) SILVOAGROPECUARIO Y NACIONAL17
FUENTE: (Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura, 2018)
Respecto de las superficies plantadas, las dedicadas a cereales, especies forrajeras,
cultivos industriales, viñas, leguminosas y tubérculos, así como los viveros, son relevantes
a nivel nacional, tal como puede observarse en el Cuadro 21.-. No obstante, los productos
más relevantes respecto de las exportaciones regionales, como puede verificarse en el
Cuadro 22.-, independiente de lo silvícola, son fruta fresca y procesada, hortalizas
procesadas, alimentos para animales y cereales. Es decir, no necesariamente están
alineados la capacidad de producción primaria con el mercado externo.
17 Miles de millones de pesos encadenados.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
52
Cuadro 21.- SUPERFICIE REGIONAL POR RUBRO SILVOAGROPECUARIO
FUENTE: (Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura, 2018)
Cuadro 22.- PRINCIPALES RUBROS SILVOAGROPECUARIOS EXPORTADOS POR LA REGIÓN (MILES DE DÓLARES FOB)*
FUENTE: (Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura, 2018)
Por último, los desafíos tecnológicos con oportunidad para la innovación regional, en este
sector son (AliasGroup, 2012c):
a) Trazabilidad.
b) Valorización energética de subproductos.
c) Adaptación a cambios en los hábitos de consumo (facilidad y rapidez en la
preparación, consumo fuera del hogar).
d) Tecnologías de conservación y envasado de productos agroalimentarios y de
producción y automatización.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
53
e) Desarrollo de productos nutricionales y funcionales que mejoren las condiciones
de la cadena de producción.
f) Explotación sustentable de los recursos actuales y nuevos
g) Acceso a mercados (Laboratorios, certificaciones y procesos para acceder a
mercados estratégicos (China, UE, USA)).
h) Efectos de cambio climático en los cultivos
2.2.3 SECTOR PESQUERO
El sector pesquero, en conjunto con su industria manufacturera asociada, ha sido
considerado en los últimos años como el segundo sector exportador en la Región. Sin
embargo, no obstante que en el pasado evidenció un gran dinamismo, a raíz de la escasez
del recurso se ha vuelto menos competitivo. (Universidad Católica de la Santisisma
Concepción (UCSC), 2008)
Cuadro 23.- DESEMBARQUE ARTESANAL E INDUSTRIAL, POR ESPECIES (TONELADAS)
Año Total Jibia o calamar
rojo
Camarón nailon
Langostino colorado
Huepo o navaja de mar
Taquilla Navajuela Piure Otros mariscos
2000 20.114 4 142 8.371 4.871 1.238 2.480 301 2.707
2001 12.849 129 1 5 6.509 1.392 3.498 176 1.139
2002 16.581 286 9 135 3.596 6.079 3.900 149 2.427
2003 15.202 909 14 76 3.713 4.973 2.924 34 2.559
2004 147.121 129.875 96 32 3.883 3.515 5.574 58 4.088
2005 255.443 239.900 331 35 3.674 5.909 3.375 91 2.128
2006 224.206 212.952 897 45 1.263 2.938 3.816 83 2.212
2007 105.141 89.386 981 53 2.391 6.304 2.205 160 3.661
2008 92.614 80.105 580 95 2.167 3.658 3.015 337 2.657
2009 48.196 36.414 606 2.357 2.049 2.633 1.161 528 2.448
2010 145.707 134.581 947 1.722 3.036 3.120 359 261 1.681
2011 50.867 38.468 949 2.449 2.998 1.734 1.595 450 2.224
2012 65.300 52.394 659 3.798 2.743 715 2.361 567 2.063
2013 40.086 26.917 1.178 4.614 1.098 930 3.334 395 1.620
2014 103.544 87.929 960 6.020 1.218 1.754 3.235 430 1.997
2015 79.450 63.866 1.225 4.296 1.702 1.138 4.453 404 2.366
2016 109.133 93.823 1.541 3.426 1.210 1.245 4.594 312 2.983
2017 126.381 109.785 993 3.231 1.346 1.564 5.247 301 3.912
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018a)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
54
En el Cuadro DESEMBARQUE ARTESANAL E INDUSTRIAL, POR ESPECIES, puede observarse
un protagonismo de la Jibia, acompañado del camarón, langostino y navajuela. Al mismo
tiempo, el Cuadro 24.- recoge una disminución sostenida de la producción y exportación
de harina de pescado.
Cuadro 24.- PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN DE HARINA DE PESCADO
FUENTE: (Instituto Nacional de Estadística Biobío (INE BIOBÍO), 2018a)
Según datos de la propia industria, en la región hay más de 8.000 empleos asociados al
sector y 370 pymes involucradas (ASIPES, 2018).
En la misma línea, se ha consignado que “podría existir una gran oportunidad de cambiar
el enfoque estratégico hacia un sector de mayor rentabilidad, basado principalmente en
la industria para el consumo humano” (Universidad Católica de la Santisisma Concepción
(UCSC), 2008). Lo que puede observarse en las exportaciones del rubro que se han
consignado en el Cuadro 6.- y siguientes del acápite de EXPORTACIONES, así como en la
evolución de la producción y exportación de harina de pescado y el desembarque de
especies dedicadas al consumo humano.
Finalmente, Los desafíos del sector, se han definido como (AliasGroup, 2012a):
a) Sostenibilidad.
b) Calidad y seguridad alimentaria
226-12 PRODUCCION Y EXPORTACIÓN DE HARINA DE PESCADO
REGION DEL BIOBIO, AÑOS 2006-2018, SEGUN MES. 1/
Año Harina de Pescado
Producción (ton) Exportación (ton)
2006 540.997 264.583
2007 456.961 250.485
2008 388.262 222.281
2009 348.482 358.194
2010 204.057 142.184
2011 205.863 99.080
2012 176.947 95.660
2013 69.599 40.500
2014 133.607 54.496
2015 120.326 43.902
2016 102.630 …
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
55
c) Buscar alternativas nuevas en piscicultura: cultivos a mar abierto, recuperación de
bancos en agotamiento
d) Trazabilidad
e) Adaptación a los cambios en los hábitos de consumo (facilidad y rapidez en la
preparación)
f) Productos de tercera y cuarta gama
g) Tecnologías de conservación y envasado para la comercialización
h) Acceso a mercados
i) Efectos de cambio climático en las especies
j) Hatchering de cultivos – centros de abastecimiento en colaboración entre empresas
y universidades
2.2.4 SECTOR INDUSTRIAL
Se han concentrado bajo este concepto una serie de rubros presentes en la economía
regional que tienen también una importancia relevante, aunque su grado de impacto en
el producto y en el comercio internacional es menor que el de los grandes sectores
analizados anteriormente.
2.2.4.1 SECTOR METALMECÁNICO
Este sector en la región tiene, por un lado, algunos actores regionales muy competitivos,
pero una mayoría de bajo nivel de eficiencia y productividad, por otro. Chile, alejado de
los grandes centros tecnológicos mundiales, tiene una industria para servir necesidades
básicas de poca especialización, salvo situaciones aisladas. Lo que hace que la industria
sea, principalmente, a pedido y no muestre niveles de eficiencia que los haga más
competitivos. Si a esto se agregan problemas de gestión y calidad de servicios se genera
un círculo vicioso que reduce la rentabilidad y la capacidad de invertir. Existe una alta
dependencia de grandes clientes industriales, principalmente de recursos naturales y de
construcción, que tienen fuerte poder de negociación (Universidad Católica de la
Santisisma Concepción (UCSC), 2008). Por otra parte, el bajo capital social existente los
empuja a competir fuertemente por sus clientes reduciendo sus retornos(Universidad
Católica de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008).
“Existen, sin embargo, algunas oportunidades que vienen de la mano de la especialización
en sectores como el minero, en el norte del país; el agrícola, forestal y la acuicultura en
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
56
el sur, que podrían, en conjunto con la internacionalización de algunos de estos actores,
permitirles abrir su mercado; especialmente a países de América Latina” (Universidad
Católica de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008)
Cuadro 25.- MONTOS DE EXPORTACIÓN NACIONAL (MILES DE PESOS)
FUENTE: (ASOCIACION DE INDUSTRIAS METALURGICAS Y METALMECANICAS A.G, 2017)
En particular, el modelo de innovación bajo el que funciona el sector, a nivel regional, es
el de INNOVACIÓN ACUMULATIVA, por el que se van acumulando esfuerzos,
microinnovaciones que permiten avanzar globalmente como sector (AliasGroup, 2012c):
a) alta presencia de trabajo ingenieril, relaciones continuadas entre proveedores-
clientes
b) se caracteriza por pequeños avances que se acumulan y permiten avanzar al sector
c) se requiere de personal cualificado que conozca el estado del arte de la tecnología
en el sector
En último término, se debe señalar que se han propiciado por parte del estado, varias
iniciativas de apoyo al sector, con sus respectivos diagnósticos, que no han tenido
continuidad. Así mismo se ha reconocido las dificultades en el avance tecnológico de las
PYMES, es en gran parte derivado de las dificultades de los empresarios para realizar
cambios tecnológicos en sus empresas(AliasGroup, 2012a).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
57
2.2.4.2 SECTOR TURISMO
En la Región del Biobío, el turismo que se ha definido más relevante es el de intereses
especiales, orientado hacia convenciones, etnoturismo, ecoturismo, turismo de aventura,
y de montaña. Esta clase de turismo es uno de los que tiene mayores perspectivas a nivel
internacional, mientras que el de “vacaciones, sol y playa”, ha reducido su crecimiento
(Universidad Católica de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008).
Se ha considerado, antes de la escisión de Ñuble, que tres principales destinos turísticos
existentes de la Región de Biobío; Chillán–Valle Las Trancas; Salto del Laja‐Los Ángeles;
Concepción y alrededores. Cada uno con un enfoque distinto, montaña, multicultural,
MICE18 (PULSO CONSULTORES S.A., 2012). Posteriormente se ha desarrollado otro polo de
turismo étnico en la Provincia de Arauco apoyado por CORFO, con un enfoque en natura y
cultura viva (CORFO, 2018b).
Ambos enfoques se diferencian por el tipo de motivo del viaje y es necesario consignar
que el turismo de negocio presenta un gasto ´promedio diario, históricamente, un 60%
mayor a un turismo de vacaciones genérico, como se aprecia en el Cuadro 26.-.
Cuadro 26.- GASTO PROMEDIO DIARIO INDIVIDUAL (USD CORRIENTES)
MOTIVO DEL VIAJE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PERSONALES 47,8 53,8 57,3 55,9 57,8 54,3 53,2
Vacaciones 70,7 81,7 74,3 74,5 78,3 73,6 67,8
Visita Familiar - Amigos 31,4 32,9 33,2 31,7 31,6 27,5 32,4
Otros Motivos 29,9 24,6 35,8 37,7 37,2 44,2 37,4
DE NEGOCIOS 138,9 132,2 129,8 130,6 124,4 135,1 134,2
Total 66,8 66,6 68,6 66,9 68,2 64,0 62,6 FUENTE: Elaboración propia en base a (Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), 2018)
2.2.4.3 SECTOR PETROQUÍMICO Y PLÁSTICO
Este sector se ha originado a partir de la industria petroquímica y la instalación de
empresas productoras de polipropileno y polietileno. El mercado internacional está
creciendo fuertemente y existe una importante demanda local a ser satisfecha y una
demanda para la industria del sur de Chile (forestal, agrícola y acuicultura), sin embargo,
18 “Meetings, Incentives, Conventions and Exhibitions”, también llamado Turismo de Negocios y Convenciones.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
58
la industria relevante está en Santiago por su cercanía a los consumidores. (Universidad
Católica de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008)
Como pudo observarse en el acápite de EXPORTACIONES, existe cierto nivel de comercio
exterior interesante -Cuadro 6.-, donde se consignan exportaciones de polipropileno de
julio de 2017 y julio de 2018. No obstante, este sector cuenta con un desafío importante
en términos de sustentabilidad y relación con el medio ambiente, en términos de uso
responsable y aplicación de materiales mas amigables con el entorno. Por último,
consistentemente con lo anterior, aparece una fuerte vinculación con el sector agrario.
2.2.4.4 SECTOR TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
Respecto al sector logístico - portuario, la Región del Biobío es la segunda en importancia,
a nivel nacional, si se considera como base de análisis el movimiento de carga19, y a muy
corta distancia de Valparaíso. Sin embargo, el movimiento de carga de contenedores
desnivela la balanza a favor de la Región de Valparaíso. “En conclusión, éste también es
un sector de alto potencial para la región” (Universidad Católica de la Santisisma
Concepción (UCSC), 2008)
En esa línea se realizó un estudio diagnóstico que se enfocó, en primer término, en al
análisis de principales tendencias mundiales de precios, cantidades y productos, para los
sectores exportadores que a continuación se indican:
1. Agroindustria para el Desarrollo
2. Alimentos con Valor Agregado
3. Industria del Salmón e Industria de la Miticultura
4. Industria Secundaria de la Madera
5. Industria del Vino
6. Industria de los Berries.
Dichos sectores exportadores están fuertemente relacionados con los presentados en el
resto del informe.
19 Aquí el análisis se hace respecto de los volúmenes principalmente, de los valores se ha hecho en el acápite
de EXPORTACIONES.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
59
Cuadro 27.- RESUMEN DE PROYECCIONES DE EXPORTACIONES MESO REGIÓN MAULE-LOS LAGOS. 2016-2036(TEUS)20.
FUENTE: (Centro de Investigación Marítimo Portuario Universidad Católica Santísima Concepción, 2016)
Como en otros casos de Programas Estratégicos se definieron Impulsores “Se entiende por
“drivers”, “impulsores” o “dispositivos de control” a aquellos factores de infraestructura,
estructura o superestructura de la cadena logística, en los cuales sea posible activar
cambios - a través de la ejecución de planes, programas y proyectos - destinados a llevar
la cadena logística meso regional desde un estado actual no deseado a un estado futuro
deseado. (Centro de Investigación Marítimo Portuario Universidad Católica Santísima
Concepción, 2017). En este caso, destacan dos impulsores específicos:
Conocimiento y Tecnología: Es decir, las iniciativas para facilitar el desarrollo y
transferencia de tecnología útil para la mejora productiva de las actividades
empresariales y no empresariales vinculadas a la cadena logística meso regional,
así como para el desarrollo de nuevas actividades (Centro de Investigación
Marítimo Portuario Universidad Católica Santísima Concepción, 2017).
Cultura Logística y Sostenibilidad: Esto es, las iniciativas para desarrollar “una
cultura favorable a la logística y sus actividades empresariales y no empresariales
vinculadas, no solamente entre los actores directamente ligados a la logística sino
también entre actores ligados a otros sectores productivos”, que permita
20 Unidad equivalente de veinte píes.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
60
desarrollar la industria logística (Centro de Investigación Marítimo Portuario
Universidad Católica Santísima Concepción, 2017).
Los que se expresan principalmente en dos programas de la hoja de ruta, que pudiesen
tener vinculación con el PACYT (Centro de Investigación Marítimo Portuario Universidad
Católica Santísima Concepción, 2017):
Programa 5: Programa de generación y desarrollo de conocimiento y tecnología
para la industria logística
o Objetivo: Disponer de políticas públicas implementadas mediante
legislación y normativa específica para el sector logístico que lo potencie,
soporte y desarrolle en forma eficiente.
o Brechas / Oportunidades. En el informe del “Programa Estratégico Meso
Regional de Especialización Inteligente” se mencionan una serie de
problemas técnicos y tecnológicos que entraban la operación logística y
restan competitividad a las exportaciones regionales. Estos problemas
tienen su origen en la falta de conocimiento no sólo tecnológicos, sino
también relativos al comercio exterior, la gestión, infraestructura, la
sustentabilidad de la actividad, entre otros, y las prácticas internacionales,
que impiden optimizar las operaciones y resultados como asimismo prevenir
y mitigar impactos medioambientales negativos. De lo anterior se
desprende la importancia de realizar acciones continuas de investigación
desarrollo e innovación que solucione los problemas de la industria y sus
operadores e incremente sus niveles de productividad y competitividad.
o Componentes y subcomponentes
Desarrollo de un HUB Tecnológico Logístico.
Implantación y operación HUB Logístico.
Programa de Generación de Emprendimientos Tecnológicos
Logísticos.
Desarrollar un observatorio logístico meso regional.
Desarrollo de programa de Extensionismo para la industria logística
Programa 9: Programa de incorporación de TIC’s a la Industria Logística
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
61
o Descripción: Diseñar, construir e implementar productos de tecnología de
información a los procesos logísticos con apoyo de empresas o centros
especializados en ello. Su propósito es desarrollar productos nacionales
exportables de apoyo a la actividad logística y transferir tecnológica a la
mesoregión para eficientar (sic) los procesos vinculados con los flujos
físicos, informáticos y financieros.
o Objetivo: Desarrollar un programa de innovación y emprendimiento en
diseño, construcción y transferencia de productos basados en tecnología de
información y comunicación para apoyar las actividades vinculadas al sector
logístico a nivel nacional como internacional.
o Componentes y Subcomponentes
Implementación de un Logistics Community System.
Desarrollo Piloto Central de Carga Inteligente.
