Fleischer Tamás MTA KRTK Világgazdasági Intézet vki.hu/~tfleisch/ tfleischer@vki.hu

Fleischer TamásMTA KRTK Világgazdasági Intézet

http://www.vki.hu/~tfleisch/ tfleischer@vki.hu

BUMP szeminárium Fenntartható Városi Mobilitási Terv (SUMP) képzés önkormányzatok és tervezők számára

Regionális Környezetvédelmi KözpontSzentendre, 2014. március 19.

FENNTARTHATÓ VÁROSI MOBILITÁSI TERV (SUMP)

KÉSZÍTÉSE

2

http://www.mobilityplans.eu/docs/file/SUMP_Brochure_HU_web.pdf

SUMP

3

Fenntartható városi mobilitási terv készítése

Miért gyanús számomra minden ilyen brosúra?

Miért gyanús konkréten a SUMP?

Mi hasznos mégis a folyamatban?– Uniós közlekedési politikák tárgyának kiszélesedése *↑

– Modernitás utáni szemléleti fordulat

– Fenntarthatóság, + alkalmazkodás, együttműködés

– Integrációk

– Részvétel

– Célok és indikátorok

Összefoglaló

4

Documents / years Localurban & suburban

Country-wide or macro-regional(cc.100–800 km)

EU-wide Global &

intercontinental

before 1992 Specific sub-sector targets; competition balancing

1992 CTP harmonisation of state regulations

„Single network to a single market” + TEN-T

(keep up with USA & Japan/E-Asia)

1996 TEN-T TEN-Guidelines + emphasis on 14 priority projects

1991–94–97 PEC Pan-European (Helsinki) Corridors

1995–99 TINA TINA densified secondary network for accessing countries

2001 WP „Time to Decide”

Reduction in mobilityDecreasing road transport + TEN-T

Managing the globalisation of transport

2004 (29 Apr.) TEN-T Guidelines

30 priority projects  

2006 WP review„Keep Europe Moving”

“Optimise each mode’s own potential”„Mobility must be disconnected from its negative side-effects”

2007 Guidelines for Europe and neighboring regions:

Extension of trans-European transport axes to neighboring countries and regions.

2011 WP …to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system

WP development goals No (1), (9) and (10).

WP development goals No (3), (4b), (8), (9) and (10).

60 % GHG emiss. reduc. by 2050; reducing oil dependency; barriers to increasing congestion

+ „single European transport area”WP goals (4a) and (5).

WP development goals No (2), (6), (7), (9) and (10).

2010...12.. EU TEN-T Guidelines …

Identification of urban main modes

Dual layer approach: core & comprehensive network… +core network corridors

Adequate connections to neighbouring and third countries

Az EU által szabályozott közlekedési feladatok a korábbi EU-szinttől fokozatosan kiterjednek a nagyobb és a kisebb területi egységek irányában is

5

Helyzetértékelés

Üvegház-gáz kibocsátás SEC(2011) 391 final p.18.

Városi, (települési)

Makro-regionális(közepes itt <500 km)

Globális ésinterkontinentális

személy 17 % 33 % 10 %

Ebben közút 16 % 29 % 0 %

teher 6 % 23 % 11 %

Ebben közút 6 % 19 % 0 %

Az összes uniós kibocsátás a 100 %; – a táblázat ehhez viszonyít. 23 % városi/környéki, 56 % makro-regionális és 21 % interkontinentális. Személyközlekedés 60 % teherforgalom 40 % A közút adja az összes kibocsátás 70 %-át (*A villamosenergia-termelés az energia szektornál szerepel: kb.2%)

…úton egy versenyképes és erőforrás- hatékony közlekedési rendszer felé

6

Mutató Városi / helyi

Országos EU-szintű EU szomszédság

Kontinens-közi

Közlekedés kibocsátása [%]

23 56 21

Halálos közúti balesetek [%]

38 62

Utazások száma [%]

85 % (?) 8 % (?) 4 % (?) 2 % (?) 1 % (?)

