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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA
MEMORIA ANUAL 2011
Edita:
Tribunal Superior de Justicia
de Navarra
Diseño y Maquetación:
Fco. Javier Antón Soláns.
Presidencia del Tribunal Superior de
Justicia de Navarra.
MEMORIA DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE
NAVARRA 2011
Colabora:
Fotografías:
Archivo del Tribunal Superior, Diario de
Navarra, Diario de Noticias y Agencia EFE
dar una respuesta adecuada
a las demandas presentadas.
Como se expondrá con
más detalle, son muchas las
carencias y necesidades que
se dan en la Administración
de Justicia en Navarra, pese
a lo cual la situación en
términos comparativos con
el resto de España, permite
hacer un balance positivo,
como de hecho reflejan los
datos estadísticos del Con-
sejo General del Poder Judi-
cial.
Finalmente, quien desee
profundizar más en la activi-
dad de nuestros órganos
judiciales, dispone de la
Memoria a texto completo,
así como la de anualidades
precedentes, en una carpe-
ta de este soporte informá-
tico.
En Cumplimiento de lo
que ordena el artículo
152.1.9º de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, la Sala
de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia de Na-
varra, en su reunión de 16
de abril de 2012 tomó co-
nocimiento y aprobó el tex-
to de la Memoria anual de
actividades del propio Tri-
bunal y del resto de órganos
judiciales de Navarra, refe-
rida al año 2011 y redactada
por el Excmo. Sr. Presidente
del Tribunal Superior de
Justicia.
Su redacción se ha elabo-
rado con los datos que se
contienen en los boletines
estadísticos trimestrales que
cumplimentan los distintos
órganos judiciales.
La primera consecuencia a
extraer de los datos analiza-
dos es la de que se ha pro-
ducido un descenso en el
número de asuntos ingresa-
dos, con respecto a la anua-
lidad precedente. Si a ello
se suma una muy buena
actividad resolutoria, la
consecuencia resultante es
que se ha producido una
disminución en los asuntos
pendientes. Reflejo de ello
es lo acaecido en el orden
jurisdiccional civil, donde el
descenso de asuntos ingre-
sados en los Juzgados de
Primera Instancia ha supera-
do el once por ciento. Este
descenso se vincula, sobre
todo, a la bajada del ingreso
de procesos monitorios.
La respuesta dada por los
órganos judiciales navarros
ha sido, en general, magní-
fica. A pesar de las caren-
cias formativas, de personal
y la paralización en la crea-
ción de nuevos órganos judi-
ciales, cabe destacar el gran
esfuerzo y dedicación de
todos los implicados en la
Administración de Justicia
para, a lo largo de estos ya
cuatro largos años de crisis,
Introducción
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA
MEMORIA ANUAL 2011
Página 4
Pie de imagen o
gráfico.
INDICE
Presentación 05
Resumen de la actividad de los órganos judiciales de Navarra 06
Sala de lo Civil y Penal 07
Sala de lo Social 07
Sala de lo Contencioso-Administrativo 08
Audiencia Provincial de Navarra 09
Juzgados de Primera Instancia de Pamplona 10
Juzgado de lo Mercantil 11
Juzgados de Instrucción de Pamplona 12
Juzgados de lo Penal 13
Juzgado de Violencia sobre la Mujer nº 1 de Pamplona 15
Juzgado de Menores 15
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria 15
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo 16
Juzgados de lo Social 17
Servicio Común de Actos de Comunicación y Ejecución 18
Decanato de los Juzgados de Pamplona 18
Juzgados de Violencia sobre la Mujer 19
Registros Civiles 19
Juzgados de Primera Instancia e Instrucción 20
Breve resumen de la situación en los partidos judiciales de Aoiz, Estella, Tafalla y Tudela 23
Actividad de los Órganos de Gobierno 24
Actividad Institucional 25
Jornadas de Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia 25
Otras relaciones institucionales y política de comunicación 26
Plan territorial de formación 27
Exposición de necesidades 28
Necesidades en relación a la planta, creación de órganos y plazas judiciales 28
Puntos críticos 29
Necesidades de plantilla y recursos humanos 29
Justicia interina 29
Justicia de Paz 29
Mejoras dotacionales 30
Implantación de la Nueva Oficina Judicial 30
Infraestructura 30
Otros aspectos 30
Informatización 31
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA
Página 5 MEMORIA 2011
Presentación
No resulta sencillo hacer la valo-
ración de la actividad judicial lleva-
da a cabo el pasado año, y no lo es
si se pretende evitar reiterar las
preocupaciones e inquietudes for-
muladas en las memorias de los
años pasados. La tremenda crisis
económica que viene azotándonos
persiste y por ello se están hacien-
do crónicos los males a ella apare-
jados. Las restricciones presupues-
tarias impiden avanzar lo rápido
que desearíamos en el largo camino
que debe conducirnos a la moderni-
zación de la Justicia, y, por otro
lado, los problemas económicos,
sociales y laborales de los ciudada-
nos y las empresas españolas tienen
un reflejo preocupante en la activi-
dad de los órganos judiciales.
Además, siguen persistiendo los
problemas estructurales, conse-
cuencia de una organización com-
pleja, con diversos centros deciso-
rios, cuya coordinación resulta ma-
nifiestamente mejorable.
El ingreso de asuntos en los órga-
nos judiciales navarros no experi-
mentó grandes cambios con respec-
digna de todo encomio y agradeci-
miento.
Agradecimiento que he de hacer
extensivo a todos cuantos trabajan
en la Justicia, Secretarios judicia-
les, Médicos forenses y Cuerpos de
funcionarios; hallándose estos últi-
mos en un momento especialmente
delicado para su régimen laboral y
estatutario, que deseo ferviente-
mente encuentre una solución jus-
ta.
Por lo demás, y al igual que lo
que ocurrió el año pasado, tampoco
ha sido un año destacable en el
desarrollo del nuevo modelo organi-
zativo, de la Nueva Oficina Judicial,
NOJ; no habiéndose obtenido, a lo
largo de 2011, la respuesta deseada
a las reiteradas peticiones de crea-
ción de un Servicio Común de Regis-
tro, Reparto y Averiguación del Pa-
trimonio para Pamplona.
En cambio sí se han producido
algunos avances significativos en el
proceso de informatización, a los
que se hará referencia posterior-
mente.
to al año 2010, lo que, de entrada,
supuso un cierto respiro tras el in-
cesante, y enorme, incremento
experimentado en las anualidades
precedentes. Con todo, la carga de
trabajo sigue siendo superior a la
que pueden atender en algunos
órganos, como los Juzgados de lo
Contencioso-administrativo, los
Juzgados de lo Social, los de Ins-
trucción o los de Primera Instancia.
Pero lamentablemente ningún órga-
no nuevo fue creado en el pasado
año, a pesar de ser urgentes algu-
nos de los solicitados, todos ellos
necesarios. Además, las expectati-
vas no son halagüeñas, ya que no
está prevista tampoco la creación
de ninguno para la presente anuali-
dad. A pesar de ello, estos órganos
siguen resolviendo más asuntos de
los que entran, gracias a un com-
promiso y a una dedicación que es
Página 6 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
- Orden civil 2010 2011 Variación
Asuntos ingresados 28916 25578 -11,54%
Asuntos resueltos 27060 25570 -5,51%
Asuntos pendientes 29027 29518 1,69%
Sentencias 5675 5910 4,14%
Autos finales 13093 6836 -47,79%
Decretos 5481 10826 97,52%
- Orden penal 2010 2011 Variación
Asuntos ingresados 74166 71676 -3,36%
Asuntos resueltos 73256 73652 0,54%
Asuntos pendientes 15331 12923 -15,71%
Sentencias 7551 7887 4,45%
Autos finales 52790 50661 -4,03%
Decretos 241 204 -15,35%
- Orden contencioso-administrativo 2010 2011 Variación
Asuntos ingresados 5211 4787 -8,14%
Asuntos resueltos 3717 4607 23,94%
Asuntos pendientes 4335 4539 4,71%
Sentencias 1622 2051 26,45%
Autos finales 1629 1401 -14,00%
Decretos 54 326 503,70%
- Orden social 2010 2011 Variación
Asuntos ingresados 4891 4924 0,67%
Asuntos resueltos 4636 4726 1,94%
Asuntos pendientes 2563 2742 6,98%
Sentencias 2268 2237 -1,37%
Autos finales 447 359 -19,69%
Decretos 791 1587 100,63%
- Resumen final 2010 2011 Variación
Asuntos ingresados 113184 106965 -5,49%
Asuntos resueltos 108669 108555 -0,10%
Asuntos pendientes 51256 49722 -2,99%
Sentencias 17116 18085 5,66%
Autos finales 67959 59257 -12,80%
Decretos 6567 12943 97,09%
RESUMEN DE LA ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE NAVARRA
Página 7 MEMORIA 2011
No se reseñan dificultades
o asuntos que hayan supues-
to especial dedicación, ni
carencias de personal o me-
dios que hayan podido in-
fluir en los resultados obte-
nidos.