Desarrollo Piloto Operador Logístico Tecnológico y Sustentable
2.2.4.5 SECTOR ENERGÍAS RENOVABLES
El impulso de una estrategia consistente, a nivel nacional, ha permitido cambios
sustantivos en la matriz energética de Chile (Comisión Nacional de Energía (CNE), 2018a),
cuestión que ha sido internacionalmente reconocida (MINISTERIO DE ENERGÍA, 2017;
MINISTERIO DE ENERGÍA & Comité Consultivo de Energía 2050, 2015). No obstante, y
reconociendo las potencialidades del sector, el Estado de Chile, a través de CORFO y el
Ministerio de Energía han decidido enfocar el esfuerzo de desarrollo tecnológico en la
región metropolitana (MINISTERIO DE ENERGÍA, 2017).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
62
Figura 32.- TOTAL NACIONAL DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA NETA INSTALADA POR TECNOLOGÍA EN MW
FUENTE: (Comisión Nacional de Energía (CNE), 2018a)
Un primer enfoque tiene relación con el peso específico de la región en producción de
energía, que puede verse en el Cuadro 28.-, a continuación:
Cuadro 28.- CAPACIDAD INSTALADA GENERACIÓN SEN21
Región Potencia Neta [MW] Participación
Antofagasta 5.835 25%
Arica y Parinacota 32 0%
Atacama 2.381 10%
Coquimbo 1.147 5%
De la Araucanía 293 1%
De los Lagos 589 3%
De los Ríos 304 1%
De Ñuble 100 0%
Del Biobío 4.658 20%
Del Maule 1.829 8%
Gral. Bdo O'higgins 1.411 6%
Metropolitana 1.164 5%
Tarapacá 292 1%
Valparaíso 3.264 14%
Total general 23.299 100%
21 Sistema Electrico Nacional, cubre desde Arica y Parinacota a Los Lagos.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
63
FUENTE: Elaboración propia en base a (Comisión Nacional de Energía (CNE), 2018b)
Existe un amplio espacio de crecimiento a nivel nacional, principalmente en materia de
energías renovables con más de un millón ochocientos mil mega watts disponibles
(Santana, Falvey, Ibarra, & García, 2014), lo que puede apreciarse en la Figura 33.-.
Figura 33.- POTENCIAL DISPONIBLE DE ENERGÍAS RENOVABLES REGIONES22.
FUENTE: (Santana et al., 2014)
Figura 34.- POTENCIAL DISPONIBLE DE ENERGÍAS RENOVABLES BIOBÍO.
FUENTE: (Santana et al., 2014)
Aun en más, en el plano territorial se ha reconocido la potencialidad para la generación
de energía renovable en varios sectores de la región, principalmente en la Provincia del
22 Esta estimación considero eun factor de planta, para la fuente solar, de 0,3 o superior. Ello significa lo que
puede funcionar durante promedio anual estimado para éolico o solar.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
64
Biobío y en Arauco (Gobierno Regional del Biobío & FAUG UDEC, 2017), como se aprecia
la Figura 34.-, que además está concentrado en eólico e hidroeléctrico (verde y azul
respectivamente)
2.2.4.6 SECTOR EDUCACIÓN SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA
La educación superior, que cuenta en la región con importantes actores, ver Cuadro 29.-
Como actividad económica está ampliamente reconocida como atractor de talento,
generación de consumo y dinamización de sectores como las industrias creativas, la
investigación y desarrollo, etc. (Puukka et al., 2010). En este sentido, el sector Educación
superior y Ciencia y Tecnología, de la Región del Biobío, es el segundo más importante
después de Santiago, con alrededor de 160 mil estudiantes de educación superior (Ver
Cuadro 30.-.
Cuadro 29.- INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR BIOBÍO23
Centros de Formación Técnica Institutos Profesionales Universidades
1 CFT BARROS ARANA 1 IP ADVENTISTA 1 UNIVERSIDAD ADVENTISTA DE CHILE
2 CFT CEDUC - UCN 2 IP AIEP 2 UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO
3 CFT INACAP 3 IP DE LOS ÁNGELES 3 UNIVERSIDAD BOLIVARIANA
4 CFT LOS LAGOS 4 IP DEL VALLE CENTRAL 4 UNIVERSIDAD CATÓLICA DE LA
SANTÍSIMA CONCEPCIÓN
5 CFT LOTA-ARAUCO 5 IP DIEGO PORTALES 5 UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN
6 CFT PROANDES 6 IP DR. VIRGINIO
GÓMEZ G. 6 UNIVERSIDAD DE LAS AMÉRICAS
7 CFT SANTO TOMAS 7 IP DUOC UC 7 UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO
8 IP INACAP 8 UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO
9
IP INSTITUTO DE ESTUDIOS BANCARIOS
GUILLERMO SUBERCASEAUX
9 UNIVERSIDAD LA REPUBLICA
10 IP IPG 10 UNIVERSIDAD PEDRO DE VALDIVIA
11 IP LA ARAUCANA 11 UNIVERSIDAD SAN SEBASTIÁN
12 IP LOS LAGOS 12 UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
13 IP PROVIDENCIA 13 UNIVERSIDAD TÉCNICA FEDERICO SANTA
MARÍA
14 IP SANTO TOMAS 14 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE CHILE
INACAP
FUENTE: Elaboración propia en base a (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES),
2018a)
23 Se incluye Ñuble.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
65
Cuadro 30.- MATRICULA TOTAL SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN 201824
TIPO INSTITUCIÓN ALUMNOS PARTICIPACIÓN
Centros de Formación Técnica 17.434 10%
Institutos Profesionales 40.405 25%
Universidades 99.421 65%
Total general 157.260 100,00%
FUENTE: Elaboración propia en base a (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES),
2018a)
El mercado de la educación es un mercado que crece a grandes tasas (Universidad Católica
de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008). “El mercado local es atractivo y además es
posible acceder al mercado latinoamericano. Existe una universidad que puede servir de
líder en el proceso (ver Cuadro 31.-), ya que tiene una gran reputación y varias otras
universidades locales en áreas específicas que pueden acompañar el desarrollo. Ahora
bien, se requiere también mejorar el acceso a bienes y servicios demandados por la
juventud, y que son muy importantes en urbes universitarias a nivel mundial” (Universidad
Católica de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008).
Cuadro 31.- MATRICULA UNIVERSIDADES25
UNIVERSIDADES ALUMNOS PARTICIPACIÓN
UNIVERSIDAD ADVENTISTA DE CHILE 2.113 2%
UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO 6.314 6%
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA 1.727 2%
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE LA SANTÍSIMA CONCEPCIÓN 9.529 10%
UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN 27.606 28%
UNIVERSIDAD DE LAS AMÉRICAS 3.569 4%
UNIVERSIDAD DEL BIO-BIO 11.062 11%
UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO 4.968 5%
UNIVERSIDAD LA REPUBLICA 1.896 2%
UNIVERSIDAD PEDRO DE VALDIVIA 1.286 1%
UNIVERSIDAD SAN SEBASTIÁN 11.772 12%
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS 4.211 4%
UNIVERSIDAD TÉCNICA FEDERICO SANTA MARÍA 422 0%
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE CHILE INACAP 2.397 2%
TOTAL 88.872 89%
24 Se incluye Ñuble. 25 Se incluye Ñuble y solo se incluyen matriculados en carreras conducentes a bachillerato o licenciatura en
pregrado y los demás posgrados.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
66
Adicionalmente este sector es fuertemente complementario con la ciencia y tecnología
(que puede considerarse un sector conexo), y la enseñanza de postgrado, con un potencial
muy importante en el mercado de América Latina. “La ciencia y la tecnología en áreas
específicas orientadas hacia el desarrollo de sectores productivos locales, con fuertes
necesidades de investigación aplicada, puede ser un área de alto impacto local
(biotecnología, informática, o ciencias de los materiales, entre otros)”. (Universidad
Católica de la Santisisma Concepción (UCSC), 2008)
La Región del Bío-Bío es una “fábrica de capital humano”, superada sólo por la región
Metropolitana, en términos de número de instituciones de educación superior, matrículas
de estudiantes, profesores e investigadores (Puukka et al., 2010)
A continuación se realiza un análisis de una serie de variables que se consideran relevantes
para entender el sistema de educación superior de la región. En primer término, la
matrícula y su relación con el resto del país, lo que muestra la importancia de la región
en el contexto nacional. Después se analizan algunos aspectos que dicen relación con la
retención de alumnos, duración de las carreras y titulación; todas ellas son indicadores
que están en el centro del debate internacional y se enfocan a tener un sistema que se
haga cargo de los impactos que genera, pues se considera que mayor deserción, estadías
más largas y baja titulación tienen un efecto importante en la inserción social y económica
de quienes las sufren. Con todo, no es objeto de este estudio entrar en ese debate, más
bien mostrar como el sistema universitario regional se posiciona comparativamente en el
contexto nacional. Luego se analiza la movilidad regional e internacional de los alumnos
con el objeto de dilucidar el atractivo del sistema regional universitario. Por último, se
incorpora un análisis de número de académicos (como un proxi del impacto en el mercado
laboral) y un análisis representativo del esfuerzo de I+D del sistema universitario regional.
2.2.4.6.1 MATRICULA
El sector, ha tenido un crecimiento notable las últimas décadas, en especial entre las
mujeres, tanto a nivel país (reflejado en la Figura 35.-), como a nivel regional (que puede
apreciarse en la Figura 36.-).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
67
Figura 35.- EVOLUCIÓN DE ALUMNOS MATRICULADOS DE PREGRADO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, POR SEXO, PAÍS, SEGÚN AÑOS 1984-2016
FUENTE: Elaboración propia a partir de (División de Educación Superior. Ministerio de Educación., 2017)
Figura 36.- EVOLUCIÓN DE ALUMNOS MATRICULADOS DE PREGRADO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, POR SEXO, REGIÓN DEL BIOBÍO, SEGÚN AÑOS 1984-2016
FUENTE: Elaboración propia a partir de (División de Educación Superior. Ministerio de Educación., 2017)
La participación de las regiones líderes (Valparaíso, Santiago y Biobío) se ha mantenido
más o menos estable en los últimos años, como se observa en la Figura 37.- que sigue. A
su vez, los diferentes niveles, dentro de la educación superior, esto es, pregrado, postítulo
y postgrado, no tienen la misma distribución que el total de matriculados, cuando se
analiza respecto de las regiones del país, lo que puede apreciarse en la Figura 37.- de más
abajo, observándose una mayor concentración en los casos de postítulo y postgrado. Aun
en más, tal como se evidencia en la Figura 39.-, en las regiones líderes también se aprecia
una distribución diferenciada teniendo mayor concentración los postgrados en Santiago.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
198
4
198
5
198
6
198
7
198
8
198
9
199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6Región del Biobío Hombres Región del Biobío Mujeres
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
68
Figura 37.- EVOLUCIÓN PORCENTUAL DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, REGIONES SELECCIONADAS, AÑOS 1984-2016 AÑOS 1984-2016
FUENTE: Elaboración propia a partir de (División de Educación Superior. Ministerio de Educación., 2017)
Figura 38.- MATRÍCULA POR REGIÓN SEGÚN NIVEL COMO PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL
FUENTE: Elaboración propia a partir de (División de Educación Superior. Ministerio de Educación., 2017)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
198
3
198
4
198
5
198
6
198
7
198
8
198
9
199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
V VIII RM
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
69
Figura 39.- MATRÍCULA POR REGIÓN SEGÚN NIVEL COMO PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL. REGIONES SELECCIONADAS
FUENTE: Elaboración propia a partir de (División de Educación Superior. Ministerio de Educación., 2017)
Un punto interesante, en la Figura 40.-, es que la región muestra una participación mayor
de mujeres, en las matrículas, que el promedio nacional.
Figura 40.- PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRICULADOS DE PREGRADO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, POR SEXO, PAÍS REGIÓN 2017
FUENTE: Elaboración propia a partir de (División de Educación Superior. Ministerio de Educación., 2017)
8%
65%
11%4%
80%
7%11%
47%
13%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Valparaíso Metropolitana Biobío
POSTGRADO POSTÍTULO PREGRADO
Total País
48%
Total País
52%
Región del Biobío
47%Región del Biobío
53%
Hombres Mujeres
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
70
2.2.4.6.2 RETENCIÓN
Un aspecto interesante es la evolución de las tasas de retención de los alumnos de primer
año de pregrado, según región, que se muestra en el Cuadro 32.-. A pesar de la consistente
mejora en la retención de dichos alumnos en todas las regiones, Biobío se mantiene dentro
de las más destacadas.
Cuadro 32.- EVOLUCIÓN RETENCIÓN DE 1ER AÑO DE CARRERAS DE PREGRADO POR REGIÓN
Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
XV Región 72,3% 70,0% 74,3% 68,3% 66,9% 70,7% 66,6% 67,7% 69,9% 75,4%
I Región 60,1% 64,5% 64,0% 62,6% 57,5% 58,8% 58,9% 62,4% 60,3% 64,9%
II Región 63,3% 65,6% 63,3% 66,1% 63,3% 62,0% 62,9% 64,6% 66,3% 67,6%
III Región 61,9% 59,2% 62,5% 64,1% 60,0% 54,3% 63,2% 57,9% 64,0% 69,5%
IV Región 66,1% 65,7% 70,4% 70,5% 67,5% 66,3% 67,4% 69,8% 69,5% 71,4%
V Región 69,9% 71,3% 72,8% 72,3% 67,2% 71,1% 70,2% 73,2% 73,7% 73,2%
Región Metropolitana
64,3% 66,9% 70,3% 69,7% 66,9% 67,4% 68,4% 69,3% 70,2% 71,3%
VI Región 62,9% 70,7% 70,8% 71,6% 70,6% 64,3% 71,6% 70,9% 72,3% 70,4%
VII Región 75,1% 77,2% 75,8% 78,1% 75,2% 72,7% 74,3% 75,4% 76,1% 76,6%
VIII Región 72,7% 74,9% 73,0% 75,5% 73,7% 74,5% 73,5% 73,9% 73,9% 75,5%
IX Región 74,0% 76,1% 75,3% 75,9% 75,6% 74,8% 74,0% 74,3% 73,7% 75,1%
XIV Región 72,6% 77,2% 76,1% 78,3% 76,9% 77,8% 72,9% 74,7% 74,4% 76,0%
X Región 62,5% 67,2% 66,9% 72,2% 69,9% 70,9% 70,2% 70,9% 70,9% 73,4%
XI Región 54,1% 57,9% 61,0% 67,0% 56,6% 63,7% 59,4% 65,4% 67,5% 69,5%
XII Región 49,8% 66,9% 71,1% 67,2% 63,1% 66,4% 67,1% 68,8% 68,6% 69,0%
Total general 66,6% 69,3% 71,0% 71,3% 68,5% 69,0% 69,5% 70,5% 71,2% 72,4%
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2017b)
2.2.4.6.3 DURACIÓN DE CARRERAS
Por su parte, como lo muestra el Cuadro 33.-, aún con una variación menor en los últimos
años, Biobío se mantiene como uno de los sistemas universitarios que menor porcentaje
de sobreduración de las carreras, más aún si se le compara con los otros sistemas más
importantes.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
71
Cuadro 33.- EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE SOBREDURACIÓN DE LAS CARRERAS SEGÚN REGIÓN - PREGRADO
Región 2012 2013 2014 2015 2016 Variación en PP
2012 - 2016
Arica y Parinacota 41,3% 42,7% 41,3% 35,7% 38,6% -2,7%
Tarapacá 38,3% 39,9% 41,8% 39,8% 36,9% -1,4%
Antofagasta 37,9% 38,4% 38,7% 36,2% 37,3% -0,5%
Atacama 31,6% 44,5% 34,8% 34,9% 37,1% 5,5%
Coquimbo 40,4% 39,1% 35,2% 35,8% 37,2% -3,2%
Valparaíso 37,7% 39,0% 37,3% 35,0% 33,3% -4,4%
Metropolitana 29,9% 29,6% 29,4% 28,8% 28,1% -1,8%
O'Higgins 21,7% 27,4% 20,4% 22,7% 23,6% 2,0%
Maule 22,6% 25,5% 28,9% 27,0% 25,5% 2,9%
Biobío 28,1% 29,1% 28,3% 28,2% 27,9% -0,2%
La Araucanía 25,9% 25,7% 24,8% 25,2% 25,2% -0,7%
Los Ríos 39,8% 44,2% 40,3% 35,6% 34,9% -4,8%
Los Lagos 28,4% 33,0% 32,3% 31,2% 31,0% 2,6%
Aysén 46,7% 44,6% 33,4% 26,1% 32,0% -14,7%
Magallanes 32,2% 34,0% 33,3% 33,7% 31,9% -0,3%
Total general 30,9% 31,6% 30,8% 30,0% 29,4% -1,5%
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2017a)
2.2.4.6.4 TITULACIÓN
Consecuentemente con lo anterior, retención y duración de las carreras, Biobío muestra
ser un sistema universitario potente respecto de la titulación, correspondiendo a un 13%
aproximado del total de titulados del país (Cuadro 34.-), cuestión que permanece más o
menos estable en el tiempo (Cuadro 35.-), como lo muestran los cuadros siguientes,
aunque levemente mayor para universidades y levemente menor para centros de
formación técnica, como lo muestra específicamente el Cuadro 36.- de más abajo.