Utazási cél-pont [%]

98 % (?)

Forrás: Vrtic M, – Lohse D, – Fröhlich P, – Schiller C, – Schüssler N, – Teichert H, – Axhausen KW (2005) A simultaneous two-dimensionally constraint disaggregate trip generation, distribution and mode choice model: Theory and application for the Swiss national model. Paper presented at the ERSA conference, Amsterdam, July 2005 http://s3.amazonaws.com/zanran_storage/www.feweb.vu.nl/ContentPages/146492788.pdf#page=17

A közlekedésből származó kibocsátási, forgalmi és baleseti mutatók megoszlása területi kategóriák szerint Forrás: EU WP 2011 háttéranyagai + Vrtic et al.

7

Towards SustainableUrban Transport PoliciesRecommendations for Local Authorities May, 2004. 62 p. http://www.osmose-os.org/documents/160/SUTP_SMILE.pdf

Hoppá! A Google Chrome nem találta meg a www.smile-europe.org webhelyet

SMILE

Partners: F F D D A I B ES

8

Sustainable Urban Transport Plans Preparatory Document in relation to the follow-up of the Thematic Strategy on the Urban Environment. Main document 18 p.25 September 2007. http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/transport/2007_sutp_prepdoc.pdf

SUTP

9

Sustainable Urban Transport Planning: SUTP Manual • Guidance for stakeholders • 2007. 56 p.http://www.pilot-transport.org/fileadmin/WP2/Pilot_EN_WEB.pdf

PILOT

Key characteristics:participatory, sustainability, integrated, measurable targets, cost-internalisation, policy implementation steps

„10 küldetés”:időzítés, koordináció, részvétel, érdekel-tek bevonása, politikák integrálása, méltányosság, kommunikáció, szakszerűség, szervezés

10

CIVITAS is designed as a programme that allows cities to learn from each other and facilitate exchange of ideas. (from 2002 on)

Main thematic groups:Car-independent LifestylesClean fuels and vehiclesCollective Passenger TransportDemand Management StrategiesIntegrated planningMobility ManagementPublic InvolvementSafety and SecurityTransport TelematicsUrban Freight Logistics. http://www.civitas-initiative.org/mobility-solutions-page

11

.

The aim of ELTIS is to provide information and support a practical transfer of knowledge and exchange of experience in the field of urban and regional transport in Europe… . http://www.eltis.org

ELTIS

12

The aim of this brochure is to share these international experiences and offer a glimpse behind the curtain of EPOMM member countries. The brochure is based on a Dutch report written and published in 2012 by KpVV… [Best practices, jó – de csak nyugati példák…NL, GB, B, CH, A, D, F, I, PR, S, SF, N. Ők osztották el a projektpénzeket…]

Mobility management: The smart way to sustainable mobility in European countries, regions and cities www.epomm.eu 132 p. September 2013. http://epomm.eu/docs/file/epomm_book_2013_web.pdf

13

Fenntartható városi mobilitási terv készítése

Valamennyi kiadvány a legutóbbi dekádból való Kizárólag a városi közlekedéssel átfogóan foglalkozó munkák Tehát nincs benne, amelyik helyközi közlekedéssel foglalkozik Nincs benne amelyik városi közlekedéssel csak részben foglalkozik

(pl. LUTR Land Use and Transportation Research) Nincs benne, amelyik egy részterületre ad eligazítást – buszsávok,

tarifa, üzemanyag, city-logisztika stb. [pl. Urban freight transport and city logistics 2002 http://www.eu-portal.net/material/downloadarea/kt8_wm_hu.pdf Meta-anyag, 11 korábbi uniós kutatást foglal össze: LEAN BESTUFS IDIOMA COST 321 SOFTICE FV-2000 FREYA INFREDAT REFORM COST 339 DIRECT]