El ingreso de asuntos dis-
minuyó en un 0,78%, la reso-
lución aumentó en un
14,06%, lo que posibilitó que
los pendientes se redujeran
en un 66,67%. Los veintiséis
asuntos pendientes fueron
incoados en 2011.
El incremento de asuntos,
como consecuencia de la
crisis, en los Juzgados de lo
Social, no ha tenido reflejo
en la situación de la Sala.
SALA DE LO SOCIAL
En 2011 se ha producido
un incremento en el ingreso
de asuntos civiles de un
53,85%, cuarenta en 2011
frente a veintiséis en 2010;
el incremento de la resolu-
ción en un 40,00% no ha
impedido un aumento de la
pendencia del 45,45%, cinco
asuntos pendientes más que
en la anualidad precedente.
En lo relativo a las ejecucio-
nes civiles la situación del
órgano es buena, no tenien-
do ninguna pendiente.
En el orden penal no hubo
ningún ingreso y se resolvió
el único asunto que quedaba
pendiente del año anterior,
por tanto no quedó pendien-
te ningún asunto.
En el orden civil, todos los
asuntos pendientes se inco-
aron en 2011, salvo dos, uno
de ellos en 2002 y el otro en
2010, el primero está pen-
diente de resolución de una
cuestión de inconstituciona-
lidad por el Tribunal Consti-
tucional y el otro está para-
lizado por prejudicialidad
penal.
SALA DE LO CIVIL Y PENAL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA
Página 8 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
2006, tres en el año 2007,
once fueron incoados en
2008, ochenta y siete en
2009, quinientos treinta y
nueve en 2010 y trescientos
cincuenta y siete en 2011.
Trescientos noventa y cinco
asuntos, todos ellos de ma-
teria tributaria relacionados
con compañías de telefonía,
se encuentran suspendidos
por prejudicialidad ante el
Tribunal de Justicia de la
Unión Europea. Las ochenta
y dos ejecuciones pendien-
tes se incoaron, una en
1993, otra en 2000, tres de
2022, cincuenta y dos en
2003, una en cada uno de
los años 2004, 2005 y 2007,
siete en 2006, dos en 2008,
once en 2009 y otras dos en
2011.
Desde septiembre de
2011, se inició una medida
de auto refuerzo para resol-
ver las ponencias pendientes
de un Magistrado que se
encuentra en situación de
licencia por enfermedad,
esperándose que a lo largo
del presente año, queden
todas resueltas.
No se reseñan dificultades
o asuntos que hayan supues-
to especial dedicación, ni
carencias de personal o me-
dios que hayan podido in-
fluir en los resultados obte-
nidos.
En 2011 se produjo una dismi-
nución del 50,13% en el in-
greso de los asuntos en úni-
ca instancia, la resolución
subió un 3,95% y la penden-
cia en un 0,95%. En segunda
instancia el ingreso aumentó
en un 10,51%, la resolución
en un 3,56% y la pendencia
en un 40,52%. En relación
con los incidentes, el ingre-
so aumentó un 201,00%, lo
mismo que la resolución que
lo hizo en un 53,33% y la
pendencia en un 145,45%.
En las ejecuciones se produ-
jo un incremento en el in-
greso del 402,33%, la resolu-
ción subió un 362,50%, au-
mentando la pendencia en
un 60,78%.
De los asuntos pendientes
dos se incoaron en el año
Volver al índice
Compuesta por tres seccio-
nes mixtas, con competencia
en civil y penal, y cada una
integrada por cuatro magistra-
dos.
En el orden jurisdiccional
civil, se produjo un incremen-
to en el ingreso de asuntos en
única instancia del 12,64%, los
resueltos se redujeron en un
18,63%, lo que motivó un au-
mento de los pendientes al
finalizar el año de un 32,61%;
los recursos civiles ingresados
aumentaron un 15,90%, la
resolución lo hizo en un
AUDIENCIA PROVINCIAL DE NAVARRA
Página 9 MEMORIA 2011
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
Secc. 1ª 306 381 266 413 157 125 0,86 1.08
Secc. 2ª 325 362 345 388 292 266 1,06 1,07
Secc. 3ª 306 343 314 373 273 244 1,06 1,08
Recursos civiles:
Recursos penales:
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
Secc. 1ª 398 434 396 432 47 49 0,99 0,99
Secc. 2ª 404 446 399 460 126 112 0,98 1,03
Secc. 3ª 442 469 388 442 126 121 0,87 0,94 La tasa de
resolución en los
recursos civiles
refleja una buena
actividad del
tribunal.
26,92%, lo que posibilitó una
disminución de la pendencia
del 12,05%.
En el orden penal, los asun-
tos en única instancia vieron
aumentado su ingreso en un
2,61%, la resolución bajó en
un 4,20%, aumentando la pen-
dencia en un 3,49%, en térmi-
nos absolutos seis asuntos.
Con respecto a los recursos
el ingreso aumentó en un
8,44%, la resolución en un 12,
lo que ha permitido que la
pendencia disminuya en un
5,69%.
En 2011 parece consoli-
darse la tendencia a la baja
en el ingreso de asuntos
detectada en 2010, si bien
obedece principalmente a la
disminución del ingreso en
los procesos monitorios, que
han bajado un veinte por
ciento, mil cuarenta y siete
procedimientos menos, lle-
gando al nivel del año 2008.
No obstante, todavía esta-
mos hablando de un ingreso
promedio de más de mil
asuntos contenciosos y más
de quinientas ejecuciones
por Juzgado.
Los procesos contenciosos
disminuyeron su ingreso en
un 13,19%, la resolución
bajó el 12,76%, con lo que
la pendencia se redujo en
un 22,03%. En los asuntos
de familia los ingresados
aumentaron en un 2,73%, la
resolución bajó un 1,92,
incrementándose en un
9,69% la pendencia. En
cuanto a la jurisdicción vo-
luntaria, se produjo un au-
mento en el ingreso de un
2,77%, la resolución se redu-
jo en un 10,99% y, conse-
cuentemente, la pendencia
aumentó en un 36,93%. En
lo que se refiere a la ejecu-
ción, se produjo un descen-
so del 16,47% en el ingreso,
si bien se reabrieron un
20,85% más que en la anuali-
dad precedente, la resolu-
ción bajó un 6,26%, lo que
permitió que la pendencia
subiera un 4,87%.
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE PAMPLONA
Página 10
El descenso total
de asuntos, que
ha sido del
13,19%, parece
estar vinculado a
la caída en el
ingreso de
procesos
monitorios.
Partido judicial
de Pamplona.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
nº 1 1323 1148 1169 1376 876 648 0,88 1,19
nº 2 1376 1220 1449 1278 150 92 1,05 1,04
nº 4 1262 1125 1647 1233 529 421 1,30 1,09
nº 5 1353 1179 1489 1212 523 490 1,10 1,02
nº 6 1399 1179 1549 1319 497 357 1,10 1,11
nº 7 1376 1173 1581 1327 529 375 1,14 1,13
nº 3 familia 1115 1163 1089 1125 550 588 0,97 0,96
nº 8 familia 1077 1069 1114 1028 255 295 1,03 0,96
Movimiento de asuntos (LEC vigente y familia, en su caso.
Volver al índice
Este Juzgado, además de
sus competencias en materia
mercantil, conoce de los
asuntos civiles incoados has-
ta la fecha de su transfor-
mación en Juzgado de esa
clase, ya que hasta el 30 de
diciembre de 2005 era el
antiguo Juzgado de Primera
Instancia nº 7. Los con-
cursos de acreedores han
aumentado en un 19,28%, si
bien el ingreso de asuntos
en materia concursal ha
descendido con respecto a la
anualidad precedente, lo
mismo que los de materia
civil, habiéndose incremen-
tado los de materia laboral,
como puede verse en la ta-
bla adjunta.
Han quedado pendientes
de resolver doscientos cin-
JUZGADO DE LO MERCANTIL ÚNICO DE PAMPLONA
Página 11 MEMORIA 2011
INGRESADAS RESUELTAS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
nº 1 645 506 889 477 1806 1835 1,37 0,94
nº 2 730 621 297 288 1672 2005 0,40 0,46
nº 4 661 554 697 482 1722 1794 1,05 0,87
nº 5 548 592 322 940 1785 1437 0,58 1,58
nº 6 899 559 928 585 1431 1405 1,03 1,04
nº 7 673 573 194 169 1313 1717 0,28 0,29
nº 3 familia 301 389 154 307 1491 1573 0,51 0,78
nº 8 familia 144 130 59 79 238 289 0,40 0,60
Movimiento de ejecuciones civiles.
