View
213
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Inversión Pública
Citation preview
Dirección General de Inversión Pública
Eloy Durán Cervantes
Director General
Octubre 2015
Sistema de certificación de calidad de los Proyectos de Inversión Pública(PIP)
Decisión técnica - La OPI declara la viabilidad.
Análisis técnico - Se profundiza el problema y la solución (pre-inversión)
Nuevos procesos - Involucrados, compatibilidad y sostenibilidad
Mecanismos de control - Evaluación ex ante (análisis y control) y ex post
Rendición de cuentas - Información en red y en línea, y de acceso universal
Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP
Características
Contexto General
Inversión Total respecto del PBI en América LatinaPromedio Anual del Período 2010 - 2011
30.3% 29.4% 29.0%28.3%
25.1% 24.6%22.8% 22.1% 22.1% 21.9% 21.6% 20.8% 20.5% 19.7% 19.4% 18.6%
16.5%14.6%
11.3%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
Fuente: Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2012 - CEPAL
Perú sigue siendo un país líder en América Latina, comparando el total de la inversión pública y privada respecto del PBI
Inversión Pública en el Perú : 1950 - 2014(% Respecto del PBI, en S/. millones de 2007)
1.8% 1.9%
7.1%
10.0% 9.8%
4.0%
3.3%
4.8%
4.1%
2.9% 2.9%3.2%
4.6%
6.1%
5.2%5.6%
6.0%
6.4%
1950 1960 1980 1982 1983 1988 1990 1995 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014*
1.0%
3.0%
5.0%
7.0%
9.0%
11.0%
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
* SIAF-MEF. Datos actualizados al 02 de julio de 2015
Respecto del PBI, la inversión pública es la más alta de los últimos 30 años
753 1,333
11,949
17,705
15,570
7,274
5,001
9,454 9,191
6,900 7,406
9,516
15,897
23,484
21,110
24,071
27,226
31,715*
0
4,000
8,000
12,000
16,000
20,000
24,000
28,000
32,000
1950 1960 1980 1982 1983 1988 1990 1995 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014*
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
* SIAF-MEF. Datos actualizados al 02 de julio de 2015
Inversión Pública en el Perú : 1950 - 2014(En S/. millones de 2007)
La inversión pública en el país es la más alta de la historia durante los últimos 3 años
Inversión Pública en el Perú : 2001 – 2015(En S/. Millones)
Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.
La inversión pública ejecutada los últimos 50 meses supera la de los últimos 10 años juntos
32,963
76,592
117,737
0
15,000
30,000
45,000
60,000
75,000
90,000
105,000
120,000
Ago 2001 - Jul 2006 Ago 2006 - Jul 2011 Ago 2011 - Set 2015*
Comparativo : 10 años vs. 50 meses
5 años
5años
50 meses
S/. 109, 555 10 años
7 %
54 %
La capacidad de ejecución de los últimos 50 meses es 74%, la más alta de la historia
Inversión Pública en el Perú : 2001 – 2015(En S/. Millones)
Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.
32,963
76,592
117,737
51,339
127,893
159,32064%
60%
74%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
Ago 2001 - Jul 2006 Ago 2006 - Jul 2011 Ago 2011 - Set 2015*
DEV PIM % AVANCE
Contexto Nacional
Fuente: SIAF- MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.
Avance de la ejecución de la Inversión Pública 2007 – 2015(Porcentaje)
52% 53%63%
72%67%
71% 73%78%
85%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución del Avance de la Ejecución Total País(Porcentaje)
64%54%
80% 81% 81% 82% 81%88%
93%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución del Avance de la Ejecución GN(Porcentaje)
50% 48%54%
61% 61%
76% 78% 77%73%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución del Avance de la Ejecución GR(Porcentaje)
42%
55% 58%
73%
59%63% 66%
72%81%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución del Avance de la Ejecución GL(Porcentaje)
Fuente: SIAF- MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.