Tehát: miért gyanús számomra minden új brosúra? Ezért, amit elmondtam. És nem látom, hogy újat mondanának, fejlődnének, elemeznék saját

hatékony(talan)ságuk okait, próbálnák megérteni azokat, akikhez szólni akarnak

14

http://www.mobilityplans.eu/docs/file/SUMP_Brochure_HU_web.pdf

SUMP

15

16

+ integráció, részvétel, alkalmazkodás

Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése

17

+ integráció, részvétel, alkalmazkodás

= korábbi kudarcok okai is!

Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése

18

Munkafolyamat

+ integráció, részvétel, alkalmazkodás

= korábbi kudarcok okai is!

Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése

19

Munkafolyamat

+ integráció, részvétel, alkalmazkodás

BAU

= korábbi kudarcok okai is!

Ez nem előkészítés, ez érdemi tartalmi lépés

Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése

20

A modernitás időszaka – és az Athéni Charta

A CIAM 4.kongresszusa (Congress Internationaux d’Architecture Moderne) 1933

Fókuszban a lakáskérdés megoldása => tömeges lakásépítés: a lakótelep (kis dobozok gyártása: lakások tízszintes épületekben, iparosítható gyártási eljárás)

A város hozzáidomítása e tömegtermelési filozófiához és a technológiához: funkcionálisan homogén városnegyedek (ez lesz a fő terület-felhasználási elv): üzleti negyed, lakónegyed, ipari zóna, üdülőövezet.

Hatékony tömegtermelés, economy of scale, ‘big is better’, az a jó, ami tervezett

21

A modernitás időszaka – és az Athéni Charta

Közlekedés: kis dobozok, mint egységek; az új domináns közlekedési mód a közút

Városokban: a felszín kell az autóknak: sínek a felszín alá vagy fölé. Útban van a villamos, keskenyebb járda, kevesebb fa, odébb rakott gyalogátkelő, buszmegálló stb. „kevés a hely, több helyet az autóknak”

A fő cél megkönnyíteni a (motorizált) mobilitást „Citius, altius, fortius” (gyorsabban, magasabbra, erősebben)

= A jó technológia jelentése: jobb hardware: (motor, jármű, üzemanyag, autópálya)

22

A posztmodern – és a Lipcsei Charta

‘Everything goes’ (világzene, vendégszöveg, újrahasznosítás …) A külső feltételek: környezet, társadalom, városi élet – nem elhanyagolható.

A tervezett, ember-alkotta rendszereinket a körülményekhez (sőt, a változó körülményekhez!) kell igazítani, ahhoz kell alkalmazkodni.

Új kulcsszavak: integráció, együttműködés, partnerség, networking, konzultáció, illeszkedés, alkalmazkodás… (kölcsönös függés)

Új szempontok, értékek: rugalmas, puffer, tartalék, redundáns, sokszínű (versus: hatékony, egységes, optimális, kiszámított etc.) =>

Lipcsei Charta a fenntartható európai városról 2007. május 24-25 Fő elve: integrált megközelítés (+ Structural Funds) Makro léptékű funkcionális felosztás helyett a szomszédsági egység

multifunkcionalitása elengedhetetlen. (Kis távolságok városa, kisváros a nagyvárosban, vegyes zónák, smart city, gyalogosan elérhető)

E szemléletváltásból kiindulva értelmezhetőek a városi közlekedésben is a fő elvek:integráció, részvétel, fenntarthatóság, alkalmazkodás és értelmezhető az a helyzet, aminek a megváltoztatására törekszünk

23

24

A közlekedési célok meghatározásához három forrás nélkülözhetetlen: – A város átfogó (nem közlekedési) célrendszere; – A nemzetközi trendek ismerete, más városok tapasztalatai; – A város közlekedési helyzetének az értékeléséből eredő tapasztalatok