Clase 2010 2011 Variación
Concursos de acreedores 83 99 19,28%
Asuntos en materia concursal 369 311 - 15,72%
Asuntos en materia civil 242 224 - 7,44%
Asuntos en cuestiones laborales 35 48 37,14%
cuenta y seis concursos, un
30,61% más que en 2010,
unido al incremento de la
pendencia en asuntos en
materia civil, un 22,67%,
han hecho necesario reiterar
la petición de un refuerzo
para este Juzgado.
En la anualidad objeto de
estudio, el ingreso de asun-
tos en los Juzgados de esta
clase se redujo en un 8,55%,
tres mil ciento cuarenta y
tres asuntos menos que en
2010; en la resolución se
produjo un descenso del
6,60%, lo que ha supuesto
que la pendencia disminuya
en un 24,04%. En los juicios
rápidos competencia de
estos Juzgados (juicios de
faltas de enjuiciamiento
rápido e inmediato) el ingre-
so de asuntos disminuyó en
un 27,80%, la resolución en
un 28,27%, reduciéndose la
pendencia en un 93,75%, un
solo asunto pendiente al
finalizar el año. Las ejecu-
torias de juicios de faltas
aumentaron su ingreso en un
9,95%, la resolución en un
2,65%, incrementándose la
pendencia al finalizar el año
en un 4,43%.
JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN DE PAMPLONA
Página 12
Descenso en el
ingreso de
asuntos, sobre
todo en los
juicios de faltas
de enjuiciamiento
rápido e
inmediato.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA
Partido judicial
de Pamplona.
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
nº 1 8573 6689 8459 6666 681 407 0,98 0,99
nº 2 7140 5854 7196 5899 395 350 1,00 1,00
nº 3 7050 7963 7125 7924 407 446 1,01 0,99
nº 4 7115 6742 7092 6836 359 265 0,99 1,01
nº 5 7284 6762 6933 7290 1126 598 0,95 1,07
Movimiento de asuntos penales (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, etc.)
Volver al índice
Ingresaron dos mil setenta
y un procedimientos abre-
viados, un 2,68% más que en
2010, y resolvieron dos mil
doscientos cincuenta y uno,
un 11,71% más, de esta for-
ma, la pendencia se situó en
mil ochocientos setenta y
cuatro asuntos, es decir un
7,04% menos. Uno de los
datos que permiten ver la
actividad en esta clase de
Juzgados es el de los señala-
mientos, se señalaron dos
mil seiscientos sesenta y un
juicios, un 14,16% más que
el año anterior, y se cele-
braron dos mil doscientos
ochenta y ocho, un 22,48%
más, los juicios suspendidos
o no celebrados bajaron en
total un 18,54%, noventa
juicios suspendidos menos
que en 2010. En cuanto a
las sentencias se han dicta-
do un 12,24% más que el año
anterior. Se ha producido
un incremento del 37,20% en
el ingreso de juicios rápidos
o de señalamiento inmedia-
to, en un 52,13% los resuel-
tos, lo que posibilitó una
JUZGADOS DE LO PENAL DE PAMPLONA
nadamente, en esta ocasión,
se pudo contar con el apoyo
de un “servicio común de
ejecutorias penales” servido
por cinco funcionarios in-
terinos, que comenzó el tres
de enero para hacerse cargo
de esas revisiones y, a partir
de marzo, atender a la eje-
cución de las sentencias
condenatorias de conformi-
dad dictadas en juicios rápi-
dos por los Juzgados de Ins-
trucción de Navarra, concre-
tamente mil setenta de las
mil quinientas veintiuna
dictadas en la anualidad
objeto de análisis. Todo
ello, unido al esfuerzo des-
arrollado en los propios Juz-
gados, ha permitido que en
los datos estadísticos del
año 2011, con un aumento
en su ingreso del 14,62%, se
haya conseguido incremen-
tar un 52,00% las resueltas,
cinco mil setecientas treinta
y cinco frente a tres mil
setecientas setenta y tres en
2010, lo que permitió redu-
cir en un 24,81% las pen-
dientes al finalizar el año.
Las ejecutorias, que han
venido siendo causa de pre-
ocupación constante tanto
para los titulares de los
órganos afectados, como
para esta Presidencia, han
tenido en 2011 una evolu-
ción favorable. A la ya difí-
cil situación de estos Juzga-
dos, se añadió en 2011 la
revisión de varios miles de
ellas en cumplimiento de las
previsiones de la Ley Orgáni-
ca 5/2010, de 22 de junio,
lo que hacía prever nuevas y
serias dificultades. Afortu-
Sigue siendo
imprescindible el
establecimiento
de una medida de
refuerzo para los
Juzgados de lo
Penal que
permita la
revisión de las
ejecutorias
incoadas con
anterioridad al
año 2009 y que
se encuentran
archivadas
provisionalmente
Página 13 MEMORIA 2011
bajada del 68,29% en los
pendientes al finalizar el
año, noventa y ocho asuntos
menos que en el año prece-
dente.
JUZGADOS DE LO PENAL DE PAMPLONA
Página 14
Son los Juzgados
números 1, 2, 3 y
4 los que
presentan un
mayor número de
ejecutorias
ingresadas
debido a las
reaperturas para
revisión.
Vista de un Juzgado de
lo Penal.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
nº 1 337 427 387 557 520 403 1,14 1,30
nº 2 349 436 337 407 612 641 0,96 0,93
nº 3 345 378 446 442 492 428 1,29 1,16
nº 4 345 398 448 426 146 118 1,29 1,08
nº 5 643 457 397 419 246 284 0,61 0,91
Movimiento de asuntos
INGRESADAS RESUELTAS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
nº 1 696 811 812 1342 1633 1102 1,16 1,65
nº 2 1240 985 1062 1191 1024 818 0,85 1,20
nº 3 997 1013 1013 1403 1167 777 1,01 1,38
nº 4 770 1012 811 1430 1390 957 1,05 1,41
nº 5 509 536 169 419 340 284 0,33 0,78
Movimiento de ejecutorias
Los asuntos penales ingre-
sados aumentaron en un
0,46% y los resueltos en un
13,53%, lo que ha supuesto
un descenso de la pendencia
del 39,11%; las denuncias
presentadas bajaron un
1,19%, novecientas diecisie-
te, once menos que en 2010;
la incoación de órdenes de
protección aumentó un
7,78%; las medidas judicia-
les de protección de las
víctimas de naturaleza penal
se redujeron en un 7,82% y
las de naturaleza civil que-
expedientes de trabajos en
beneficio de la comunidad
no así el resto de expedien-
tes) hace que la plantilla del
Juzgado sea insuficiente
para atender con una mayor
prontitud la tramitación de
los mismos, ello a pesar de
que actualmente el Juzgado
cuenta con dos funcionarios
de Tramitación de refuerzo
y los expedientes se trami-
tan sin dilaciones. Asimismo
ha de tenerse en cuenta la
Los asuntos ingresados
bajaron un 23,16%, los re-
sueltos aumentaron en un
9,11% y los pendientes al
finalizar el año se redujeron
en un 29,32%.
Persiste la situación seña-
lada en la Memoria corres-
pondiente al año 2010, es
decir que el aumento consi-
derable del número de expe-
dientes que se ha producido
(y aunque en el año 2011 se
ha reducido el número de
entrada en funcionamiento
del nuevo Centro Peniten-
ciario, que según las últimas
previsiones está prevista
para mayo de este año, y
que sin duda exigirá una
plantilla con más funciona-
rios.
JUZGADO DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Nº 1 DE PAMPLONA
JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
JUZGADO DE MENORES
20,89%. Como en años ante-
riores, sigue el descenso
generalizado en todos los
apartados de las piezas de
responsabilidad civil, si bien
la pendencia aumentó en un
5,41%, dos asuntos más;
respecto de las ejecuciones
civiles no se produjo ningún
ingreso y la resolución se
mantuvo en el mismo nivel
que en la anualidad prece-
dente, lo que posibilitó que
la pendencia se redujera en
Los asuntos penales ingre-
sados aumentaron un
37,11%, la resolución un
25,67%, y la pendencia en un
46,09%. Las ejecutorias
ingresadas bajaron un
11,76%, la resolución subió
en un 2,56%, lo que permitió
reducir la pendencia en un La entrada en
funcionamiento
del nuevo centro
penitenciario de
Pamplona en
2012 exigirá un
aumento de la
plantilla del
Juzgado de
Vigilancia.
Página 15 MEMORIA 2011
daron igual que en la anuali-
dad precedente. En los
asuntos de familia, se ha
producido un incremento del
2007 2008 2009 2010 2011
Asuntos ingresados (total) 1052 1981 2841 2561 1968
Trabajos en beneficio de la
comunidad 72 963 1765 1654 926
Asuntos resueltos 1015 1089 1860 2777 2524
Asuntos pendientes 235 1127 2112 1896 1340
9,72% en los ingresados y del
23,70% en los resueltos, lo
que permitido reducir los
pendientes en un 15,00% .
Los asuntos ingresados han
bajado un 1,10%, los resuel-
tos se han incrementado en
un 28,01%, lo que no ha im-
pedido que los pendientes
se acrecienten en un 9,14%.