Ejecución de la Inversión Pública 2007 – 2015(En S/. Millones)
8,090
13,409
18,91423,003 21,809
26,22830,179 31,644 32,269
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución de la Ejecución Total País(En millones de soles)
3,362 3,580
6,065
8,287 8,9848,074
9,731
11,894
14,748
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución de la Ejecución GN(En millones de soles)
2,0922,711
3,828
4,8884,519
6,2446,626
6,0315,263
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución de la Ejecución GR(En millones de soles)
2,636
7,118
9,0219,828
8,305
11,910
13,822 13,71912,258
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Evolución de la Ejecución GL(En millones de soles)
Fuente: SIAF- MEF. * Al 30 de setiembre del 2015.
Alineamiento de la ejecución de la Inversión Pública 2009 - 2015(Porcentaje)
63.7%63.0%
60.0% 60.1%
64.1%
56.0%
60.7%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO DE GN(Porcentaje)
75.3%
81.8% 82.4%
79.0%80.4%
82.2% 82.0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO DE GR(Porcentaje)
67.8%
68.9%
69.4%
70.0%69.5%
68.1%
68.9%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO DE GL(Porcentaje)
68.0%
69.5%
68.2%
69.1%
70.2%
66.3%
67.5%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO TOTAL PAÍS(Porcentaje)
Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.
Monto promedio ejecutado de la Inversión Pública 2007 – 2015(En S/. Millones)
1.7 1.71.5
2.6 2.72.5
2.8
3.4
2.7
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO TOTAL PAÍS(En S/. millones)
0.50.6 0.7
1.0 1.1
1.31.2 1.3
1.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO GN(En S/. millones)
0.50.6 0.7
1.0 1.1
1.31.2 1.3
1.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO GR(En S/. millones)
0.5
0.7
0.6 0.6 0.6
0.5 0.5 0.5
0.4
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO GL(En S/. millones)
Fuente: BANCO DE PROYECTOS – DGIP - MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.
Viabilidad de la Inversión Pública 2007 – 2015(En S/. Millones)
4,610 5,0087,563
5,087 5,1369,141
45,324
20,912
29,485
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DE VIABILIDADES GN(En S/. millones)
2,813
5,7967,555
6,480
2,066
10,717
14,779
8,8457,961
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DE VIABILIDADES GR(En S/. millones)
5,3939,477
11,682 9,53712,976
25,691
43,131
32,928
40,501
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DE VIABILIDADES GL(En S/. millones)
12,81520,282
26,79921,105 20,179
45,549
103,233
62,685
77,729
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DE VIABILIDADES TOTAL PAÍS(En S/. millones)
Alineamiento de la Inversión Pública 2007 – 2015 (Porcentaje)
Fuente: BANCO DE PROYECTOS – DGIP - MEF.* al 30 de setiembre del 2015.
65.0% 64.3%59.7%
41.3%
59.6%
40.0%
52.5% 53.4% 55.5%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES DE GN(Porcentaje)
87.3%
84.3% 84.8%
87.9%
81.8%
85.6%
82.5%84.1%
90.6%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES DE GR(Porcentaje)
75.1%
72.5% 72.2%
76.5%77.1%
75.0% 75.4%
77.9%
80.2%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES DE GL(Porcentaje)
74.1% 73.9%
72.3%71.5%
73.2%
70.5%
66.3%
70.6%
72.7%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES TOTAL PAÍS(Porcentaje)
Fuente: BANCO DE PROYECTOS – DGIP - MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.
Monto Promedio de los Proyectos de Inversión Pública 2007 – 2015(En S/. Millones)
4 3 4 3
8 7
37
13 14
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES GN(En S/. millones)
1.6
3.13.7
5.0
6.36.8 6.9 7.2
6.7
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES GR(En S/. millones)
0.8 0.91.0
0.9
2.2
1.4
1.8 1.8
2.1
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES GL(En S/. millones)
6 7 8 9
17 15
46
22 22.4
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
EVOLUCIÓN DEL PROMEDIO DE VIABILIDADES TOTAL PAÍS(En S/. millones)
DGIP
La Ley Nº 29337, establece las disposiciones para apoyar a la Competitividad Productiva – PROCOMPITE; los
Gobiernos Regionales y Locales pueden autorizar el uso de hasta el 10% de su presupuesto para inversiones a la
implementación de Iniciativas de Apoyo a la Competitividad.