25

A közlekedési célok meghatározásához három forrás nélkülözhetetlen: – A város átfogó (nem közlekedési) célrendszere; – A nemzetközi trendek ismerete, más városok tapasztalatai; – A város közlekedési helyzetének az értékeléséből eredő tapasztalatok

26

Magyar fordítás

Betű

Specifikus S

Mérhető M

Átlátható A

Reális R

Teljesít-hető T

27

Magyar fordítás

Betű Eredeti

Specifikus SSpecific*[4][5][6][7][8][9][10]

[11][12]

Mérhető MMeasurable[4][5][6][7][8][9][10]

[11][12]

Átlátható A Achievable [4][7][8][10][12]

Reális R Relevant [4]

[7][10][12][15]

Teljesít-hető T

Time-bound* [4][7]

[8][9]

28

Magyar fordítás

Betű Eredeti Más források szerint…

Specifikus SSpecific[4][5][6][7][8][9][10]

[11][12]

Significant, stretching, simple, sustainable

Mérhető MMeasurable[4][5][6][7][8][9][10]

[11][12]

Motivational, manageable, meaningful

Átlátható A Achievable [4][7][8][10][12]

Appropriate, agreed,[6][13] assignable, attainable,[11]actionable, action-oriented,[5] adjustable, ambitious,[9]aligned with corporate goals,[14] aspirational, acceptable

Reális R Relevant [4]

[7][10][12][15]

Result-based, results-oriented, resourced,[15] resonant, realistic,[6][8][9][11][13] reasonable[5]

Teljesít-hető T Time-bound

[4][7][8][9]

Time-oriented, time-framed, timed, time-based,[10] timeboxed, time-specific, timetabled, time limited,[12]time/cost limited,[6]

 trackable, tangible, timely,[5] time-sensitive[11]

[Értékelt] E EvaluateEvaluated,[4] evaluate consistently,[5] ethical, excitable, enjoyable, engaging, ecological, evidenced

R Re-evaluateReviewed,[4] rewarded, reassess, revisit, recordable, rewarding, reaching, recognize mastery[5]

29

32 teendő 11 lépésben4 blokkban

30

Ez inkább jóváhagyott vitaanyag

31

32Vajon mennyire érzékelték, hogy ez a „megfelelő infrastruktúra” részben az autózás körülményeinek a rovására is megy?

?

!

33

Részvétel. Mit képviselnek a lakosok?

Attitudes of Europeans towards urban mobility. Report. Special Eurobarometer 406 / Wave EB79.4 – TNS Opinion & Social Fieldwork: May - June 2013. Publication: December 2013. The survey has been requested by the European Commission, Directorate-General for Mobility and Transport and co-ordinated by the Directorate-General for Communication. http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/flash-eurobarometer-ump-2013.pdf

Országonként (EU-28) ezerfős reprezentatív minta (500-1500) közel 30 000 válasz

Viselkedési minták, elvárások, jobbítási javaslatok

34

Milyen gyakranGyalogolHasznál autótKözforgalmú eszköztKerékpározikMotorozik naponta hetente többször havonta néhányszor soha nem tudja

EU28, Eurobarometer 2013

35Eurobarometer 2013 EU28

Országonként: milyen gyakran használja az autóját? naponta, hetente többször, ritkábban, soha

EU28: 50, 27, 11, 12

HU: 24, 25, 25, 26

36

Fontos ill. nagyon fontos városi problémának tekinti a megkérdezettek többsége: légszennyezés 81%; forgalmi torlódás 76 %; utazási költség 74 %; balesetek 73 %; zajártalom 72 %

EU28 Eurobarometer 2013

37Milyen intézkedésekkel lehetne javítani a városi közlekedésen ? Olcsó és jó közforgalmú közlekedés… EU28 Eurobarometer 2013

38

A valódi lépés annak elérése volt, (P Maurois) hogy a TGV nem kerüli el. Egyébként a London, Párizs, Brüsszel (Amszterdam, Köln) kapcsolat csomópontjában lenni - nem valami másolható elem.