En las piezas cautelares el
ingreso ha subido un 3,90% y
la resolución un 4,69, lo que
ha supuesto que la penden-
cia disminuya un
35,09%. En los inci-
dentes, los ingresa-
dos se han reducido
en un 40,29%, lo que
unido a un aumento
de los resueltos en
un 98,53% ha su-
puesto la reducción
de los pendientes en
un 63,88%. En lo
relativo a la ejecu-
ción, ingresaron un 133,33%
más, aumentó la resolución
en un 64,71% y la pendencia
en un 130,77%.
Al objeto de disminuir el
retraso en los señalamien-
tos, en diciembre se inició
una medida de refuerzo por
una Juez sustituta, que,
durante seis meses cele-
brará vistas de los tres Juz-
gados.
JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Página 16
La puesta en
marcha de un
refuerzo
mediante la
adscripción de
una Juez
sustituta
permitirá reducir
el retraso de
estos Juzgados.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
nº 1 794 782 594 682 840 940 0,74 0,87
nº 2 757 758 583 741 914 957 0,77 0,97
nº 3 772 752 441 656 860 956 0,57 0,87
Movimiento de asuntos:
Como se ha dicho en ante-
riores memorias, la jurisdic-
ción social es, junto con la
civil, en las que más se ha
notado la dimensión de la
crisis económica que pade-
cemos. En la presente anua-
lidad se ha producido un
repunte en el ingreso de
asuntos con un incremento
del 4,79%, siendo más am-
plia en el apartado de despi-
dos con un 9,62% y de recla-
maciones de cantidad con un
11,69%; la resolución au-
mentó en un 4,23% y la pen-
dencia un 16,18%. Las eje-
cuciones, en cambio, bajan,
JUZGADOS DE LO SOCIAL
sigue siendo
necesario
reforzar estos
Juzgados de
forma que
pudiera
incrementarse el
ritmo de
señalamientos
Página 17 MEMORIA 2011
así han visto reducido su
ingreso en un 17,49% y la
resolución en el 12,49%,
aun así, la pendencia se
redujo en un 22,20%.
A pesar de estos datos,
sigue siendo necesario refor-
zar estos Juzgados de forma
que pudiera incrementarse
el ritmo de señalamientos y
de esa forma poder dar una
solución en tiempo razona-
ble a las demandas en bene-
ficio del justiciable.
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
nº 1 926 969 870 889 507 587 0,93 0,91
nº 2 914 972 835 882 559 649 0,91 0,90
nº 3 912 956 826 891 453 518 0,90 0,93
nº 4 906 937 823 843 520 614 0,90 0,89
Movimiento de asuntos:
Celebración de una vista en
un Juzgado de lo Social
Página 18 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
En la presente anualidad
las diligencias unipersonales
se han reducido en un
18,86% respecto de las reci-
bidas en el año anterior, las
resueltas en un 19,98% y las
pendientes en un 1,04. Las
realizadas con cumplimiento
positivo suponen un 62,68%
de las devueltas. Por lo que
respecta a las diligencias
realizadas en comisión la
disminución de las ingresa-
das ha supuesto un 25,50%,
las resueltas en un 25,79% y
las pendientes un 32,31%.
En este tipo de diligencias,
las realizadas con cumpli-
miento positivo suponen el
59,74%.
año 2011. A día de hoy to-
davía no se ha publicado en
el BON la Orden Foral de
creación de este Servicio,
siendo esencial para darle la
oficialidad que necesita
para un adecuado funciona-
miento y organización. La
función de Secretario, direc-
tor del servicio, se lleva de
forma voluntaria y sin retri-
bución por el del Juzgado de
Instrucción nº 5. Comenzó
llevando a cabo la revisión
de las sentencias dictadas
por los Juzgados de lo Penal
de Pamplona que se habían
partieron 5.037 asuntos pro-
pios de los Juzgados de lo
Social, además de 2.298
asuntos correspondientes a
los Juzgados de lo Conten-
cioso Administrativo.
Por último, se repartieron
5.198 asuntos propios de los
Juzgados de lo Penal.
Servicio Común de Ejecu-
ción Penal:
Servicio creado a finales
de diciembre de 2010, si
bien la dotación de plantilla
con personal interino y fun-
cionamiento comenzó en el
visto afectadas por la entra-
da en vigor de la Ley Orgáni-
ca 5/2010 de 22 de junio. A
partir del mes de abril asu-
mió la ejecución de las sen-
tencias de conformidad que
en los Juicios Rápidos dicta-
ba el Juzgado de Guardia de
Pamplona .
A final de 31 de diciembre
de 2011, el Servicio Común
había registrado 1.077 eje-
cutorias, de las cuales 349
correspondieron al primer
semestre del año y 728 al
segundo.
SERVICIO COMÚN DE ACTOS DE COMUNICACIÓN Y EJECUCIÓN
DECANATO DE LOS JUZGADOS DE PAMPLONA
gado de violencia sobre la
mujer.
Durante el año 2011, se
repartieron 15.723 asuntos
propios y exhortos de los
Juzgados de 1a Instancia y
872 asuntos del Juzgado de
lo Mercantil.
A través del reparto com-
partido entre el Juzgado de
Guardia y el Decanato, se
registraron y turnaron
33.607 asuntos propios y
exhortos de los Juzgados de
Instrucción. Debe tenerse en
cuenta que en el Juzgado
Decano únicamente se re-
parten las querellas, los
testimonios de particulares,
las inhibiciones de otros
partidos judiciales, las im-
pugnaciones de justicia gra-
tuita sin procedimiento pre-
vio y las apelaciones frente
a sentencias dictadas por los
Juzgados de Paz. El resto de
asuntos, que constituyen el
grueso de los Juzgados, se
registran y reparten por el
propio Juzgado de Guardia.
Del mismo modo, se re-
La planta judicial de los
órganos unipersonales radi-
cados en la ciudad de Pam-
plona se compone, al finali-
zar el año 2011, de 29 Juz-
gados, distribuidos de la
siguiente manera: 8 juzga-
dos de primera instancia, 1
juzgado de lo mercantil, 4
juzgados de lo social, 5 juz-
gados de instrucción, 5 juz-
gados de lo penal, 3 juzga-
dos de lo contencioso-
administrativo, 1 juzgado de
menores, 1 juzgado de vigi-
lancia penitenciario y 1 juz-
Es necesario que
el Servicio Común
de Ejecución
Penal se
constituya
formalmente y
con la plaza de
Secretario
director creada
de forma oficial.
Servicio Común
de Ejecución Penal.
Página 19 MEMORIA 2011
Los Juzgados que conocen
de esta materia son: El Juz-
gado de Violencia sobre la
Mujer nº 1 de Pamplona,
único exclusivo en la Comu-
nidad Foral de esta clase, el
Juzgado de Instrucción nº 5
de Pamplona, todavía con
asuntos residuales de su
anterior condición de Juzga-
do de violencia; el Juzgado
de 1ª Instancia e Instrucción
nº 2 de Aoiz, y los de igual
clase nº 1 de Estella, nº 1 de
Tafalla y nº 2 de Tudela.
En el orden penal, los
asuntos tramitados por estos
Juzgados han aumentado un
0,23%, la resolución un
8,15%, reduciéndose la pen-
dencia en un 29,85%. Las
órdenes de protección se
redujeron en un 4,98% y las
medidas judiciales de pro-
tección de naturaleza penal
y civil aumentaron en un
18,49% y un 18,09%, respec-
tivamente.
En los procedimientos
relativos al derecho de fami-
lia el ingreso de asuntos se
incrementó en un 0,40%, los
resueltos bajaron un 2,37%,
con el consiguiente incre-
mento de la pendencia en
un 6,38%. Las ejecuciones
civiles aumentaron su ingre-
so en un 3,95%, la resolución
en un 11,76% y la pendencia
subió un 26,97%.
Los expedientes de nacio-
nalidad tramitados, han au-
mentado en cómputo total si
bien, son los incrementos en
Pamplona y Tudela los que
sostienen ese aumento, ya
que en el resto de localida-
des bajaron, lo que puede
verse en el cuadro adjunto:
La función del Registro
Civil corresponde: En Pam-
plona al Juzgado de Primera
Instancia nº 4, en Aoiz al
Juzgado de 1ª Instancia e
Instrucción nº 1, en Estella y
Tafalla a los respectivos
Juzgados de 1ª Instancia e
Instrucción nº 2, y en Tudela
al Juzgado de 1ª Instancia e
Instrucción nº 3.
JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER
REGISTROS CIVILES
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES
TASA RESO-
LUC.