Mejorar la competitividad de las cadenas productivas, (adaptación, tecnología, equipos, maquinarias, infraestructura,
insumos y materiales) para los agentes económicos organizados, en zonas donde la inversión privada sea
insuficiente.
PROCOMPITE - Apoyo a la Competitividad Productiva
CONCEPTO MAGNITUD
AVANCES EN PROCOMPITEPeriodo: 2009 –
Agosto 2015
A. Importes Aprobados por los concejos GR/GL S/. 620,441,998
B. Cofinanciamiento Procompite para iniciativas de negocio
B.1 Aprobados con certificación presupuestal S/. 405,518,452
B.2 Ejecutados S/. 295,866,954
C. Aporte de los AEO S/. 467,459,144
D. Inversión total (B1+C) S/. 872,977,596
CADENAS PRODUCTIVAS COFINANCIAMIENTO (S/. MILLONES)
Café 88.28
Cacao 42.55
Leche 22.52
Cuyes 22.36
Fibra de alpaca 12.62
Quinua 12.39
Derivados lácteos 11.04
Trucha 10.85
Papas nativas 9.76
Gallinas criollas 9.17
Otros 163.98
TOTAL 405.52
Fuente: PROCOMPITE.
Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local
Instrumento financiero concursable creado el 2006 para cofinanciar los PIP orientados a
reducir las brechas de servicios e infraestructura básica. GR y GL con menores recursos y más
necesidades.
Muy alta Necesidad, 42%
Alta Necesidad, 45%
Necesidad Media, 13%
RECURSOS ASIGNADOS POR FONIPRELSEGÚN NECESIDAD (%)
Muy alta Necesidad Alta Necesidad Necesidad Media
Menos recursos, 82%
Recursos Medios, 17%
Más recursos, 1%
RECURSOS ASIGNADOS POR FONIPRELSEGÚN NIVEL DE RECURSOS (%)
Menos recursos Recursos Medios Mas recursos
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
N° de propuestas 637 181 206 362 161 386 454
Monto en millones S/. 672 269 273 604 194 604 827
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
FINANCIAMIENTO APROBADO POR EL FONIPREL
Fuente: FONIPREL.
Desarrollo de instrumentos metodológicos
Fase de preinversión
• Contenidos mínimos
• Generales para estudios a nivel de perfil y factibilidad
• Contenidos específicos para PIP (25)
• Lineamientos para formular PIP (12)
• Guía general para elaborar perfiles (1)
• Guías simplificadas (7)
• Guías para tipologías de PIP (8)
• Pautas metodológicas (11)
• Herramientas (1)
• Parámetros para formulación
• Precios sociales
• Parámetros para evaluación
Fase de postinversión
• Pauta general evaluación ex post (1)
• Pautas sectoriales (4)
Los Operadores cuentan con orientaciones técnicas y herramientas que les facilitan la formulación
y evaluación (ex ante y ex post) de PIP. Actualmente se tiene 70 instrumentos.
Los instrumentos incluyen orientaciones
para la gestión del riesgo
Desarrollo de capacidades en los operadores del SNIP
Los programas de capacitación anuales se establecen en coordinación con los sectores y los cooperantes .
Cada semana se realizaron en promedio 8 capacitaciones básicas, 4 generales y
2 especializadas, en los últimos 5 años
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Especializada 47 56 98 116 44 128 65 84 108 154 156
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
CAPACITACIONES REALIZADAS 2005-2015
Entre 2005 y 2014 se han capacitado:
• 44 278 funcionarios en cursos especializados
• 28 213 funcionarios en cursos generales
Fuente: Unidad de Desarrollo de Capacidades.
Eloy Durán Cervantes
Dirección General de Inversión PúblicaDirector General de Inversión Pública
eduran@mef.gob.pe
www.snip.gob.pe
Recommended