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Evolución de la economía y
coyuntura del sector de la
construcción
2
Escenario internacional-
A finales del mes de julio el Gobierno hizo balance sobre el comportamiento de
la economía española en el primer semestre de 2014. Entonces se dijo que "el
fatalismo y la desesperanza está dando paso a una racional y razonable
confianza en el futuro".
Si 2012 fue el año de los ajustes severos, y 2013 el de la reformas, 2014 puede
ser el año de la recuperación según las previsiones que manejaba el Gobierno
teniendo en cuenta la evolución de determinados indicadores. Así, las
exportaciones mantenían un ritmo análogo al alcanzado en 2013; la demanda
interna comenzaba a mostrar signos de reactivación y, por vez primera, estaba
creándose empleo neto. De hecho en el mes de septiembre hizo una revisión al
alza de ciertas magnitudes macroeconómicas, elevando el crecimiento estimado
del PIB a finales de 2014 del 1,2 al 1,5%, y reducía la tasa de desempleo
prevista del 25,3 al 24,9%.
Esta revisión al alza de las previsiones han tenido su reflejo en los presupuestos
generales para 2015. Sin embargo, distintos expertos y organismos comienzan a
poner en cautela tan favorables augurios debido al comportamiento de la
economía en los países desarrollados, los emergentes y en desarrollo.
2014 Prev. Inic.
2014 Prev. Rev.
2015 Prev. Inic.
2015 Prev. Rev.
EEUU 2,4% 2,2% 3,1% 3,1%
Zona EURO 1,1% 0,8% 1,5% 1,3%
Alemania 1,9% 1,4% 1,7% 1,5%
España 1,2% 1,3% 1,6% 1,7%
Francia 0,8% 0,4% 1,5% 1,0%
Italia 0,3% -0,2% 1,1% 0,8%
Japón 1,6% 0,9% 1,0% 0,8%
China 7,4% 7,4% 7,1% 7,1%
América Latina 2,0% 1,3% 2,6% 2,2%
América Latina 2,0% 1,3% 2,6% 2,2%
Asia 6,4% 6,5% 6,6% 6,6%
3
Y es que, y a excepción de Reino Unido y China, el conjunto de países y áreas
de referencia en el ámbito de la economía mundial han revisado a la baja sus
previsiones de crecimiento para 2014 y 2015.
Por lo que se refiere a los países de la "eurozona", receptores de una parte
importante de la actividad exportadora de España, existe el riesgo cierto de que
la economía en esta área pueda entrar en una fase de contracción. Países de
relevancia como Alemania y Francia registran bien una recuperación débil, bien
una situación de estancamiento, respectivamente.
En concreto, en Alemania el PIB puede experimentar, frente al 1,9% previsto
inicialmente, un crecimiento del 1,4%. Éste descenso obedece a una negativa
evolución de la producción industrial, de la construcción y la energía, que
experimentan en el acumulado del ejercicio un retroceso en conjunto del 4%,
siendo llamativo el decrecimiento de uno de los baluartes más importantes de la
industria alemana, la automovilística, que en el mes de agosto llegó a registrar
un descenso del 25% con respecto al mes anterior. También el sector
manufacturero experimentó una caída del 4%.
En cuanto al comportamiento de la economía en EEUU y Gran Bretaña,
registran un crecimiento ligeramente superior al 3%, tendencia que
previsiblemente se mantendrá durante 2015. En contraposición, Japón sigue
sufriendo los problemas derivados de unos niveles elevados de endeudamiento,
que se han pretendido paliar, con la intención de reducirlos, por medio de una
política monetaria expansiva con el objetivo de incrementar la demanda interna y
los ingresos fiscales para reducir la deuda; efecto que no se han conseguido,
hasta el punto de que las previsiones de crecimiento del PIB se han revisado a
la baja, desde el 1,5% hasta el 0,9%.
El conjunto de países del área de América Latina también han reducido sus
previsiones de crecimiento de la economía, ante el empeoramiento del ritmo de
las exportaciones.
Por lo que se refiere a China, las autoridades económicas mantienen las
previsiones de crecimiento del PIB para 2014, del 7,4%, así como las de 2015,
que sitúan en el 7,1%.