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
Pamplona nº 1 1089 1096 1035 1175 202 123 1,00 1,07
Aoiz 143 113 136 114 41 42 0,95 1,00
Estella 105 149 147 160 34 23 1,40 1,07
Tafalla 100 87 99 89 6 4 0,99 1,02
Tudela 312 311 301 320 52 43 0,96 1,02
Movimiento de asuntos penales
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pamplona 1581 1975 2547 3109 2974 2965 2880 2973
Aoiz 51 66 62 113 101 156 136 129
Estella 131 257 323 608 279 358 331 249
Tafalla 193 271 328 631 321 309 283 268
Tudela 318 420 465 910 872 696 764 802
Total 2274 2989 3725 5371 4547 4484 4394 4421
Página 20 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
Civil:
Tal y como se señala para
los Juzgados de Primera
Instancia de Pamplona, en
2011 parece consolidarse la
tendencia a la baja en el
ingreso de asuntos civiles
detectada en 2010, así el
total de asuntos ingresados
baja un diecinueve por cien-
to, si bien por localidades
existen diferencias llamati-
vas, así en Aoiz el descenso
promedio es del 28,67%
mientras que en Estella no
se llega al diez por ciento.
Siendo los procedimientos
monitorios los que han visto,
en números absolutos, una
reducción más elevada, cua-
trocientos cinco asuntos,
porcentualmente no son los
procedimientos que más
bajan, destacando el des-
censo de un 32,08% en los
juicios ordinarios, doscien-
tos treinta y ocho asuntos.
La ejecución hipotecaria
bajó un 10,21% respecto de
2010, año en el que dismi-
nuyó en un 3,90%, tras dos
años de aumentos, en el
2009 un 57,09% respecto a
2008 y en éste un 185,57%
respecto a 2007.
En conjunto y como ya se
ha indicado, en el orden
civil el ingreso de asuntos se
redujo en un 19,71%, la
resolución en un 6,20% lo
que supuso que la pendencia
se redujera en un 30,93%;
los procedimientos de fami-
lia redujeron un 7,56% en el
ingreso, aumentando un
1,71% la resolución, bajando
la pendencia en el 13,90% la
pendencia; en los procedi-
mientos de jurisdicción vo-
luntaria se produjeron incre-
mentos del 3,14% y del
1,27% en el ingreso y reso-
lución, respectivamente,
aumentando los pendientes
en el 17,70%.
En fase de ejecución se
produjo una disminución del
13,58% en el ingreso y au-
mento del 2,54% en la reso-
lución, lo que no pudo evitar
que la pendencia subiera un
16,34%.
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN
Parece
consolidarse la
tendencia a la
baja en el ingreso
de asuntos
civiles.
Partidos judiciales con
Juzgados de Primera
Instancia e Instrucción.
Página 21 MEMORIA 2011
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES TASA RESOLUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
Aoiz 1 730 470 822 465 343 348 1,13 0,98
Aoiz 2 681 533 730 693 361 248 1,07 1,30
Estella 1 566 520 504 730 327 117 0,89 1,40
Estella 2 586 522 623 648 316 190 1,06 1,24
Tafalla 1 474 401 453 415 120 106 0,95 1,03
Tafalla 2 499 406 496 478 190 118 0,99 1,17
Tudela 1 670 349 715 425 338 262 1,06 1,21
Tudela 2 578 243 578 376 183 163 1,00 1,54
Tudela 3 668 328 703 502 229 55 1,05 1,53
Tudela 4 658 306 667 455 293 144 1,01 1,48
Tudela 5 828 714 114 0,86
Movimiento de asuntos civiles (L.E.C. vigente)
INGRESADAS RESUELTAS PENDIENTES TASA RESOLUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
Aoiz 1 414 210 161 110 848 924 0,38 0,52
Aoiz 2 376 278 156 204 815 809 0,41 0,73
Estella 1 296 330 175 110 590 810 0,59 0,33
Estella 2 365 283 104 191 871 963 0,28 0,67
Tafalla 1 276 225 193 132 514 607 0,69 0,58
Tafalla 2 322 260 199 318 545 490 0,61 1,22
Tudela 1 380 268 125 109 1027 1186 0,32 0,48
Tudela 2 314 219 76 80 923 1062 0,24 0,36
Tudela 3 310 243 91 93 776 926 0,29 0,38
Tudela 4 296 264 141 94 834 1004 0,47 0,35
Tudela 5 254 27 227 0,10
Movimiento de ejecuciones civiles (L.E.C. vigente)
Página 22 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
Penal:
En el orden penal, en el
apartado de asuntos ingresa-
dos (sumarios, diligencias
previas, procedimientos
abreviados, juicios de faltas,
habeas corpus y procedi-
mientos del jurado), el in-
greso bajó un 1,19%, la reso-
lución aumentó un 027%, los
asuntos pendientes se redu-
jeron en el 2,19%. El gráfico
de asuntos pendientes in-
cluido, resulta revelador de
la situación de Aoiz y Este-
lla.
Los juicios de faltas rápi-
dos e inmediatos aumenta-
ron en un 50,00% el ingreso
y en un 46,83%, la resolu-
ción, aumentando el número
de asuntos pendientes en el
225,00%, en términos abso-
lutos dieciocho asuntos más.
Las ejecutorias de juicios
de faltas redujeron su ingre-
so en un 2,13%, la resolución
bajó un 5,50% y las pendien-
tes un 5,74%.
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN
Partidos judiciales con
Juzgados de Primera
Instancia e Instrucción.
Página 23 MEMORIA 2011
BREVE RESUMEN DE LA SITUACIÓN PARTIDO A PARTIDO
Sigue siendo
necesario
reforzar los
Juzgados de Aoiz
y la creación de
un tercer Juzgado
en Estella.
dos juzgados consistente en la
comisión de servicios de dos
funcionarios titulares con
destino en Pamplona, uno de
ellos se adscribió a la sección
penal del Juzgado nº 1 duran-
te tres meses y el otro a la
sección civil del nº 2 durante
cuatro meses y a la penal del
mismo Juzgado durante uno.
Juzgados de Estella.
Para esta localidad, cuyos
Juzgados soportan una impor-
tante carga de trabajo, esta-
Juzgados de Aoiz.
Si bien los datos estadísti-
cos ofrecen una leve mejora
en la situación de estos Juz-
gados como consecuencia del
descenso en el ingreso de
asuntos, el volumen de traba-
jo sigue siendo muy alto para
la dotación personal con la
que cuentan, insuficiente a
todas luces.
Durante la anualidad objeto
de análisis se estableció una
medida de refuerzo para los
ba prevista la creación de un
tercer Juzgado, expectativa
que se ha visto frustrada por
los recortes presupuestarios.
Para intentar aliviar la situa-
ción se ha solicitado una me-
dida de refuerzo consistente
en la adscripción de un Juez
sustituto, en trámite por el
momento.
Juzgados de Tafalla.
No se reseñan asuntos que
hayan requerido una especial
dedicación, destacándose
como necesidad el manteni-
miento de los funcionarios de
refuerzo con el fin de mante-
ner el funcionamiento en la
situación actual.
Juzgados de Tudela.
La entrada en funciona-
miento a finales del año 2010
del quinto Juzgado de Prime-
ra Instancia e Instrucción en
la localidad, ha supuesto una
mejora en la situación de los
restantes.
INGRESADOS RESUELTOS PENDIENTES TASA RESOLUC.
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011
Aoiz 1 1629 1463 1372 992 484 699 0,84 0,67
Aoiz 2 1413 1187 1480 1120 174 241 1,04 0,94
Estella 1 2627 2666 2671 2618 355 403 1,01 0,98
Estella 2 2634 2432 2525 2479 355 308 0,95 1,01
Tafalla 1 891 989 900 1003 59 45 1,01 1,01
Tafalla 2 1383 1514 1260 1673 254 95 0,91 1,10
Tudela 1 3536 2705 3485 2763 285 227 0,98 1,02
Tudela 2 3328 2826 3380 2872 150 104 1,01 1,01
Tudela 3 3234 2869 3175 2831 163 201 0,98 0,98
Tudela 4 3272 2683 3085 2863 456 276 0,94 1,06
Tudela 5 2289 2183 106 0,95
Movimiento de asuntos penales (sumarios, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas,
habeas corpus y procedimientos del jurado)
Página 24 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
toma de posesión de sus
cargos de tres nuevos Magis-
trados de la Audiencia Pro-
vincial, D. Ernesto Vitallé,
D. Ildefonso Prieto y Dª Be-
goña Argal; la toma de pose-
sión de dos nuevos miem-
bros de la propia Sala, Dª Mª
Luisa Corbacho, como resul-
tado de elecciones parciales
para un miembro de la Sala
por la categoría de Juez, y
Dª Mª Paz Benito, para cu-
brir vacante por renuncia;
también recibió juramento a
la nueva Magistrada Dª Belén
Paniagua. El 17 de junio se
celebró un acto cargado de
emotividad en el que se
entregaron condecoraciones
a tres funcionarios fallecidos
durante las anualidades pre-
cedentes. El 26 de septiem-
bre se realizó el acto solem-
ne de apertura del año judi-
cial con asistencia de las
primeras autoridades nava-
rras, representantes del
Consejo, representantes de
instituciones relacionadas
con la Justicia, desde Cole-
gios Profesionales a Univer-
sidades, así como gran
número de Magistrados,
Jueces, Fiscales, Secretarios
y Funcionarios.