Cuadro 34.- TITULACIÓN TOTAL 2017 POR REGIÓN Y SEXO
Región Mujeres Hombres Titulación Total
Arica y Parinacota 1.635 1.071 2.706
Tarapacá 1.576 1.271 2.847
Antofagasta 3.907 3.209 7.116
Atacama 1.072 952 2.024
Coquimbo 4.216 3.267 7.483
Valparaíso 13.573 10.647 24.220
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
72
Metropolitana 66.408 53.759 120.167
O'Higgins 3.805 2.801 6.606
Maule 6.048 3.996 10.044
Biobío 18.083 12.950 31.033
La Araucanía 6.855 3.961 10.816
Los Ríos 2.472 1.724 4.196
Los Lagos 5.303 3.165 8.468
Aysén 370 178 548
Magallanes 846 639 1.485
Total general 136.169 103.590 239.759
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2018e)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
73
Cuadro 35.- EVOLUCIÓN DE TITULACIÓN TOTAL POR REGIÓN
Región 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Arica y Parinacota 1.820 1.960 1.865 2.083 2.080 2.364 2.771 2.577 2.514 2.706
Tarapacá 1.476 1.412 1.307 1.529 1.591 1.911 2.200 2.548 2.544 2.847
Antofagasta 3.539 4.224 4.045 4.366 5.180 6.102 6.592 8.260 7.592 7.116
Atacama 739 951 1.073 831 1.063 1.177 1.368 1.586 1.923 2.024
Coquimbo 4.120 3.729 3.369 3.634 4.449 6.011 5.966 6.364 7.091 7.483
Valparaíso 12.429 14.164 12.503 14.218 17.602 19.126 21.085 22.716 23.562 24.220
Metropolitana 54.319 62.124 61.121 71.573 77.949 91.316 96.732 104.307 111.846 120.167
O'Higgins 2.262 2.395 2.327 3.383 3.821 4.637 5.229 6.348 7.103 6.606
Maule 4.443 6.244 4.342 5.145 6.664 7.544 8.307 9.211 9.950 10.044
Biobío 15.250 16.195 14.707 18.324 20.162 24.721 26.566 29.264 30.218 31.033
La Araucanía 5.809 5.904 5.892 6.351 6.811 7.750 9.349 10.192 11.338 10.816
Los Ríos 1.794 2.309 1.962 2.297 2.263 2.768 3.064 3.313 3.493 4.196
Los Lagos 2.778 3.466 3.490 3.830 4.838 5.116 5.605 6.471 7.843 8.468
Aysén 133 198 265 223 173 211 408 402 446 548
Magallanes 774 1.030 748 1.083 1.002 1.214 1.236 1.408 1.198 1.485
Total general 111.685 126.305 119.016 138.870 155.648 181.968 196.478 214.967 228.661 239.759
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2018e)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
74
Cuadro 36.- TITULACIÓN DE PREGRADO TOTAL 2017 POR REGIÓN Y TIPO DE INSTITUCIÓN
Región Centros de Formación
Técnica
Institutos Profesionales
Universidades Titulación Total
Arica y Parinacota 1.030 213 1.312 2.555
Tarapacá 661 431 1.646 2.738
Antofagasta 1.428 2.161 3.055 6.644
Atacama 593 331 1.089 2.013
Coquimbo 1.776 2.812 2.620 7.208
Valparaíso 2.989 8.332 11.172 22.493
Metropolitana 11.247 37.339 43.248 91.834
O'Higgins 1.159 4.488 932 6.579
Maule 2.544 3.476 3.398 9.418
Biobío 3.925 10.327 13.331 27.583
La Araucanía 1.739 2.904 4.902 9.545
Los Ríos 668 1.151 1.825 3.644
Los Lagos 1.523 3.733 3.036 8.292
Aysén 308 105 135 548
Magallanes 598 178 705 1.481
Total general 32.188 77.981 92.406 202.575
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2018e)
Respecto del tipo de institución, la participación en la titulación de la región en cada uno
es relevante, siendo la segunda para cada tipo.Tanto el Cuadro 37.- respecto de pregrado,
como el Cuadro 38.- respecto de posgrado, muestran, a su vez, que en la región se titulan
más mujeres que hombres.
Cuadro 37.- TITULACIÓN TOTAL 2017 DE PREGRADO POR REGIÓN Y SEXO
Región Mujeres Hombres Titulación Total
Arica y Parinacota 1.518 1.037 2.555
Tarapacá 1.504 1.234 2.738
Antofagasta 3.637 3.007 6.644
Atacama 1.068 945 2.013
Coquimbo 4.068 3.140 7.208
Valparaíso 12.694 9.799 22.493
Metropolitana 50.050 41.784 91.834
O'Higgins 3.791 2.788 6.579
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
75
Región Mujeres Hombres Titulación Total
Maule 5.689 3.729 9.418
Biobío 16.004 11.579 27.583
La Araucanía 6.015 3.530 9.545
Los Ríos 2.177 1.467 3.644
Los Lagos 5.188 3.104 8.292
Aysén 370 178 548
Magallanes 843 638 1.481
Total general 114.616 87.959 202.575
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2018e)
Cuadro 38.- TITULACIÓN TOTAL 2017 DE POSGRADO POR REGIÓN Y SEXO
Región Mujeres Hombres Titulación Total
Arica y Parinacota 39 26 65
Tarapacá 71 36 107
Antofagasta 111 155 266
Atacama 4 7 11
Coquimbo 70 72 142
Valparaíso 514 565 1.079
Metropolitana 4.880 5.360 10.240
O'Higgins - - -
Maule 181 110 291
Biobío 845 624 1.469
La Araucanía 347 215 562
Los Ríos 136 150 286
Los Lagos 20 19 39
Aysén - - -
Magallanes 3 1 4
Total general 7.221 7.340 14.561
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2018e)
2.2.4.6.5 MOVILIDAD INTER REGIONAL E INTERNACIONAL
La movilidad de alumnos en términos interregionales, expresada en porcentajes de
matriculados de pregrado según región de que proceden, es decir, de los establecimientos
secundarios de los cuales egresaron, se muestra en el Cuadro 39.-
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
76
Cuadro 39.- TASA MATRÍCULA DE REGIÓN DE ORIGEN DEL ESTUDIANTE Y REGIÓN DE MATRÍCULA DE PREGRADO 2014 DE EDUCACIÓN SUPERIOR
FUENTE: (Rolando & Lara, 2015)
“En el cuadro anterior, las celdas marcadas con rojo establecen el porcentaje respectivo
cuando la región de origen (obtenida desde el establecimiento secundario del que egresó)
y la región donde está matriculado en educación superior es la misma” (Rolando & Lara,
2015). A su vez, las cifras resaltadas en color naranjo muestran “un porcentaje
significativo de estudiantes que estudiantes en una región distinta a la de origen” (Rolando
& Lara, 2015).
“Al respecto del cuadro anterior, es posible visualizar que las regiones metropolitana y V
son las que más estudiantes reciben de otras regiones, seguidas también de las regiones
desde la VIII a la X que también reciben estudiantes de regiones aledañas” (Rolando &
Lara, 2015). Más concretamente, la Región del Biobío recibe importantes contingentes de
estudiantes de O´Higgins, Maule y Aysén.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
77
Figura 41.- ESTUDIANTES QUE EMIGRAN Y SON RECIBIDOS POR OTRAS REGIONES
FUENTE: (Rolando & Lara, 2015)
Solo cuatro regiones tienen un “saldo positivo”, en términos absolutos, respecto de los
estudiantes que emigran desde y hacia cada sistema, esto es, Santiago, Valparaíso, Biobío
y Valdivia, aunque en este último caso es más bien marginal, como puede verse en el
gráfico de la Figura 41.-. Así mismo, de los estudiantes egresados de enseñanza media de
la región, el principal destino es la Región Metropolitana, como se aprecia en la Figura
42.-, que por un lado muestra el origen de los estudiantes de la región en total y por otro,
los valores para cada tipo de establecimiento.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
78
Figura 42.- DISTRIBUCIÓN DE ESTUDIANTES DE LA REGIÓN DE ORIGEN (EM) QUE SE MATRICULAN EN ES PARA CADA ZONA REGIONAL.
FUENTE: (Rolando & Lara, 2015)
Por último, una mirada a la presencia de estudiantes extranjeros -Cuadro 40.-, la región
atrae a alrededor de un 5% de la matrícula de extranjeros los últimos años, aunque se
debe considerar que en parte, los resultados de Antofagasta están vinculados al fenómeno
de inmigración en general y no necesariamente a la atracción de alumnos extranjeros de
su sistema universitario.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
79
Cuadro 40.- EVOLUCIÓN MATRÍCULA DE ESTUDIANTES EXTRANJEROS REGULARES POR REGIÓN
Región 2014 2015 2016 2017
Arica y Parinacota 1.082 447 416 378
Tarapacá 685 810 933 846
Antofagasta 1.051 1.244 1.311 1.518
Atacama 101 102 123 152
Coquimbo 211 217 204 239
Valparaíso 1.911 891 960 901
Metropolitana 12.998 13.209 13.501 13.977
Lib. Gral B. O'Higgins 81 90 113 126
Maule 202 204 198 214
Biobío 721 839 795 950
La Araucanía 167 227 200 477
Los Ríos 145 160 225 209
Los Lagos 59 72 92 96
Aysén 7 9 13
Magallanes 29 19 57 54
TOTAL 19.450 18.540 19.128 20.150
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES),
2018b)
2.2.4.6.6 ACADÉMICOS
El número de académicos es consistente con el número de matriculados a nivel regional,
tal como se aprecia en el Cuadro 41.-. No obstante, solo el 47% de los académicos son
mujeres, aunque este es el porcentaje más alto a nivel nacional, muy por sobre el
promedio de 44%.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
80
Cuadro 41.- NÚMERO DE ACADÉMICOS ÚNICOS26 SEGÚN REGIÓN DONDE TRABAJAN* - 2017
Región Mujer Hombre Total
Arica y Parinacota 454 573 1.027
Tarapacá 532 710 1.242
Antofagasta 1.061 1.563 2.624
Atacama 318 411 729
Coquimbo 1.227 1.610 2.837
Valparaíso 4.176 5.477 9.653
Metropolitana 17.716 24.511 42.227
Lib. Gral. B. O'Higgins 564 826 1.390
Maule 1.720 2.061 3.781
Biobío 4.965 5.650 10.615
La Araucanía 2.045 2.252 4.297
Los Ríos 998 1.166 2.164
Los Lagos 1.643 1.783 3.426
Aysén 148 187 335
Magallanes 403 466 869
(*) Académicos en más de una región se imputan a la región donde tienen mayor número de horas contratadas.
FUENTE: (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2018c)
26 ACADÉMICOS ÚNICOS: Se refiere a las personas que son académicos sin considerar la cantidad de horas. Es
una contabilización de académicos únicos (head-counting) que evita dobles contabilidades, ello considerando el hecho que un mismo académico puede cumplir funciones en distintas instituciones, por lo que este dato se utiliza preferentemente para hablar del staff de un sistema en su conjunto (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES), 2018d).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
81
Figura 43.- ACADÉMICOS ÚNICOS SEGÚN REGIÓN DONDE TRABAJAN - 201727
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Servicio Nacional de Información de la Educación Superior (SIES),
2018c)
27 Académicos en más de una región se imputan a la región donde tienen mayor número de horas contratadas.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Mujer Hombre MEDIO
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82
2.2.4.6.7 INVESTIGACIÓN
Una visión sucinta de la capacidad en investigación de la región lo da la Figura 44.-
MONTOS ADJUDICADOS PARA CONICYT, el cual muestra que más del 10% de los fondos
entregados para investigación el 2016 son para la región, lo que ha sido un tanto menor
que lo histórico que ronda el 11% (CONICYT, 2018). Si bien hay otras fuentes de
financiamiento, las cifres son más o menos consistentes.
Figura 44.- MONTOS ADJUDICADOS PARA CONICYT
FUENTE: Elaboración propia a partir de (CONICYT, 2018)
Una constatación relevante, es que parece existir una brecha entre el sector de la
educación superior y las necesidades del mercado. “En particular, se necesita fortalecer
los vínculos entre las instituciones de educación superior y las pequeñas y medianas
empresas (PYMEs), por ejemplo, por medio del establecimiento de un enfoque o punto de
partida único para las PYMEs dentro de un grupo de instituciones de educación superior,
o el desarrollo de enfoques basados en sectores para el tratamiento de las necesidades de
las PYMEs” (Puukka et al., 2010)
05.
VALPARAÍSO11,33%
08. BIOBÍO
10,94%13.
METROPOLITANA54,18%
2016 01. TARAPACÁ
02. ANTOFAGASTA
03. ATACAMA
04. COQUIMBO
05. VALPARAÍSO
06. LIBERTADOR GENERAL BERNARDO
O'HIGGINS07. MAULE
08. BIOBÍO
09. LA ARAUCANÍA
10. LOS LAGOS
11. AYSÉN DEL GENERAL CARLOS
IBÁÑEZ DEL CAMPO12. MAGALLANES Y ANTÁRTICA
CHILENA13. METROPOLITANA
14. LOS RÍOS
15. ARICA Y PARINACOTA
EXTRANJERO
SIN INFORMACIÓN
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
83
2.2.5 SECTORES EMERGENTES
Aquí se analizan dos cadenas de valor emergentes, presentes en la región, que aún se
encuentran en etapas de desarrollo temprano. Por lo mismo, los pocos datos relevantes
que se han podido recolectar respecto de su impacto en el desarrollo, han sido puestos en
contexto con las capacidades regionales que se han detectado en diferentes
oportunidades. Se ha agregado una contextualización de las potencialidades que dichos
sectores tienen según diferentes estudios internacionales.
En este contexto, entendemos por emergentes, sectores que no pertenecen a las cadenas
tradicionales o que se vinculan con más de un sector, y que, además, tiene en el nuevo
contexto tecnológico, social y económico una importancia creciente y un potencial de
crecimiento relevante. Se consideran generalmente en este tipo de análisis sectores
vinculados a nuevas tecnologías (como las "tecnologías habilitadoras clave" que se verán
más adelante) o nuevos enfoques de actividades, antes dispersas, pero que ahora se
entienden insertadas en cadenas de valor más amplias o más difusas (como las industrias
vinculadas a la cultura). Aquí se analizan dos sectores que se han develado con mayor
potencial en la región, en base a la información secundaria obtenida y a la opinión de los
expertos consultados.
2.2.5.1 BIOTECNOLOGÍA
Particularmente importantes a este respecto son aquellas tecnologías que tienen un gran
potencial para impactar en muchas industrias y campos de aplicación diferentes. Estas
llamadas "tecnologías habilitadoras clave" o “tecnologías facilitadoras esenciales” (KET,
por sus siglas en inglés28) (Aschhoff et al., 2010).
Estas tecnologías se caracterizan por una alta demanda de I + D, habilidades y gastos de
capital, un enfoque multidisciplinario que abarca muchas áreas tecnológicas, horizontes
a largo plazo entre los resultados de la investigación básica y las innovaciones
implementables, los efectos altos multiplicadores y los efectos secundarios a otras
tecnologías (desbordes), además de un gran potencial para permitir la innovación de
productos y procesos (Comisión Europea, 2009). Se espera que proporcionen mejoras
significativas en términos económicos, que ofrezcan una amplia variedad de usos en un
número creciente de áreas de aplicación e industrias. En la mayoría de los casos, el
28 Los KET están estrechamente relacionados con el concepto de “tecnologías de propósito general” (ver
(Lipsey, Carlaw, & Bekar, 2006)).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
84
alcance de sus impactos depende del desarrollo de otras tecnologías e innovaciones
complementarias (Aschhoff et al., 2010)
Sobre la base de este razonamiento, la Comisión Europea elaboró una lista de cinco KET
(Throsby, 2011): Nanotecnología Biotecnología industrial Materiales avanzados Micro y
nanoelectrónica (incluidos los semiconductores) Fotónica
En Chile se considera que existen alrededor de 109 empresas y 16 empresas farmacéuticas,
además de un total de 37 centro de investigación(CORFO, 2018a). En la región del Biobío
existen una decena29 de empresas y varios centros de investigación, cuyas capacidades
están descritas en las líneas siguientes (Ortiz, Niño de Zepeda Montenegro, & Zapata
González, 2007):
Biotecnología roja; Salud, diagnóstico médico
Biotecnología amarilla; Biotecnología alimentaria y nutricional
Biotecnología azul; Acuicultura, biotecnología marina
Biotecnología verde; Agrobiotecnología, biotecnología ambiental,
biocombustibles, biofertilizantes, biorremediación
Biotecnología café; Biotecnología de zonas áridas
Biotecnología blanca; Bioindustrias basadas en genes
Biotecnología gris; Fermentaciones clásicas y tecnologías de bioprocesos.
2.2.5.2 INDUSTRIAS CREATIVAS
Se considera como industrias creativas aquellas que “producen y distribuyen bienes o
servicios que, en el momento en el que se están creando, se considera que tienen un
atributo, uso o fin específico que incorpora o transmite expresiones culturales, con
independencia del valor comercial que puedan tener” (European Union, 2010). Se
considera, además, que las industrias creativas pueden jugar un rol muy relevante en el
soporte de otras industrias, tanto en términos de difusión como de agregación de valor,
tal como lo muestra el Cuadro 42.- que sigue:
29 Hasta el 2012 la agencia regional de Desarrollo contaba con un programa integrado por 18 empresas, no ha
sido posible encontrar un catastro actualizado (Agencia Regional de Innovación y Desarrollo Productivo de la Región del Bío Bío (ARIDP), 2009).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
85
Cuadro 42.- INTENSIDAD DE USO DE SECTORES CREATIVOS COMO INSUMO, CONTENIDO, ESPACIO O HERRAMIENTA DE DIFUSIÓN PARA OTROS SECTORES NO CREATIVOS
FUENTE: (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), 2014)
Respecto de la región, ya en el 2010 se señalaba que la región debe, en colaboración con
las instituciones de educación superior, desarrollar una estrategia que vea al arte y la
cultura como un agente de desarrollo a través de:
a) mejorar la calidad de vida de una población diversa;
b) atraer y retener talentos que pueden conducir la sociedad del conocimiento, y
c) una contribución directa a la industria creativa por medio de la creación,
crecimiento, productividad de empresas, junto con la capacidad de generar
empleos.