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La economía española: signos de debilitamiento-
En el tercer trimestre se ha constatado como el incipiente proceso de
recuperación ha perdido fuelle. En concreto, las rentas declaradas por las
grandes empresas en los meses de julio y agosto moderaron su avance debido
a una ligera pérdida de fuerza de la demanda interna y, sobre todo, a un menor
ritmo de las exportaciones.
Por su parte el sector servicios también moderó su ritmo de crecimiento, al igual
que el sector industrial, mientras que el sector turístico, en contraposición, sigue
registrando una evolución bastante positiva con el efecto arrastre que ejerce
sobre el conjunto de la economía, si bien conviene advertir que el incremento del
número de visitantes y de pernoctaciones no se ha traducido en un incremento
del gasto, ya que según los datos de la balanza de pagos que publica el Banco
de España, el gasto medio de los turistas experimentó en los meses de julio y
agosto una caída del 5,3%, siendo el decrecimiento en el acumulado del año del
3,5%. No obstante, todo apunta a que se trata de una desaceleración "leve".
En cuanto al comportamiento de la inflación, la registrada en el mes de
septiembre sitúa la tasa anual en el -0,2%, que representa un repunte de tres
décimas frente a la del mes de agosto. Con este dato se pone fin a la racha de
cuatro meses seguidos de descenso de los precios, alejándose de esta forma
los riesgos asociados a la deflación. Sin embargo, el dato del IPC de septiembre
esconde, en opinión de los expertos, un factor que debe centrar la atención y la
preocupación de los responsable de las decisiones en materia económica, y es
la evolución de la inflación subyacente <Descontados los precios de los alimentos
procesados y de la energía>, que se ha situado en el -0,1%, es decir, ha entrado
en terreno negativo por vez primera desde abril de 2010. Además, se trata de un
parámetro que suele anticipar la evolución del consumo por parte de las familias
en los próximos meses, lo que evidenciaría una contracción y su repercusión
sobre el crecimiento. No obstante, tanto el Banco de España como Funcas
sostienen que no es un dato que deba preocupar siempre que el consumo
registre avances por encima de las rentas. Es más, consideran que un escenario
de baja inflación, e incluso de inflación negativa, debe aprovecharse para que
tanto las empresas como las familias sigan acometiendo, e incluso aceleren, el
proceso de desapalancamiento financiero.
Sobre el comportamiento de las exportaciones, que hace unos trimestres era la
palanca del crecimiento, registra desde hace unos meses un cambio debido al
5
estancamiento en que se encuentra inmersa la economía de los países de la
“eurozona”, principales destinatarios de nuestros bienes y servicios. Los datos
correspondientes al mes de agosto revelan un decrecimiento del -5,1%, frente a
un aumento de las importaciones del 0,5%. Se trata del mayor retroceso desde
finales de 2009.
El resultado de este cambio de patrón se traduce en que el déficit comercial
acumulado hasta el mes de agosto, de 16.480 millones de euros, casi duplica el
registrado en el mismo período de 2013, que fue de 8.420 millones de euros.
Según el Ministerio de Economía este acusado descenso de las exportaciones
obedece fundamentalmente al estancamiento de la economía en los países de la
“eurozona” y, en menor medida, al débil crecimiento que registra el área de
América latina, sobre todo Brasil y México.
Señalar que esta “leve” pérdida de pujanza de la economía en el tercer trimestre
ha tenido su reflejo en el mercado de trabajo, en el sentido de que la creación de
empleo se ha moderado en los meses de julio y agosto.
¿Se tambalea la recuperación?-
La mayor parte de los analistas considera que la recuperación de la economía
europea puede truncarse. El débil crecimiento económico que comenzó a
registrarse al principio de 2014 ya se frenó en el segundo trimestre, y la
evolución de los indicadores correspondientes al período julio-septiembre
apuntan un nuevo empeoramiento: Alemania e Italia pueden registrar un leve
decrecimiento, mientras que la economía en Francia parece que se ha
mantenido "plana".
A lo ya dicho cabe añadir otros factores que pueden estar influyendo en éste
comportamiento, caso de una inflación excesivamente baja y su incidencia sobre
aquellos sectores demasiado endeudados, o los riesgos derivados de los
conflictos geopolíticos, caso del enfrentamiento comercial y energético entre
Rusia y la Unión Europea.