Jó, eredményes PR tevékenység, de nem azonos a társadalmi részvétellel..

39

Együtt a versenyképes és forrás-hatékony városi mobilitásért. COM(2013) 913 végleges. Brüsszel 2013.12.17. http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/com(2013)913_en.pdf

40

Fenntartható városi mobilitási terv készítése

Együtt a versenyképes és forrás-hatékony városi mobilitásért. COM(2013) 913 final. Brüsszel 2013.12.17. http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/com(2013)913_hu.pdf

ANNEX: Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekrehttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/com(2013)913-annex_hu.pdf

SWD(2013) 524 final A call to action on urban logisticshttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)524-communication.pdf

SWD(2013) 525 final Targeted action on urban road safetyhttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)525-communication.pdf

SWD(2013) 526 final A call for smarter urban vehicle access regulationshttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)526-communication.pdf

SWD(2013) 527 final Mobilising Intelligent Transport Systems for EU citieshttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)527-communication.pdf

SWD(2013) 528 final Impact assessmenthttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)528-ia.pdf

SWD(2013) 529 final Resume impact assessmenthttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)529-resume-ia_en.pdf

41

Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre

„A koncepció a korszerű (*modern) és fenntartható városi mobilitással és közlekedéstervezéssel kapcsolatos széles körű konszenzust tükrözi”

Célkitűzések: (…nem a települési közigazgatási régiók, hanem a „működő város” és hátországának igényeit tartják szem előtt.)

– a) Akadálymentesen hozzáférhető és kielégíti minden használó alapvető mobilitási igényeit; – b) Egyensúlyt teremt a polgárok, a vállalkozások és az ipar mobilitás és közlekedési

szolgáltatások iránti eltérő igényei között és reagál ezen igényekre; – c) A különböző közlekedési módok kiegyensúlyozott fejlődését és jobb integrációját szolgálja; – d) Megfelel a fenntarthatóság követelményének, és egyensúlyt teremt a gazdaság életképesség,

a társadalmi méltányosság, az egészség és a környezeti minőség szükségletei között; – e) Optimális hatékonyságot és költséghatékonyságot biztosít; – f) Jobban kihasználja a városi tereket és a meglévő közlekedési infrastruktúrát és

szolgáltatásokat; – g) Vonzóbbá teszi a városi környezetet, javítja az életminőséget és a közegészségügyi helyzetet; – h) Javítja a közlekedés biztonságát; – i) Csökkenti a levegő- és zajszennyezést, az üvegházhatású gázok kibocsátását és az

energiafogyasztást; és

42

Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre

„A koncepció a korszerű (*modern) és fenntartható városi mobilitással és közlekedéstervezéssel kapcsolatos széles körű konszenzust tükrözi”

Célkitűzések: (…nem a települési közigazgatási régiók, hanem a „működő város” és hátországának igényeit tartják szem előtt.)

– a) Akadálymentesen hozzáférhető és kielégíti minden használó alapvető mobilitási igényeit; – b) Egyensúlyt teremt a polgárok, a vállalkozások és az ipar mobilitás és közlekedési

szolgáltatások iránti eltérő igényei között és reagál ezen igényekre; – c) A különböző közlekedési módok kiegyensúlyozott fejlődését és jobb integrációját szolgálja; – d) Megfelel a fenntarthatóság követelményének, és egyensúlyt teremt a gazdaság életképesség,

a társadalmi méltányosság, az egészség és a környezeti minőség szükségletei között; – e) Optimális hatékonyságot és költséghatékonyságot biztosít; – f) Jobban kihasználja a városi tereket és a meglévő közlekedési infrastruktúrát és

szolgáltatásokat; – g) Vonzóbbá teszi a városi környezetet, javítja az életminőséget és a közegészségügyi helyzetet; – h) Javítja a közlekedés biztonságát; – i) Csökkenti a levegő- és zajszennyezést, az üvegházhatású gázok kibocsátását és az

energiafogyasztást; és – j) Hozzájárul a transzeurópai közlekedési hálózat és az egész európai közlekedési rendszer