Esta estrategia debe presentar las necesidades de la diversidad de los habitantes y mejorar
la internalización de la región. (Puukka et al., 2010) En concreto, la Región del Biobío es
considerada como una de las regiones en situación de Semi- Desarrollo, junto con
Valparaíso, es decir, los otros dos centros metropolitanos que tiene el país, en una segunda
posición observada después de Santiago. “Dado el carácter de áreas metropolitanas de
estos territorios resulta lógico que ocupen esta posición pues también poseen una alta
concentración en términos de actividad económica (dinamismo económico del sector
creativo y ocupación) y de oferta educativa”. (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,
2014).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
86
Estas tres regiones, constituyen el núcleo de la actividad económica del sector creativo
en Chile. “En este sentido ellas actuarían como centros que agrupan, concentran y atraen
gran parte de la actividad del sector, irradiando a las regiones aledañas la actividad
económica que concentran y producen”. (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2014).
A partir de datos del SII, se observa en la Figura 45.- que hacia el año 2005 se contabilizan
1.896 empresas creativas, cifra que asciende a 2.116 empresas en el año 2011, es decir,
un aumento de 12% en 6 años (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), 2013).
Para el año 2011, la cantidad de empresas creativas en la región representa el 6,7% del
total de empresas creativas a nivel nacional y 2,1% del total de empresas a nivel regional.
“Considerando sólo el número de empresas creativas al año 2011, Biobío se erige como la
tercera región con la mayor cantidad” (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA),
2013).
Figura 45.- EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS CREATIVAS EN LA REGIÓN. 2005-2011
FUENTE: (CNCA), 2013)
Respecto a la distribución regional de empresas por sector creativo30, como se aprecia en
la Figura 46.- predominan las empresas de editorial con 511, seguido de medios
informáticos, publicidad y artesanías, todas con más de 300 empresas en la región. “Estos
cuatro sectores concentran cerca de un 73% de las empresas creativas regionales”
(Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), 2013).
30 El análisis de las industrias creativas permite diferenciar grupos de industrias creativas que obedecen a
lógicas particulares (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), 2014)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
87
Figura 46.- NÚMERO DE EMPRESAS POR SECTOR CREATIVO EN LA REGIÓN. 2011
FUENTE: (CNCA), 2013)
Con todo, los diferentes diagnósticos muestran que el sector está compuesto,
principalmente por pequeñas y micro empresas (CNCA, 2004; Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes (CNCA), 2013, 2014). Un programa estratégico de CORFO, que no tuvo
continuidad (CORFO Biobío, 2014), desarrollo una hoja de ruta y algunas acciones de
carácter estratégico.
2.3 EMPRENDIMIENTO
Se analiza el sistema de emprendimiento regional a partir de varias fuentes relevantes,
tanto a nivel local como nacional.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
88
2.3.1 LOS VALORES SOCIALES HACIA EL EMPRENDIMIENTO Y ATRIBUTOS INDIVIDUALES
Existe una fuerte presencia del emprendimiento por necesidad en la Región cuando se le
compara con las demás regiones de Chile, tal como se aprecia en la Figura 47.-, lo que
podría estar relacionado con las características del mercado del trabajo observada en el
capítulo de EMPLEO.
Figura 47.- MOTIVACIÓN AL MOMENTO DE INICIAR UN NEGOCIO - POR REGIÓN DE CHILE.
FUENTE: (Mandakovic & Serey, 2017)
Como puede observarse en la Figura 48.-, en cuanto a la proporción entre los
emprendedores en etapas iniciales motivados por oportunidad y aquellos impulsados por
necesidad, los resultados regionales sólo son superiores a la región de los Ríos cuando se
comparan con el promedio nacional (sobre el 2%) y el promedio de la OECD (sobre el 3,5%).
“El índice representa la cantidad de emprendedores motivados por mejorar sus
condiciones por cada emprendedor motivado por necesidad” (Mandakovic & Serey,
2017).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
89
Figura 48.- ÍNDICE MOTIVACIONAL - POR REGIÓN DE CHILE
FUENTE: (Mandakovic & Serey, 2017)
Tampoco tiene la región un rendimiento destacado en cuanto a la participación femenina
en el emprendimiento, tal como se aprecia en la Figura 49.- que sigue inmediatamente.
Figura 49.- PARTICIPACIÓN DE GÉNERO – POR REGIÓN DE CHILE
FUENTE: (Mandakovic & Serey, 2017)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
90
2.3.2 LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA
Respecto de las actitudes hacia el emprendimiento, la región destaca en las variables
relacionadas con valoración del emprendimiento como carrera deseable, reconocimiento
y atención de los medios, según los datos aportados por el Cuadro 43.-. Por lo mismo, es
posible colegir que hay una fuerte valoración social del emprendimiento en la región.
Cuadro 43.- ACTITUDES Y PERCEPCIONES EMPRENDEDORAS EN REGIONES PARTICIPANTES DE GEM CHILE
FUENTE: (Baier Fuentes, Espinoza, Mandakovic, Serey, & Yañe, 2017)
2.3.3 CREACIÓN DE VALOR Y COMPETITIVIDAD
En el siguiente gráfico (Figura 50.-) se muestra el porcentaje de emprendedores en etapas
iniciales que espera contratar al menos 6 nuevas personas en los próximos 5 años, en las
distintas regiones de Chile. En el caso de la Región del Biobío, claramente los
emprendedores tienen altas expectativas sobre su propio desempeño.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
91
Figura 50.- EXPECTATIVAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO – POR REGIÓN DE CHILE
FUENTE: (Mandakovic & Serey, 2017)
Respecto de la novedad de los productos o servicios, consignada en la Figura 51.-, los
emprendedores iniciales consideran sus productos más novedosos que los emprendedores
establecidos, y además con diferencia respecto de sus congéneres a nivel país.
Figura 51.- NOVEDAD DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS OFRECIDOS
FUENTE: (Baier Fuentes et al., 2017)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
92
2.3.4 CONDICIONES DEL CONTEXTO PARA EMPRENDER
El emprendimiento en Chile, tal como lo señala la Figura 52.-, tiene falencias
principalmente asociadas a apoyo financiero, educación y transferencia. Dicha figura
muestra que las dimensiones: Apoyo Financiero, Políticas públicas, Programas de
gobierno, Educación para el emprendimiento y Transferencia de I+D, son
sistemáticamente mal evaluadas en los últimos años (sobre 0 es positivo).
Figura 52.- EVOLUCIÓN DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR (2013-2017) - CHILE.
FUENTE: (Mandakovic & Serey, 2017)
En particular, respecto a la región, las diferencias más relevantes respecto al contexto
nacional son la transferencia y las políticas de gobierno.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
93
Figura 53.- EVALUACIÓN DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR 2016
FUENTE: (Baier Fuentes et al., 2017)
Más específicamente, siguiendo la Figura 54.-, los expertos regionales (consultados por
(Baier Fuentes et al., 2017) afirman que “una de las variables que contribuye
significativamente a que este factor mantenga una baja evaluación, es que las empresas
nuevas y en crecimiento “no” pueden costear las últimas tecnologías (-95%); también a
la “poca eficiencia” con que las nuevas tecnologías, la ciencia y otros conocimientos se
transfieren desde las universidades y los centros de investigación públicos a las empresas
nuevas y en crecimiento (-86%); además los expertos están más bien en desacuerdo con
que las empresas nuevas y en crecimiento tienen el mismo acceso a las nuevas
investigaciones y tecnologías que las ya establecidas (-88%). Lo anterior es muy similar a
lo observado durante 2015” (Baier Fuentes et al., 2017)
Figura 54.- EVALUACIÓN DE LA TRANSFERENCIA DE I+D (VARIABLES SELECCIONADAS)
FUENTE: (Baier Fuentes et al., 2017)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
94
Otro punto que parece ser crucial es el acceso a financiamiento, que, como se aprecia en
la Figura 55.-, está más bien relacionado con las dificultades de acceso al financiamiento
privado.
Figura 55.- EVALUACIÓN DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA EL EMPRENDIMIENTO
FUENTE: (Baier Fuentes et al., 2017)
Respecto a la educación para el emprendimiento, parece ser que su debilidad estaría
asociada a la enseñanza primaria y secundaria, como se refleja en la Figura 56.-.
Figura 56.- EVALUACIÓN DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO
FUENTE: (Baier Fuentes et al., 2017)
Tal como se señaló más arriba, las normas sociales parecen apoyar el emprendimiento en
la región. Con todo, según la Figura 57.-, la creatividad y la innovación no estarían en el
mismo derrotero.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
95
Figura 57.- EVALUACIÓN DE LAS NORMAS SOCIALES Y CULTURALES PROCLIVES AL EMPRENDIMIENTO
FUENTE: (Baier Fuentes et al., 2017)
Cuadro 44.- RESULTADOS DEL ÍNDICE DE MEDICIÓN DE ECOSISTEMAS DE EMPRENDIMIENTO REGIONAL (MIDECO), 2017
FUENTE: (Fernández Donoso & Hernández Lepé, 2017)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
96
Según esta fuente, la región del Biobío se encuentra décimo lugar del Índice MIDECO y el
cuello de botella es la absorción tecnológica (0,263), existiendo otros factores relevantes
para fortalecer como son el factor de la creación de empresas de alto crecimiento (0,381)
y la disponibilidad de financiamiento (0,395). “El nivel de competencia, además, es un
factor crítico relativo, ya que tiene el índice más bajo de todas las regiones” (Fernández
Donoso & Hernández Lepé, 2017).
“Analizando la información individual indica que 3,6 por ciento de empresas señalan tener
al menos un nivel medio de tecnología productiva, mientras que 12,5 por ciento indica
que percibe la facilidad para iniciar nuevas empresas. Por otra parte, la calidad de los
recursos humanos reportado es la más baja de todas las regiones, donde 75,4 por ciento
de encuestados reporta tener al menos educación secundaria completa” (Fernández
Donoso & Hernández Lepé, 2017).
Del mismo modo, se puede hacer un vínculo entre la percepción de oportunidades de
emprendimiento con la calidad de redes a nivel individual, reflejándose en que 34,5 por
ciento de individuos conoce algún emprendedor mientras que 39,1 por ciento percibe
oportunidades para emprender, lo que podría también tener un efecto en la disponibilidad
de financiamiento informal, donde se reporta que 7,6 por ciento de individuos ha
financiado algún emprendimiento en los últimos 3 años (Fernández Donoso & Hernández
Lepé, 2017).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
97
Figura 58.- ÍNDICE DE MEDICIÓN DE ECOSISTEMAS DE EMPRENDIMIENTO REGIONAL (MIDECO). REGIÓN DEL BIOBÍO, 2017
FUENTE: (Fernández Donoso & Hernández Lepé, 2017)
Cuadro 45.- EVALUACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS PROVINCIALES DE EMPRENDIMIENTO DE LA REGIÓN DEL BIOBÍO
Promedio
Regional
Provincia
de Arauco
Provincia
de Biobío
Provincia
de Ñuble
Provincia de
Concepción
Clientes Precoces 4,02 3,87 3,33 4,27 4,39
Liderazgo 4,02 4,00 4,39 3,73 4,21
Gobiernos 4,61 4,35 4,28 4,47 5,43
Cultura 3,48 3,89 3,78 3,47 3,50
Historia de Éxito 3,99 4,13 4,22 4,67 2,89
Capital Humano 4,39 3,78 4,06 5,00 5,00
Capital Financiero 3,41 3,70 3,17 3,33 3,18
Organizaciones Emprendedoras 4,17 4,00 3,50 3,33 5,71
Instituciones Educativas 4,18 3,24 4,39 4,80 4,93
Infraestructura 4,25 3,87 3,44 4,87 4,75
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
98
Promedio
Regional
Provincia
de Arauco
Provincia
de Biobío
Provincia
de Ñuble
Provincia de
Concepción
Clústeres Económicos 3,09 2,83 3,44 3,13 3,29
Redes 3,02 2,70 3,11 2,40 4,21
Servicios de Apoyo 4,01 3,74 3,78 4,40 4,18
Promedio 3,89 3,66 3,76 3,99 4,28
FUENTE: (Hernández & Sandoval, 2016)
“El Ecosistema Emprendedor de la Región del Biobío, es evaluado en promedio con nota
3,89, lo cual indica que existe disconformidad respecto de su estado actual. Similar es el
caso para cada una de las provincias, observándose solo en la provincia de Concepción,
una evaluación un poco superior (4,28)” (Hernández & Sandoval, 2016).
2.4 INNOVACIÓN
2.4.1 LA INNOVACIÓN EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO (ENCUESTA NACIONAL DE
INNOVACIÓN)
En la encuesta de innovación del INE se calcula la tasa de innovación en regiones en base
al volumen de empresas innovadoras (porcentaje de todas las empresas de la región). El
siguiente gráfico (Figura 59.-) muestra la situación de la Región del Biobío con relación al
resto del país, notándose que está en los últimos lugares.
Figura 59.- TASA DE INNOVACIÓN POR REGIÓN (%) 2015 – 2016
FUENTE: (Ministerio de Economía, 2018b)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
99
Una mirada de más largo plazo muestra, en la Figura 60.-, que la tasa de innovación en la
Región ha ido bajando consistentemente en las últimas cuatro mediciones.
Figura 60.- EVOLUCIÓN TASA INNOVACIÓN REGIONES 2009 A 2016
FUENTE: Elaboración propia en base a (INE & Ministerio Economia, 2016; Ministerio de Economía, 2012, 2014,
2018b)
Del mismo modo se constata, que existe mayor innovación tecnológica, en especial de
proceso, como se verifica en la Figura 61.- que sigue.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
100
Figura 61.- TASA INNOVACIÓN SEGÚN TIPO Y REGIÓN (%) 2015 – 2016
FUENTE: Elaboración propia en base a (Ministerio de Economía, 2018b)
20,6
21,6
16,4
16,5
16,3
13,8
10,2
10,5
15,7
15,9
19,1
18
15,3
15,7
15,8
0 5 10 15 20 25
I R. de Tarapacá
II R. de Antofagasta
III R. de Atacama
IV R. de Coquimbo
V R. de Valparaíso
VI R. del Libertador General BernardoO´Higgins
VII R. del Maule
VIII R. del Biobío
IX R. de La Araucanía
X R. de Los Lagos
XI R. de Aysén
XII R. de Magallanes y de La AntárticaChilena
XIII R. Metropolitana de Santiago
XIV R. de Los Ríos
XV R. de Arica y Parinacota
Tasa innovación según tipo y región (%) 2015 –2016
Innovación general No tecnológica Marketing
Organizacional Tecnológica Proceso
Producto
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
101
El gasto en actividades innovativas es bajo, pero ocupa un tercer lugar en el país, según
la Cuadro 46.-, presentado a continuación. A su vez, respecto de las empresas que solicitan
financiamiento público, la región está en lugares secundarios como lo muestra la Figura
62.- de más abajo.
Cuadro 46.- GASTO EN ACTIVIDADES INNOVATIVAS SEGÚN REGIÓN DE EJECUCIÓN (%) 2015 – 2016
FUENTE: (Ministerio de Economía, 2018b)
Figura 62.- SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA ACTIVIDADES INNOVATIVAS POR REGIÓN (%) 2015 – 2016
FUENTE: (Ministerio de Economía, 2018b)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
102
En la Figura 63.- se establece que “del total de empresas, las regiones cuya tasa de
cooperación es mayor en actividades innovativas corresponden a la III región de Atacama
(32.9 %) y VI región del Libertador General Bernardo O’Higgins (31.9 %)” (Ministerio de
Economía, 2018b).
Figura 63.- ACCIONES DE COOPERACIÓN SEGÚN REGIÓN (%) 2015 – 2016
FUENTE: (Ministerio de Economía, 2018b)
2.4.2 GASTO EN I+D
En la Figura 64.- se presenta el destino del gasto en I+D intramuros por ubicación
geográfica de la empresa. Se constata que a nivel regional se destina un mayor porcentaje
a lo que es gasto salarial, en lo que la región gasta un 40%, cifra que es menor que el
promedio. (Ministerio de Economía, 2018a).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
103
Figura 64.- DESTINO DEL GASTO POR REGIÓN 2014 – 2016
FUENTE: (Ministerio de Economía, 2018a)
Respecto al financiamiento privado al I+D, una perspectiva puede reflejarse en la ley de
incentivo tributario. A este respecto, y tal como se deduce Cuadro 47.-, Biobío es de las
regiones que menos postula a este incentivo.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
104
Cuadro 47.- LEY INCENTIVO TRIBUTARIO EN I+D, POSTULA Y ACOGE SEGÚN REGIÓN (%) 2015 – 2016
FUENTE: (Ministerio de Economía, 2018b)
Con todo, “las regiones en donde más empresas postularon al beneficio tributario -en
porcentaje corresponde a la VI y IX. Sin embargo, en estas mismas regiones las empresas
que se acogen a dicho beneficio en base a las que postularon alcanzan un 2,2 % y 3,4 %
respectivamente. Por otro lado, en las regiones IV y VIII se acogen en un 100 % las empresas
que postularon” (Ministerio de Economía, 2018b).