Pese a la coincidencia general en el diagnóstico de la situación, las diferencias
surgen a la hora de establecer qué palancas son las idóneas para que vuelva el
crecimiento de la economía y la creación de empleo. En principio existe
consenso sobre la necesidad de impulsar la inversión, la gran víctima de ésta
6
crisis prolongada, que en el conjunto de la “eurozona” ha experimentado una
caída del 20% desde 2008, frente al 15% en la crisis de 1992.
Las diferencias surgen a la hora de consensuar si debe reactivarse la inversión
pública, la privada o ambas, y en qué proporción, y en cualquier caso qué
fórmula sería la adecuada <inversión directa; prestación de avales o
afianzamientos>. Hasta no hace mucho se barajaban cuatro posibles líneas de
actuación:
• la anunciada a los mercados por el máximo responsable del BCE,
consistente en la compra de activos en los mercados secundarios, tratando
con ello de incentivar a las entidades financieras para que fluya el crédito;
• o el conocido como "Plan Juncker", que consiste en movilizar hasta 300.000
millones de euros para inversiones públicas y privadas, siempre que los
países acepten emprender determinadas reformas;
• o permitir que los países que consigan la consolidación fiscal destinen un
margen a inversiones productivas o a estimular de la demanda interna;
• a las que no alcancen el objetivo de déficit público comprometido, ofrecerles
más tiempo para conseguirlo siempre que a cambio aprueben e
implementen las reformas estructurales recomendadas;
A nadie escapa que las circunstancias comentadas, y las decisiones que se
tomen por la autoridad monetaria europea, van a incidir sobre el comportamiento
de la economía española.
Positiva evolución de la construcción-
El Indicador Sintético de Actividad de la Construcción correspondiente al
segundo trimestre, un parámetro que se utiliza para anticipar posibles cambios
de tendencia, ha dado un giro de 180º pues, tras experimentar un descenso en
el primer trimestre del -1,3%, en el período abril-junio ha registrado una subida
del 2%.
Esta positiva evolución de la actividad ha servido para paliar los descensos que
registraban algunos de los parámetros a comienzos de 2014.
7
Así,
a. Consumo de cemento: el acumulado en el período enero-agosto alcanzó la
cifra de 7,1 millones de toneladas, que supone una caída del 2% respecto del
mismo período de 2013.
b. Producción de acero: en la primera mitad del ejercicio creció un 1,4% frente
a la cifra de igual período de 2013, alcanzando las 7,5 millones de toneladas.
Si se toma en consideración el período de julio 2103 - junio 2014, la
producción interanual se situó en 14,3 millones de toneladas, que comparada
con la registrada en 2007, de 19 millones de toneladas, representa una caída
del 25%.
c. Empleo: el sector encadena varios meses creando empleo, 54.681 nuevos
trabajadores contratados, situándose el total de afiliados a la Seguridad
Social en 997.057 personas a finales de agosto; cifra que representa la
décima parte de los nuevos afiliados a la Seguridad Social en el acumulado
de 2014.
d. Transacciones de viviendas: las registradas durante el segundo trimestre,
en número de 91.338, representan un incremento de las ventas del 12,1%
frente a las materializadas en el mismo trimestre de 2013. No obstante, si se
comparan las realizadas en el período julio 2012 – junio 2013, que
ascendieron a 346.221, frente a las 337.115 registradas durante julio 2013 –
junio 2014, el descenso es del 2,6%. En el caso de Andalucía la comparativa
anterior arroja también un descenso interanual del 2,4%: 67.629
transacciones frente a las 66.038 registradas en el período julio 2012 – junio
2013.
Por provincias, Ceuta, Santa Cruz de Tenerife, Málaga y Guadalajara
registran en dicho período interanual incrementos de dos dígitos, del 25,8%,
15,1%, del 12,5% y del 10,1%, respectivamente. También registran aumento
de las transacciones Las Palmas, con un crecimiento del 9,6%; Madrid y
Barcelona, con aumentos del 9,1% y del 8,6%, respectivamente. Otras
provincias que igualmente registran aumentos menores son Guipúzcoa,
Baleares, Lugo, Alicante, Navarra, Cádiz y Vizcaya. En el resto de las
provincias las transacciones han descendido, destacando las caídas de
Álava, con -45,3%; Cuenca, Toledo y Lleida, con descensos del -27,3%, del
8
-26,6% y del -22,4%, respectivamente.
