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Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
L’habitat non décent dans les Bouches-du-Rhône : « premiers constats …»
Une étude initiée et réalisée par l’ADIL et la DDASS des Bouches-du-Rhône
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
L’habitat non décent dans les Bouches-du-Rhône : « premiers constats… »
Une pluralité de situations:
Derrière le terme de « non décence », peuvent se cacher des réalités très différentes, allant de quelques manquements à certaines normes à des situations très proches de l’insalubrité
Objet et enjeux de l’étude:
Avoir une idée précise et statistique du phénomène de non décence pour se donner des priorités d’action
Mettre en évidence la typologie des désordres qui affectent le bâti et celle des occupants qui vivent ces situations.
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
La méthode de l’enquêteLe recueil des données
Des données provenant de deux origines
210 dossiers de MOUS relatifs à des diagnostics de non décence à l’exclusion des cas d’insalubrité et de péril (sources DDASS)Le public concerné relève du Plan Départemental d’Accès au Logement des plus Démunis
118 enquêtes réalisées par l’ADIL 13Le public enquêté est constitué par les particuliers qui demandent spontanément conseil à l’ADIL et qui connaissent un problème de décence
75 % des logements non décents enquêtés sont gérés en direct par les propriétaires bailleurs
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
La méthode de l’enquêteL’élaboration d’outils
Un outil d’exploitation mis en place après…
• …une analyse détaillée du décret du 30 janvier 2002,…
• …l’identification de 38 critères de non décence répartis en quatre catégories,…
• …l’élaboration d’une fiche d’évaluation de la non décence,…
• … et la création d’une base de données recensant les informations recueillies par les conseillers - juristes de l’ADIL et les opérateurs de MOUS.
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
La méthode de l’enquêteUn essai d’évaluation de la situation
Santé SécuritéÉquipementconfort
Score de non-décence : 9
Pourcentage de non-décence : 24%
1
Normes
5
3
0
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
La méthode de l’enquêteUn traitement informatique
38 critères du décret
Les critères « Santé »: 11
Les critères « Sécurité » : 9 Les critères « Équipement Confort » :13Les critères « Normes »: 5
Une base de donnéespour décrire le logement dans sa globalité, étudier les occupants et les actions menées et à conduire
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les caractéristiques de la non décenceau regard du panel étudié
Répartition des critères de non décence. Echantillonage ADIL 13
59%
32%
8% 1%
Santé
Sécurité
Equipement
Normes
Répartition des critères de non décence Echantillonage DDASS 13
48%
32%
19%
1%
Santé
Sécurité
Equipement
Normes
La non décence vue par le publicLa non décence vue par les
opérateurs
Comparaison des deux échantillons
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
L’état du parc au regard de la non décence
Min Qbas Médiane Qhaut Max0 4 5 6 11
Nombre de critères
0
10
20
30
40
50
60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nombre critères
Nombre logements
En moyenne, les logements étudiés ne répondent pas à 6 critères sur les 38 prévus par le décret
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
DESORDRES LES PLUS FREQUEMMENT RENCONTRES
La répartition des critères de non décenceLes désordres les plus fréquemment rencontrés
Santé 50% Equipement 18% Sécurité 30%
Ventilation ElectricitéChauffage
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
La répartition des critères de non décenceLes désordres les plus fréquemment rencontrés
020
406080
100
120140160
180200
1
no
mb
re d
e lo
ge
me
nts
Dispositifs de ventilation
Electricité non conforme
Equipement de chauffage
N'assure pas le clos
N'assure pas le couvert
Menuiseries nonétanches
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
L’origine des signalementsLes grandes tendances
Origine des signalements
17,2
28,1
17,2
12
25,5
DDASS
MAIRIE / CCAS
OPERATEUR
PARTICULIER
AUTRES
En dehors de la DDASS et des opérateurs, CCAS et particuliers eux-mêmes sont souvent à l’origine des signalements
Résultats en pourcentages
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsClassement par catégories socio-professionnelles
ADIL (tout public) MOUS (public PDALPD)Demandeurs d'emploi 15% 34%Sans activité 11% 22%Cadres moyens 9% 6%Employés 35% 16%Artisans 7% 2%Retraités 7% 11%Professions libérales 2% 1%Etudiants 9% 1%Agriculteurs 0% 1%Autres 7% 6%
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Occupants/état du logement/ loyerObservations diverses
Plus d’un quart des logements enquêtés et visités n’ont pas fait l’objet d’un état des lieux d’entrée (pourtant obligatoire - art. 3 loi du 6 juillet 1989)
Absence de lien établi entre le niveau du loyer et le respect par le logement des normes de décence
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsComposition familiale
Un quart de familles monoparentales, essentiellement des femmes seules
Les publics étudiés ont en moyenne 1,3 enfants
A noter: 7 % de personnes invalides
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsSituation financière
Les revenus se situent entre 635 € et 1 800 €
Les occupants ont un salaire moyen de 1 340 €/mois
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsAides au logement
20 % des familles rencontrées par les opérateurs sont totalement solvabilisées par l’aide au logement
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsLes démarches engagées pour obtenir la mise aux normes du logement
Globalement
Majoritairement, les occupants entreprennent des démarches seuls, sans soutien particulier d’un organisme
50 % des occupants ont entamé des démarches amiables
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsLes démarches engagées pour obtenir la mise aux normes du logement
Sur le public de l’enquête ADIL (tout public)
4 % ont engagé une procédure contentieuse,
13 % craignent de se voir signifier un congé si une mise en demeure est adressée au propriétaire,
2 % ont fait l’objet d’un congé après mise en demeure,
25 % avaient l’intention de cesser de payer leur loyer avant de consulter l’ADIL (rôle préventif)
7 % avaient cessé de payer leur loyer avant de consulter l’ADIL
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsLes démarches engagées pour obtenir la mise aux normes du logement
Sur le public des MOUS (PDALPD)
5 % ont engagé une procédure contentieuse,
6 % ont fait l’objet d’une procédure d’expulsion,
4 % ont fait l’objet d’un congé après mise en demeure adressée au propriétaire,
2 % avaient cessé de payer le loyer avant d’être conseillés par l’opérateur.
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Les occupantsla question du relogement
Sur le public des MOUS (PDALPD)
61 % des occupants désirent quitter leur logement définitivement sans attendre la mise aux normes du logement,
Près d’un quart des familles se sont installées dans un nouveau logement (« par leurs propres moyens »).
Etude ADIL 13 / DDASS 13 - Juin 2006
Lutte contre la non décenceVers la nécessaire définition de priorités d’action…
Dans le cadre d’une action structurée de traitement de la non décence peut-on définir des priorités ?
Au regard des catégories de critères de non décence (santé, sécurité, confort, respect des normes),
en prenant en compte l’importance quantitative (récurrence) d’un problème (absence de chauffage, installation électrique défectueuse, absence de ventilation ...)
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