általános teljesítményének javításához. [=kötelező’ kék farok’, ezért indokolt EU szinten foglalkozni vele Egyébként pont fordítva, a

TEN-nek és az európai közlekedési rendszernek kellene hozzájárulnia az emberi lakóhelyek és életkörülmények javításához…]

43

Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre

Hosszú távú elképzelések és világos végrehajtási terv (ütemterv, költségvetés, felelősség delegálása)

A jelenlegi és a jövőbeli teljesítmény értékelése (helyzetelemzés, teljesítménymutatók, konkrét célkitűzések, mérhető célok)

Valamennyi közlekedési mód kiegyensúlyozott és integrált fejlesztése (tömegközlekedés:, nem motorizált közlekedés, intermodalitás, biztonság, közúti közlekedés /mozgó és álló/, városi logisztika, mobilitás-menedzsment, intelligens közlekedés)

Horizontális és vertikális integráció (szakpolitikák között, közigazgatási szintek / területi egységek között, meglévő tervekkel)

Részvételi szemléletmód

Ellenőrzés, felülvizsgálat, jelentéstétel

Minőségbiztosítás

44

Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre

Mi hiányzik? Amit ad: szenvtelen eljárási leltár, munkarészek felsorolása (közte sok fontos!)

Ami hiányzik, azok az aktuális értékek, nézetek, célok, ami alapján itt és most befolyásolni akarjuk a jövőt.

„egyensúlyt teremt” = az aktuális torz helyzet megváltoztatása, meglévő pozíciók átrendezése

„különböző közlekedési módok kiegyensúlyozott fejlődése” = az eddigi kialakult arányok felülvizsgálata

„valamennyi közlekedési mód kiegyensúlyozott fejlesztése = a közterületek újraosztása az autós közlekedés rovására!

„jobban kihasználja a meglévő közlekedési infrastruktúrát” = karbantart, felújít, nem feltétlenül újat épít

„részvételi szemlélet” = néha nem az fog történni, amit a tervező legjobbnak gondolt (persze beleértve a SUMP tervezőjét is…)

45

Stratégiai dokumentumok cél-hierarchiája és a hozzá rendelhető indikátorok

46

Az össztársadalmi célok figyelembevétele: cél-hierarchia és indikátor rendszer

Értékelés: a különböző szintű céloknak a teljesülése Nemzetgazdasági, társadalompolitikai célok

(pl. versenyképesség, fenntarthatóság, esélyegyenlőség, térségi kiegyenlítés stb.)

A fenti célokat elősegítő (ágazati) stratégiai főirányok A (ágazati) stratégiát megvalósító programok … A programokba illeszkedő projektek + Két értékelési kérdés: Az adott szint célkitűzése teljesült-e Az adott szintű cél megvalósulása megfelelően

illeszkedik-e a magasabb szintű célok teljesüléséhez.

47

Az össztársadalmi célok figyelembevétele : cél-hierarchia és indikátor rendszer

SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA

PROJEKT adott létesítmény megépítése

input,output

elköltött pénz,elkészült út [km]

48

Az össztársadalmi célok figyelembevétele: cél-hierarchia és indikátor rendszer

SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA

PROGRAM bizonyos típusú fejlesztések kijelölése

teljesítmény eredmény

utazási idő-változás, balesetszám-csökkenés

PROJEKT adott létesítmény megépítése

input,output

elköltött pénz,elkészült út [km]