Entre las capitales de provincia y municipios de más de 100.000 habitantes
destacan las transacciones producidas en Pamplona, que registran un
aumento del 41,3%; en Marbella, con un incremento del 36,5%; Barakaldo y
San Sebastián, con aumentos del 32,4% y del 31,5%, respectivamente. Si se
tienen en cuenta sólo las transacciones producidas en el segundo trimestre
de 2014, los municipios de más 100.000 habitantes que registran mayor
número de ventas son Madrid, con 6.705 transacciones; Barcelona, con
3.395; Valencia y Sevilla, con un total de transacciones de 1.633 y 1.293,
respectivamente; Zaragoza, con 1.286; Torrevieja y Marbella, con 1.216 y
1.165, respectivamente.
Transmisiones de viviendas
enero-agosto 2013/2014
Libre Protegida Total
2013 2014 2013 2014 2013 2014 Var %
Almería 5.451 4.757 237 178 5.688 4.935 -13,24
Cádiz 4.092 4.083 935 764 5.027 4.847 -3,59
Córdoba 2.383 2.267 453 247 2.836 2.514 -11,36
Granada 4.350 3.762 286 393 4.636 4.155 -10,38
Huelva 2.466 2.273 231 169 2.677 2.442 -8,78
Jaén 1.687 1.396 253 220 1.940 1.616 -16,30
Málaga 12.281 13.542 848 1719 13.129 14.261 8,62
Sevilla 7.982 6.328 1.318 960 9.300 7.288 -21,64
Andalucía 40.672 38.408 4.561 3.650 45.233 42.058 -7,02
España 196.724 190.408 24.728 22.212
221.452 212.620 -3,99
Teniendo en cuenta el total de las transacciones acumuladas desde primero
de enero hasta el mes de agosto, y se comparan con las registradas en el
mismo período de 2013, se observa un descenso a nivel nacional del -3,99%;
descenso que en el caso de Andalucía alcanza el -7,02%, siendo Málaga la
única de las provincias andaluzas que registra un aumento de las
transacciones, del 8,62%, debido sobre todo al tirón de las ventas producidas
en el municipio de Marbella por extranjeros.
Los precios por su parte siguen experimentando descensos pero no tan
9
acusados como en trimestres anteriores. En concreto, en el segundo
trimestre de 2014 estos registraban una caída del -1,6% respecto al primer
trimestre; porcentaje que se aleja del registrado en el mismo trimestre de
2013, en el que la caída fue del -7,8%.
Tras acumular un descenso medio del 40% desde 2007, el precio medio de
venta comienza a repuntar en algunas ciudades, como Madrid, Barcelona y
Tenerife, y aunque tiende a estabilizarse es previsible que se sigan
produciendo nuevos ajustes debido a la presión que puedan ejercer
determinados factores, caso de las operaciones que vienen protagonizando
las SOCIMI, que en los últimos cinco meses han cerrado operaciones por
valor de 1.739 millones de euros. Es verdad que éstas se han centrado en
activos no residenciales, pero es previsible que en breve se posicionen
también en el segmento residencial para su destino al arrendamiento. Otro
factor que puede seguir ejerciendo cierta presión a la baja, aunque no de
manera tan acusada, son las compras al “contado”: alrededor del 60% de las
operaciones se realizan sin financiación ajena.
Es probable que las transacciones se aceleren al final del ejercicio, sobre
todo en el segmento de las viviendas usadas adquiridas antes del 31 de
diciembre de 1994, ya que la reforma fiscal del Gobierno, con efectos de
primero de enero de 2015, suprime los coeficientes correctores de la inflación
y de abatimiento, que reducen las ganancias patrimoniales sujetas a
gravamen.
e. Licitación pública: la registrada hasta el mes de junio se ha disparado nada
menos que un 121,3% respecto al mismo período de 2013; un incremento
que obedece fundamentalmente al impulso que el ente ADIF ha imprimido a
la ejecución de las actuaciones ferroviarias de alta velocidad.
