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EXCLUSION SOCIAL Y VIOLENCIA URBANA
Rodrigo Guerrero
[1] “Derechos de propiedad Rodrigo Guerrero, 2004. Se puede fotocopiar este material por el Banco Mundial, la Universidad Rafael Landívar en Guatemala y el Lincoln
Institute of Land Policy para uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales
están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este documento son las del autor y no
deben atribuirse a los organizadores de este evento.
Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal Ciudad de Guatemala, Guatemala
Mayo 9-19, 2004
Violencia es el uso intencional de la fuerza física, el poder, real o por amenaza, contra la persona misma, contra otra persona, o contra un grupo o comunidad que puede resultar en o tiene alta probabilidad de resultar en muerte, lesión, daño psicológico, problemas de desarrollo o deprivación”
Informe mundial sobre la violencia y la salud
TipologíaTipología
ViolenciaViolencia
ColectivaColectivaInterpersonalInterpersonalAuto-infligidaAuto-infligidaAuto-infligidaAuto-infligida
Vínculos entre los tipos de violencia
Violenciainterpersonal
Guerra
Suicidio
Factores de riesgo (alcohol, drogas, armas de fuego, inegualidades,…)
Violencia interpersonal Violencia interpersonal NúmerosNúmeros
Tasas globales de homicidio por 100,000 habitantes, 2000
Fuente: Base de datos OMS, 2000
Epidemiología : Magnitud
95
65
45
1514 4.5
7.81.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Tasa de Homicidios
El Salvador
Colombia
Honduras/Guatemala
Mexico
Nicaragua
C.Rica
EEUU
Canada
Costos de la violenciaCostos de la violenciaNúmerosNúmerosNúmerosNúmeros
Costos IndirectosCostos IndirectosCostos IndirectosCostos Indirectos
• Muertes prematurasMuertes prematuras• Pérdida de productividadPérdida de productividad• AusentismoAusentismo• Desarrollo económico Desarrollo económico • Calidad de vidaCalidad de vida• Otras pérdidas intangiblesOtras pérdidas intangibles
• Muertes prematurasMuertes prematuras• Pérdida de productividadPérdida de productividad• AusentismoAusentismo• Desarrollo económico Desarrollo económico • Calidad de vidaCalidad de vida• Otras pérdidas intangiblesOtras pérdidas intangibles
Costos directosCostos directosCostos directosCostos directos
• MédicosMédicos• En salud mental En salud mental • Respuesta de los servicios de Respuesta de los servicios de emergenciaemergencia• Servicios legalesServicios legales• Servicios judicialesServicios judiciales
• MédicosMédicos• En salud mental En salud mental • Respuesta de los servicios de Respuesta de los servicios de emergenciaemergencia• Servicios legalesServicios legales• Servicios judicialesServicios judiciales
Epidemiología de las Lesiones Carga Económica
El 10 % del PIB de la Región se usa para gastos derivados de la violencia(Londoño, Gaviria,Guerrero 1998 ).
Mujeres que sufren violencia física severa ganan sólo un 57 %, de lo que ganan mujeres que no sufren abuso. Estas pérdidas constituyen el 1, 6 % PIB 1996 en Nicaragua. ( Morrrison- Orlando 1999 )
Costos económicos de la violencia social:
% PIB de 1997: Pérdidas salud : 0,3 en Venezuela a 5 % en Colombia.Pérdidas materiales : 2 % Perú a 8,4 % Colombia.( Londoño,Gaviria,Guerrero 1998 )
Un problema multi-sectorialUn problema multi-sectorialUn problema multi-sectorialUn problema multi-sectorialSolucionesSolucionesSolucionesSoluciones
Otros
Justicia
Diplomacia
PolicíaEmpleo
Educación
Bienestar
Salud públicaSalud pública
PROGRAMA DESEPAZ
UN ESFUERZO INTEGRAL PARA COMBATIR LA
VIOLENCIA URBANA EN CALI, COLOMBIA
PRINCIPIOS ORIENTADORES
•LA VIOLENCIA ES MULTICAUSAL
•LA INVESTIGACION ES INDISPENSABLE
•LA PAZ REQUIERE LA PARTICIPACION DE TODOS
•EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES FUNDAMENTAL
•LA EQUIDAD ES PRERREQUISITO INDISPENSABLE
AREAS ESTRATEGICAS
• ESTUDIO SISTEMATICO DE LA VIOLENCIA
• FORTALECIMIENTO DEL ORDEN INSTITUCIONAL
• EDUCACION PARA LA PAZ
• EQUIDAD Y DESARROLLO SOCIAL
HOMICIDIOS SEGUN FUENTE.