2.4.3 SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIÓN
2.4.3.1 DEMANDA DE INNOVACIÓN POR LAS PYMES
En líneas generales, las diferentes características de las PYMES de la región que se
observarán pueden sistematizarse en dos grandes ideas que tienen un alto grado de
vinculación entre ellas, según se ha reportado en el diagnóstico de la Estrategia Regional
de Innovación (AliasGroup, 2012a), documento al cual seguimos en el análisis los dos
acápites siguientes:
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
105
2.4.3.1.1 FALTA DE COLABORACIÓN
La falta de colaboración entre empresas es una carencia importante para las PYMES pues
ello no les permite utilizar una oportunidad para el desarrollo de la innovación
(AliasGroup, 2012a).
De un lado existe una baja tendencia a participar en proyectos asociativos o
colaborativos lo que se manifiesta en proyectos individuales de bajo impacto tal
como se ha señalado, y con baja capacidad de escalamiento. Ello, además,
dificulta la posibilidad de acceder a más herramientas para desarrollar innovación.
De otro lado, tampoco existe una elevada colaboración con centros de
investigación. Ello en parte está conectado con el punto anterior: si una pyme no
colabora con sus pares, le resultará más difícil realizar acciones conjuntas con las
universidades y centros.
Desde este punto de vista, existen dos elementos relacionados con la baja colaboración
entre las PYMES (AliasGroup, 2012a):
Falta de Incentivos: La falta de incentivos está relacionada con los instrumentos
de apoyo, pero también con la poca participación de las asociaciones empresariales
en el apoyo a la innovación en las PYMES.
Falta de Confianza: Esto es, que la desconfianza provoca falta de asociatividad y
estrategia común, incluso entre las propias empresas que dicen haber realizado
innovaciones y también con los centros de investigación.
2.4.3.1.2 ACCESO AL CAPITAL HUMANO
El conocimiento requerido por las empresas para la innovación está relacionado con las
personas y sus capacidades y al respecto, las PYMES de la región no cuentan con personal
suficiente que disponga de las capacidades y habilidades necesarias. Además, este
personal adolece de cierto grado de resistencia al cambio. Por otra parte, cuando las
empresas desean incorporar el capital humano requerido, o no tienen los recursos
suficientes o no encuentran lo que necesitan (AliasGroup, 2012a).
Esta carencia se manifiesta también en de la gestión de la innovación en las empresas,
que está asociado al propio emprendedor. Por esta razón no se dispone del tiempo
suficiente para llevar a cabo procesos innovativos. Y, del mismo modo, hay una alta
dependencia de fuentes internas de información y cuando se recurre a fuentes externas,
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
106
se termina utilizando principalmente ferias, congresos y exposiciones, en donde se puede
obtener información en un solo lugar y en un momento muy acotado, por el propio
emprendedor en persona. Pero esta brecha de capital humano también está asociada a la
falta de colaboración con otras empresas y con los centros de investigación (AliasGroup,
2012c).
Existen dos elementos que deben ser considerados en este punto (AliasGroup, 2012c):
Visión Estratégica: la innovación no es una opción estratégica fuerte y común para
las PYMES regionales y es perfectamente comprensible que dicha falta de visión
estratégica también pueda afectar decisión de colaborar con otras empresas o con
otros actores del sistema de innovación regional.
Capacidad de gestión de la innovación: como hay una barrera para encontrar el
conocimiento tecnológico que requiere la empresa, hay una Baja Capacidad de
Gestión Tecnológica y una Baja Capacidad investigación en empresas. Además, las
empresas no cuentan con las capacidades y habilidades para realizar procesos
innovativos sistemáticos y sostenibles, aunque dichas capacidades y habilidades
puedan adquirirse, ellas no tienen ni los recursos ni las herramientas para lograr
obtenerlas.
2.4.3.2 OFERTA DE CONOCIMIENTO
Existe una variada oferta de conocimiento en la región, como puede observarse tanto en
la Figura 65.- Figura 66.- que se observan más abajo.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
107
Figura 65.- ANÁLISIS DE LA OFERTA DE CONOCIMIENTO PARA LA INNOVACIÓN EN LA REGIÓN DE BIOBÍO, POR TIPO DE ACTUACIÓN, MEDIOS Y ACTORES
FUENTE: (AliasGroup, 2012c)
Figura 66.- MAPA KIS (K – conocimiento + IS Infraestructuras de Soporte a la Innovación)
FUENTE: (AliasGroup, 2012c).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
108
“Este mapa está organizado en dos grandes áreas; La primera identifica a la oferta de
servicios para Innovar presentes en la Región que hacen Centros Tecnológicos públicos y
privados; La segunda identifica a Organismos Públicos y Privados dedicados o con vocación
a realizar interconexión entre las PYMES regionales y la oferta por servicios para Innovar.
Se incluye además a las tres Incubadoras de Negocios que operan en la Región”
(AliasGroup, 2012c).
Respecto de la distribución de gasto por sector, a partir de los fondos públicos asignados
para el periodo respectivo, como se aprecia en la Figura 67.-, claramente hay un énfasis
en los sectores pesca, forestal y agrícola.
Figura 67.- DISTRIBUCIÓN RECURSOS POR SECTOR
FUENTE: (AliasGroup, 2012b)
La mayor parte del personal de los centros no tiene relación con empresas (Figura 68.-) y
el personal dedicado a ello ocupa gran parte de su tiempo en la formulación de proyectos
(Figura 69.-) (AliasGroup, 2012c).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
109
Figura 68.- PERSONAL RELACIONADO CON EMPRESAS
FUENTE: (AliasGroup, 2012b)
Figura 69.- TIEMPO DEDICADO A CONTACTO CON EMPRESAS
FUENTE: (AliasGroup, 2012b)
Por su parte, las empresas no conocen los servicios de los CENTROS DE GENERACIÓN DE
CONOCIMIENTO, como se aprecia en la Figura 70.-)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
110
Figura 70.- CONOCIMIENTO SERVICIOS CENTROS
FUENTE: (Infyde S.L., 2016a)
2.4.3.2.1 NODOS TECNOLÓGICOS
Se ha propuesto, a nivel regional, la conformación de dos nodos tecnológicos, alineados
con dos de los sectores productivos más relevantes de la región. Estos son los nodos
TECNOLOGÍAS PRODUCTIVAS AVANZADAS, cuyos centros participantes se consignan en el
Cuadro 48.-y su enfoque estratégico en el Cuadro 49.-;y AGROALIMENTARIO, cuyos centros
participantes se consignan en el Cuadro 48.-y su enfoque estratégico en el Figura 71.-,
respectivamente
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
111
Cuadro 48.- CENTROS DEL NODO TECNOLOGÍAS PRODUCTIVAS AVANZADAS
FUENTE: (Infyde S.L., 2016b, 2016c)
Cuadro 49.- PROPUESTA DESARROLLO NODO TECNOLÓGICO
FUENTE: (Infyde S.L., 2016b)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
112
Cuadro 50.- CENTROS DEL NODO AGROALIMENTARIO
FUENTE: (Infyde S.L., 2016b)
Figura 71.- EJES ESTRATÉGICOS NODO AGROALIMENTARIO
FUENTE: (Infyde S.L., 2016b)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
113
2.4.3.3 CAPITAL HUMANO AVANZADO
Un elemento importante del sistema de innovación de una región es la presencia de capital
humano avanzado. En este sentido, como se puede apreciar en el capítulo del sistema de
educación superior regional, la región atrae con su oferta de formación de educación
superior. No obstante, una parte del capital humano avanzado emigra de la región,
principalmente caracterizado en tres tipos (Infyde S.L., 2017):
1) Titulados de Formación Técnica y sobre todo universitaria, sin experiencia laboral,
que han estudiado en la Región del Biobío.
2) Profesionales con experiencia.
3) Emprendedores.
Por lo mismo, se ha explicitado la necesitad de retener y atraer capital humano, como
una forma de impulsar el desarrollo regional, a partir de la constatación de las causas que
provocan la emigración o no atracción de capital humano calificado (KHC) a la Región del
Biobío (Infyde S.L., 2017)
1) Falta de un ecosistema empresarial, científico y tecnológico atractivo.
2) Declive del tejido tradicional de la región y falta de interconexión entre el
ecosistema y las infraestructuras de I+D+i.
3) Falta de redes que aglutinen a profesionales y titulados universitarios que hayan
tenido presencia en la región.
4) Falta de políticas nacionales y regionales de atracción de talento. • Mayor atractivo
de la Región Metropolitana en un proceso global e internacional de
“metropolización” del Capital Humano Calificado (KHC).
5) Limitadas posibilidades para la inserción laboral, el crecimiento y el desarrollo
profesional del Capital Humano Calificado (KHC) en los servicios públicos de la
región.
2.4.3.4 BRECHAS SISTEMA INNOVACIÓN REGIONAL
En último término, se consignan las brechas sistematizadas del sistema regional de
innovación que se reportaron en su momento para la construcción de la estrategia regional
de innovación.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
114
Figura 72.- BRECHAS DETECTADAS EN EL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIÓN
FUENTE: (AliasGroup, 2012b)
2.5 SÍNTESIS COMPETITIVIDAD REGIONAL
2.5.1 SÍNTESIS CONTEXTO COMPETITIVO
A partir de la información reportada por las diferentes fuentes consultadas, se puede
sistematizar las siguientes conclusiones:
El producto regional de la región ha perdido peso relativo con respecto a las otras
regiones consistentemente en las últimas décadas, probablemente relacionado con
la desaparición de varias actividades que a mediados del siglo pasado tenían cierta
relevancia como la industria textil, sumado a algunas que no han logrado mantener
su competitividad. Del mismo modo, la actividad económica está vinculada
principalmente a las cadenas de valor conectadas con el exterior y del cual la
actividad económica regional tiene un alto grado de dependencia.
Consecuentemente con eso, el desempleo es consistentemente superior al
promedio nacional, así como la participación laboral en especial respecto de las
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
115
mujeres. En este sentido, los índices de pobreza también superiores a la media
nacional.
Por otro lado, la evidencia parece indicar que hay una brecha evidente en el tema
salarial, con respecto a otras regiones. Ello a pesar de que la región cuenta con
una fortaleza importante en materia de educación, principalmente en el ámbito
de la educación superior.
Respecto de la mirada multidimensional de la competitividad, las distintas fuentes
proporcionan información que pude sistematizarse de la siguiente manera,
respecto de las diferentes dimensiones:
o La ACTIVIDAD ECONÓMICA, relacionada en buena parte con la capacidad de
generar renta por parte de las empresas y la concentración en algunos
sectores. Es, por tanto, el Entorno Económico Financiero, relacionado con
las empresas, uno de los aspectos que resaltan, hay cierta línea que
muestra que existe una debilidad en el sistema financiero presente en la
región.
o Respectos de la BIENESTAR ECONÓMICO los bajos indicadores en parecen
estar relacionado con los niveles de empleo y de ingreso. Por lo mismo,
aspectos relacionados con las Personas, aun con resultados mixtos, tiende
a tener índices bajos, en especial en términos de variables relacionados con
Trabajo y Salud. Consecuentemente,
o Dimensión EDUCACIÓN, también es una de las destacadas, en especial
respeto de la educación superior, a pesar de indicadores más deficientes
en educación parvulario.
o Dimensión INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA: Biobío se destaca
claramente en este ámbito y en especial en lo relacionado con
Investigación, Capacidad Académica e Innovación.
o También hay una fortaleza en la competitividad regional, respecto en la
dimensión MEDIO AMBIENTE, destacándose
o Por último, la región tiene una clara fortaleza de los temas de SEGURIDAD,
que permiten deducir que cuando esta dimensión se mide junto con
inversión pública, está última podría distorsionar los resultados.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
116
2.5.2 SÍNTESIS COMPETITIVIDAD CADENAS DE VALOR
En el marco de la presente investigación y en base a la información proporcionada por las
fuentes secundarias, se puede como primera aproximación, considerar los distintos
sectores en tres grupos principales
a) Grandes cadenas de valor
b) Otros sectores relevantes
c) Áreas emergentes
Ello a partir de su relevancia en la producción, vinculación con el mercado externo, aporte
a la diversificación regional y potencialidad futura a partir de una masa crítica de actores.
Respecto de las grandes cadenas de valor:
Existe una industria relacionada con el agro, que presenta alto grado de desarrollo
y conexión con el entorno externo. También puede observarse una vinculación con
las regiones del centro sur de Chile, con lo que, tanto en términos de mercado
interno, como de exportaciones, las cadenas de valor como la fruta, berries o vinos
no distinguen fronteras administrativas.
El ámbito forestal maderero es la industria más competitiva de la región, pero del
mismo modo que en el caso anterior, son cadenas productivas que desbordan los
límites administrativos. En particular, al estar dominada por grandes actores de la
industria global con estrategias intensivas en costos, hay espacios aún no
suficientemente desarrollados en los que productos más diversificados pueden
cumplir un rol relevante.
El sector pesca ha evolucionado a productos más elaborados para consumo
humano, esa evolución, debida en parte a nuevos actores, restricción en la captura
y a una estructura de precios internacionales al alza, no necesariamente ha tenido
la velocidad esperada. Con todo, hay evidencia de una relación entre pymes y
empresas medianas y grandes en el desarrollo de nuevos productos y mercados.
En cuanto al sector industrial:
En primer término, el sector metalmecánico, a pesar de haber tenido algunos
apoyos específicos, parece tener aún brechas tecnológicas y problemas en el
enfoque de mercado.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
117
Los enfoques de negocio del turismo en la región son genéricos y poco
estructurados. Hay mayor coordinación en el caso del turismo étnico cultural de
Arauco. No obstante, la diferencia de potenciales ingresos por visitante es
relevante.
El sector petroquímico plástico es un sector competitivo y vinculado exteriormente
y a nivel nacional. Existen también interesantes vinculaciones con otros sectores,
en especial con el agrícola.
El sector logístico portuario se vincula a la zona centro sur del país, que tiene como
actores relevantes al conjunto de puertos regionales. Su oferta de servicios genera
una serie de cadenas de valor, tanto regionales, macro regionales como nacionales,
que permiten segmentar su oferta de servicios.
En cuanto al sector de energías renovables, a pesar del notabilísimo desarrollo que
esta industria ha tenido a nivel nacional, el correlato local no es tan notorio. No
obstante, el potencial es sustancial para la región.
La educación superior es, en la región, un distintivo de identidad y un potencial de
crecimiento. Las sinergias y encadenamientos con otros sectores productivos, a
través de la investigación y el desarrollo, generan un amplio abanico de
posibilidades.
Por último, los sectores emergentes analizados:
La presencia de la biotecnología en la región, como sector productivo, es
incipiente, con pocas y relativamente pequeñas empresas. No obstante,
reconociendo las capacidades existentes, aún no se logra un sector consolidado
como industria.
El sector creativo, aun reconocida su diversidad, tiene un alto grado de
consolidación como sector, pero comercialmente es débil, principalmente debido
al poco afianzamiento de sus empresas, con emprendimientos precarios y poca
coordinación.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
118
2.5.3 SÍNTESIS EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
En primer término, y respecto del emprendimiento, se pueden resaltar los siguientes
elementos:
Existe una importante presencia de emprendimiento por necesidad,
probablemente vinculado a las características del mercado laboral
Existe una brecha de género que no es posible obviar.
No obstante, lo anterior, la actividad emprendedora es valorada socialmente,
aunque con cierto matiz respecto a la creatividad e innovación.
Se valora la educación para el emprendimiento, pero se considera que existe una
cierta carencia a nivel primario y secundario.
Los emprendedores tienen altas expectativas y consideran sus productos o servicios
novedosos.
No obstante, se perciben problemas en la transferencia de conocimiento y el
acceso a nuevas tecnologías.
Otro punto importante, es el problema de acceso al financiamiento privado,
establecido en varias mediciones.
Por último, hay cierta carencia de emprendimiento de alto crecimiento.
Respecto al sistema de innovación, se puede afirmar lo siguiente:
La tasa de innovación en la región es baja, comparándola con el resto del país, y
ha bajado consistentemente en los últimos años.
La innovación es de tipo tecnológico, concentrada en procesos.
Respecto al financiamiento de las actividades inovatativas, el porcentaje es bajo
y la solicitud de apoyo público también, a nivel regional.
Hay también un déficit en términos de la inversión privada en I+D.
Respeto de la demanda de innovación en las pymes, ella está relacionada con la
falta de colaboración y problemas de acceso al capital humano.
La oferta de conocimiento es variada y de calidad (aunque con énfasis en los
principales sectores productivo), pero no suficientemente comunicada al sector
privado.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
119
3 PERSPECTIVA METROPOLITANA
La perspectiva metropolitana se considera necesaria pues la literatura es abundante en
sostener que los parques científicos y tecnológicos están altamente relacionados con las
ciudades en donde se instalan, y en especial cuando se integran a un área metropolitana.
El fenómeno metropolitano es, por tanto, un aspecto central en la definición del Parque.