49

Az össztársadalmi célok figyelembevétele : cél-hierarchia és indikátor rendszer

SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA

SZAKPOLITIKA a gazd-társadalom-politikai céloknak megfelelő ágazati célok

teljesítmény hatás

modal split változása, kibocsátás csökkentése

PROGRAM bizonyos típusú fejlesztések kijelölése

teljesítmény eredmény

utazási idő-változás, balesetszám-csökkenés

PROJEKT adott létesítmény megépítése

input,output

elköltött pénz,elkészült út [km]

50

Az össztársadalmi célok figyelembevétele : cél-hierarchia és indikátor rendszer

SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA

GAZDASÁG- ÉS TÁRSADALOM-POLITIKA

a gazd-társadalom-politikai célok

teljesítmény hatás

foglalkoztatás javulása, versenyképesség javulás jobb környezet-minőség

SZAKPOLITIKA a gazd-társadalom-politikai céloknak megfelelő ágazati célok

teljesítmény hatás

modal split változása, kibocsátás csökkentése

PROGRAM bizonyos típusú fejlesztések kijelölése

teljesítmény eredmény

utazási idő-változás, balesetszám-csökkenés

PROJEKT adott létesítmény megépítése

input,output

elköltött pénz,elkészült út [km]

51

Összefoglalás 1/2

Az európai jó gyakorlatot ismertető brosúrák nagyon hasznosak, de nem eljárási útmutatók, nem automatikusan másolható példák.

A SUMP esetében is józan mérlegelésre van szükség annak eldöntésére, hogy mit vegyünk át a SUMP eljárás leírásából.

Az egész fenntarthatósági elképzelés mögött világosan kell látni az ipari társadalom fejlesztésekor elkövetett túlkapásokat, és azt, hogy ebből a kiinduló helyzetből akarunk egy kiegyensúlyozottabb városi életforma felé lépni.. A megtervezett, optimális, hatékony uralma elavult, mert egy statikus jövőbeli állapotot feltételez.

A körülmények változásához igazodni képes működésé a jövő. Új kulcsszavak:

integráció, alkalmazkodás, fenntarthatóság, részvétel, környezet Integráció: város és ország ill. város és környéke között, szomszédos

térségek között, szakterületek között, közlekedési és nem-közlekedési célok között, fejlesztés és fenntartás között, közlekedési módok között

52

Összefoglalás 2/2

A városi közlekedési rendszer céljainak meghatározásához három fő forrás: (1) a város átfogó (nem-közlekedési) céljai, (2) a nemzetközi trendek ismerete és (3) a helyi közlekedési helyzet értékelése.

A társadalmi részvétel nem pipálható ki a tájékoztatással. Alapvető megértendő kérdés, hogy a közlekedés nem megoldásokat diktál, hanem társadalmi elvárásokat kell kiszolgálnia. A városirányítás feladata, hogy releváns, életmódhoz kötődő kérdéseket tegyen vita tárgyává, majd a kialakuló célokhoz keressen azokat elősegítő, jó szakmai (pl. közlekedés-specifikus) megoldásokat.

A közlekedés-specifikus céloknak a város átfogó céljait kell szolgálniuk. Ennek ellenőrzésére hatás- és eredmény-indikátorokat kell alkalmazni, amelyek mérik, hogy a létesítmény elkészültével valóban teljesülnek-e a hozzá kapcsolódó ígéretek is.

A városi élet, az emberek élete nem eszköz az európai közlekedési rendszer hatékonyságának elősegítésére, a viszony éppen fordított.

Fleischer TamásMTA KRTK Világgazdasági Intézethttp://www.vki.hu/~tfleisch/ tfleischer@vki.hu

BUMP szeminárium Fenntartható Városi Mobilitási Terv (SUMP) képzés önkormányzatok és tervezők számáraRegionális Környezetvédelmi KözpontSzentendre, 2014. március 19.

FENNTARTHATÓ VÁROSI MOBILITÁSI TERV (SUMP)

KÉSZÍTÉSE

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET

!