Con excepción de las comunidades de Cantabria; Castilla León; Castilla La
Mancha y La Rioja, el resto ha visto cómo se incrementaba de forma
sustancial la licitación, destacando los aumentos que ha experimentado la
inversión pública en Andalucía; Baleares; Extremadura; Madrid; Navarra y
País Vasco. No obstante, conviene mantener cierta cautela pese al
importante incremento que registra la licitación, ya que se parte de unos
niveles de licitación muy bajos, por lo que no puede hablarse aún de un
cambio de tendencia, máxime cuando esta variación se produce coincidiendo
10
con el preludio de un año cargado de procesos electorales.
Licitación Comunidades Autónomas enero-junio 2014
CCAA Edificación Var % Obra civil Var % Total Var %
Andalucía 243,50 11,1 938,98 240,5 1.182,48 138,9
Aragón 43,53 237,0 141,49 71,0 185,02 93,4
Asturias 28,75 293,7 161,74 26,8 190,49 41,3
Baleares 29,49 133,3 62,64 367,3 92,13 253,7
Canarias 34,93 29,5 77,05 43,7 111,98 39,0
Cantabria 22,73 -29,3 70,10 11,2 92,83 -2,5
Castilla León 68,03 184,4 159,27 -31,5 227,30 -11,3
Castilla La Mancha 24,10 188,2 46,34 -37,0 70,44 -14,0
Cataluña 267,08 76,4 800,41 80,2 1.067,50 79,3
Valencia 45,10 23,5 170,20 46,1 215,29 40,7
Extremadura 24,63 37,2 482,61 315,9 507,25 278,5
Galicia 96,96 -17,0 425,61 148,9 522,57 81,5
Madrid 247,03 242,7 255,87 86,9 502,90 140,6
Murcia 34,91 232,0 250,90 88,6 282,82 99,1
Navarra 12,64 150,6 33,62 218,9 46,26 196,8
País Vasco 51,05 19,0 487,08 255,2 538,13 198,9
La Rioja 13,70 658,2 24,49 -50,6 38,19 -25,7
Ceuta 3,92 618,4 5,32 1.111,8 9,24 838,3
Melilla 13,30 537,9 0,56 -92,5 13,86 44,5
Sin regionalizar 0,70 847,64 848,33
Total 1.306,08 63,0 5.441,93 142,1 6.748,01 121,3
El volumen acumulado a nivel nacional alcanzó 6.748,01 millones de euros,
según los datos de la Confederación Nacional de la Construcción, frente a los
3.051,93 del mismo período de 2013.
El 80,65 por ciento del volumen licitado corresponde a obras de ingeniería
civil, por un importe de 5.441,93 millones de euros, que supone un
incremento del 142,1% respecto de igual período de 2013. La mayor parte se
destinó a inversiones en infraestructuras vinculadas al transporte,
fundamentalmente a la mejora de la red ferroviaria y desarrollo de las líneas
de alta velocidad.
Por su parte la licitación en Andalucía alcanzó en el primer semestre de 2014
los 1.182,48 millones de euros, que supone un incremento del 138,9% en
relación con el mismo período de 2013. Según el agente contratante, 723,50
11
millones de euros correspondieron a inversiones promovidas por el Estado;
cifra que representa el 61,18% por ciento del valor total de la licitación, y
supone un incremento del 234,2%.