Figura 73.- CONTEXTO METROPOLITANO GLOBAL
FUENTE: https://measuringurban.oecd.org/#
Figura 74.- CONTEXTO ECONÓMICO GLOBAL
FUENTE: https://measuringurban.oecd.org/#
Para el análisis de este punto se han tenido en cuenta los aspectos relacionados con los
indicadores que hoy pueden consultarse, pero considerando los propuestos por la nueva
política de desarrollo urbano (División de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, 2014) y su sistema de indicadores (CHILE & DESE – DIRECCIÓN DE SERVICIOS
EXTERNOS FADEU, 2017), agrupados en:
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
120
a) Integración social
b) Desarrollo económico
c) Equilibrio ambiental
d) Identidad y patrimonio
e) Institucionalidad y gobernanza
Por lo mismo, al no estar constituidos aún, en este apartado se han usado como base
principal los siguientes estudios o informes:
1) INFORME EJECUTIVO 2018: INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD URBANA APLICACIÓN EN SEIS
CIUDADES CHILENAS (CEDEUS, 2018b; Steiniger, Villegas, De la Fuente, Díaz, & Rueda,
2018)
2) ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA URBANA COMUNAS Y CIUDADES DE CHILE ICVU 2018. (Orellana
Ossandon, 2018)
3) ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES 2016 (Belmar, Escobar, L’Huillier, & Marshall,
2017)
4) SEGUNDO INFORME DE CALIDAD DE VIDA URBANA GRAN CONCEPCIÓN PERÍODO 2013 – 2014
(Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
3.1 CONTEXTO ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN
El Área Metropolitana de Concepción, está conformada por once comunas: Tomé, Penco,
Concepción, Talcahuano, Hualpén, Chiguayante, Hualqui, San Pedro de la Paz, Santa
Juana, Coronel y Lota, en total suman más de un millón de habitantes (INE, 2016)
concentrando prácticamente el 65% de la población regional31” (Unidad de Áreas
Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018).
Los límites de las áreas metropolitanas son un tema de debate que, probablemente se
zanjará luego de la integra tramitación de un reglamente que requiere la nueva normativa
de los gobiernos regionales (República de Chile, 2018). Con todo, no siempre se pueden
levantar datos del conjunto del territorio, por lo que es necesario tener un matiz respecto
de la comparabilidad de cifras.
31 Cálculo efectuado sin considerar la provincia de Ñuble, la que desde septiembre del año 2017, se ha
transformado en región.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
121
Figura 75.- ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN
FUENTE: (Unidad de Áreas Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018)
De las once comunas, nueve se encuentran fuertemente conurbadas; en el conjunto
predominan por sobre todo las relaciones funcionales de dependencia y de proyección de
avance de la población hacia estas comunas, que permiten incorporarlas de manera
anticipada al área metropolitana considerando la expansión de la urbe hacia estos
territorios (Unidad de Áreas Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018).
“Se caracteriza por un crecimiento fragmentado como consecuencia de las condiciones
geográficas, que a su vez le otorgan identidad, destacan en este ámbito la presencia del
río Biobío, además de humedales, lagunas urbanas y cerros que le proporcionan un manto
verde característico” (Unidad de Áreas Metropolitanas-Gobierno Regional del Biobío, 2018)
El uso de suelo se regula por el Plan Regulador Metropolitano de Concepción32 que data
del año 2003, y se encuentra en un proceso de modificación centrado en un ajuste de
32 Plan Regulador Metropolitano de Concepción (PRMC), es un instrumento que elabora el Ministerio de Vivienda a través de sus respectivas Secretarías Regionales Ministeriales. Esto de acuerdo a lo indicado por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones Artículo 2.1.7.
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122
derecho normativo en tres ámbitos: Entorno natural y construido, Infraestructura y
actividades productivas y Conectividad intercomunal (Unidad de Áreas Metropolitanas -
Gobierno Regional del Biobío, 2018).
3.2 SUSTENTABILIDAD
La definición y seguimiento de indicadores de sustentabilidad de las ciudades chilenas han
observado un importante impulso en los últimos años, asumiendo las necesidades de
disponer de métricas para la elaboración de propuestas y, la necesaria, evaluación y
seguimiento de políticas públicas. En este sentido, para el presente capítulo seguiremos
en buena parte, el trabajo realizado por el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable
(CEDEUS), que conformó un grupo de trabajo multidisciplinar para desarrollar un conjunto
de (29) indicadores que caracterizan la sustentabilidad de seis ciudades chilenas.
Cuadro 51.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD URBANA (ISU) 2018
FUENTE: (CEDEUS, 2018a; Steiniger et al., 2018)
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123
Figura 76.- COMPARACIÓN DE INDICADORES SELECCIONADOS (ISU) 2018
FUENTE: (Steiniger et al., 2018)
Una comparativa de algunos indicadores relevantes seleccionados puede verse en la Figura
76.-, mientras que, para los detalles de cada indicador, se reportan según la estructura
definida en los apartados siguientes.
3.2.1 ASPECTOS URBANOS
Desde la perspectiva de la competitividad, uno de los factores clave es el tema
urbanístico, que aquí parte de vincularla con la competitividad, considerando la calidad
de vida y los espacios públicos en primer término y agregando una variable de percepción
del entorno.7
38
67
43
17
48
91
50
5
49
48
71
55
18
55
86
50
5
59
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Población femenina ocupada
Equidad de género en el empleo
Acceso a internet
Acceso a educación de calidad
Acceso a áreas verdes
Acceso a equipamiento deportivo
Acceso a equipamiento cultural
Modos de Transporte
Tiempos de viaje
Gran Santiago Gran Concepción
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124
Cuadro 52.- SUBSISTEMA URBANISMO (ICC) 2017
SUBSISTEMA ÍNDICE RANKING
URBANISMO 54,85 9
CALIDAD DE VIDA 47,85 6
BIENES PÚBLICOS 37,26 14
DESARROLLO URBANO 79,44 3
FUENTE: (Belmar et al., 2017)
Respecto de la calidad de vida, se ha seleccionado un indicador basado en seis
dimensiones: condición laboral, ambiente de negocios, condiciones socio culturales,
conectividad y movilidad, salud y medio ambiente y vivienda y entorno” (Belmar et al.,
2017). En concreto, este indicador se toma de la sistematización hecha por (Orellana
Ossandon, 2018), pero de versiones anteriores.
En la misma línea, la dimensión “Bienes Públicos”, toma su información desde “la
dimensión de conectividad y movilidad de las ciudades que hace el Índice de Calidad de
Vida Urbana, que mide antecedentes objetivos y de percepción” (Belmar et al., 2017),
también de la medición del 2015.
Por otro lado, la dimensión “Desarrollo Urbano, es una variable de percepción de los
actores relevantes, en la cual hay 8 preguntas sobre si la ciudad es atractiva, la calidad
de la infraestructura, la preocupación por los espacios públicos y la promoción de la
cultura” a partir de una Encuesta de Percepción del año 2016, realizada en el marco del
estudio de competitividad de ciudades que aquí se comenta (Belmar et al., 2017). Lo
interesante es constatar que la precepción de los actores consultados por el estudio,
muestran al Gran Concepción como una de las ciudades con mejor entorno urbano del
país.
La percepción de la calidad de vida, a partir de talleres participativos que reporta el
Observatorio Metropolitano (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014) muestra
que la población considera mayoritariamente que ha mejorado con respecto a los últimos
cinco años.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
125
Figura 77.- PERCEPCIÓN DE CALIDAD DE VIDA
FUENTE: (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
Cuadro 53.- RANKING ICVU 2018 CIUDADES METROPOLITANAS
RA
NK
ING
CIU
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B 2
017
REG
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CO
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TO
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O
ICV
U 2
018
1 Rancagua - Machalí
294.279 O´Higgins 62,93 17,04 46,72 65,93 43,34 43,99 48,57
2 AM Valparaíso 951.311 Valparaíso 28,71 19,59 51,59 68,03 59,16 44,37 47,19
3 Iquique - Alto Hospicio
299.843 Tarapacá 58,29 21,16 38,09 74,54 49,13 29,52 46,85
4 AM Santiago 6.765.286 Metropolitana 29,55 21,22 42,58 69,15 64,53 40,67 46,67
5 AM Concepción 1.162.598 Biobío 34,82 14,56 52,05 61,43 61,34 41,39 46,23
6 Antofagasta 361.873 Antofagasta 38,75 21,26 35 80,27 47,52 39,56 45,96
7 Coquimbo - La Serena
448.784 Coquimbo 37,35 21,49 46,24 65,89 46,71 46,79 45,9
8 Puerto Montt - Puerto Varas
290.480 Los Lagos 38,37 18,02 47,57 67,38 47,06 41,79 45,22
9 Temuco - Padre Las Casas
358.541 Araucanía 29,67 14,48 54,06 54,45 63,3 42,22 44,83
10 Chillán - Chillán Viejo
215.646 Ñuble 28,29 15,84 52,8 55,84 60,31 39,05 43,67
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Orellana Ossandon, 2018)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
126
Por último, el Índice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) muestra claramente que, dentro
de las áreas metropolitanas consideradas, Concepción se ubica en el quinto lugar, en un
grupo que considera siete ciudades en menos de 2 puntos base. Históricamente el Gran
Concepción se ha ubicado en el quinto lugar el 2015, cuarto el 2016 y tercero el 2017.
(Orellana, 2015, 2016, 2017).
Figura 78.- ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA URBANA COMUNAS Y CIUDADES DE CHILE ICVU 2018
FUENTE: (Orellana Ossandon, 2018)
También es interesante observar la diferencia en calidad de vida que existe entre las
comunas consideradas en el estudio33, destacándose la comuna de Concepción con la
mejor calidad de vida.
3.2.2 MEDIO AMBIENTE
Los indicadores de medio ambiente reflejan que la ciudad tiene interesantes números en
esta dimensión. Destacan el consumo de agua potable por persona, la calidad del aíre, la
gestión de residuos, y el consumo eléctrico. Hay un espacio de mejora en la dotación de
área verdes por persona.
33 Son solo diez comunas.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
127
Cuadro 54.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). MEDIOAMBIENTE 2018
CATEGORÍA INDICADOR GRAN
CONCEPCIÓN GRAN
SANTIAGO UNIDAD DE
MEDIDA
MEDIO AMBIENTE Consumo de agua potable 118 170 l/día/cap.
MEDIO AMBIENTE Calidad del servicio de agua potable
0,98 0,97 [0..1]
MEDIO AMBIENTE Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas
0,46 0,58 [0..1]
MEDIO AMBIENTE Calidad del aire 20,0 29,0 μg/m3
MEDIO AMBIENTE Generación de residuos sólidos domiciliarios
321 400 kg/año/cap.
MEDIO AMBIENTE Consumo eléctrico 159 214 kwh/mes/viv.
MEDIO AMBIENTE Áreas verdes 3,9 3,3 m2/cap.
FUENTE: (CEDEUS, 2018b)
En cuanto al acceso, el porcentaje de superficie urbana que se encuentra a menos de 300
metros de un área verde es disímil en las comunas estudiadas, pero en general muestran
que la población tiene un buen nivel de acceso.
Figura 79.- ACCESO ÁREAS VERDES (CVU)
FUENTE: (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
128
Una característica muy propia del Área Metropolitana de Concepción es la presencia de
humedales. Gestionados con un enfoque sustentable, estos espacios pueden convertirse
en sectores de oportunidad para el uso público con características distintivas.
Figura 80.- SUPERFICIE HUMEDALES URBANOS (CVU)
FUENTE: (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
En último término, las prácticas de reciclaje muestran un aumento sustancial entre una
medición y otra. Esto da una idea del compromiso de la población con la sustentabilidad
ambiental de la ciudad.
Figura 81.- PRACTICA DE RECICLAJE (CVU)
FUENTE: (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
129
3.2.3 ASPECTOS SOCIALES, SALUD Y EQUIDAD
En los temas de salud y equidad, se destacan, por un lado, el menor hacinamiento, y por
otro, el mayor número de familias en campamento y mayor pobreza infantil.
Consecuentemente con lo observado a nivel regional, la participación femenina en el
trabajo está por debajo del promedio nacional.
Cuadro 55.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). SALUD Y EQUIDAD 2018
CATEGORÍA INDICADOR GRAN
CONCEPCIÓN GRAN
SANTIAGO UNIDAD DE
MEDIDA
SALUD Mortalidad evitable 15,0 14,0 %
SALUD Muertes prematuras en adultos 3230 3100 años
SALUD Obesidad infantil 51,0 48,0 %
SALUD Acceso a ferias libres 37,0 75,0 %
EQUIDAD Hacinamiento 9,0 12,0 %
EQUIDAD Familias en campamentos 5420,0 2180,0 Familias
EQUIDAD Pobreza Infantil 25,0 14,0 %
EQUIDAD Población femenina ocupada 38,0 48,0 %
EQUIDAD Equidad de género en el empleo 67,0 71,0 %
EQUIDAD Acceso a internet 43,0 55,0 %
EQUIDAD Acceso a educación de calidad 17,0 18,0 %
FUENTE: (CEDEUS, 2018b)
Por su parte, al revisar las dimensiones sociales del ICVU, es posible observar que en todas
ellas el Gran Concepción tiene valores por sobre la media, destacándose en condiciones
socio culturales y salud.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
130
Cuadro 56.- DIMENSIONES SOCIALES ICVU 2018
RANKING CIUDADES
CO
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ICVU 2018
1 Rancagua - Machalí 62,93 46,72 43,34 43,99 48,57
2 AM Valparaíso 28,71 51,59 59,16 44,37 47,19
3 Iquique - Alto Hospicio 58,29 38,09 49,13 29,52 46,85
4 AM Santiago 29,55 42,58 64,53 40,67 46,67
5 AM Concepción 34,82 52,05 61,34 41,39 46,23
6 Antofagasta 38,75 35 47,52 39,56 45,96
7 Coquimbo - La Serena 37,35 46,24 46,71 46,79 45,9
8 Puerto Montt - Puerto Varas
38,37 47,57 47,06 41,79 45,22
9 Temuco - Padre Las Casas
29,67 54,06 63,3 42,22 44,83
10 Chillán - Chillán Viejo 28,29 52,8 60,31 39,05 43,67
FUENTE: (Orellana Ossandon, 2018)
Cuadro 57.- SUBSISTEMA SOCIEDAD (ICC) 2017
SUBSISTEMA ÍNDICE RANKING
SOCIEDAD 41,23 16
APERTURA REDES EXTERNAS 37,2 18
CONFIANZA 52,69 15
MOVILIDAD INTERNA 33,79 16
FUENTE: (Belmar et al., 2017)
El siguiente aspecto que se aborda, enfocado en la competitividad, es la conectividad en
un sentido amplio este subsistema considera las siguientes variables:
Conexiones a Internet vigentes en la ciudad por cada 1.000 habitantes (CASEN
2013).
Número de trabajadores dependientes informados por los contribuyentes del
sector “Hotelería y Restaurantes” en 2015 (SII).
Número de pasaportes solicitados por cada 1000 habitantes (Registro Civil).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
131
A su vez, la dimensión Confianza, considera que “la competitividad se refuerza en aquellas
ciudades con un contexto social atractivo, no solo desde una mirada del desarrollo
individual sino también colectivo. En este caso el tejido social se caracteriza por
relaciones abiertas que incorporen a nuevas generaciones y grupos sociales y por la
confianza que promueve un ambiente de colaboración” (Belmar et al., 2017). Ello está
medido a través de “la percepción de los actores claves respecto a la disposición de la
comunidad local a potenciar el surgimiento y la participación de nuevos líderes; la
cohesión social y la confianza que existe en el gobierno central y local, las personas y las
empresas” (Belmar et al., 2017).
La tercera categoría reportada en esta dimensión es la “Movilidad Social” que responde a
la hipótesis que la “competitividad de las ciudades también está vinculada a la movilidad
social, que a su vez responde a la estructura social, la desigualdad de ingresos, y la
facilidad para recibir a nuevos habitantes” (Belmar et al., 2017). Las variables
consideradas aquí son:
Coeficiente de GINI en base a la Encuesta CASEN 2013.
Tamaño de la clase media, que se calcula como porcentaje del ingreso total de la
ciudad que obtienen los tres quintiles intermedios en la distribución del ingreso
(Encuesta CESEN 2013).
Migración interna entre 2008 y 2013 en base a la información del lugar de
residencia de la Encuesta CASEN 2013.
Percepción sobre el grado de movilidad social y tipo de relaciones sociales en la
ciudad (Encuesta de Percepción, 2016).
En resumen, las tres categorías del subsistema social presentan preocupantes guarismos
y, en consecuencia, un muy bajo ranking.
3.2.4 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD URBANA
En materia de movilidad, se inicia la revisión con el transporte público y se identifica la
disponibilidad de los siguientes modos: Ferrocarril urbano (BIOVIAS), que conecta
Chiguayante, San Pedro de la Paz, Talcahuano, Hualpén, Concepción y Coronel;
Microbuses de tipo urbano, rural e interurbano (desagregado en 4 redes: Red Tomé, Red
Lota – Coronel, Red 7 comunas y Red Santa Juana) y Taxi colectivo.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
132
Los diferentes modos funcionan con escasos espacios de, siendo por lo tanto la
intermodalidad uno de los grandes problemas del Área Metropolitana de Concepción. Los
tres aspectos fundamentales que vienen afectando al servicio son: infraestructura, gestión
y tecnología. En la encuesta disponible del Observatorio Urbano, 2015, el servicio ha sido
evaluado por los usuarios con una nota 4,634.