CALI, 1992-1993
020406080
100120140160180200
E.92
F. M. A. M. J. J. A. S. O. N. D.92
E.93
F. M. A. M. J.
Policia Fiscalia DESEPAZ Personeria
HOMICIDIOS SEGUN DIA SEMANA
CALI 1993-1995
0
5
10
15
20
25
30
Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes Sabado Domingo
Po
rce
nta
je
PROGRAMA CON JOVENES
• GENERACION DE INGRESO
• OLIMPIADAS INTERCOMUNALES
• CASAS DE LA JUVENTUD
CASA DE JUSTICIA
ALCOHOLEMIA EN VICTIMAS DE HOMICIDIO Medellín, 1980-1989
50mg o ><50mg %
ALGUNAS POLITICAS ESPECIFICAS
• LEY SEMI-SECA
• PROHIBICION PORTE DE ARMAS
• PREVENCION ACCIDENTES DE TRANSITO
CONVIVENCIA CIUDADANA
UN ESFUERZO INTEGRAL PARA COMBATIR LA VIOLENCIA
URBANA EN BOGOTA, COLOMBIA
OBSERVATORIO DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA DE BOGOTÁ
Una estrategia para la convivencia y seguridad ciudadana en Bogotá
Carrera 10 entre calles 21 y 24
Calle 13 entre Carreras 13 y 14
Calle 17 entre Carreras 15 y 16
Avenida Caracas a Carrera 16 entre Calles 19
y 23
DESCRIPCION GEOGRAFICA
OBSERVATORIO DEL DELITO Y DEL CONFLICTO URBANO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• MEJORAMIENTO DE LA POLICIAESCUELAS SEGURIDAD CIUDADANAPOLICIA COMUNITARIAREUBICACION C.A.I.
•MEJORAMIENTO DE LA JUSTICIAUNIDAD PERMANENTECASA DE JUSTICIAAMPLIACION CARCEL DISTRITAL
INTERVENCIONES MAS IMPORTANTES EN BOGOTA
• INSTITUCIONALIZACION PROGRAMAS DE PAZ Y CONVIVENCIA
• CONTROL CULTURAL COMPORTAMIENTO
• FORTALECIMIENTO POLICIA Y JUSTICIA
• CONTROL FACTORES RIESGO (ARMAS DE FUEGO, ‘LEY ZANAHORIA’
• RECUPERACION DEL ESPACIO PUBLICO (TRANSMILENIO, CICLOVIAS, ETC
• EDUCACION, SALUD
CONTROL SOCIAL DE LA VIOLENCIA
LEY MORAL Y CULTURA:
• MIMOS• TARJETAS• CABALLEROS DE LA CEBRA• ETC.
RECUPERACION ESPACIO PUBLICO
• Teoría de la Ventana Rota
• Mejoramiento de sitios críticos
• Vendedores ambulantes
•Ciclovias, etc.
MUERTES EN ACCIDENTES DE TRÁNSTIO
1301
1387
745
834
878931 914
1341
12601284
1089
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001años
No
. m
uert
es
TASA HOMICIDIOS BOGOTA Y CALI. 1991-2001
ES POSIBLE REDUCIR EL CRIMEN
Y LA VIOLENCIA•REQUIERE DECISION POLITICA
•REQUIERE CONTINUIDAD
•REQUIERE INTERVENCIONES MULTISECTORIALES
•REQUIERE FORTALECER MEDIDAS DE CONTROL
•REQUIERE FOCALIZACION (JOVENES, ETC.)
•REQUIERE CORRECCION DESIGUALDAD
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