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Etude de la norme LADM, potentiel modèle pour le cadastre suisse et français ? Présentation du PFE – 01/09/2020
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Sommaire 1. Présentation du PFE :
• Objectifs de l’étude
• Norme LADM
2. Recherches et publications scientifiques sur la norme:
• Enjeux et évolution prévue
• Données LADM en Suisse
• Etat des expériences réalisées dans le monde
3. Travaux envisagés / effectués
4. Conclusion et discussion
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Objectifs de l’étude3
1. Etude de la norme
2. Réaliser un état des expériences en Suisse, en France et à l’étranger
3. Faire un inventaire des besoins et contraintes pour la mise en place de cette norme pour les données suisses et françaises
4. Analyser les données disponibles, proposer une transcription dans la norme en relevant les incompatibilités ou les lacunes
5. Réaliser des prototypes de mise en ligne sur le portail Géofoncier et la plateforme ESRI du canton de Genève
6. Analyser les résultats et possibilités
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Norme LADM – Land Administration Domain Model
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Norme ISO (19152:2012)
Propose un modèle conceptuel de relations entre :
• Les parties
• Les unités administratives de base, droits, restrictions et responsabilités (RRR)
• Les unités spatiales (parcelles et espaces juridiques)
• Les sources et représentations spatiales (Levés topographiques, topologie)
Définit des espaces 3D
Combine des informations issues de différentes sources
Utilise une terminologie unique
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Norme LADM – Land Administration Domain Model
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Sert de base pour la création de profils nationaux
Se veut simple pour être utile dans la pratique
Veut servir à la communication entre et au sein des pays sur une base commune et proposer un modèle à des pays en voie de développement n’ayant pas de système cadastral établi.
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Norme LADM – Land Administration Domain Model
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Schéma des paquetages du LADM, Jenny et al., 2017, LADM Implementation in Colombia
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Enjeux de la norme8
Fournir un langage formel permettant de décrire les systèmes existants et de les mettre en communication
Offrir une base pour le développement de systèmes d’administration des terres
Respecter les principes conceptuels du « Cadastre 2014 » émis par la Fédération Internationale des Géomètres
Ne pas interférer avec les lois nationales d’administration des terres pouvant engendrer des implications juridiques
Créer des profils nationaux décrivant le mode d’administration des terres
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Evolution prévue de la norme9
Norme en révision pour sa version 2 depuis une courte période (article paru en décembre 2019)
Prévoit d’étendre l’application du LADM au domaine de la fiscalité, notamment avec l’évaluation fiscale des biens
Intégration de modèles techniques correspondant aux modèles conceptuels pour faciliter l’utilisation de la norme
Ajout d’une méthodologie sur le développement d’un profil de pays
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Données LADM en Suisse10
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Prise de contact avec M. Daniel Steudler, co-auteur du texte Cadastre 2014, qui sert de base à la norme LADM.
Projet réalisé en 2015, qui n’a pas donné de suite, les travaux se sont arrêtés après l’intégration des données du canton de Solothurn. Pour l’instant les données LADM disponibles ne sont qu’en 2D.
Données décrites avec le langage INTERLIS (norme suisse de description de l’information du territoire)
Une transcription des données du canton de Genève en LADM a été effectuée mais les données n’ont pas pu être exploitées.
Modèle de données INTERLIS incorrect, données shapefile incomplètes
Développement du LADM dans le monde11
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Etat du développement Pays concernésLADM implanté physiquement Colombie, Grèce (modèle non peuplé
de données réelles)
Modules complémentaires au LADM Pays-Bas
Profil de pays inscrit dans la norme LADM Portugal, Queensland (Australie),Indonésie, Japon, Hongrie, Pays-Bas,Russie, Corée
Profil développé Pays cités à la ligne précédente +Serbie, République serbe de Bosnie,Monténégro, Pologne, Grèce, Colombie
Projet de développement d’un profil /Etude des intérêts de la norme
Pays cités à la ligne précédente +France, Suisse, Afrique du Sud, Chypre
Obtention/complétion du profil français LADM
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Tentatives de contact avec GF3A (bureau supérieur des missions foncières dans les services de la gestion fiscale) restées infructueuses
Poursuite des travaux commencés dans le référentiel méthodologique issu du rapprochement entre l’OGE et Paris-La-Défense : non envisageable, manque de temps, requiert une expertise du système en place et de la norme LADM.
Prototype réel sur une zone de test transfrontalière
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Choix d’une commune : Ferney-Voltaire / Grand Saconnex
Intégration des données françaises et suisses traduites dans la norme LADM
Récupération et intégration des données suisses sur le portail Géofoncier
Récupération et intégration des données françaises sur la plateforme ESRI
Prototype réel sur une zone de test transfrontalière
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Définition d’un système de référence : ETRS89 – UTM32
Selon les travaux de Laurent DETRAZ, 2009
Structure et gestion des Bases de Données
Intégration des classes du LADM
Problèmes rencontrés :
Données protégées en France
Données incomplètes par rapport aux recommandations de la norme
Description des procédures non prévue dans la norme faute de profil
Prototype réel sur une zone de test transfrontalière
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Prototype réel sur une zone de test transfrontalière
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Alimentation de la base de données17
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Données françaises :
Données EDIGEO du cadastre du département de l’Ain
Données Shapefile du géoportail de l’urbanisme (IGN)
Données suisses :
Données issues des BD de la D.I.T. et du SITG
Extraits du registre foncier consultable en ligne (liens depuis le SITG)
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Schéma conceptuel du modèle réalisé
Mise en ligne du prototype19
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Mise en ligne du prototype20
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Points forts de la norme21
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
N’est pas exclusive à un autre système en place.
Système axé autour de l’aspect juridique, avec la classification des droits, responsabilités et restrictions.
Association de chaque élément à une source administrative ou spatiale en fonction de sa nature.
Historisation des données et association de la responsabilité des sources à des parties.
Facilite la mise en place de projets internationaux et l’échange de données.
Points faibles de la norme22
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Peu de traces d’implantation physique du modèle LADM à ce jour / implantation compliquée sans expérience car pas d’outil dédié.
Nécessité de produire un profil national de la norme pour pouvoir intégrer les particularités du système d’administration des terres en place.
Développement important pour avoir un système efficace et complet
Retombées économiques et intérêts directs de la norme pour les Etats à considérer.
Recommandations sur la mise en place du LADM
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Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Décision d'application d'une approche sur les modèles (comme le LADM) devant être prise par les institutions gouvernementales.
Consensus à prendre entre tous les acteurs concernés par le projet.
Les acteurs du développement du modèle doivent être des spécialistes des institutions impliquées, guidés par des experts de la norme ISO.
Un groupe de travail interinstitutionnel doit être mis en place pour rationnaliser les efforts et atteindre un résultat plus efficacement.
Besoin de cours sur la norme ISO 19152 pour les protagonistes du développement.
Selon Jenni et al., LADM Implementation in Colombia– Process, Methodology and Tools developed and applied
Travaux à prévoir24
Présentation du PFE Travaux envisagés/effectués Conclusion et discussionRecherches scientifiques
Envisager une suite des études sur le LADM ?
Elaboration de profils nationaux en coopération avec des experts de la norme
Etude de l’implémentation de la norme, des coûts et des bénéfices à en tirer
Attendre la version 2.0 de la norme
Etude de la norme LADM, potentiel modèle pour le cadastre suisse et français ? Présentation du PFE – 01/09/2020
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