La Sala de Gobierno se
reunió en quince ocasiones,
adoptándose cuatrocientos
sesenta y ocho acuerdos, en
cumplimiento y de confor-
midad con las atribuciones
que le confiere el artículo
152 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial y los artículos
4 y 5 del Reglamento
1/2000, de 26 de julio, de
los Órganos de Gobierno de
los Tribunales. En otras ocho
ocasiones se reunió para la
celebración de actos de
carácter protocolario o insti-
tucional, tales como el jura-
mento o promesa previo a la
Posesión Magistrados Audiencia Provincial Entrega de condecoraciones
Durante el año 2011, la
Secretaría de Gobierno re-
gistró tres mil trescientos
noventa y siete documentos
de entrada y dos mil sete-
cientos cincuenta y siete de
salida; se cumplimentaron
con la Apostilla de La Haya
cuatro mil seiscientos once
documentos para surtir
efectos en países que tienen
suscrito tal convenio, y otros
trescientos ochenta y seis
fueron legalizados a los mis-
mos efectos para países no
firmantes del Convenio de
La Haya.
Se recibió una comisión
rogatoria procedente del
extranjero para su tramita-
ción por órganos judiciales
navarros y se remitieron
cinco para su tramitación en
otros países.
Se incoaron veintiún expe-
dientes de queja y se reco-
gieron del buzón de aten-
ción al ciudadano, sito en la
planta baja del Palacio de
Justicia de Pamplona, otras
veintisiete quejas y sugeren-
cias que fueron remitidas
directamente al Servicio de
Atención al Ciudadano del
Consejo General del Poder
Judicial.
El Presidente que redacta,
asistido por la Ilma. Sra.
Secretaria de Gobierno,
efectuó dos visitas de ins-
pección a los siguientes Juz-
gados:
- Juzgado de lo Social nº 1
de Pamplona.
- Juzgado de Vigilancia Peni-
tenciaria nº 1 de Navarra
con sede en Pamplona.
ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
Jura de Magistrada
Nuevos miembros de la
Sala de Gobierno
Mª Luisa Corbacho Simón
Mª Paz Benito Osés
Página 25 MEMORIA 2011
La celebración de las elec-
ciones autonómicas el pasa-
do mes de mayo y los cam-
bios originados en el depar-
tamento donde se residen-
cian las competencias en
materia de Justicia, han
originado una cierta ralenti-
zación en la definición de
las líneas estratégicas y en
su posterior impulso.
Además, lamentablemente,
no tuvimos oportunidad de
pronunciarnos acerca de las
partidas presupuestarias
aprobadas para la Adminis-
tración de Justicia, a pesar
de haberlo solicitado y de
ser preceptivo, conforme a
lo estipulado en el artículo
4.l) del Reglamento 1/2000,
de 26 de julio, de los Órga-
nos de Gobierno de los Tri-
bunales.
RELACIONES INSTITUCIONALES
JORNADAS DE PRESIDENTES DE TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
dades de la Comunidad fo-
ral.
En ellas se trató sobre el
papel constitucional del
Poder Judicial, las necesida-
des orgánicas, procesales y
tecnológicas para la efecti-
vidad del Poder Judicial y
los Jueces y la nueva oficina
judicial, destacando las ex-
pectativas y frustraciones
que la implantación de este
nuevo modelo están supo-
niendo.
El texto completo de las
conclusiones puede verse en
la página web del Consejo
General del Poder Judicial:
http://www.poderjudicial.es/
cgpj/es/Poder_Judicial/
Tribuna-
les_Superiores_de_Justicia/
TSJ_Navarra
Se celebraron en Pamplo-
na, los días 20, 21, 22 y 23
de noviembre. La inaugura-
ción de las mismas corrió a
cargo de la Excma. Sra. Pre-
sidenta del Gobierno de
Navarra, Dª Yolanda Barcina
y del Excmo. Sr. Presidente
del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder
Judicial, D. Carlos Divar,
habiendo asistido al solemne
acto las principales autori-
Los cambios en
el Gobierno,
consecuencia del
proceso electoral
de mayo de 2011,
originaron una
cierta
ralentización en
la definición de
las líneas
estratégicas de
la Administración
de Justicia.
Visita de la Presidenta del Gobierno Foral
Visita del Vicepresidente primero del Gobierno de
Navarra, responsable del departamento de Justicia.
Presidentes de Tribunales Superiores asistentes a la reunión Acto de apertura de la Reunión de Presidentes
Página 26 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
Durante el pasado año, al
igual que en los anteriores,
se realizaron un buen núme-
ro de actuaciones tanto di-
vulgativas como institucio-
nales.
Convenio de con la Confe-
deración de Empresarios de
Navarra (CEN):
- 9 de junio, el teniente
fiscal de Navarra, Fernando
Rey, y el abogado Ignacio
del Burgo disertaron sobre
La responsabilidad mercantil
y penal de la empresa y el
empresario .
- 15 de junio, intervino
igualmente Fernando Rey,
acompañado por Ángel Ruiz
de Apodaca, profesor titular
de Derecho Administrativo
en la Universidad de Navarra
y experto en medio ambien-
te. Ambos centraron sus
intervenciones en Las res-
ponsabilidades medioam-
bientales administrativas,
civiles y penales de la em-
presa y sus directivos.
- 10 de noviembre, jornada
sobre El delito contra la
Hacienda Pública: la respon-
sabilidad del empresario y
de las personas jurídicas. La
conferencia fue impartida
por Enrique Azparren, Abo-
gado del Estado Jefe en
Navarra.
Ciclo Justicia y Sociedad.
Fruto del convenio con la
Fundación de la Caja de
Ahorros de Navarra , se ce-
lebraron en el Civican las
siguientes conferencias:
- 29 de septiembre, Luis
Arbea, psicólogo y poeta,
impartió una conferencia
titulada Hacia una conviven-
cia solidaria: ser buenos
jueces en la cotidianidad.
- 24 de octubre, Federico
Trillo, entonces coordinador
de Justicia y Libertades
Públicas del PP, disertó so-
bre La situación de la Justi-
cia.
OTRAS RELACIONES INSTITUCIONALES Y POLÍTICA DE COMUNICACIÓN
te; y el magistrado de la
Audiencia Provincial de Na-
varra Ildefonso Prieto inter-
vinieron en un debate titula-
do La Justicia ante las difi-
cultades económicas de los
clubes deportivos.
- 17 de noviembre, centrada
en el problema del dopaje y
sus implicaciones legales y
judiciales, con la interven-
ción de la Juez Decana de
Pamplona, Mari Paz Benito;
los periodistas Jorge Nagore
Frauca y Luis Guinea Zavala,
de Diario de Noticias y Dia-
rio de Navarra, respectiva-
mente; Eusebio Unzué, ge-
rente del equipo ciclista
profesional Team Movistar, y
Esteban Gorostiaga, Director
del Centro de Estudios, In-
vestigación y Medicina del
Deporte de Navarra.
Convenio con el Ayunta-
miento de Pamplona, Jor-
nadas Justicia y Deporte,
se celebraron en el Civivox
de Iturrama las siguientes
actividades:
- 1 de marzo. Los presiden-
tes de Osasuna, Pachi Izco;
Deportivo de La Coruña,
Augusto César Lendoiro; y
Amaya Sport San Antonio de
balonmano, Doroteo Vicen-
Federico Trillo
Luis Arbea en Civican
La Justicia ante las difi-
cultades económicas de
los clubes deportivos
El dopaje y sus impli-
caciones legales
Imágenes de las III Jornadas de Justi-
cia y comunicación los datos durante la investi-
gación judicial. contó con la
participación de la jueza
decana de Pamplona, Mari
Paz Benito, titular del Juz-
gado de Instrucción número
3 de la capital navarra; la
directora de Comunicación
de la Audiencia Nacional,
Maite Cunchillos; el redactor
de tribunales del diario El
País Julio Martínez Lázaro y
la abogada penalista María
Herrera.
- 15 de febrero, el juez Fer-
nando Grande-Marlaska,
entonces titular del Juzgado
Central de Instrucción
número 3 de la Audiencia
III Jornadas de Justicia y
comunicación :
Durante cuatro sesiones,
60 jueces, periodistas, abo-
gados, secretarios judiciales
y fiscales debatieron en el
Palacio de Justicia de Pam-
plona acerca de La informa-
ción en la fase de instruc-
ción de los procedimientos
penales.