En contraste Concepción dispone de corredores35 de transporte público como una de sus
características, lo que ha sido relevado a nivel nacional como una de las soluciones más
exitosas. Finalmente, en forma paulatina se han implementado ciclovías en las distintas
comunas que forman parte del sistema metropolitano para la conformación de una red
integrada” (Unidad de Áreas Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018).
En esta perspectiva, los tiempos de viaje son aún, dada la longitud y extensión de la
ciudad, mejores que en otras áreas metropolitanas más complejas.
Cuadro 58.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD 2018
CATEGORÍA INDICADOR GRAN
CONCEPCIÓN GRAN
SANTIAGO UNIDAD DE
MEDIDA
ACCESIBILIDAD Acceso a áreas verdes 48,0 55,0 %
ACCESIBILIDAD Acceso a equipamiento deportivo 91,0 86,0 %
ACCESIBILIDAD Acceso a equipamiento cultural 50,0 50,0 %
ACCESIBILIDAD Modos de Transporte 5,0 5,0 Otros %
ACCESIBILIDAD Tiempos de viaje 49,0 59,0 %
FUENTE: (CEDEUS, 2018b)
Del mismo modo, y como muestra la Figura 82.-, salvo para Coronel, Lota y Chiguayante,
posiblemente asociado al mayor uso del ferrocarril urbano, los tiempos de viaje han ido
en aumento.
34 De acuerdo a datos aportados por informe del Observatorio Urbano, Año 2015. 35 21,7 km en uso, se espera llegar a 40 km al 2030.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
133
Figura 82.- TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO
FUENTE: (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
Figura 83.- ACCESO TRANSPORTE PÚBLICO
FUENTE: (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
Respecto del acceso al transporte público, la mayor parte de la población tiene buen
acceso, tal como lo evidencia la Figura 83.-.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
134
Por lo mismo, dentro de las áreas metropolitanas más complejas, el ICVU muestra a
Concepción muy por debajo de Valparaíso y Santiago. Ello parece tener relación en los
indicadores de accidentabilidad que incluye esta dimensión.
Cuadro 59.- DIMENSIONES MOVILIDAD ICVU 2018
RANKING CIUDAD CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD
ICVU 2018
1 Rancagua - Machalí 65,93 48,57
2 AM Valparaíso 68,03 47,19
3 Iquique - Alto Hospicio 74,54 46,85
4 AM Santiago 69,15 46,67
5 AM Concepción 61,43 46,23
6 Antofagasta 80,27 45,96
7 Coquimbo - La Serena 65,89 45,9
8 Puerto Montt - Puerto Varas 67,38 45,22
9 Temuco - Padre Las Casas 54,45 44,83
10 Chillán - Chillán Viejo 55,84 43,67
FUENTE: (Orellana Ossandon, 2018)
3.2.4.1 Características del Modelo Actual
Para tener una dimensión más clara del modelo de movilidad del Área Metropolitana de
Concepción, se reportan algunos de las principales brechas detectadas por el Plan de
Movilidad Sostenible (Laboratorio de Economía Espacial Universidad del Bío-Bío, 2018):
1. “Eje Socioeconómico: Existe un fuerte déficit en la educación vial y ciudadana
lo que se traduce en falta de respeto, colaboración, inclusión entre los ciudadanos,
bajo uso de los medios no motorizados y accidentabilidad. Baja utilización de TICS
a la movilidad ciudadana, lo que afecta la disponibilidad de información para los
ciudadanos. Bajo nivel de seguridad de la movilidad debido a déficit de
iluminación, control de la delincuencia, del vandalismo y de la conducción
responsable. Debilidad de los procesos de participación ciudadana para la
movilidad, toma centralizada de decisiones ciudadanas, con bajo compromiso
social.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
135
2. Eje planificación territorial y gestión de espacios públicos: Altos niveles de
congestión, contaminación acústica y atmosférica. Problemas sanitarios por falta
de aseo y control de animales. Poca conservación y control de áreas verdes,
lugares. La planificación territorial no está focalizada en las personas y no
considera la descentralización de actividades, servicios y equipamiento, el
fortalecimiento de los barrios y la movilidad multimodal. Baja fiscalización de la
utilización de los espacios públicos y represión de actividades ilegales.
3. Eje Infraestructura: No hay diseño inclusivo que considere accesibilidad
universal. − Problemas de la peatonalización observándose veredas en mal estado,
falta de paseos peatonales, falta de lugares de descanso, falta de elementos de
seguridad, falta de ascensores y mantención. Mala programación de obras de
infraestructura − Faltan corredores de transporte público, con paraderos
informativos y bien localizados. Déficit en la implementación de señalética y
operación de semáforos. Problemas de seguridad de la línea férrea. Problemas en
las autopistas, mantención, seguridad, circunvalación, cobertura (costera), falta
de ciclovías. Falta cobertura y conectividad de ciclovías e integración intermodal.
Débil conectividad de rutas rurales, baja cobertura, iluminación, peatonalización,
señalética” (Laboratorio de Economía Espacial Universidad del Bío-Bío, 2018).
3.2.4.2 Plan de Movilidad Sostenible
Por lo mismo, se ha propuesto en el plan contar con un sistema de movilidad sostenible
para el Área Metropolitana de Concepción, que “facilita a sus ciudadanos la accesibilidad
a personas, actividades y lugares, sobre la base de un espacio público integrador y vivo
con infraestructura que da soporte a su vocación logística y de servicios, vinculado con
una planificación coherente del territorio urbano y rural, a través de la multimodalidad,
eficiencia y pertinencia que dan valor al recorrido por la ciudad” (Laboratorio de Economía
Espacial Universidad del Bío-Bío, 2018). Cuyos lineamientos dicen relación con:
1. “Planificación y Gestión Territorial centrada en las personas y actividades:
Promover la cercanía entre los ciudadanos y sus actividades y servicios distribuidos
espacialmente y con estándares de accesibilidad que faciliten un desplazamiento
satisfactorio de los ciudadanos, minimizando sus costos
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
136
2. Infraestructura y modos de transporte sustentables: Implementar un sistema de
conectividad inter e intracomunales compuesto por infraestructura y modos cuya
operación es eficiente, pertinente y económicamente sostenible, amigable con el
medio ambiente y que cautele la dignidad humana de sus usuarios.
3. Ciudadanía y Educación para la Movilidad: Promover la educación y cultura para la
movilidad, con enfoque en los derechos de las personas respetando los ajenos, las
normas y al medio ambiente físico y antrópico.
4. Movilidad para la Competitividad Metropolitana: Asegurar la vocación logístico-
portuaria y de servicios del AMC y su abastecimiento mediante medidas tendientes
a ordenar el tráfico de cargas por la ciudad, minimizando su impacto en las demás
actividades (Laboratorio de Economía Espacial Universidad del Bío-Bío, 2018).
3.2.5 GOBERNANZA
Los indicadores de gobernanza reportados por varios estudios dicen relación más con
gobernabilidad, entendida como efectividad de la política pública, que con gobernanza
propiamente tal.
Cuadro 60.- INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD (ISU). GOBERNANZA 2018
CATEGORÍA INDICADOR GRAN
CONCEPCIÓN GRAN
SANTIAGO UNIDAD DE
MEDIDA
GOBERNANZA Capacidad de respuesta de Carabineros 46,0 56,0 %
GOBERNANZA Capacidad de respuesta de Bomberos 89,0 80,0 %
GOBERNANZA Capacidad de respuesta del Servicio de Atención Médica de Urgencia
17,0 12,0 %
GOBERNANZA Participación electoral 35,0 28,0 %
GOBERNANZA Respuestas a solicitud de información 88,0 80,0 %
GOBERNANZA Dependencia el fondo común municipal 52,0 36,0 %
FUENTE: (CEDEUS, 2018b)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
137
Por su parte, en el ámbito de la competitividad el Índice Competitividad de Ciudades
(ICC), considera que “Gobernanza es el subsistema que mide la capacidad del gobierno
local para liderar la construcción y ejecución de un proyecto de desarrollo coherente de
la ciudad, basado en una visión compartida de sus habitantes y que sea estable en el
tiempo” (Belmar et al., 2017).
En este caso, el subsistema gobernanza está compuesto de tres elementos:
1. “Proyecto de Desarrollo, que mide la percepción que tienen los actores relevantes
de una ciudad sobre la existencia de una visión compartida que permita combinar
las decisiones “desde arriba” con el involucramiento “desde abajo” de la
comunidad.
2. Transparencia, considerada como un atributo clave de la gobernanza, en el sentido
que las acciones que realizan los distintos agentes que participan en las
interacciones en torno a la agenda de desarrollo deben tener visibilidad, lo que
apoya la colaboración y la confianza.
3. Eficiencia, que busca la capacidad del gobierno local de ejecutar las iniciativas de
su proyecto de desarrollo y lograr los resultados que se buscan” (Belmar et al.,
2017).
En este sentido, es necesario considera que la primera variable es medida con una
encuesta de percepción, la segunda a través de información oficial y la tercera, según
resultados académicos de establecimientos municipales (Belmar et al., 2017).
Cuadro 61.- SUBSISTEMA SOCIEDAD (ICC) 2017
SUBSISTEMA ÍNDICE RANKING
GOBERNANZA 65,54 9
PROYECTO DE DESARROLLO 66,47 10
TRANSPARENCIA 84,9 14
EFICIENCIA PÚBLICA 45,24 18
FUENTE: (Belmar et al., 2017)
Reforzando la idea de la transparencia, la información respecto de proyectos de
infraestructura que percibe la sociedad en deficiente, como lo muestra la Figura 84.- de
más abajo.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
138
Figura 84.- INFORMACIÓN PROYECTOS INFRAESTRUCTURA
FUENTE: (Observatorio Metropolitano de Concepción., 2014)
Un cambio sustancial en la gobernanza de las áreas metropolitanas en Chile está dado por
los cambios legislativos recientes, los cuales, independientemente de la pertinencia de su
diseño institucional, son un factor de avance en un área de política que no tenía
definiciones sustantivas, permitiendo, a partir de herramientas nuevas, hacerse cargo de
las fallas de coordinación que presenta el gobierno de las ciudades en el país. Ello en línea
con la literatura y experiencia internacional que muestra efecto negativo que puede tener
la gobernanza fragmentada en la productividad de las ciudades (Ahrend, Farchy, Kaplanis,
& Lembcke, 2014).
La reciente ley de Fortalecimiento de la descentralización (República de Chile, 2018) que
modifica la Ley Orgánica Constitucional Sobre Gobierno y Administración Regional
(República de Chile, 2005), entre otras, ha creado una nueva institucionalidad y marco de
gestión de las áreas metropolitanas en Chile. Dicha ley faculta la existencia de áreas
metropolitanas (art. 104 bis) “que serán administradas por el gobierno regional respectivo
con el objeto de coordinar las políticas públicas en un territorio urbano”.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
139
Esta ley define “Para efectos de la presente ley se entenderá por “área metropolitana” la
extensión territorial formada por dos o más comunas de una misma región, unidas entre
sí por un continuo de construcciones urbanas que comparten la utilización de diversos
elementos de infraestructura y servicios urbanos y que, en su conjunto, superen los
doscientos cincuenta mil habitantes” (República de Chile, 2018).
Respecto de la administración de las áreas metropolitanas dicha ley señala que “el
respectivo gobierno regional consultará sus decisiones a un comité compuesto por los
alcaldes de las comunas integrantes de dicha área metropolitana. Ese comité consultivo
será presidido por el gobernador regional y deberá ser convocado por éste al menos una
vez cada semestre, a fin de conocer la situación de la administración del área
metropolitana, y para que los respectivos alcaldes formulen propuestas sobre su
administración” (República de Chile, 2018).
“En cada gobierno regional que tenga bajo su administración una o más áreas
metropolitanas existirá un departamento de áreas metropolitanas, el cual apoyará al
gobernador regional en la gestión de las mismas” (República de Chile, 2018).
Por último, el artículo 104 quinquies, inciso quinto determina que “El gobernador regional
y las secretarías regionales ministeriales velarán por la debida coordinación y
correspondencia entre el plan señalado en el literal a)” (plan maestro de transporte
urbano metropolitano y sus modificaciones) (República de Chile, 2018) “y los planes
señalados en el párrafo precedente” (plan regulador metropolitano o intercomunal)
(República de Chile, 2018), y “el plan intercomunal de inversiones en infraestructura
de movilidad y espacio público y sus modificaciones” (República de Chile, 2018). “Por
lo que dicha coordinación, en lo que respecta al gobernador, debería ser “apoyada”, en
el cumplimiento de su función básica” (Laboratorio de Economía Espacial Universidad del
Bío-Bío, 2018), por el departamento de áreas metropolitanas.
Por su parte, el “Plan de Acción Estratégico del Área Metropolitana de Concepción” definió
una serie de órganos de gobernanza que se expresan en el siguiente esquema.
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140
Figura 85.- MODELO DE GOBERNANZA PAE AMC.
FUENTE: (Unidad de Áreas Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018)
Para dar una mirada de mayor comprensión de la proyección estratégica del PAE se
presenta, en las próximas figuras, los diferentes lineamientos del plan.
Figura 86.- PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO PARA EL AMC. LINEAMIENTO 1: METRÓPOLIS SUSTENTABLE Y RESILIENTE.
FUENTE: (Unidad de Áreas Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018)
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141
Figura 87.- PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO PARA EL AMC. LINEAMIENTO 2: METRÓPOLIS INTEGRADA E INCLUSIVA.
FUENTE: (Unidad de Áreas Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018)
Figura 88.- PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO PARA EL AMC. LINEAMIENTO 3: METRÓPOLIS INNOVADORA Y COMPETITIVA.
FUENTE: (Unidad de Áreas Metropolitanas - Gobierno Regional del Biobío, 2018)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
142
3.3 COMPETITIVIDAD DE CIUDADES
Tal como se señaló en el acápite 2.1.8 de COMPETITIVIDAD REGIONAL, desde que M. Porter
introdujera el concepto de competitividad (Porter, 2008), parte de la discusión se ha
centrado en el aspecto territorial del mismo, más aún, cada vez más, la discusión se ha
focalizado en el fenómeno metropolitano como uno de los drivers más relevantes del
fenómeno (OECD, 2013).
Respeto de la medición de la competitividad de las áreas metropolitanas, del mismo modo
que en el caso de las regiones, ha evolucionado desde la consideración de unas pocas
variables a mediciones cada vez más complejas, asumiendo la naturaleza del fenómeno.
Es así que se puede definir “una ciudad competitiva como una que facilita con éxito que
sus empresas e industrias puedan crear puestos de trabajo, aumentar la productividad y
aumentar los ingresos de los ciudadanos a través del tiempo” (Kilroy, Mukim, & Negri,
2015).
Esto involucra también una evolución a nivel local, es así que, en una primera
aproximación, el Índice de competitividad de ciudades utilizó un conjunto de variables
que se muestran en la figura siguiente.
Figura 89.- ENFOQUE SISTÉMICO DE LA COMPETITIVIDAD
FUENTE: (Belmar, Escobar, & Marshall, 2015)
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143
Para luego evolucionar en un esquema como el que representa el diagrama que sigue:
Figura 90.- EL SISTEMA DE LA COMPETITIVIDAD
FUENTE: (Belmar et al., 2017)
Por lo mismo, ambas mediciones no son comparables, pero si nos interesa relejar los
resultados en las diferentes variables. Más aún, en el primer caso “las variables incluidas
en este informe corresponden a fuentes de informaciones gubernamentales y privadas”
(Belmar et al., 2015) y en el segundo “se apoya en dos tipos de variables. Primero, se
utilizan un conjunto de datos externos que son elaborados por fuentes institucionales
públicas y privadas confiables a nivel comunal o de ciudades. Segundo, se utiliza una
encuesta de percepción realizada en las 27 ciudades con el objetivo de medir la opinión
de 2.700 actores relevantes (100 por ciudad) en algunas categorías en que no hay
información confiable en otras fuentes” (Belmar et al., 2017).
No obstante, una revisión de ambos reportes nos entrega una perspectiva interesante de
la competitividad del Gran Concepción. Para ello nos enfocaremos en aquellos aspectos
que resaltan en ambas mediciones, tanto en términos positivos como negativos.
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144
Figura 91.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES 2015
FUENTE: (Belmar et al., 2015)
En primer término, como puede apreciarse (Figura 91.-) que la dimensión “Base
Productiva” muestra una magnitud bastante menor que el promedio nacional (-21% de
diferencia) definida como “la estructura productiva que posee la ciudad para hacer frente
a los desafíos de productividad y competitividad” (Belmar et al., 2015), que además “da
cuenta además de las ventajas existentes, y de las dotaciones de recursos para el
desarrollo” (Belmar et al., 2015). A su vez, el subsistema o dimensión innovación y
emprendimiento, que puede entenderse como “la existencia de actores al interior de la
ciudad que promueven la creación de conocimiento y el flujo de ideas entre empresas”
(Belmar et al., 2015), presenta una diferencia notoriamente positiva con la media de la
muestra (+61% de diferencia),
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
145
Cuadro 62.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CONCEPCIÓN 2015
FUENTE: (Belmar et al., 2015)
Una mirada más específica, reflejada en el Cuadro 62.-, muestra que, en el primer caso,
dicha diferencia negativa (“Base Productiva) está explicada por dos categorías
principalmente, la dinámica empresarial que “mide el ímpetu del emprendimiento en la
economía de la ciudad, el cual se evalúa a través del crecimiento en el número de
empresas formales” (Belmar et al., 2015). Pero es el “Mercado del Trabajo”, dimensión
que mide “mide la participación de la población económicamente activa” la que explica
mejor la diferencia en esta dimensión (-81% respecto del promedio) (Belmar et al., 2015).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
146
En la misma línea de análisis, la dimensión Innovación, que tiene en el ambiente de
colaboración, que “refleja la capacidad de la economía de la ciudad de difundir los
conocimientos entre las empresas y los sectores productivos” una de sus principales
fortalezas. no obstante, la categoría más diferenciadora son los atributos relacionados con
el sistema universitario, los que “se miden en la cantidad de proyectos adjudicados por
las universidades locales en los programas públicos, incluyendo la inserción de capital
humano avanzado en la iniciación de estudio y los proyectos destinados a investigación y
desarrollo”, considerando también la “presencia de programas y becas de doctorado y
postdoctorado en las universidades de la ciudad” (Belmar et al., 2015).