Licitación por Provincias y Administraciones enero-junio 2014
Total Var% General Var % Autonm Var %
Local Var %
Andalucía 1.182,48 138,9 723,50 234,2 155,03 -8,4 303,95 81,3
Almería 34,10 -10,4 3,85 -15,5 11,20 -47,8 19,05 58,5
Cádiz 149,01 54,7 78,84 53,3 32,81 -15,4 37,36 516,1
Córdoba 66,85 14,1 24,04 -10,2 11,46 -6,5 31,35 60,3
Granada 437,33 781,3 393,66 43.806,7 25,51 4,5 18,15 -25,3
Huelva 52,97 1,5 43,09 40,5 7,58 -52,8 2,30 -57,7
Jaén 53,96 49,2 13,30 444,6 21,79 128,7 18,87 -22,0
Málaga 113,77 129,8 32,04 337,5 26,13 21,8 55,29 168,2
Sevilla 274,50 139,8 134,66 126,4 18,55 -26,5 121,29 307,7
Destacar también el esfuerzo inversor que sigue mostrando la Administración
Local, que licitó obras y servicios por importe de 303,95 millones de euros,
que supone el 25,70% del volumen total licitado en el primer semestre de
2014, y un incremento del 81,3%. En el caso de la Junta de Andalucía la
licitación se contrajo de nuevo, nada menos que 26,5% en relación con las
cifras de 2013, ya de por sí muy bajas, y apenas alcanzó el 13,11% del
volumen total. No obstante, ésta situación se ha corregido en los meses de
julio y agosto.
Licitación por Provincias y tipo de obra enero-junio 2014
Total Edificación Obra civil Var%
Andalucía 1.182,48 243,50 938,98 138,9
Almería 34,10 9,30 24,80 -10,4
Cádiz 149,01 48,18 100,83 54,7
Córdoba 66,85 35,61 31,24 14,1
Granada 437,33 28,92 408,41 781,3
Huelva 52,97 26,71 26,26 1,5
Jaén 53,96 23,91 30,05 49,2
Málaga 113,77 38,41 75,35 129,8
Sevilla 274,50 32,47 242,03 139,8
12
Por tipo de obra, salvo en las provincias de Córdoba y Huelva, las actuacio-
nes vinculadas con la obra civil <transporte por carretera y ferrocarril;
hidráulicas; aeroportuarias y portuarias> representan aproximadamente el
80% del volumen total. Asimismo, y a excepción de Almería, que registró en
el primer semestre un descenso de la licitación del -10,4%, el conjunto de las
provincias andaluzas han visto incrementada la licitación pública.
Provincializados los datos, Granada y Sevilla, con una inversión en conjunto
711,83 millones de euros, acaparaban en el primer semestre el 60,20 por
ciento del valor total de la licitación, mientras que las provincias de Almería,
Huelva y Jaén registraban en términos absolutos las cifras de inversión más
bajas.
Esta favorable evolución de la licitación en Andalucía se ha mantenido en los
meses de julio y agosto, en los que el volumen ha experimentado un
crecimiento medio del 37,30% sobre el licitado al término del primer
semestre, siendo notable el impulso alcanzado en las provincias de Málaga,
con un incremento del 91,54%; Almería, con un aumento del 77,48% y
Sevilla, con una subida de la licitación del 48,93% respecto de la que
registraba hasta el mes de junio.
Licitación por Provincias y Administraciones enero-agosto 2014
Total General Autonm Local
Andalucía 1.623,565 895,974 301,097 426,494
Almería 60,522 8,716 19,415 32,391
Cádiz 185,226 95,650 42,949 46,627
Córdoba 87,975 35,423 16,230 36,322
Granada 526,686 442,487 43,837 40,362
Huelva 65,935 43,921 18,510 3,504
Jaén 73,550 17,860 30,939 24,751
Málaga 217,917 50,017 87,657 80,243
Sevilla 404,809 200,955 41,561 162,292
NR 945 945 0,000 0,000
Reseñar que el incremento en los meses de julio y agosto tiene que ver con
el aumento de la licitación promovida por la Junta de Andalucía y la
Administración Local.
13
Perspectivas para 2015-
Como se ha dicho en otro de los apartados del presente informe, la futura
evolución de la economía española va a depender en gran medida de cuál sea
el comportamiento de las economías en los países de la “eurozona”, de las
medidas monetarias que se aprueben por la autoridad comunitaria, y, sobre
todo, del ritmo de recuperación de la consumo de las familias.