- 8 de febrero. El acceso a
Página 27 MEMORIA 2011
pectos fueron abordados por
el director de Comunicación
del CGPJ y del Tribunal Su-
premo, Agustín Zurita; el
teniente fiscal de Navarra,
Fernando Rey; el presidente
de la Asociación de Periodis-
tas de Navarra, Miguel Ángel
Barón; y Juan Carlos Orenes,
letrado del departamento de
Relaciones Institucionales
del Gobierno de Navarra y
profesor de la facultad de
Comunicación de la Universi-
dad de Navarra.
- Finalmente, el 1 de marzo
clausuró las jornadas la por-
tavoz del CGPJ, Gabriela
Nacional, pronunció una
conferencia sobre El proceso
penal y la noticia, en la que
abordó los posibles proble-
mas suscitados por las infor-
maciones periodísticas du-
rante la instrucción de las
causas.
- 22 de febrero, se analiza-
ron los derechos contrapues-
tos a la hora de informar
sobre las investigaciones
penales, en donde el interés
público de una noticia puede
en ocasiones colisionar con
los derechos a la intimidad o
a la presunción de inocencia
de los imputados. Estos as-
Bravo, con una conferencia
sobre Las obligaciones infor-
mativas de los tribunales.
I Seminario de Información
Judicial.
Esta iniciativa nació fruto
del acuerdo alcanzado entre
la Universidad de Navarra,
el CGPJ y el Tribunal Supe-
rior de Justicia de Navarra
(TSJN) con el fin de propor-
cionar a los alumnos de Co-
municación y Derecho una
mayor especialización en el
ámbito de la información
judicial.
El Seminario de Informa-
ción Judicial constó de siete
sesiones, en las que partici-
paron como ponentes jue-
ces, profesores universita-
rios y periodistas.
Gabriela Bravo en Pamplona
A lo largo del pasado año,
el Tribunal Superior de Jus-
ticia de Navarra llevó este
programa al colegio Notre
Dame de Burlada, donde
participó el presidente de la
Sala de lo Contencioso-
Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de Na-
varra, Joaquín Galve; al
colegio San Cernin de Pam-
plona, donde contamos con
la presencia del magistrado
de la Sección Segunda de la
Audiencia Provincial de Na-
varra Francisco José Goye-
na; y al IES Sancho III, El
Mayor, de Tafalla, donde
intervino la titular del Juz-
gado de Primera Instancia e
Instrucción número 1 de
Tafalla, María Luisa Bustillo.
Educando en Justicia
Notre Dame de Burlada San Cernin de Pamplona IES Sancho III el Mayor de Tafalla
Curso sobre la Reforma
Penal, celebrado los días 26
y 27 de mayo de 2011 y en
el que participaron los si-
guientes ponentes: Excmo.
Sr. D. Juan Manuel Fernán-
dez Martínez, Presidente del
Tribunal Superior de Justicia
de Navarra, Profesor Dr. D.
Miguel Díaz y García Conlle-
do, Catedrático de Derecho
Penal de la Universidad de
León, Ilma. Sra. Dª Ana Mª
Ferrer García, Presidenta de
la Audiencia Provincial de
Madrid, Profesora Dra. Dª
Inés Olaizola Nogales, titular
de Derecho Penal y Subdi-
rectora del Departamento
de Derecho Público de la
Universidad Pública de Na-
varra, Profesor Dr. D. Gon-
zalo Quintero Olivares, Ca-
tedrático de Derecho Penal
de la Universidad Rovira y
Virgili, cerrando el curso el
Profesor Dr. D. Víctor More-
no Catena. Catedrático de
Derecho Procesal de la Uni-
versidad Carlos III de Madrid
Curso sobre las Reformas
Procesales Civil, Contencio-
so-Administrativo y Social,
celebrado los días 3 y 4 de
noviembre de 2011con la
participación de los siguien-
tes ponentes: Ilmo. Sr. D.
Francisco Javier Pueyo Ca-
lleja, Magistrado de la Sala
d e l o C o n t e n c i o s o -
Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de Na-
varra, Excma. Sra. Dª Celsa
Picó Lorenzo, Magistrada de
PLAN TERRITORIAL DE FORMACIÓN. la Sala Tercera del Tribunal
Supremo, Excmo. Sr. D. Ma-
nuel Ramón Alarcón Cara-
cuel, Magistrado de la Sala
Cuarta del Tribunal Supre-
mo, Profesor Dr. D. Faustino
Cordón Moreno, Catedrático
de Derecho Procesal, Profe-
sor extraordinario de la Uni-
versidad de Navarra y el
Profesor Dr. D. Manuel Ri-
chard González, Profesor
titular de Derecho Procesal
de la Universidad Pública de
Navarra quien cerró el cur-
so.
Página 28 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
El problema de sobrecarga
de trabajo que padecemos
en la práctica totalidad de
órganos judiciales de España
no se soluciona sólo con la
creación de más unidades
judiciales, ya que se hace
preciso, ante todo, llevar a
cabo reformas estructurales
y orgánicas, sin que sea esta
Memoria el lugar idóneo
para extendernos en su aná-
lisis. Dicho lo anterior, y
compatible con ello, a nadie
se le escapa que contar con
el número adecuado de jue-
ces y con un correcto diseño
orgánico, son, sin duda,
aspectos básicos y esencia-
les para lograr que la efi-
ciencia de la Administración
de Justicia sea la que todos
queremos.
En 2011 no se creó ningún
órgano judicial, y tampoco
está prevista la ampliación
de la planta judicial para
2012. Aún así, es mi deber
exponer las necesidades que
tenemos en este aspecto,
que no son sino una repro-
ducción de las expuestas el
pasado año:
- Tribunal Superior:
Completar la Sala Social.
Incompleta desde su crea-
ción en el año 1989, se hace
preciso crear la tercera pla-
za de Magistrado.
- Juzgados unipersonales:
1. Tercer Juzgado de Prime-
ra Instancia e Instrucción
de Estella
2. Cuarto Juzgado de lo Con-
tencioso-Administrativo
3. Sexto Juzgado de Instruc-
ción de Pamplona
4. Quinto Juzgado de lo So-
cial
5. Segundo Juzgado de lo
Mercantil
6. Noveno Juzgado de Prime-
ra Instancia de Pamplona
Con estos órganos se con-
taría, a corto y medio plazo,
con una planta óptima en
Navarra.
EXPOSICIÓN DE NECESIDADES
de asuntos que ingresan es
muy superior al límite esta-
blecido como máximo por el
Consejo General del Poder
Judicial.
En cuanto a Aoiz, sus prin-
cipales problemas son dos:
la interinidad de la mayor
parte de su personal y, en
segundo término, la inade-
cuada configuración del
ámbito territorial de su par-
tido judicial. El primero de
los aspectos ha sido puesto
en conocimiento de las au-
toridades forales, de manera
reiterada; incluso, dos fun-
cionarios estuvieron traba-
jando en los juzgados de
Aoiz, en comisión de servi-
cios, durante unos meses.
Pero el problema es estruc-
tural, y requiere una solu-
ción clara: la formación
adecuada de los funciona-
rios, y sostenida en el tiem-
po. En relación a la segunda
de las cuestiones, la Sala de
Gobierno de este Tribunal
Superior de Justicia, ha pe-
dido, en reiteradas ocasio-
nes, la comarcalización del
Juzgado de Violencia de
Género de Pamplona, de
modo que pasase a asumir el
conocimiento de los asuntos
que se tramitan en aquél
partido; y, por otra parte,
hemos pedido también que
se proceda a modificar su
delimitación geográfica. La
contestación que hemos
recibido a ambas propues-
tas, por parte del Ministerio
de Justicia, es que están
elaborando una nueva Ley
de Demarcación y Planta
Judicial.
Puntos críticos:
Las mayores preocupacio-
nes se centran en los Juzga-
dos de lo Contencioso-
Administrativo y en Aoiz. En
relación a los primeros, he
de significar con satisfacción
e indisimulado alivio que a
finales del pasado año entró
en funcionamiento el refuer-
zo aprobado por el Consejo
General del Poder Judicial,
consistente en la adscripción
a estos órganos de una jueza
sustituta. Su quehacer y
algunas reformas estructura-
les han permitido, en pocos
meses, reducir de forma
notable los tiempos de reso-
lución y de señalamientos,
que habían alcanzado cotas
sumamente preocupantes. A
pesar de ello, la necesidad
de otro juzgado es más que
palmaria, ya que el número Juzgados de Aoiz
Las mayores
preocupaciones
se centran en los
Juzgados de lo
Contencioso-
Administrativo y
en Aoiz.
Página 29 MEMORIA 2011
Como ya se reflejó en las
Memorias correspondientes a
los pasados años, el porcen-
taje de funcionarios interin-
os sigue siendo excesiva-
mente alto, estando situado
en torno al 30%; si bien debo
matizar de inmediato que el
problema no es tanto la in-
terinidad, en si misma, co-
mo la absoluta falta de for-
mación del personal. A pesar
de haberse exigido al Go-
bierno de Navarra la elabo-
ración de planes formativos,
y no sólo para los interinos
sino para la totalidad del
funcionariado, lo cierto es
que no se ha hecho nada de
ello a lo largo de estos últi-
mos años.