Figura 92.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES 2016
FUENTE: (Belmar et al., 2017).
Por su parte, la medición hecha tiempo después, muestra que las dimensiones, que ahora
incluyen los aspectos urbanos, más destacadas son, en términos de brechas, Sociedad y
Economía, e Innovación como fortaleza (Belmar et al., 2017).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
147
Cuadro 63.- ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES 2016
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Belmar et al., 2017).
ÍNDICE RANKING ÍNDICE RANKING ÍNDICE RANKING ÍNDICE RANKING ÍNDICE RANKING ÍNDICE RANKING
ARICA 34,75 24 28,99 26 57,86 14 30,41 23 30,76 24 25,71 24
IQUIQUE 44,17 20 59,65 8 49,98 20 48,42 15 40,82 17 21,99 26
CALAMA 37,04 23 48,17 16 45,57 24 21,15 25 40,03 20 30,29 21
ANTOFAGASTA 56,65 7 70,54 2 54,83 16 64,95 4 40,51 18 52,41 11
COPIAPÓ 37,54 22 46,31 19 51,74 18 30,55 22 27,52 25 31,55 20
COQUIMBO-LA SERENA 55,4 10 46,31 20 73,28 7 51,16 13 50,36 9 55,88 7
OVALLE 41,02 21 43,84 21 46,2 23 31,01 21 47,12 11 36,92 18
CALERA 21,01 26 30,99 24 26,37 27 15 26 15,6 26 17,1 27
QUILLOTA 54,5 11 47,69 18 60,76 12 45,4 18 60,85 4 57,81 5
GRAN VALPARAÍSO 52,5 15 54,58 13 47,63 21 61,07 6 50,64 8 48,56 13
SANTIAGO 57,83 6 75,48 1 58,5 13 66,47 2 61,16 3 27,54 23
SAN ANTONIO 30,55 25 30,68 25 35,91 25 23,14 24 33,61 23 29,39 22
MELIPILLA 18,2 27 19,66 27 30,29 26 10,55 27 5,87 27 24,61 25
RANCAGUA 58,08 5 62,15 6 76,2 5 51,52 12 46,52 12 54,04 10
SAN FERNANDO 51,43 16 55,03 12 46,54 22 46,15 17 58,95 5 50,48 12
CURICÓ 53,37 13 55,18 10 84,05 2 42,19 19 47,67 10 37,77 16
TALCA 61,57 4 56,27 9 83 3 65,09 3 46,28 14 57,18 6
LINARES 51,23 17 48,27 15 87,11 1 34,44 20 46,45 13 39,85 15
CHILLÁN 53,64 12 47,94 17 69,31 8 56,41 10 50,82 7 43,72 14
GRAN CONCEPCIÓN 55,44 9 55,08 11 65,54 9 60,51 8 41,23 16 54,85 9
LOS ÁNGELES 46,42 18 42,92 22 50,44 19 49,49 14 52,05 6 37,21 17
TEMUCO 53,33 14 49,77 14 55,96 15 62,67 5 43,25 15 55 8
VALDIVIA 63,4 2 59,87 7 53,54 17 67,5 1 61,63 2 74,48 2
OSORNO 62,15 3 62,6 5 81,57 4 61,01 7 40,11 19 65,44 3
PUERTO MONTT 55,69 8 62,69 4 60,85 11 57,41 9 34,29 22 63,2 4
COIHAIQUE 45,2 19 42,77 23 63,11 10 48,13 16 38,28 21 33,7 19
PUNTA ARENAS 70,84 1 66,44 3 75,16 6 52,31 11 67,56 1 92,73 1
PROMEDIO 49,00 50,74 58,94 46,45 43,70 45,16
SOCIEDAD URBANISMOCIUDAD
GENERAL ECONOMÍA GOBERNANZA INNOVACIÓN
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148
En concreto, en el Subsistema Economía, la dinámica empresarial es el factor más
relevante en términos de brecha, con un índice de 31,65 (ranking 25). “Dinámica
Empresarial, que incluye un conjunto de variables que miden la calidad del ambiente de
negocios de la ciudad. Esta categoría se vincula a los llamados procesos de “destrucción
creativa”” (Belmar et al., 2017)
En lo que respecta a la dimensión “sociedad”, se tiene que las tres categorías incluidas
tienen guarismo que posicionan a la ciudad bajo la medianía del ranking. Así APERTURA
REDES EXTERNAS 37,20 (ranking 18), CONFIANZA 52,69 (ranking 15) y MOVILIDAD INTERNA
33,79 (ranking 16), las que se definen como sigue:
1. “Apertura a las redes nacionales y globales. Una ciudad conectada con redes
externas presenta mejores condiciones para el flujo de ideas entre sectores
productivos, empresas e individuos, lo que fortalece los procesos de
transformación, emprendimiento e innovación. Para que los incentivos generados
en una red estimulen la colaboración es necesario, por una parte, que exista una
noción de beneficios futuros asociados a un comportamiento colaborativo. Esta
categoría considera las siguientes variables: Conexiones a Internet vigentes en la
ciudad por cada 1.000 habitantes (CASEN 2013). Número de trabajadores
dependientes informados por los contribuyentes del sector “Hotelería y
Restaurantes” en 2015 (SII). Número de pasaportes solicitados por cada 1000
habitantes (Registro Civil).
2. Confianza, considera que la competitividad se refuerza en aquellas ciudades con
un contexto social atractivo, no solo desde una mirada del desarrollo individual
sino también colectivo. En este caso el tejido social se caracteriza por relaciones
abiertas que incorporen a nuevas generaciones y grupos sociales y por la confianza
que promueve un ambiente de colaboración. Esta categoría se mide a través de la
percepción de los actores claves respecto a la disposición de la comunidad local a
potenciar el surgimiento y la participación de nuevos líderes; la cohesión social y
la confianza que existe en el gobierno central y local, las personas y las empresas
(Encuesta de Percepción, 2016).
3. Movilidad Social. La competitividad de las ciudades también está vinculada a la
movilidad social, que a su vez responde a la estructura social, la desigualdad de
ingresos, y la facilidad para recibir a nuevos habitantes. Esta categoría se mide a
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
149
través de las siguientes variables: Coeficiente de GINI en base a la Encuesta CASEN
2013. Tamaño de la clase media, que se calcula como porcentaje del ingreso total
de la ciudad que obtienen los tres quintiles intermedios en la distribución del
ingreso (Encuesta CESEN 2013). Migración interna entre 2008 y 2013 en base a la
información del lugar de residencia de la Encuesta CASEN 2013. Percepción sobre
el grado de movilidad social y tipo de relaciones sociales en la ciudad (Encuesta de
Percepción, 2016)” (Belmar et al., 2017).
Para el ámbito innovación las cifras relevantes están asociadas a “Ecosistema de
Innovación” 70,17 (ranking 6), “Capacidad de Innovación” 74,50 (ranking 1) y “Capital
Humano Avanzado” 36,85 (ranking 13). Estas variables están definidas como sigue
1. “Ecosistema de Innovación, que contiene un conjunto amplio de elementos en los
que se apoya la innovación, la transformación productiva y el emprendimiento. Se
trata de una categoría que se basa en la opinión de los actores relevantes sobre la
existencia de emprendedores exitosos; la difusión que tiene el emprendimiento;
los eventos públicos en estas áreas; la vinculación entre las universidades y las
empresas en torno a proyectos de innovación; la atracción de talento; las redes de
apoyo para los emprendedores y la existencia de relaciones laborales de
colaboración dentro de las empresas. En total siete preguntas de la encuesta que
se utilizan para construir esta categoría (Encuesta de Percepción 2016).
2. Capacidad de Innovación. Las actividades de las empresas, el emprendimiento y el
tamaño del sistema universitario son las variables que se utilizan para medir la
capacidad de innovación. Específicamente, los indicadores que se utilizan en esta
categoría son: Número de contribuyentes que iniciaron actividades en 2015 ante el
Servicio de Impuestos Internos por cada 1.000 habitantes (SII 2015). Número de
estudiantes universitarios en la ciudad por cada 1.000 habitantes (CASEN 2013).
3. Capital Humano Avanzado. Esta categoría considera el conjunto de esfuerzos que
realiza el gobierno o que incentiva para lograr crear un entorno propicio a la
innovación, y al emprendimiento. Específicamente, se considera el número de
trabajadores con postgrado en la ciudad por cada 1.000 habitantes (CASEN 2013) y
el ingreso promedio proveniente del trabajo de los ocupados con postgrado (CASEN
2013)” (Belmar et al., 2017).
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
150
Cuadro 64.- DIMENSIONES COMPETITIVIDAD ICVU 2018
RANKING CIUDAD AMBIENTE
DE NEGOCIOS ICVU 2018
1 Rancagua - Machalí 17,04 48,57
2 AM Valparaíso 19,59 47,19
3 Iquique - Alto Hospicio 21,16 46,85
4 AM Santiago 21,22 46,67
5 AM Concepción 14,56 46,23
6 Antofagasta 21,26 45,96
7 Coquimbo - La Serena 21,49 45,9
8 Puerto Montt - Puerto Varas 18,02 45,22
9 Temuco - Padre Las Casas 14,48 44,83
10 Chillán - Chillán Viejo 15,84 43,67
FUENTE: Elaboración propia a partir de (Orellana Ossandon, 2018)
Figura 93.- AMBIENTE DE NEGOCIOS
FUENTE: (Orellana Ossandon, 2018)
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
151
Figura 94.- RANKING DE CIUDADES INTELIGENTES EN CHILE
FUENTE: (Cohen & Obediente, 2014)
En último término, y en un ámbito más acotado a la perspectiva de las ciudades
inteligentes, se analizan los resultados de una medición realizada al efecto hace
algunos años. Como podrá observarse, la fuente consultada tiene una visión
sistemática del fenómeno de las ciudades inteligentes, que permite visualizar varios
componentes donde los tecnológico y el transporte juegan un rol dentro de un
contexto más amplio.
En términos más concretos, en el ranking comentado Concepción se ubica en el quinto
lugar, y respecto de los componentes del índice, “se ubica en la banda por encima del
promedio, en los componentes de Movilidad, Gobierno y Sociedad; pero por debajo del
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
152
promedio en Medio ambiente, Economía y Calidad de Vida” (Cohen & Obediente, 2014),
respectivamente. Algunos de los elementos más destacados de este informe son:
1) “Con respecto al eje de movilidad, los indicadores son positivos, en comparación
con las otras ciudades evaluadas” (Cohen & Obediente, 2014). Como la ciudad
cuenta con el sistema de Biotrén y una buena red de ciclovías de la ciudad, ello
que impulsa el sistema de movilidad sin emisiones36.
2) “Concepción, además, destaca como líder en el indicador de graduados
universitarios, por cada 1.000 habitantes, alcanzando la tasa más alta, con 55
graduados por cada 1.000 habitantes versus 27,09 graduados, que corresponde al
valor promedio de las 11 ciudades evaluadas” (Cohen & Obediente, 2014).
3) Los indicadores que se ubicaron muy por debajo del promedio fueron la tasa de
criminalidad (Cantidad de crímenes registrados por cada 100.000 habitantes) que
fue la más alta, alcanzando el valor de 4.720 crímenes reportados para el año 2011
versus 2.604 crímenes, que corresponde al valor promedio.
Los resultados por cada dimensión son presentados en Cuadro 65.- que sigue a
continuación.
Cuadro 65.- RESULTADOS RANKING CIUDADES INTELIGENTES
FUENTE: (Cohen & Obediente, 2014)
36 En la actualidad la red bio tren llega a Coronel y las ciclovías se han triplicado.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
153
3.4 SÍNTESIS COMPETITIVIDAD METROPOLITANA
El Área Metropolitana de Concepción es un territorio que incluye entidades fuertemente
conurbadas con otras de carácter periurbano. Esto, además de su contexto geográfico le
entrega características especiales que impactan en su identidad y desarrollo. En el marco
de un nuevo esquema institucional para este tipo de fenómenos, existe cierto nivel basal
de planificación y nuevas herramientas para impulsar su desenvolvimiento.
El análisis que aquí se resume tiene dos elementos clave, la sustentabilidad y la
competitividad, ambos entendidos como fenómenos sistémicos. Es así como, para cada
aspecto, se tiene lo siguiente.
3.4.1 SÍNTESIS SUSTENTABILIDAD METROPOLITANA
Entre los aspectos urbanos, destacan la calidad de vida, tanto entendida cómo un
concepto sistémico, como cuando se analizan elementos como el entorno y el desarrollo
urbanos. Más aún, la calidad de vida se percibe consistentemente como un elemento que
mejora en el tiempo.
En lo que respecta a los temas medioambientales, la ciudad se percibe con una serie de
características bien evaluadas, no obstante, en algunas hay espacios de mejora.
Cuestiones tales como el acceso a áreas verdes, que es muy disímil dentro del territorio,
o como el involucramiento de los ciudadanos en el tema del reciclaje.
En lo relativo a los aspectos sociales, las características asociadas al desarrollo disímil de
la ciudad parecen estar detrás de cuestiones como la pobreza infantil y la presencia de
campamentos. Por otra parte, la menor participación femenina en el mercado laboral,
consecuente con los números reportados en el ámbito regional, puede que este influyendo
fuertemente en los niveles de pobreza y en la equidad, así como en la movilidad social.
En último término, la apertura a redes externas, que en el caso del sistema de educación
superior regional parece ser un activo relevante, no lo es a nivel de la ciudad; pero, sobre
todo, la falta de una cultura de confianza, parecen tener un impacto mayor en el
desarrollo del Gran Concepción pues es, como se vio tanto en el análisis regional como
metropolitano, una deficiencia en todos los ámbitos, cuyos efectos, por lo que es
esperable, se manifiesten en diferentes ámbitos del desarrollo metropolitano.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
154
En términos de movilidad y accesibilidad urbana, se deben destacar las mejoras en acceso
a equipamiento y la mejora en tiempos de viaje en los últimos tiempos. Mayores avances
en esta materia tiene que ver con mejorar la cultura de movilidad, impulsar algunas
inversiones clave y, gestionar mejor la ciudad al promover planificación que integre varios
elementos centrales, enfocándose en las personas.
En la misma línea, aunque la gobernanza de la ciudad está en plena construcción, a nivel
de respuesta de los servicios, existe cierta evidencia en que no hay diferencias mayores
con otras grandes ciudades del país. Pero, dada la complejidad institucional unida a una
falta de coordinación de las diferentes entidades, no puede sorprender que no se perciba
claramente un proyecto de desarrollo coherente ni aceptables grados de eficiencia
pública. Más aún, la transparencia, tanto en términos de los proyectos de infraestructura
como de la gestión metropolitana, es una brecha en la que claramente hay mucho en que
avanzar.
3.4.2 SÍNTESIS COMPETITIVIDAD METROPOLITANA
En términos generales, lo primero que debe resaltarse es la estructura productiva que
posee el Gran Concepción, que, consistentemente con lo observado a nivel regional, tiene
importantes deficiencias tanto en la dinámica empresarial como en el mercado del
trabajo.
El ambiente de negocios parece aun no estar alineado con las expectativas locales, tal vez
condicionado por la falta de redes externas, así como por los problemas asociados a la
confianza entre los agentes locales.
Por otro lado, el sistema de innovación parece erigirse como uno de los componentes más
relevantes de Concepción, siendo una de sus grandes fortalezas. En especial reflejado por
su sistema universitario relevante y con gran capacidad de generación de capital humano
avanzado. También respecto de la capacidad de las empresas locales y a los temas de
asociados al emprendimiento.
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO, PACYT BIOBÍO
155
4 BIBLIOGRAFÍA FUENTES SECUNDARIAS
1. Amorós, J. E., & Abarca, A. (2014). Global Entrepreneurship Monitor, Reporte nacional de Chile 2005.
2. Puukka, J., Flores, E., Crawford, M., Mathews, D., Wade, P., & Yutronic, J. (n.d.). Informe de la OECD - Banco Mundial sobre la contribución de la Educación Superior en el Desarrollo Regional. La Región del Bío-Bío Chile. Retrieved from www.oecd. org/edu/imhe/regionaldevelopment
3. Agencia Regional de Innovación y Desarrollo Productivo de la Región del Bío Bío (ARIDP). (2009). AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 – 2012. (Versión 2009). Concepción, Chile.
4. Gatica Neira, F., Dresdner Cid, J., Porter Taschkewitz, J., & Méndez Briones, L. (2012). PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN DEL BÍO-BÍO: UN CASO DE DISEÑO PARTICIPATIVO DE POLÍTICAS PÚBLICAS. Horizontes Empresariales, Año 11(1), 32–45.
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