En la elaboración de los Presupuestos Generales para 2015 el Gobierno ha
Magnitudes agregadas PGE 2015
2013 2014 2015
PIB -1,2 1,3 2,0
Consumo privado -2,3 2,0 2,1
Consumo AAPP -2,9 0,2 -1,0
FBC -3,7 1,5 4,4
FBCF (bienes y equipos) 3,4 7,0 6,0
FBCF (construcción) -9,2 -3,3 3,1
Demanda nacional -2,7 1,4 1,8
Exportación bienes y servicios 4,3 3,6 5,2
Importación -0,5 4,4 5,0
Saldo exterior 1,4 -0,1 0,2
previsto el comportamiento de estos factores, estimando que tanto el consumo
como la inversión, pública y privada, van a ser las palancas llamadas a impulsar
y consolidar el proceso de recuperación, que en términos de empleo ha cifrado
en la creación de 348.200 más que en 2014. Al respecto conviene tener
presente, que España ha visto reducida su población activa en estos años, y que
una de las razones de que se haya creado empleo tiene que ver precisamente
con el descenso de la población activa. Es más, si se cumplen las previsiones
del Gobierno resultaría que todos los esfuerzos realizados en estos últimos
cuatro años van a servir para que la tasa de paro se reduzca sólo tres décimas,
al pasar del 22,5% de finales de 2011, al 22,2%.
Sobre las previsiones del Gobierno ya se han pronunciado un amplio elenco de
organismos y de expertos analistas, incluida la Autoridad Independiente de
Responsabilidad Fiscal. En líneas generales las opiniones coinciden en que,
consideradas en su conjunto, son razonables pero con un sesgo de optimismo
que a tenor del actual contexto internacional, como principal factor de riesgo, no
se justifican lo suficiente.
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Los indicadores que anticipan el ritmo de la actividad, y su previsible evolución a corto plazo, muestran un comportamiento más positivo de la inversión no residencial, un incremento de la licitación pública, y un aumento de las transacciones de viviendas por parte de los fondos de inversión y las sociedades de capital riesgo, en línea con la tendencia que comenzó a registrarse a partir del segundo semestre de 2013.
Sobre el aumento de la inversión pública, la mayor parte se va a destinar a la
puesta en servicio de alrededor de 1.000 kilómetros de nuevas líneas de alta
velocidad, con una inversión estimada de 5.000 millones de euros. En concreto,
se prevé
la puesta en funcionamiento del tramo Olmedo-Zamora;
la llegada del AVE a Palencia, León, Burgos y Murcia;
o la ejecución de diversos tramos del eje Atlántico que debe conectar La
Coruña y Portugal, así como las conexiones Sevilla-Cádiz y las de
Plasencia-Badajoz;
Otras actuaciones comprometidas que no tienen su reflejo en el conjunto de las
inversiones presupuestadas son las dirigidas a culminar el proceso de
liberalización del transporte de viajeros y mercancías, en competencia con
RENFE, encontrándose muy avanzada la licitación del primer concurso que
afecta a la línea Madrid-Levante para los próximos siete años; o las relacionadas
con el anuncio que ya en 2012 hizo el Ministerio de Fomento sobre la definición
de las líneas convencionales de media distancia que debían suprimirse por
ineficientes, para lo cual era preciso definir previamente qué líneas van a
ponerse en valor, y concretar qué sistemas alternativos piensan implementarse
para solventar la movilidad de los municipios y ciudadanos afectados.
A las inversiones presupuestadas hay que añadir las anunciadas por el entonces
Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, hoy Ministro de
Justicia, en un acto organizado por el “EXECUTIVE FORUM ESPAÑA”. En
concreto, las que van a integrar un plan de inversión pública en carreteras, por
importe de 1.000 millones de euros, que se licitarían mediante el sistema de
pago único a la entrega de las obras para evitar posibles impactos sobre las
cuentas públicas; programa que deberá concretarse.
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En definitiva, todo apunta a que 2015 va a ser un año positivo para el sector, en
el bien entendido que no existen motivos para pensar que se trata de un cambio
de tendencia, máxime cuando existe el riesgo cierto de que las previsiones no se
cumplan, en cuyo caso, y como quiera que el gasto estructural del conjunto de
las administraciones públicas sigue sin reducirse, cabe pensar que la inversión
productiva vuelva a ser una vez más la víctima propiciatoria de los ajustes y
corrección de los desequilibrios.
Sevilla, a 17 de octubre de 2014.
Fuentes:
CNC
Seopán
INE
BE
CEPCO
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