Como se viene denuncian-
do año tras año este proble-
ma cobra especial intensi-
dad en algunos órganos, en
los que prácticamente la
totalidad de la plantilla tie-
ne la condición de interina,
lo que unido a la falta de
una, siquiera mínima, prepa-
ración previa, ha provocado
problemas de especial tras-
cendencia. Es paradigmático
de tal situación lo que acon-
tece en los Juzgados de lo
Penal, con la única excep-
ción del número tres, o Aoiz
o el Juzgado de Primera
Instancia nº 8. Ello ha hecho
imposible que la formación
haya podido ser dispensada
por los magistrados y secre-
tarios correspondientes,
quienes han visto como a la
ya de por si muy importante
carga de trabajo que sopor-
tan se unía la dificultad re-
señada de la falta de prepa-
ración de los funcionarios,
quienes eran enseñados, en
la medida de lo posible, por
los propios compañeros, con
el consiguiente menoscabo
de su actividad tramitadora.
Ni que decir tiene que con
ello no se pretende respon-
sabilizar a tales funcionarios
interinos de los problemas
existentes, ni se puede de-
jar de significar la dedica-
ción con la que aquellos
trabajan diariamente.
aquellas poblaciones de más
de siete mil habitantes que,
por esa condición, podrían
albergar un Juzgado de Paz
exclusivo. Este reajuste te-
rritorial debería llevar apa-
rejada una reestructuración
de las plantillas de personal
al servicio de la Administra-
ción de Justicia con el que
ahora cuentan. A pesar de
los estudios realizados al
respecto en anualidades
Dentro de la moderniza-
ción de la Justicia de Paz, se
hace necesaria la revisión de
la demarcación territorial de
las actuales Agrupaciones de
Secretarías de Juzgados de
Paz, muchas de ellas crea-
das con el único criterio de
reunir siete mil habitantes,
sin ningún tipo de considera-
ción geográfica, dispersión
de entidades de población,
etc., y segregar de ellas
precedentes, la Administra-
ción Foral sigue sin acome-
ter las necesarias mejoras y
reformas.
Necesidades de plantilla y recursos humanos
Justicia de Paz
Aunque se exigió
la preparación de
planes
formativos
específicos para
los funcionarios
de Justicia, por
el Gobierno de
Navarra no se ha
hecho nada estos
últimos años.
Núm.
órganos Total días
Media
Días/
órgano
TSJ - Sala de
lo Social 1 29 29
Audiencia Pro-
vincial 3 38 13
Unipersonales 39 12861 33
Totales 43 1353 31
1506 días corresponden a la cobertura de plazas vacantes.
Justicia interina.
A pesar de haber sufrido
algún problema, de grave-
dad, es lo cierto que debo
reiterar el buen nivel de los
jueces sustitutos y magistra-
dos suplentes que actúan en
nuestros tribunales, debien-
do expresarles mi reconoci-
miento y agradecimiento por
la labor que realizan.
Los datos que reflejan su
actividad en el pasado año,
son los siguientes:
Implantación de la Nueva
Oficina Judicial.
Lamentablemente nada
hemos avanzado en este
punto a lo largo del pasado
año, como consecuencia,
principalmente, del ya alu-
dido cambio organizativo en
el Gobierno foral. Por ello
no puedo sino reiterar las
consideraciones que vengo
haciendo, de manera sis-
temática y reiterada, en las
memorias de los pasados
años. Pero, para no ser re-
iterativo, he de exigir la
implantación, con carácter
urgente, del Servicio común
de registro y reparto en
Pamplona, vital para el fun-
cionamiento eficiente de
nuestros órganos en la capi-
tal Navarra.
Infraestructura
Sin duda este es uno de los
aspectos más destacables en
la situación de la Adminis-
tración de Justicia en Nava-
rra, ya que contamos con
edificios nuevos y excelen-
tes en todos y cada uno de
los partidos judiciales de la
Comunidad foral. En fechas
recientes han concluido las
obras del nuevo Palacio de
Justicia en Tudela, que es-
peremos que pueda estar
equipado en fechas próxi-
mas.
Otros aspectos
Desarrollo y potenciación de
la función institucional del
Presidente del Tribunal Su-
perior. La representación
que ostenta el Presidente a
tenor de lo establecido en el
art. 161.1 de la Ley Orgáni-
ca del Poder Judicial debe
concretarse en la normativa
sobre protocolo y preceden-
cias, así como potenciarse
tal representación en los
actos de las instituciones de
la Comunidad Autónoma.
Este papel institucional se
ha visto reforzado con la
reforma del Amejoramiento,
en cuyo artículo 59 se reco-
ge la representación del
Poder Judicial que ostenta
el Presidente del Tribunal
Superior en Navarra. Tam-
bién debe potenciarse la
relación y colaboración con
dichas instituciones. Para
poder desarrollar su labor el
Presidente del Tribunal Su-
perior debe contar con la
necesaria dotación de me-
dios personales y materiales
para la conformación de un
gabinete propio, siendo el
personal de la confianza del
Presidente y nombrado por
el sistema de libre designa-
ción.
Mejoras dotacionales
Página 30
La dotación de
edificios es uno
de los aspectos
más destacables
en Navarra.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA Volver al índice
Edificio nuevo para los Juzgados de Tudela Aoiz
Tafalla
Estella
Pamplona
Debo comenzar este apar-
tado refiriéndome al enorme
trabajo realizado por los
integrantes de la comisión
mixta para asuntos de esta
naturaleza, la Ilma. Sra. Dª
Mercedes Vitrián, Secretaria
de la Sala de Gobierno y los
magistrados integrantes de
la misma Ilmos. Sres. Dª
María Paz Benito y D. Edil-
berto Esteban.
Las principales novedades
en este ámbito son las si-
guientes:
Se implantó en todos los
órganos judiciales de Nava-
rra y fiscalía la aplicación
de gestión procesal Avantius
en su versión web, posibi-
litándose con ello el acceso
de los profesionales a los
procedimientos en los que
están personados para pre-
sentación de documentos y
consulta del expediente y la
remisión telemática de noti-
ficaciones, lo que supone
un gran ahorro de traba-
jo, económico y una reduc-
ción de los tiempos.
Igualmente se culminó la
integración de Sitrade con
Avantius, lo que permite la
recepción en los órganos
judiciales de guardia de
toda Navarra de determina-
das denuncias formuladas
ante la Policía Foral, y su
integración en el expediente
judicial, con la posibilidad
de extender este sistema a
las denuncias de otras polic-
ías, en la actualidad en fase
d e p r u e b a s p a r a
la integración la Policía Mu-
nicipal de Tafalla.
En este ámbito de interco-
nexión, también se ha posi-
bilitado la comunicación
entre distintos órganos judi-
ciales de Navarra mediante
la remisión telemática
de auxilios judiciales.
Fundamental resultó igual-
mente la implantación de un
registro de requisitorias y,
Informatización
cuado (1.480.000 €), y, con
tan exigua cifra, se van a
poder realizar muy pocos
proyectos, habiéndose elegi-
do entre ellos los siguientes:
- Automatización de diver-
sas acciones en el paso ma-
sivo de los documentos de
borrador a definitivo, firma-
do, etc. (por ejemplo envío
de diligencias a practicar
por el SCACE, notificaciones
telemáticas etc.)
- Calidad del dato a abor-
dar en dos fases, la primera
consistente en la modifica-
ción de la lógica de inser-
ción de intervinientes y ac-
tualización de datos, y la
segunda el estudio y correc-
ción de la base de datos de
personas.
- Presentación telemática
por los profesionales de es-
critos de inicio.
finalmente ya se ha estabili-
zado una versión mediante
la cual se ha suprimido la
adquisición de papel de ofi-
cio con un ahorro importan-
te al imprimirlo directamen-
te la aplicación de gestión
procesal.
En el presente año, el pre-
supuesto disponible para
proyectos informáticos as-
ciende a 162.000 euros, su-
ma a la que se ha visto redu-
cida la cantidad necesaria
para la implementación de
un sistema informático ade-
Se culminó la
integración de
Sitrade con
Avantius, lo que
permite la
recepción en los
órganos judiciales
de guardia de
toda Navarra de
determinadas
denuncias
formuladas ante
la Policía Foral, y
su integración en
el expediente
judicial.
Página 31 MEMORIA 2011
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Información general
Pamplona
c/ San Roque, 4 31011 Pamplona
Información planta baja 848 424 000
Registro Civil 848 424 008
Av. Sancho el Fuerte, 8 31007 Pamplona
Aoiz
c/ Nueva, 13 31430 Aoiz
Juzgado nº 1 (y Registro Civil) 948 336 010
Juzgado nº 2 (y Violencia S.M.) 948 336 630
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Juzgado nº 1 (y Violencia S.M.) 948 550 193
Juzgado nº 2 (y Registro Civil) 948 550 294
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